1.2Школа классического (административного) управления

Основоположником этой школы считают французского ученого-практика Анри Файоля (1841-1925), который руководил большой французской компанией по добыче угля, а после выхода в отставку, решил обобщить свой богатый практический опыт.

В отличие от Ф.Тейлора, уделявшего основное внимание производственным системам, А.Файоль разработал принципы менеджмента для организации в целом (таблица 1).

Таблица 1

Основные принципы управления а.Файоля

1. Разделение труда	Внимание и усилия работника концентрируются на отдельной узкой задаче, тем самым повышается квалификация и уровень выполнения работы
2. Власть	Право отдавать команды и нести ответственность за результаты
3. Дисциплина	Четкое и ясное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; в основном – результат возможностей руководства.
4. Единство распоря-дительства	Распоряжение только от одного руководителя и подотчетность только одному руководителю
5. Единство руководства	Один руководитель и единый план для каждого набора действий по достижению каких-то единых целей
6. Подчинение индиви-дуальных интересов общим интересам	Менеджер должен добиваться с помощью личного примера и жесткого, но справедливого управления того, чтобы интересы индивидов, групп и подразделений не превалировали над интересами организации в целом
7. Вознаграждение персонала	Оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей на работу с отдачей
8. Централизация	Уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы давать лучшие результаты
9. Цепи взаимодействия	Четкое построение цепей следования команд от руководства к подчиненным
10. Порядок	Все должны знать свое место в организации
11. Равенство	К рабочим следует подходить справедливо и по-доброму
12. Стабильность персо-нала	Кадры должны находиться в стабильной ситуации
13. Инициатива	Менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи
14. Корпоративный дух	Следует создавать дух единства и совместных действий, развивать бригадную форму работы

Эти принципы затрагивали два основных аспекта. Одним из них была разработка рациональной системы управления организацией. Главный вклад А.Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций: планирования и прогнозирования, организации, руководства, координации и контроля.

Вторая категория классических принципов касалась построения структуры организации и управления работниками. Наиболее известный из этих принципов - принцип единоначалия.

А.Файоль считал, что он обязан своим успехам в бизнесе не столько личным качествам, сколько разработанным им методам управления. В то же время он подчеркивал, что использование принципа не подразумевает использования чего-то жесткого абсолютно.

А.Файоль в отличие от Ф.Тейлора отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указал на необходимость создания штабов, которые, не обладая правами руководства, должны осуществлять подготовку к будущему. Большое внимание он уделял прогнозу.

Дальнейшее развитие теории классического менеджмента получило в трудах Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебер. Г.Эмерсон сформулировал 12 принципов управления:

• точная цель управления;

• учет перспективы при выборе позиций;

• компетентная консультация;

• дисциплина;

• справедливость отношений к персоналу;

• диспетчирование;

• нормы и расписание;

• нормализация условий труда;

• нормирование труда;

• письменные инструкции;

• вознаграждение за производственные результаты.

Г.Эмерсон впервые указал на необходимость комплексного подхода к решению задач организации и управления. Дал понятие эффективности как максимального соотношения между затратами и результатами.

Л.Урвик продолжил и углубил основные положения А.Файоля, дополнив основные обязанности руководителя функциями по координации, отчетности и составлению бюджета.

Главное внимание уделил разработке принципов и глубже А.Файоля сформулировал эти принципы:

1. Соответствие людей структуре.

2. Создание специального и генерального штаба.

3. Сопоставление прав и ответственности.

4. Диапазон контроля.

5. Специализация.

6. Определенность.

М. Вебер уделял внимание изучению проблемы лидерства и структуры власти в организации. Выделил 3 типа организации управления.

• Харизматический - обладает исключительными свойствами.

• Традиционный - возникает из харизматического.

• Идеальный (бюрократический) – основан на специальном разделении власти, обеспечивающей руководителю возможность быть лидером.

Таким образом, представители классической школы пытались разработать принципы, рекомендации и правила создания строго определенной принудительной системы работ и исключить влияние отдельных работников на производство введением соответствующих жестких мер нормирования. Они считали возможным разработать такие принципы, которые подобно классическим и физическим законам, действовали независимо от системы и человека.