Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Россинский — О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области укрепления административной ответственности
.doc
� ������������� ����������� ���������� ��������� � �� ��������� � ������� ��������� ���������������� ���������������
�����
�.�. ���������� - ��������� ������� ���������������� � ����������������� ����� ���������������� ������������ - ������ ����� ���������, ������ ����������� ����, ���������, ����������� ����� ��
"������ ����������� �����", 2001, N 7
� ������������� �����������
���������� ��������� � �� ���������
� ������� ��������� ���������������� ���������������
��� ���������� ������ ���������������� �� ��������������� �� ����������
���������������� �������������� ����������� �������� ������ ���������� ���������������
���� � ������ �������. ����� ���, ��� ���������� ������ ������� ����������
��������� �� ���������������� ��������������*(1), ����� ������ ����� ��
�������.
���� �� �������� ��������� � ���������� ������������ ������� � ������������
����������� ���������� ��������� � �� ��������� � ������� ����������������,
��������������� ��������������� ���������������*(2).
������� �������� ��.72 ����������� ��, �������� ���������������� ����������������
� ������ ���������� ��������� � ��������� ��, ����������� ������� �������,
��� ��������������� ��������������� ������ �������������� ������������ ��������
� �������� ��������� ��*(3).
��� ���� ����������� ��������� ����� ����� �� ��������� �������� �������
���������������� �� ���������������� ��������������. �. �. ������, ��������,
������� � ���������������� ������������ �� ����������� ������ ������ �������
�� �� ���������������� �������������� ����������� � ���������� ��������,
���������� ����� �� ���������������� ��������������� �� ������������� � ����
������, � ����� - �������� ��� ���������������� ������� �� ����������������
�������������� �� ������ ��������� ��*(4). �. �. ����������� ��������, ���
����� ������� ������������ ����� ��������� ��������� � �� �������� �����������
����������� ��������� ������� ��������� �� ������������ ������� �� ����������������
��������������. �������� ���������������� �� ������� �������, ����� �����
������ ������ ���������������� ���������� ��������� �� ���������������� ��������������,
� � ��������� �� - �������������� �������*(5). �. �. ������������� ���������
����������� ��� ������, ��� � ������� ��������� ������ ��������*(6). � ����
������, ��� �������� ������ ������, � ������ ���������� ��������� �������
������� ������������ ���������������� ��������������� �� ��������, ������
��������������� ��������*(7), � ��������������� ���� �� ���������������� ��������������
��������� �� ������ ������������� ��������������� �� ��������� ������� ����
���������, ���������� ������ ������������ ����������� ����*(8).
�. �. ������ ��������, ��� ���������������� ���������� ��������� �� ����������������
�������������� ������ ������������� ��������������� ���������������, ��-������,
�� �������� ����������� ������� � ������, ������������ �������������� �������������
��, �, ��-������, �� �������������, ������ ��������� ����������� ���������,
�� ���� �� �����, ������� ������ �� ��������, ����� � ����������� ��������,
�������������, ������������ ������. ������������ ���������������� ���������������
�� ������ ���������, �� ����� �. �. �������, ������� ������� � �����������
��������� ���������*(9).
���������� ������, ��� � �������� ���������� ���������������� �� ����������������
�������������� ������ �������� ������������� ������ ��������� ���� �����������
����, �������������� ��������������� ���������������. ��� ���� ��������������
����� ������ �������������� ������ ��������� ���������������� �������, �������������
������������ �������� � �������� ��������� ���������*(10).
� ��������, ���������� ��������� ����� ����� �� �������� ���� �������������,
��� ��������������� ��������������� ������ ����� �� ����� �����������������
����������, � ��� ���������� ����� � ��� ����*(11), � ������ ������ ������*(12).
������ ������������� ������ �������� ���������� ������ �����������������
����� � �������� �� � ���� �� ��������. �. �. ������, ��������, ����� ��������
��������������� ��������������� ��� �������� ����� ����������������� ����������*(13),
�����, ��� ��� ��������������, ������ �����, ��������, ������������ ������������
������������� ������������� �� �������� �����, ������� ��������� �����������������
�������� � ������ �� ���������*(14).
