Глава 2. Формирование системы эколого-экономического прогнозирования.

Эколого-экономическая система - это комплекс взаимосвязанных элементов природы. Для неё характерна целостность и обусловленная ею законченность и устойчивость. Схематически эколого-экономическую систему можно представить следующим образом. Связь экономики и экологии состоит в том, что экономика научно обосновывает экономические методы регулирования антропогенной деятельности. Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.

Эколого-экономическая система, представляющая собой природно-хозяйственный комплекс. Системой называют совокупность элементов, определенным образом связанных и взаимодействующих между собой. Объект следует считать системой, если его целостные свойства можно представить как результат взаимодействия образующих его частей, являющихся элементами системы. Структура системы состоит из ее отдельных элементов, взаимодействие между которыми ведет к проявлению ее новых свойств и характеристик.

Эколого-экономическая система состоит из двух составляющих -- экологической и экономической. Экологическая система представляет собой сообщество живых организмов и среду их обитания, которые совместно функционируют во взаимной связи. Термин «экосистема» впервые был предложен английским экологом А.Тэнсли в 1935 г. Экономическая система -- это организованная совокупность производительных сил, преобразующая входные материально-энергетические потоки природных и производственных ресурсов в выходные потоки предметов потребления и отходов производства.

Взаимодействие этих двух систем проявляется в том, что часть материальных элементов экологической системы, в т.ч. и элементов среды обитания живых организмов, используется как ресурс экономической системы, прогнозирование мероприятие природопользование

В 1976 г. академик М.Я. Лемешев определил эколого-экономическую систему как интеграцию экономики и природы, представляющую собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и протекание естественных процессов в природе.

На глобальном уровне эколого-экономическая система трактуется как экологически ориентированная социально-экономическая формация, представляющая собой цель устойчивого развития. На территориальном уровне, применительно к отдельному региону или промышленному комплексу, эколого-экономическая система трактуется как ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации. Типы эколого-экономических систем многообразны, например эколого-экономическую систему может представлять промышленный город, отдельные предприятия, лесной ландшафт

При планировании природопользования и охраны окружающей среды необходимо разрабатывать комплексные региональные программы. Системный подход предусматривает комплексную оценку воздействия промышленной деятельности общества на природу с обязательным прогнозированием реакции природы на это воздействие.

Целью прогнозирования и планирования мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется на основе прогнозных показателей, разработанных и утвержденных государственных программ социально-экономического развития страны, государственных и отраслевых программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды и требований природоохранного законодательства. Объектами природоохранного прогнозирования и планирования являются и отдельные природные комплексы, и экологические системы. Экономическое стимулирование - составная часть экономического механизма управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Другие экономические методы регулирования (планирование, финансирование мероприятий по охране окружающей среды, платы за природные ресурсы, за загрязнение, экологическое страхование, экологический аудит) представляют собой систему косвенных регуляторов качества окружающей среды [1].