§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые на основании судебного решения

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) - это оперативный (не процессуальный) осмотр жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых преступников, а также получения другой информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Субъектами рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия являются:

-сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел;

-штатные негласные сотрудники органов внутренних дел (ОПП, ОТМ);

-лица, оказывающие содействие органам внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе.

Объектами оперативного осмотра могут быть помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства, документы, личные вещи, одежда, животные или человек, на теле которого имеются следы преступления.

Рассмотрим, что подразумевается под целями оперативного осмотра:

-сбор образцов для их исследования, а также предметов, веществ и документов, представляющих оперативный интерес (указанные объекты могут быть возвращены после исследования);

-фотографирование, копирование и иное документирование событий, фактов, предметов и документов, которые могут иметь доказательное значение;

-осуществление негласной обработки (метки) объектов, представляющих оперативный интерес;

-установление химических ловушек или создание других условий следообразования;

-создание условий для успешного проведения иных оперативно-розыскных мероприятий и действий для раскрытия преступлений, выявления и задержания преступников, лиц, находящихся в розыске и т.п.

Виды оперативного осмотра:

- гласный, с зашифровкой и без зашифровки цели;

- негласный, с зашифровкой и без зашифровки цели.

Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов.

При зашифрованном обследовании оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие свою личность.

Негласное обследование, связанное с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается только на основании судебного решения.

Порядок получения судебного решения.

Порядок получения судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, регламентирован ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными инструкциями.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», является мотивированное постановление руководителя органов внутренних дел. В соответствии с ведомственной инструкцией МВД России правом вынесения такого постановления наделены следующие должностные лица:

- в МВД России - министр внутренних дел и его заместители, ведающие ОРД; начальники главных управлений, осуществляющих ОРД и их заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности;

- в МВД, ГУВД, УВД - министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД и их заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Указанное постановление рассматривается уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов внутренних дел и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление, которое заверяется печатью соответствующего суда и выдается инициатору его проведения.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае если судья отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, орган внутренних дел вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Порядок проведения.

При проведении обследования зданий, помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств с зашифровкой цели обязательно участие представителя организации, от имени которой оно проводится.

Негласному обследованию, проводимому в тайне от владельцев осматриваемых объектов и заинтересованных лиц, а также негласному оперативному осмотру жилых и служебных помещений, требующему вскрытия запирающих устройств и обхода охранной сигнализации (мероприятие «ОД») присуща особая процедура, предусмотренная ведомственными нормативными актами. Данные мероприятия проводятся оперативно-техническими подразделениями на основании задания оперативных аппаратов, которые составляются на специальных бланках строгой отчетности и утверждаются руководителями МВД, ГУВД, УВД субъекта Федерации или начальниками региональных управлений по организованной преступности (при негласном осмотре жилого помещения к заданию прилагается соответствующее судебное решение).

Изъятие или замена обнаруженных во время негласного обследования предметов допускается в исключительных случаях с разрешения руководителя, утвердившего постановление на проведение мероприятия.

Во время обследования допускается перемещение, фотографирование, копирование, пометка обнаруженных объектов, установление химических ловушек и создание других условий для следообразования.

Результаты обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств оформляются:

- при проведении непосредственно сотрудником оперативного подразделения — справкой или рапортом;

- при использовании возможностей оперативно-поисковых подразделений и подразделений оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел — сводками, справками и другими физическими носителями информации;

- при проведении обследования лицами, оказывающими конфиденциальное содействие — агентурными и иными сообщениями;

- при проведении гласного обследования с участием других лиц и специалистов — актом обследования, который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола осмотра места происшествия, или актом, форма которого установлена для ведомства (службы), под видом которого проводилось зашифрованное обследование.

В случаях использования при оперативном осмотре видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, иных видов фиксации событий, фактов и предметов, в том числе с применением химических веществ, а также изъятия обнаруженных следов пальцев рук и т. п. эти сведения отражаются в виде приложения к вышеуказанным документам или отдельными документами (справками, актами и т. п.), которые могут быть в последующем представлены в следственные и судебные органы для проверки, оценки и признания в качестве доказательств по уголовным делам. Такие документы не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение информации о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для борьбы с преступностью, путем негласной перлюстрации (просмотра) почтовой, телеграфной и иной передаваемой по сетям электрической и почтовой связи корреспонденции граждан.

Субъектами рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия являются органы Федеральной службы безопасности по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел.

Объектами контроля почтовых отправлений могут выступать посылки, бандероли, письма, денежные переводы, телеграммы и иная корреспонденция, передаваемая по сетям электрической и почтовой связи.

Контролю может подвергаться как корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, так и вся корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него.