��� ���� ���������������� ����������� ������ ��������� "��� ���������
���� ������������ � ������� ����������� �� ��� ���������"*(15). ����������
"������������ �� ��������, ������������, ��������������, ��������� �����
������������, ����� ������������� ��� ���, ������� ���������"*(16) (�����������
����. - �. �.). ��������� ���� ���������� ����� ���� ���������� �� ��������
��� ��������� ��������*(17). ��������, ��� ���������� ��� �����������������
���������� ������ � ���������������� ��������������� � ��������� ������
������������ ���� � ������ ���������, � ��������� ������� ����� ���� ���������.
� ���� ���� �� �������� ������������ ����� ����� �. �. �������, ����������,
��� "��������������� ��������������� ������ ������ � ������������ ���� �
������ �������"*(18).
���������, �������� �.3 ��.55 ����������� ��, ����� � ������� ��������
� ���������� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������*(19), ������������,
��� ����� ������� ��������� ��, �������������� ��������������� ���������������
�������, �� ������������ ��������� ����������� ��. ����� ��� ����� ������
�� �� ���������������� �������������� � ������ ���������� ���� ���������
��.72 ����������� �� ��������� ������������ ��������������� �� ����������
���������������� �������������� �������� ��������� ���������� ���������.
����������� ��� ������������, ������ ����� ������� ����������, �� �����������
����� ���� � ������ ���� ���� � �.3 ��.55 ����������� ��. ����� �� ������
������ ����� ������, ����� ���� �� ������������, ��� ����������� �� ������
������������ ������ ���������� �� ��������, ��������������� ���� � ������
�������� � ����������, ��������� � ��.2 ����������� ��*(20). ������ ������
��������� �.1 ��.55 �������� ������� �����, ��� ���� �������������� �����
� ������� ����� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������*(21). ��� ������
�����������, ��� ���, �� ������� �������� �. �. ���������, ��������� ���������
�������� ���� �������� ����� �� �������� �������� ���� ���� �������� � "������������",
����� ��������, �������� ������� ������ ����������� �� �� ����������*(22).
��� �� ������� ������, �� �� ����� ����������� ������� � ������� ��������
��� ��������� ������ �������*(23).
������ � �������� ����� ������������ ������ ������� ����� ���������
������������� ������, ����� ������������� ����� � �������, �������� ������������*(24)
�� �������� �� ���� � ������. �� ����, ���� �������� ������������*(25)
�� �������� ������ ���� ������ ���� � ������, ������� � ������� � ���������
������ �����. � ���� ����, ������� �� ������ �������������� �����, �������������
������� ������, ������������� � �������� �� ������������� � ����������� �������
��� ���������� ���� � ������ �������, ����������� �� ������ � ��� ��� ����
���������� ������ ��������������, �������, ���� � �������� ��������� ������
���?
�� ������� � ������������ ������ �������� (������, ��������, �����
����� ��������� �������������� ������), ������� ����, ��� ����������� ����
� ������ �������, �������� � ����������� ��� ���������������� ���������������,
������ ������ �������. �������� ����������� ������ ������� ������ �������
�� ����������� ��������, � � ��� ������� � �� �� ������������������. � ���
��� ��������������� ��.21 � 22 ����������� �� �������� ����� � ������� ��������
� ����������*(26), ������� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������.
��� �� ��������� ������������� ����������� ���� �� ����������������
�������������� � ������ ������������ ������ � ���������� ��.72 �����������
��, �������� ���������������� ���������������� � ����������� ������ ����������
��������� � ��������� ���������? ������ �����, ������� ������� �� ��������
� ������������� ������� ������� ����� �����, ��� ������������ ��������,
�������� � ����������� ��������� ���������������� ���������������, �� ������
����������������� ��������������� � �� ������������ ���������. ���, ��������,
�.�. ������� �������, ��� "���� �� ��������� �����, ����������� ��������
�� ���� ���������� � ���������, ����� ��� � �����, ����������� ������� ���������
����� ����������, �������� �� ���� ����������������� �����", ������� ���������
�������� � ����� �������������-��������������� ����������� �����������*(27).
��������, ������� �������� "�� ������ ��������� ���������������� ��������������,
- ��� �������� ����������� ���������������, ������� ��� ����������� ���������
������ �������� � ��������������, - ����� �. �. ������. - ��� �������� ����
���������, ����������, ����� ����������, �������� ������� ��������� ��������������
� �������������� ������ ��������� ���������, ����������� � ������������
������� ���������������-���������� �����"*(28). ������ �� ����� ������������
� �� ������ �������*(29).
