Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Савин — О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте РФ

.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
17 Кб
Скачать
 � ��������� ��������� ���������������� ������������ ���������������� ��������������� � �������� ���������� ���������

�����

 �.�. ����� - ������� ���������� ��������� ����, �������� ����������� ����

 "��������� � �����", 2000, N 2



                 � ��������� ��������� ����������������
             ������������ ���������������� ���������������
                     � �������� ���������� ���������

     ����� �� ������� ���������� �� ���������� ����������������� ����� - ���������������� 
��������������� - ������ ���������� ���������� �������������� ������������ 
���������� ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� �� 
�� ���������������� ������������.
     � ������������ �� ��.72 ���������� ����������� ���������� ��������� 
���������������� � ���������������-�������������� ���������������� �������� 
� ���������� ������� ���������� ��������� � ��������� ���������� ���������.
     ������� 12 ������������ ������ "� ��������� � ������ ������������ ��������� 
������ � ���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ��������� 
� �������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������" ����� ����������, 
��� �� ��������, ���������� � ��������� ����������� ������ ���������� ��������� 
� �� ���������, ������ ����������� ������, ����������� ������ (����� ��������) 
��������� ������������, ����� �������� ������������ ����������, � ����� 
����������� ������, ������������ �� ��������� ���������� ����������� ������� 
��������������� ������.
     �� ������ ����������� ������� �� ��������, ���������� � ��������� ����������� 
������, �������� ���������� ��������� ������ ����������� �� ����� �������� 
����������� �������� �������������. ����� ������ ��������������� ������������ 
������ ������ � ���� ����������� �������� ���� ��������� ���������� ��������� 
�������� � ������������ � ������� ����������� �������.
     ����� ����� ���������� - ��� ������ ����� �� ���������������� ��������������. 
�� ����� ��� ��� �� ����������� �����, �� ����������������, ��������������� 
� ����� ����������� ����������� ����� ������������ ���������. �� ��������� 
����� ����������������� �����, �������������� �������� � ���� ���������������� 
���������.
     ������� �� �� ��� �� ��������� 15 ��� ���� ������ ����� 60 ����������-�������� 
����� �� ������� ��������� � ���������� � ���� ������ (� ��� ����� 32 ����������� 
������ ���� ������ ��� ����� ������ ���� ���������� ����������� ���������� 
���������) � ��� � ��� ������ ��� ������������ ���������������� ���� ���������� 
��������� - �� 11 ����� 1998 �. N 8-� � �� 28 �� 1999 �. N 9-�, ���� ���������� 
������ ����� �� ���������������� �������������� ������ �� ���� �� �������� 
������ ��� ������������� �����������, � �������� ����� �� ��������� ��������� 
���� ���, �.�. ������ �� ��������� ������������� �����������.
     ���� ����� �� �������� ���� ����� ������, ��� "������� ���������� ���������", 
������� ��������������� ������������� ���������������� ��������������� � ��������� 
���������� ��������� ����������� ����������� ����� �� ����, ��� ��� ������ 
���������������� ����������� � ������� ���������������� �� ���������������� 
�������������� �������������� ���������� ��������� ����� � ���������� �������������� 
�������, ���������, ����������� � �������������� ��������� ������� �������� 
���������, ������� �������� ��������� ���������� �������� � ���������� �������, 
�� ���������� ���������� ���������.
     ������� 4 ��.2 �������� ���������� ��������� � ���������� ��������� �� 
15 ������ 1994 �. "� ������������� ��������� ������ � ��������� ������������ 
���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ��������� � �������� 
��������������� ������ ���������� ���������" ������������� ��������� ������������ 
���������������� ��������������� �������� ������������ � ���������� ������� 
��������������� ������ ���������� ���������. ���, � ��������, ������������ 
