Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Савин — О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте РФ
.doc � ��������� ��������� ���������������� ������������ ���������������� ��������������� � �������� ���������� ���������
�����
�.�. ����� - ������� ���������� ��������� ����, �������� ����������� ����
"��������� � �����", 2000, N 2
� ��������� ��������� ����������������
������������ ���������������� ���������������
� �������� ���������� ���������
����� �� ������� ���������� �� ���������� ����������������� ����� - ����������������
��������������� - ������ ���������� ���������� �������������� ������������
���������� ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� ��
�� ���������������� ������������.
� ������������ �� ��.72 ���������� ����������� ���������� ���������
���������������� � ���������������-�������������� ���������������� ��������
� ���������� ������� ���������� ��������� � ��������� ���������� ���������.
������� 12 ������������ ������ "� ��������� � ������ ������������ ���������
������ � ���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ���������
� �������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������" ����� ����������,
��� �� ��������, ���������� � ��������� ����������� ������ ���������� ���������
� �� ���������, ������ ����������� ������, ����������� ������ (����� ��������)
��������� ������������, ����� �������� ������������ ����������, � �����
����������� ������, ������������ �� ��������� ���������� ����������� �������
��������������� ������.
�� ������ ����������� ������� �� ��������, ���������� � ��������� �����������
������, �������� ���������� ��������� ������ ����������� �� ����� ��������
����������� �������� �������������. ����� ������ ��������������� ������������
������ ������ � ���� ����������� �������� ���� ��������� ���������� ���������
�������� � ������������ � ������� ����������� �������.
����� ����� ���������� - ��� ������ ����� �� ���������������� ��������������.
�� ����� ��� ��� �� ����������� �����, �� ����������������, ���������������
� ����� ����������� ����������� ����� ������������ ���������. �� ���������
����� ����������������� �����, �������������� �������� � ���� ����������������
���������.
������� �� �� ��� �� ��������� 15 ��� ���� ������ ����� 60 ����������-��������
����� �� ������� ��������� � ���������� � ���� ������ (� ��� ����� 32 �����������
������ ���� ������ ��� ����� ������ ���� ���������� ����������� ����������
���������) � ��� � ��� ������ ��� ������������ ���������������� ���� ����������
��������� - �� 11 ����� 1998 �. N 8-� � �� 28 �� 1999 �. N 9-�, ���� ����������
������ ����� �� ���������������� �������������� ������ �� ���� �� ��������
������ ��� ������������� �����������, � �������� ����� �� ��������� ���������
���� ���, �.�. ������ �� ��������� ������������� �����������.
���� ����� �� �������� ���� ����� ������, ��� "������� ���������� ���������",
������� ��������������� ������������� ���������������� ��������������� � ���������
���������� ��������� ����������� ����������� ����� �� ����, ��� ��� ������
���������������� ����������� � ������� ���������������� �� ����������������
�������������� �������������� ���������� ��������� ����� � ���������� ��������������
�������, ���������, ����������� � �������������� ��������� ������� ��������
���������, ������� �������� ��������� ���������� �������� � ���������� �������,
�� ���������� ���������� ���������.
������� 4 ��.2 �������� ���������� ��������� � ���������� ��������� ��
15 ������ 1994 �. "� ������������� ��������� ������ � ��������� ������������
���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ��������� � ��������
��������������� ������ ���������� ���������" ������������� ��������� ������������
���������������� ��������������� �������� ������������ � ���������� �������
��������������� ������ ���������� ���������. ���, � ��������, ������������
����������� ���������� ���������, �� �� ��������� ������� ������� �����������
������.
����� �������, �� ���������� � ����� ���������������� ������������
���������������� ��������������� ����� �������� ��� ������ ��������� ���������:
���������� ���������, ��� ��������������� ������������� ����������������
��������������� �������� � ������������� ������� ������� ���������������
������ ����������;
������ ���������� ���������� ���������, �������� ���������������� �����������
�������������� ���������� ���������. ��� ���������� � ������������ �� ��.5
������� �� ���������������� �������������� � ������� ���������������� ��
���������������� �������������� ���� ����� ����������� ����������������
��������������� �� �������� ������ ������������� ������, ���� ��� �� �������������
��������, � ����� �� �������� ������ �� ���������� ��������� � ���������.
