Принципы

Международная межправительственная организация, как отмечено в главе "Субъекты международного права", обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками.

Во-первых, она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — Уставе — как специальной разновидности международного договора.

Во-вторых, она существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

В-третьих, она является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

В-четвертых, она основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации.

В-пятых, государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.

В-шестых, каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого организация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые сделки (заключать договоры), приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.

В-седьмых, международной организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.

Внутреннее право международных организаций. Этот термин используется для обозначения норм, создаваемых в каждой организации для регулирования внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между органами,, должностными лицами и иными сотрудниками организации. Важнейший компонент этого права составляют правила процедуры органов.

Существенное с правовой точки зрения значение имеют нормы о статусе лиц, входящих в состав персонала организации. Избранные или назначенные высокие должностные лица, а также заключившие контракт сотрудники принадлежат к международной гражданской службе и в течение срока полномочий не должны получать указаний от своих правительств и подвергаться их влиянию при исполнении своих обязанностей. Они ответственны только перед организацией и ее высшим должностным лицом — генеральным секретарем или директором. По окончании срока службы им обеспечивается выплата пенсий из фонда организации.

Из билетов

Право международных организаций регулирует правовые вопросы создания и деятельности межгосударственных организаций. Существуют различные определения международных организаций. Ни один международный акт не закрепляет понятия международной организации. Как правило, определение дается через раскрытие признаков международной организации.

Признаки международных экономических организаций:

- это объединение государств (или иных субъектов международного права), созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей;

- Она должна иметь систему постоянно действующих органов

- Должна обладать международной правосубъектностью

- Должна обладать собственной волей

- Должна быть создана в соответствии с нормами международного права, а также ее цели и задачи должны соответствовать принципам международного права.

Основой создания любой международной организации является учредительный акт, который имеет юридическую природу международного договора. Но в то же время такие договоры имеют определенные особенности. Так, согласно конституционной теории уставы современных международных организаций, прежде всего Устав ООН, являются конституциями или в основном конституциями и лишь частично международными договорами, и поэтому к ним неприменимы или почти неприменимы положения права договоров. Основная идея этой теории, ориентирующейся на американскую и английскую конституционную практику, состоит в том, что уставы международных организаций как конституции – это «гибкие» документы, от постановлений которых практика может отходить, и этот отход будет не нарушением, а изменением этих уставов.

Применение права международных договоров к уставам международных организаций выявляет целую серию существенных отклонений:

- Вступление в организацию по сравнению с присоединением к договору

- Оговорки к уставу в тех случаях , когда устав не содержит постановление об оговорках

- Приостановление членства в международной организации

- Исключение из организации

- Выход из нее

- Изменение уставов, толкование уставов

В теории международного права высказывается мнение о том, что уставы международных организаций являются международными договорами особого рода, договорами sui generis. Статут международной организации, в отличие от обычного многостороннего международного договора, создает постоянное международное образование, которое действует на его основе. Он определяет не только права и обязанности государств-участников договора, но также цели и задачи организации, функции и компетенцию органов организации, взаимоотношения между организацией и государствами-членами и т. д. Другими словами, статут международной организации – более сложное явление, чем обычный многосторонний договор.

Учредительный акт организации устанавливает:

- Цели межгосударственного объединения

- Функции и полномочия

- Условия членства

- Организационную структуру организации

-Компетенцию главных ее органов и основные условия осуществления этой компетенции , в частности порядок принятия входящих в их полномочия актов ( рекомендации, решений, деклараций )

На основе учредительного акта компетентные органы принимают правила процедуры и иные правила организации, образуют вспомогательные органы. Все это и обеспечивает организационно-правовое единство межгосударственного объединения, превращающее его в международную организацию.

Одним из основных признаков международной организации служит обладание международной правосубъектностью. Объем прав и обязанностей, в которых проявляется качество международной правосубъектности, у разных организаций различен. Он зависит от целей и задач организаций и определяется рядом политических, экономических, социальных и других факторов международной жизни.

Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств

- По источнику (происхождению) правосубъектности;

- По характеру и содержанию (объему) правосубъектности;

- По способу прекращения правосубъектности.

Международные организации принимают активное участие в международном нормотворческом процессе. Они обладают договорной правоспособностью.

Органы , реализующие договорную правоспособность международной организации:

- Пленарный орган (избирает органы ограниченного состава, в числе которых основной исполнительный орган и органы по главным направлениям деятельности организации; заседания данного органа происходят при участии всех членов межд. организации);

- Общее собрание (наиболее правомочный орган, единственно призванный решать основные вопросы деятельности организации, например изменение ее устава, ликвидацию и т. д.);

- Исполнительный орган;

- Генеральный секретарь.

Международная организация обладает определенным комплексом привилегий и иммунитетов, необходимых для выполнения возложенных на них задач. Они закреплены в учредительных актах и специальных соглашениях об иммунитетах (Устав ООН, Устав ЮНЕСКО, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Генеральная конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., соглашение международных организаций с теми государствами, в которых расположены их центральные учреждения, – ООН заключила такие соглашения с США, Швейцарией, Нидерландами). Привилегиями и иммунитетами обладают сами организации и ее должностные лица. Объем предоставляемых организацией привилегий и иммунитетов таков, что бесспорно свидетельствует о независимом ее существовании, в том числе и от суверенных субъектов.

В рамках международных организаций могут функционировать судебные органы (международный суд, специальные суды для разрешения конкретного спора и др.). Некоторые организации могут испрашивать консультативные заключения у Международного Суда ООН. Помимо этого организации предлагают такие средства, как примирение и посредничество, консультации и добрые услуги, арбитраж.

Международные организации могут применять к государствам международно-правовые санкции:

- Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в организации

- Исключение из организации

- Отказ в членстве

- Исключение из международного общения по определенным вопросам сотрудничества

- Принудительные меры, вплоть до применения вооруженных сил (ООН)

- "Коррективные меры" , включающие представления государствам о приостановлении работы ядерных объектов (МАГАТЭ)

Основанием функционирования международных организаций служит суверенное волеизъявление государств, учреждающих их. Такое волеизъявление воплощается в заключаемом этими государствами международном договоре, который становится как регулятором одновременно прав и обязанностей государств, так и учредительным актом организации. Обычно международные договоры, образующие международные организации, именуются уставам и они служат юридической основой международных организаций, провозглашая цели и принципы организации. Учредительные акты закрепляют положения о правосубъектности организации, характеризуют ее статус, то есть осуществление в качестве юридического лица функций субъекта права.