������ �� ����� ������������ � ����� ���������������-��������� ��������
� ������������ ���������������� ��������������, �. �. �������� ��� �� �����
�������� ����� ����� ����� ��������������-�������������� ������ � ���������������-���������
������*(30). ������, ��������������� ��� ����� ��������������-��������������
��������, ��� � �������� � ��������� ������� � ������, ����������, ������
��������� � ���������� ������� �� � �� ���������, ��� ����������� "�����
���� �������������� ������, ������� �� ��������������� �� ���� ������"*(31).
���������������-��������� ����������������, ��� �������������, �������� ��
��������������-��������������� ����� ������� ������������, �� ����� �. �.
������� (������� �� ������������ � ��������� ���� �� ���������������� ��������������
�������), ������ ���������� ���������� � ������������ ���������������� ���������
� ������� ���������� ���������*(32).
��������� ����� ��������, �. �. ������ ��������, ��� � ��������������
��������� ��.72 ����������� �� ��������� ������� ������: � ����������������
���������������� ���� ������������� ������� ���������������� �� ����������������
���������������*(33). ������ ������������, ��� ���� � ������ �������������
�������� ��������������, �������� � ����������� ��������� ����������������
���������������, � ������������ ���������������-�������� ���������, � ������
���������� �.3 ��.55 ����������� �� ������� � ����� �������� � �������������
����������� ���������������� ��������������� ������� �� ���������� ����������������
�������������� ������ ����������� ������� - �������� �� �� ����������������
��������������.
����� ���������������� �� ���������������� �������������� ���������
�������� ������ ����� ����������������� ����������������. ��� ��������� �����������������
���������������� � ����� � �������� ����������� ������ ���������� ���������
� ��������� �� ������ ��������� ������������ ���� �� ���������������� ��������������
������� �� ������ ������������ ����������������.
����������� ������ ������ ������� �������������� ������ ������� ��������
��������������. �� � ���� �� �������� �������� ��������� ��.1.3 ������ �������
�� ���������������� �������������� � ���, ��� � ������ ���������� ���������
�������� ������������ ������ ������������ �� ����� �� ���������������� ��������������.
����� ���, �������� ��.72 ����������� ��, ���������������-�������������� ����������������
��� ��, ��� � ����������������, �������� � ���������� ������� ����������
��������� � ��������� ���������. ������ �� ����� ���������� � ���������� ���������
� �������� �� ����������� ������ �� ����� ���� ������������ ����������,
�������� � ������������� ���������������� ���������������?
�, �������, � ����� ������� �� �� ���������������� �������������� ��������
��������� � ���������� �������� �������� ���������������� ���������������
����������� ���*(34). ����� ����, ����� �������������� ���������� ��� �����������������
���������������� ������������ ����� �������� ��������������, ���������� �������
������ �� ��������, � ����������� ���� ������� ��������������� ������, ��������
�������������, �����������. ��������� ��������� ��.55 ����������� �� � �����������
���������� ���� � ������ ������ ����������� ������� ������ ���� ���� �
������ �������, �������, � ������ ��������� �� ����� �� ���� �������� ������������
���������������� ��������������� ����������� � ����������� ��� �� ����������
��� ��� ��������������, ��������������� �� ������� �� ����������� �� �����������
������.
������������ �������� ��������� �� ���������������� ��������������� ����
����������� � ����������� ���, ��-������, �������������� �� �������� ����������
��.55 ����������� ��, � ��-������, - ���������� ���������������� ������������
��������� ������ � ���������� �� ��������� ����������� ������ ����� ����������
� ����������, � ���������, ��� ���������� ����������������� ����������������.