�� ������������� ����� ������������� �������, �� ��������� ������� ���������
��������������� ��������������� �� ��.85 (��������� ������ ����� � �����������,
� ����� ������ ������������ ������ ����� ���������� �������� �����), ��.101
(��������� ������ �� ��������� �������� � ������ �����������-���������� ������),
��.111.2 (��������� ������ ������������ �����, � ����� ���������� ������ �����,
�� ������ ����� �� ����������), �.2 � 3 ��.111.3 (��������� ������ �������,
�������� � ��������� �����), ��.111.4, 112.1 (� ����� �����, ������������
��������������� ��������� �� ���������� �����, � ��� (����������) �� ��
������), ��.144 � 149 (��������� ������ ��������������� ������� � ������
���������� ������� � ��������� ������ �������� �� ��������� ������);
���, �������, ������ ������ � �����-���������, ��������� ������� �
���������� ������. ��� �� ����� ����������� ��������������� �������������
���� �� ����������� ���������������� ��������������� �� �������� ������ �������������
������, ��� ��������� �����������. � ������������ �� ��.6 ������� ����� ��
���������������� �������������� ��� ����� ��������� ������ ������, ����������������
�� �� ��������� ��������������� ���������������, � ������ �� �������� ������
������������� ������, ���� ��� �� ������������� ��������, � ����� �� ��������
������ �� ���������� ��������� � ���������. ������ ��������� ���� ��������
����� ���������, ��������� ����������� ������� "�� ����� ��������� �����������
��������������� (����������������) � �������������� ������� ���������������
������ ��������� ���������� ���������" ����������, ��� �������� ����������������
������ ��������������� ������ ��������� ������ ������ �� �������� ������
���������������� ������.
�� � ����� ����������� ��������� ���������� ��������� ����� � ���� ����
�� �����.
� ��������� ������� ��� �������� ����� ���� ���������� � �����������
���������������� ���� ���������� ��������� �� 1 ����� 1998 �. N 145-0 ��
������� ���������������� ������� ������������� ������� � �������� �����������������
�.1 ��.6 ������� ����� �� ���������������� ��������������. � ���� �����������
���������, ��� �.1 ��.6 ������� ����� �� ���������������� ��������������
���� ����������� ������������ ��������� � ����� ���������������� ����������
������� �������� ��������� ��������������� �����. � �������� �����������
���������� ��������� ������ ��������������� (����������������) ������ �����,
��������, ������� ������������ �������, ���������� ������� � ���������� �������
������ ����� ��������������� ������, � ������ �������� �.1 ��.6 ������� �����
�� ���������������� �������������� �� ����� ��������� ��� ���������� ��
� ���������� ����������� ���������� ���������, ���������������� ���������
������� ��������������� (����������������) ������ ��������� ���������� ���������.
�������� ����������� ���������� ���������, ���������������� ����������������
�������� � ����������� ������ ���������� ��������� � �� ���������. �����
�� ���� ��������������� ������������, ��������� � ����������� ����������������
����, �������� ���������� ��������� ������ ��������� ����������� ������ �
������� ���������������� ��������������, ���� ��� �� ������������ �����������
�������, ����������� �� �� �������������. ��� ���������� ���������������
������������ ������ ������� ���������� ��������� ������ ����������� �����������
�������� �������������, ��� ������� �� ������ ��.72, 76 (�.2) � 77 (�.1) �����������
���������� ��������� � �������� �� ������� ���������� �����������. � ��������
������������ ������ ����� �������� ���������� ��������� �������� ���������
� ������������ � ���. ����� ������� ������ ����� ��������� � �������������
���������������� ���� ���������� ��������� �� 30 ���� 1995 �. � �� 1 ������
1996 �., ������� � ���� � ��������� ��������������� ��������� ���� � �������������
��������� �������, � ����� � ������ ������� ���������������� ����, ����������
��� ����.
������������� ������� ������ � ���������� � ������� ����������������
�� ���������������� �������������� ������� ��������������� ������ ���������
� ������� ���������� ���������. ���� �� ������������� ��� ���������������
�������������� ���������� ���������, �� �� ��������� ���������� ��.5 �������
�� ���������������� ��������������, ������ �� ������������, �� ���������
� �� ������������ �������������� ����������� ���������� ���������.
� ������ �������, ����������, ��� � ������ �������� ���������� ���������,
������ ��������� � ������� ���������������� �������������� ����������� ������,
���� ��� �� ������������ ����������� �������, ����������� �� �� �������������.
��� ���������� ��������������� ������������ ������ ���������� �����������
����������� �������� �������������. � �������� ������������ ������ �����
���������� �������� ��������� � ������������ � ���.
������� ���������� � ���, ���, ����� �� ��������� ���������� ���������
���������� ���������, ��� �������� ��������� ������ ����� ������ ���������
�� ���������������� ������������ � ������� ���������������� ��������������.
���������� ������� ������� � ���������������� ������������ ����������������
��������������� � ��������� ���������� ��������� ������� �������� � ���������
���� �������.
���, � ��������� ��.72 ����������� ���������� ��������� ���������������
��������� ���������� ��� ��� ����� ����� "�� ����������� ������������ ����
�� �������� ���������� ���", ������� ����������� ��������������� ���������������,
�� �������������� ����������� �����������������.
��������������� ��������� ���������� ������� ����� ����� "� ������ ��������
� ���������� �� ������������ �������� ���������� � (���) ������������ ���������",
������� ����������� ��������������� ���������������, �� �������������� ����
�����, ������ ����� �������� ��������� ������������� ������� �� ����� �����������
������� � ������������ ��������. �� ��������� ���������� ������ ������ ����
��������.