����������� ���������� ���������, �� �� ��������� ������� ������� ����������� 
������.
     ����� �������, �� ���������� � ����� ���������������� ������������ 
���������������� ��������������� ����� �������� ��� ������ ��������� ���������:
     ���������� ���������, ��� ��������������� ������������� ���������������� 
��������������� �������� � ������������� ������� ������� ��������������� 
������ ����������;
     ������ ���������� ���������� ���������, �������� ���������������� ����������� 
�������������� ���������� ���������. ��� ���������� � ������������ �� ��.5 
������� �� ���������������� �������������� � ������� ���������������� �� 
���������������� �������������� ���� ����� ����������� ���������������� 
��������������� �� �������� ������ ������������� ������, ���� ��� �� ������������� 
��������, � ����� �� �������� ������ �� ���������� ��������� � ���������. 
�� ������������� ����� ������������� �������, �� ��������� ������� ��������� 
��������������� ��������������� �� ��.85 (��������� ������ ����� � �����������, 
� ����� ������ ������������ ������ ����� ���������� �������� �����), ��.101 
(��������� ������ �� ��������� �������� � ������ �����������-���������� ������), 
��.111.2 (��������� ������ ������������ �����, � ����� ���������� ������ �����, 
�� ������ ����� �� ����������), �.2 � 3 ��.111.3 (��������� ������ �������, 
�������� � ��������� �����), ��.111.4, 112.1 (� ����� �����, ������������ 
��������������� ��������� �� ���������� �����, � ��� (����������) �� �� 
������), ��.144 � 149 (��������� ������ ��������������� ������� � ������ 
���������� ������� � ��������� ������ �������� �� ��������� ������);
     ���, �������, ������ ������ � �����-���������, ��������� ������� � 
���������� ������. ��� �� ����� ����������� ��������������� ������������� 
���� �� ����������� ���������������� ��������������� �� �������� ������ ������������� 
������, ��� ��������� �����������. � ������������ �� ��.6 ������� ����� �� 
���������������� �������������� ��� ����� ��������� ������ ������, ���������������� 
�� �� ��������� ��������������� ���������������, � ������ �� �������� ������ 
������������� ������, ���� ��� �� ������������� ��������, � ����� �� �������� 
������ �� ���������� ��������� � ���������. ������ ��������� ���� �������� 
����� ���������, ��������� ����������� ������� "�� ����� ��������� ����������� 
��������������� (����������������) � �������������� ������� ��������������� 
������ ��������� ���������� ���������" ����������, ��� �������� ���������������� 
������ ��������������� ������ ��������� ������ ������ �� �������� ������ 
���������������� ������.
     �� � ����� ����������� ��������� ���������� ��������� ����� � ���� ���� 
�� �����.
     � ��������� ������� ��� �������� ����� ���� ���������� � ����������� 
���������������� ���� ���������� ��������� �� 1 ����� 1998 �. N 145-0 �� 
������� ���������������� ������� ������������� ������� � �������� ����������������� 
�.1 ��.6 ������� ����� �� ���������������� ��������������. � ���� ����������� 
���������, ��� �.1 ��.6 ������� ����� �� ���������������� �������������� 
���� ����������� ������������ ��������� � ����� ���������������� ���������� 
������� �������� ��������� ��������������� �����. � �������� ����������� 
���������� ��������� ������ ��������������� (����������������) ������ �����, 
��������, ������� ������������ �������, ���������� ������� � ���������� ������� 
������ ����� ��������������� ������, � ������ �������� �.1 ��.6 ������� ����� 
�� ���������������� �������������� �� ����� ��������� ��� ���������� �� 
� ���������� ����������� ���������� ���������, ���������������� ��������� 
������� ��������������� (����������������) ������ ��������� ���������� ���������.
     �������� ����������� ���������� ���������, ���������������� ���������������� 
�������� � ����������� ������ ���������� ��������� � �� ���������. ����� 
�� ���� ��������������� ������������, ��������� � ����������� ���������������� 
����, �������� ���������� ��������� ������ ��������� ����������� ������ � 
������� ���������������� ��������������, ���� ��� �� ������������ ����������� 