�������� ������ �������� ������ ����� ���, ��� ����� ���������� �����������
��� � �� ����������� ���, ��������������� ����������������� �� ����������������
��������������, ������������ ���������� ��������� ������������� � ��������
������: ���������� ������������ ������������, ������ ��������� ����� � ����������
������������� ������������, �����������������, ������ ��������� �������
� ��������; � ����� �������������: � ��������������, ������������� � ����������,
�������� ��������, �������-������������ ���������; ����������� � ����������
������, ���� � ����������, ������������������� �����������, ��������, �������
� ������; �� ������ ��������������, ����������� ������������ ������ (� ��
������������ ������) � �������� ������������ �������������, ������������
����������� ���� �����������*(35). ��� ��� ������� ������� ���� � ����������
������� ���������� ��������� � ��������� ���������, ���� � ������� ����� ���������
���������. ����� �� ��������� ��.72 � 73 ����������� ��, ������ �����������
����� ��� � ���������� � ��� � ��������� �� ���������� ������� ����� �����
������� � �������� ����� ���������, ��������� ����������� � ��������� ���������
�������� ������. ��� ���������, � ���������� � ������ ������� �� �� ����������������
�������������� � ��������� ��������� ����� ��������� �����, ����������������
��������������� ��������������� ����������� ��� � ����������� ��� �� ��������
��������� ������������ �����. ���, ����������, ������ �������������� ������������
������ ���������� ��������� ��������, ���������� � �������� �� ������������
������ � �� ���������� �� ��������� ����������� ������ � ���������� ����������.
�������, ��� ������������ �������� ��������� ��������� ����������������
��������������� ����������� ���, ��������� �����������, ��������� � �������
� ������� ������������ ���������*(36) ��� ��� ���� �������������� ����� �
��������� �������� ������, ������ ����� �������������� ������������ � ������
�������������� ����������. ���� � ���, ��� ����������� ��������� �� ���������
��������� ���� � ������ ������� �� ������ ������ �� ����� �������� �����������
����������� ���, �� � ������ �� ��� ������������ ������������, �������� �
���� ������, ����������� ������������� ��������� ���� �����������. �����������,
����� �������� ������� � �������� ������������� � ��������������-������������
����������� ����������� ���. ���������� ��� ���������� �������� ��������������
���������������� ������� (��� �������, ���������� ��������� �������, �����������
�� ��������� ������������ �������������� ����������) �������� ����������
��������� ������������ ������ ������� �� ������������� ��������� ���� � ������,
������������� � ��� ����� ������ ��������� ���������.
�������� ���������������� ��������������� ����������� ��� � �����������
������� ��������� ������ ������� ���������������� ������������ ���������.
����������� ����� ��������� � ������� �� ���������������� ���������������
���������� ��� ������ �� ������ ��� �����������������, ��, ������� �������,
��������� ��������������.
������������ ���������������� ��������������� ����������� ��� ��������
��������� ��������� � ���������� � ������, ����������� � ����������� �������,
���������� �� ����������������� ������ ������������.
���� �������� ���� �� ���������������� ��������������� ������� � ������
��������� ��������� ������������ ��.55 ����������� �� � �������������, ��
������ �. �. �������, "������� � �������� ������� ������� � ����������� ��
����� ���������, ����� � �������� �� ��������������� ���� � ������"*(37),
�� ������������ ������ ��������� ���������������� ��������������� �����������
��� (��� � ����������� ���), ��������, �������� ������� ����������� �������
� �� �������� ���������. �������� �������, ����������, ���������� � ���������
������������� ���������.
������ ����������� ����� ��������� ��������� �� ���������������� ��������������
���������������, ��� ��������� �� ��� ����, �������������� ���������������
�������, � �������������� �� � ����������� ������� �� ����������� �������
��������.
���, ����������� ������������ ���� ��� �� �������� ����� 65 ���������
���������, ���������� �����, ����������� ��������������� ���������������
�������, ���������������, ��� ����������� �� ��� �������� ��������������
����� ����������� ������� ����� �� ���������������� ��������������. ���
�������, � ����������� ����� ��������� ��������������� ���� ����������,
�� �������� � ����������� ��������, ������� ���������������� ���������*(38).
� ������������ ������� ���������� ������� ��������� � � ������ ���������
� ���� ������ ������� �� �� ���������������� ��������������. ��������� �
������������ �� ��.1.1 ������ ������� ������ ��������� ��������� �� �����
��� �������������, � ��� ������� ����������� ������ ����������� ��������
������� ��, ����� ��������� ��� � ���� �� ������� ��������� ��������� ������
���� �������� ������ �����, �������������� ��������������� ������� (�����������,
��� �������� ���� ���� � ����������� ������).
� �������� ����������� ������� ����� �������� ��������� ���� ������
������������ ������� �� ���������������� ���������������.