���������� �� ������� � � �������� ������������ ����������� �������
(����������� ���), �������������� ������������� ���� �� ���������������� ��������������.
���, � ������������ �� ��.194 ���� ����� ���� �� ���������������� ��������������
�������������:
1) ����������������� ��������� ��� �������������� ��������� ��������,
���������, �������� � �������, ����������, �������� ������� �������� ���������;
2) ��������������� ���������� ����������, �������� ������� �������� ���������;
3) ��������� (����������), ��������� � ������� ��������� �� ����� ������������������;
4) ��������� (����������) ��������� ������ (��������� ������);
5) �������� ���������� ���, �������� ��������������� ��������� � �������
�������� (������������ ������), ��������������� �� �� ���������������� ������
����.
���� ������ � ����������� ����, ��������� � �.3 � 4, ������� � �����������
������� ��������������� ������ � �� ��������� ���������� ����������� �����������������,
�� ��������� �������, ������������� � �.1, 2 � 3, � �������� ���� ��������������
�� �������������.
��-������, ������ �������� ������������� � ������������ � ����������
����������������� ����� ���� ���������������� ������� ������� ���������������
������ (�������� (���������), �������� � �������, ���������� � �������� c������
�������� ���������) ������ �� 30 �������� �������� �������, ���������� ��.6
������������ ������ "�� ����� ��������� ����������� �������� �������������
� ���������� ���������" � ������ ������������� �����������. � ����� ����
�������� ��� �� ������, ����������� ������������ ���������� � ���������
� ������������� ����������� ���������������� ��������, �������� �� ����� ������������������
� �.�.
����� �������� ����� ���� ������������� � ������������ � �����������������
� ������� �������������� ������ ����� �������� ������� �������� �������������
���������� ��������������� ���������������� ����������� ����������� �������
��� ������� �������� ���������� ���������. ������������ �������� ������ ��������
������������� ������ ����������� �� ���������. ������ ����� �������� ��
������ �������� ���������� ��������� ����� �� ������������ ���������. �����������
����� "�� ����� ��������� ����������� �������� ������������� � ����������
���������" (�.6 ��.5) � ���������� ������� ��������������� ������ ���������
���������� ��������� ������� ��������� ������� �������� ������������� ����������
����������� ��������� ���������� ���������, �� ����� ���������� �� ����
� ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ���������.
������� �� �� ��� �������� ��������� �������� (���������), ��������
� ������� �������� �� ������ ���� ������������������ ���������� ����������
�� ���� ��������, ������������ � 1967 �. (� ����������� ���������� � �����������),
� ������ ���������� ���������� ��������� "� ������������ �������������� �
�������������� ������������������, ������ �� ����" �� 6 ������ 1993 �.,
� �������� ��������� �������� (���������) ���������������� �������� � ���������
��������� ���������� ��������� ������������� �������� ��������� ���������,
������ ������������ ������� � ������������ ���� ��������. ����� ��������
������ ���� ������������� ����������� �����������������.
��-������, �������� ��������� ���������� ��������� ��-������� ����������
���������� ������������� �����������: � ����� ��������� ���������� ���������
�������������� ������������ ������ ������, � �� ���������� ������ ��������,
���������� ������� � ��������� ������� ������� ��������� ������� �������
��������������� ������ ������������� �������� ������������� �����������; �
������ ��������� ���������� ���������, ��������, � ������� ������� ���������������
������ �������������� ������ ��������� ���������, � �������������� ������������
������ ������ ���������� ��������, ���������� ������� � ������� ���������
�������.
���� �������� ���������� ���������, � ��������� ��������� �������, ���
������� � ������� �������������� ������������� ����������� ������� �������������
������� �������� �������������: ������������� ���������� ������� �����,
�������� ������ ������, ��������� ������ � ������� ���������� ����, � �������������
���������� ������� �����, � ������� ������� ������������� ����������,
����������� ������ ��� �� ���������� ������������� ����������� ������� �����.
��� ��� ������� ����� ������������ ����������� �������� �������������
� ��������� ���������� ��������� ��� ��������������� ������������� ������
������� � ������������� ����������� �������, �������������� �������������
���� �� ���������������� �������������� � ���������� ���� �������.
��� �� ��� ��� �������� ����� ���� ������������� � �������� ������ �������
�� ���������������� ��������������. ����� �� ������, ����� ������ ����������������
���������� ��������� �� ���������������� ��������������, ��� ��� �������������
��.12 ������������ ������ "� ��������� � ������ ������������ ��������� ������
� ���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ��������� �
�������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������". ����� � ���������
��������� ����� ����� ������ ������ �� ���������������� ���������������,
� ������� ����� ������ � ������ ��������������� ���������� ��� �������� ����������������
������������ ���������������� ��������������� � �������� ���������� ���������.
�.�. �����,
������� ���������� ��������� ����,
�������� ����������� ����
Соседние файлы в предмете Правоведение