�������, ����������� �� �� �������������. ��� ���������� ��������������� 
������������ ������ ������� ���������� ��������� ������ ����������� ����������� 
�������� �������������, ��� ������� �� ������ ��.72, 76 (�.2) � 77 (�.1) ����������� 
���������� ��������� � �������� �� ������� ���������� �����������. � �������� 
������������ ������ ����� �������� ���������� ��������� �������� ��������� 
� ������������ � ���. ����� ������� ������ ����� ��������� � ������������� 
���������������� ���� ���������� ��������� �� 30 ���� 1995 �. � �� 1 ������ 
1996 �., ������� � ���� � ��������� ��������������� ��������� ���� � ������������� 
��������� �������, � ����� � ������ ������� ���������������� ����, ���������� 
��� ����.
     ������������� ������� ������ � ���������� � ������� ���������������� 
�� ���������������� �������������� ������� ��������������� ������ ��������� 
� ������� ���������� ���������. ���� �� ������������� ��� ��������������� 
�������������� ���������� ���������, �� �� ��������� ���������� ��.5 ������� 
�� ���������������� ��������������, ������ �� ������������, �� ��������� 
� �� ������������ �������������� ����������� ���������� ���������.
     � ������ �������, ����������, ��� � ������ �������� ���������� ���������, 
������ ��������� � ������� ���������������� �������������� ����������� ������, 
���� ��� �� ������������ ����������� �������, ����������� �� �� �������������. 
��� ���������� ��������������� ������������ ������ ���������� ����������� 
����������� �������� �������������. � �������� ������������ ������ ����� 
���������� �������� ��������� � ������������ � ���.
     ������� ���������� � ���, ���, ����� �� ��������� ���������� ��������� 
���������� ���������, ��� �������� ��������� ������ ����� ������ ��������� 
�� ���������������� ������������ � ������� ���������������� ��������������.
     ���������� ������� ������� � ���������������� ������������ ���������������� 
��������������� � ��������� ���������� ��������� ������� �������� � ��������� 
���� �������.
     ���, � ��������� ��.72 ����������� ���������� ��������� ��������������� 
��������� ���������� ��� ��� ����� ����� "�� ����������� ������������ ���� 
�� �������� ���������� ���", ������� ����������� ��������������� ���������������, 
�� �������������� ����������� �����������������.
     ��������������� ��������� ���������� ������� ����� ����� "� ������ �������� 
� ���������� �� ������������ �������� ���������� � (���) ������������ ���������", 
������� ����������� ��������������� ���������������, �� �������������� ���� 
�����, ������ ����� �������� ��������� ������������� ������� �� ����� ����������� 
������� � ������������ ��������. �� ��������� ���������� ������ ������ ���� 
��������.
     ���������� �� ������� � � �������� ������������ ����������� ������� 
(����������� ���), �������������� ������������� ���� �� ���������������� ��������������. 
���, � ������������ �� ��.194 ���� ����� ���� �� ���������������� �������������� 
�������������:
     1) ����������������� ��������� ��� �������������� ��������� ��������, 
���������, �������� � �������, ����������, �������� ������� �������� ���������;
     2) ��������������� ���������� ����������, �������� ������� �������� ���������;
     3) ��������� (����������), ��������� � ������� ��������� �� ����� ������������������;
     4) ��������� (����������) ��������� ������ (��������� ������);
     5) �������� ���������� ���, �������� ��������������� ��������� � ������� 
�������� (������������ ������), ��������������� �� �� ���������������� ������ 
����.
     ���� ������ � ����������� ����, ��������� � �.3 � 4, ������� � ����������� 
������� ��������������� ������ � �� ��������� ���������� ����������� �����������������, 
�� ��������� �������, ������������� � �.1, 2 � 3, � �������� ���� �������������� 
�� �������������.
     ��-������, ������ �������� ������������� � ������������ � ���������� 
����������������� ����� ���� ���������������� ������� ������� ��������������� 
������ (�������� (���������), �������� � �������, ���������� � �������� c������ 
�������� ���������) ������ �� 30 �������� �������� �������, ���������� ��.6 