��������������� ������� �� ���������� ���������������� ��������������
������������� 44 ������� �� 114, ����������� �������� ����� ����� �������
(38 ��������� ������)*(39). ������ ����������� �� ����� ����� ���������������
����� ��������������� ��������, ��� ����� �� ������������� ����������� ���������������
�� ���������� �������� �������������� �� ������ ������� ��������� ���������,
������������ �� ������ ������������ ���������.
����� ������������� �������, ��������� � ������ ������������ �������,
���, ��������: "��������� ���, ������� ������������, ���-��������� ��� �������������
������������, �� �������-���������������� ����������" (��.58), "�����������
�������������� ������ � ���������� � �����" (��.66), "��������� ������ �
������ ����������� ����������� ������� � ��� ��� �����������" (��. 135), "���������
������ � ���� �������" (��.144), � ������ ������ ������ ���� ������� (���
��� �������) � ����������� ������. ���������, �������� ��.3 ������� ������������
�������, ��� �������� ��������� �� ������ ������������ ������, ���������������
��������������� �� ���������� ��������������� �������������, ������ �����,
����������� ��������������� �������, ����� ��������� � ���� ������ �������
�� �� ���������������� �������������� �� ���������� ������� ������ ���� ��������
(� ������ ������� ���� �������������� � ����������� ������).
� ���� ���� ������������, ��� �� �������� �������������� ���� ����,
���������������� ��������������� ��������������� �������, � �����������
������� ���������. �� �������� � ������ ����� �. �. ������� � ���, ��� ������
��������������� ���������� ��������� ��������� �� ����������� ����������������
��������������� ������ ����� �������������� �������������� ����������� �����������
���������������-������������� ��������*(40).
�������, ����������������� ���� �������� (� ���������, ��������� �����������
���������� ��������� � ��������� ��������� � ������� ����������� ����������������
���������������) ������ �������� ����������� ��������, ������ �����������,
� ��� �����, ������������� ���������� ��������������� ���� � ������ �������.
������ �� �� ���������������� �������������� ������ ����� ������������ �����,
�������������� ��������������� ��������������� �������, ��� � ������ ����
����� ��������������� ��������� ����������� �� ������������ ����������� ����������
���� � ������ ������� ������ ����������� �������.
�������� (���������) ��������� ��������� ������ �������������� ����
��������������� ����������� ��� � ����������� ��� �� ���������� ��� ����������������
��������������, ������� ���� ������������ ����������� � ��������� ��������
������ � �� ������������� � ����������� �������.
�.�. ����������,
��������� ������� ���������������� � ����������������� �����
���������������� ������������ - ������ ����� ���������,
������ ����������� ����, ���������, ����������� ����� ��
"������ ����������� �����", N 7, ��� 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ����� ��������������� ����� 8 ������ 2000 ���� � �������� �����������
�� 22 ������ 2000 ����.
*(2) ���������� ������ ����� �� ���������������� ��������������, ���
��������, ��������� ����������� ����������� ��������������� �� �������� �������������
�� ������ ������������ �������� � �������� ��������� ���������, �� � ������
������� �������������� ������ � ������ ������� �������� �������������. ��������
������ ������� ��, ���������������� �� ���������������� �������������� �������
�� ����� ������� � ������� ��������� �� �� ���������������� ��������������.
*(3) ��., ��������: ������ �. �. ��������������� ���������������. �.:
������������, 1999. �.27-31; �� ��. ���������������� ����� ������. �.: �����,
2000. �.480-484; ���������� �. �., �������� �. �. ��������������� ���������������.
�.: ������������, 2000. �.14-15; �������� �. �. ���������������� �����������
� ��������������� ���������������. �.: ���, 1998. �.��I�; ������������� �.
�. �������� �������� ������������ ����������� ���������� ��������� � �� ���������
� ������� ���������������� �� ���������������� ��������������� // ���������
����������������� ����� �.: ��� ���, 1999. �.238-241 � ��.
*(4) ��.: ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.: �����, 2000.
�.484.
*(5) ��.: ����������� �. �. ��������� �������� ���������������� ����������������
�� ���������������� �������������� // ���������� �������� �����������������
����� ������. ����, 1999. �.55-56.
*(6) ��.: ������������� �. �. ����. ���. �.241.