Виды контроля почтовых отправлений

Контроль может иметь длящийся и разовый характер.

Длящийся контроль почтовых отправлений проводится в течение определенного периода времени, но не более 6 месяцев.

Разовый контроль почтовых отправлений осуществляется в установленном порядке и проводится в отношении конкретного (единичного) почтового отправления.

Порядок подготовки и проведения.

Данное мероприятие ограничивает конституционные права граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, вследствие чего проводится на основании судебного решения, порядок получения которого такой же, как и при проведении негласного осмотра жилища.

Для проведения контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений инициатор мероприятия готовит задание установленного образца, к которому прилагается соответствующее судебное решение.

В задании указываются установочные данные контролируемого объекта и перечень вопросов, подлежащих выяснению (установление содержания почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие копий, фотографирование).

Результаты контроля почтовых отправлений оформляются рапортом, сводкой (справкой).

Порядок реализации материалов оперативный работник определяет по согласованию с руководителем органа внутренних дел, вынесшим постановление на проведение контроля.

Порядок досмотра почтовых отправлений лиц, находящихся в местах лишения свободы, носит гласный характер и регламентируется специальными нормативными актами.

Прослушивание телефонных переговоров - это оперативно-розыскное мероприятие, проводимое в целях получения информации путем негласного контроля и аудиозаписи телефонных переговоров.

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) осуществляется с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел или ФСБ в порядке, определенном межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Субъектами ПТП являются:

- подразделения оперативно-технических мероприятий;

- подразделения по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Объекты ПТП

Просушиваться могут не только обычные проводные телефоны, но и радиотелефонные каналы, в том числе каналы сотовой, радиорелейной и космической связи. Контролироваться могут не только двухсторонние переговоры, но и многосторонние (селекторные), а также односторонние, когда информация передается на автоматическое записывающее устройство отсутствующего абонента.

Порядок подготовки и проведения

ПТП является мероприятием ограниченного применения и может осуществляться только на основании решения судьи (п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), порядок получения которого аналогичен процедуре при проведении мероприятий, указанных выше.

Статья 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч. 3 и 4) предусматривает исключительный порядок осуществления ПТП, в соответствии с которым в указанных законодателем случаях судебное решение можно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия. Кроме того, проведение ПТП допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью либо собственности. В этом случае ПТП производится на основании постановления руководителя органа внутренних дел с обязательным уведомлением судьи в течение 48 часов.

Для проведения указанного мероприятия во всех случаях инициатор готовит соответствующее задание, в котором указываются данные контролируемого объекта, его абонентский номер телефона, список лиц, проживающих с объектом и пользующихся телефоном, другие необходимые данные, вопросы, подлежащие выяснению, а также указание о предполагаемом использовании результатов прослушивания в доказывании по уголовным делам. ПТП, как правило, сопровождается фиксацией получаемой информации на магнитные носители. Результаты ПТП оформляются сводкой (справкой) оперативно-технического подразделения с приложением к ней материалов аудиозаписи.

Магнитные носители с оригиналами записей контролируемых переговоров в случае необходимости использования в процессе доказывания могут направляться инициатору задания. Полученная инициатором фонограмма передается следователю с сопроводительным письмом или постановлением, утвержденным руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Федерации.

Снятие информации с технических каналов связи (далее «снятие информации») - это оперативно-розыскное мероприятие, проводимое в целях получения информации путем негласного контроля незащищенных технических каналов связи с использованием специальных технических средств.

Субъектами, осуществляемыми данное оперативно-розыскное мероприятие являются сотрудники подразделений оперативно-технических мероприятий и соответствующих оперативно-технических структур подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Объекты: телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, а также линии абонентского телеграфирования.

Виды снятия информации

В зависимости от целей и условий снятия информации данное мероприятие проводится негласно с использованием при необходимости оперативных комбинаций и возможностей оперативно-технических подразделений и подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Порядок проведения.

Данное оперативно-розыскное мероприятие является оперативно-техническим и осуществляется только на основании соответствующего судебного решения. Для его проведения сотрудниками оперативно-технических подразделений и подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий необходимо подготовить соответствующее задание. Порядок снятия информации с технических каналов связи регламентируется отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Результаты снятия информации оформляются с использованием штатных негласных сотрудников оперативно-технических подразделений и подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (сводки, справки или иные установленные документы).

В случаях использования для снятия информации компьютерных дискет и иных физических носителей информации, эти сведения отражаются в виде приложения к вышеуказанным документами или отдельными документами (справками, актами и т.п.), которые могут быть в последующем представлены в следственные и судебные органы для проверки, оценки и признания в качестве доказательств по уголовным делам. Такие документы не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну в случае необходимости рассекречивания в установленном порядке их результатов.