������������ ������ "�� ����� ��������� ����������� �������� ������������� 
� ���������� ���������" � ������ ������������� �����������. � ����� ���� 
�������� ��� �� ������, ����������� ������������ ���������� � ��������� 
� ������������� ����������� ���������������� ��������, �������� �� ����� ������������������ 
� �.�.
     ����� �������� ����� ���� ������������� � ������������ � ����������������� 
� ������� �������������� ������ ����� �������� ������� �������� ������������� 
���������� ��������������� ���������������� ����������� ����������� ������� 
��� ������� �������� ���������� ���������. ������������ �������� ������ �������� 
������������� ������ ����������� �� ���������. ������ ����� �������� �� 
������ �������� ���������� ��������� ����� �� ������������ ���������. ����������� 
����� "�� ����� ��������� ����������� �������� ������������� � ���������� 
���������" (�.6 ��.5) � ���������� ������� ��������������� ������ ��������� 
���������� ��������� ������� ��������� ������� �������� ������������� ���������� 
����������� ��������� ���������� ���������, �� ����� ���������� �� ���� 
� ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ���������.
     ������� �� �� ��� �������� ��������� �������� (���������), �������� 
� ������� �������� �� ������ ���� ������������������ ���������� ���������� 
�� ���� ��������, ������������ � 1967 �. (� ����������� ���������� � �����������), 
� ������ ���������� ���������� ��������� "� ������������ �������������� � 
�������������� ������������������, ������ �� ����" �� 6 ������ 1993 �., 
� �������� ��������� �������� (���������) ���������������� �������� � ��������� 
��������� ���������� ��������� ������������� �������� ��������� ���������, 
������ ������������ ������� � ������������ ���� ��������. ����� �������� 
������ ���� ������������� ����������� �����������������.
     ��-������, �������� ��������� ���������� ��������� ��-������� ���������� 
���������� ������������� �����������: � ����� ��������� ���������� ��������� 
�������������� ������������ ������ ������, � �� ���������� ������ ��������, 
���������� ������� � ��������� ������� ������� ��������� ������� ������� 
��������������� ������ ������������� �������� ������������� �����������; � 
������ ��������� ���������� ���������, ��������, � ������� ������� ��������������� 
������ �������������� ������ ��������� ���������, � �������������� ������������ 
������ ������ ���������� ��������, ���������� ������� � ������� ��������� 
�������.
     ���� �������� ���������� ���������, � ��������� ��������� �������, ��� 
������� � ������� �������������� ������������� ����������� ������� ������������� 
������� �������� �������������: ������������� ���������� ������� �����, 
�������� ������ ������, ��������� ������ � ������� ���������� ����, � ������������� 
���������� ������� �����, � ������� ������� ������������� ����������, 
����������� ������ ��� �� ���������� ������������� ����������� ������� �����.
     ��� ��� ������� ����� ������������ ����������� �������� ������������� 
� ��������� ���������� ��������� ��� ��������������� ������������� ������ 
������� � ������������� ����������� �������, �������������� ������������� 
���� �� ���������������� �������������� � ���������� ���� �������.
     ��� �� ��� ��� �������� ����� ���� ������������� � �������� ������ ������� 
�� ���������������� ��������������. ����� �� ������, ����� ������ ���������������� 
���������� ��������� �� ���������������� ��������������, ��� ��� ������������� 
��.12 ������������ ������ "� ��������� � ������ ������������ ��������� ������ 
� ���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ��������� � 
�������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������". ����� � ��������� 
��������� ����� ����� ������ ������ �� ���������������� ���������������, 
� ������� ����� ������ � ������ ��������������� ���������� ��� �������� ���������������� 
������������ ���������������� ��������������� � �������� ���������� ���������.

�.�. �����,
������� ���������� ��������� ����,
�������� ����������� ����

Соседние файлы в предмете Правоведение