*(7) ��.: ������������� �. �. ����. ���. �.241; ���������� �. �., ��������
�. �. ����. ���. �.14 � ��.
*(8) ��., ��������: ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.484.
*(9) ��.: ������ �. �. ������ �������� ���������������� ���������� �
�������� ��� ����������. �.: ��������, 1999. �.44.
*(10) ��.: ������ �. �. ��������������� ���������������: �������. �.:
������, 2000. �.51.
*(11) ��., ��������: ������ �. �. ����������� � ��������������� �� �����������������
�����. ������������: ����, 1999. �.33; �� ��. ���������������� ����� ������.
�.: �����, 2000. �.477.
*(12) ��., ��������: ������ �. �., ����������� �. �., ������ �. �. ����������������
����� ���������� ���������. �.: �������, 1997. �.264; ���������� �. �. ���������������-��������
�������. �.: ���������� ����������, 1975. �.19-20; ���������� �. �., �������
�. �. ���������� ���������������� �����. �.: �����, 1998. �.256; ������� �.
�. ���������������� ����� ������. �.I.�.: ��� ��� ������, 1996. �.192; ������
�. �. ����� ����������������� �����. �.: ���������� ����������, 1985. �.115-118
� ��.
*(13) ��.: ������ �. �. �������� ���������������-���������� ����� //
����������� � �����. 1994. N 8-9. �.53.
*(14) ��.: ��� ��. �.56.
*(15) ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.440.
*(16) ��� ��.
*(17) ��.: ��� ��.
*(18) ������� �. �., ������ �. �., ������ �. �. � ��. �������� ���������
���������������-���������� ����� / ��� ����� ���. �. �. �������. �.: ����
��� ��, 1999. �.20.
*(19) ������ � ��� ����, � ����� ��� ���������� �� ������ ����� ����������������
����, ��������������, �������, ���� � �������� ��������� ������ ���, ����������
������� ������ � ������������ �����������.
*(20) ������ � ����������� �������� � ��������������� ���� �������� �
���������� ���������� �. � ���������. �� �� �����, ��� ��������� �������
�������� ������� �������� �����, ����������� � ����������� ����������� �
������������-�������� ���������� �� ������ ��������. ��., ��������: ���������
�. �., �������� �. �., ����� �. �. � ��. ���� ����� ���� ��������. �.: �����,
1996. �.19; ��������� �. �., ��������� �. �., �������� �. �.� ��. ����� ��������
/ ���. ���. �. �. ��������. �.: �����-����� �., 1999. �.135.
*(21) �������� �.1 ��.55 ������������ � ����������� �� �������� ����
� ������ ������� �� ������ ���������� ��� ��������� ��� �������� ������ ��������������
�� ���� � ������.
*(22) ��.: ��������� �. �., �������� �. �., ����� �. �. � ��. ���� �����
���� ��������. �.20; ��������� �. �., ��������� �. �., �������� �. �.� ��.
����� ��������. �.136.
*(23) ��.: ����� ��������. �.133.
*(24) ���� ������ ����������� �. �. ���������. ��� �����, ��� ��������,
��������������� ����� �������� ������ �������� ����� �� ����������� ���
����. ��.: ���� ����� ���� ��������. �.20; ����� ��������. �.136.
*(25) �����, ��������, ����� ������� �������������, ����������� �. �.
���������� (��.: �������� �. �. ����������� ������ �������� � ������. �.:
�����-����� �, 1997. �.172-220), �. �.��������� � �. �. ��������� (��.: �����
��������. �.142-172).
*(26) �� �������� �.�. �������, ����� �� ������������� ����, ��������������
�������� � ��������������� ���������������, ����������� ���������������
���������, ��� �� ������������ ������ �� ������� � ������ �� ���������
������������ ���������, ������������ ������ ������� ����������������� �����.
��.: ������� �.�. ���������� ��������������� � ����������. �.: ����������
����������, 1976. �.135-136.
*(27) ��.: ������� �.�. ����. ���.�.136.
*(28) ������ �. �. ����. ���.�.54.
*(29) ��., ��������: ������� �. �. ������������� �������� �����������������
���������: �������. ����. : ����. ����. ����. �., 1994; �������� �.�. ���������������-���������
����� � ������� ���������� ����� // �������� ���������������� ���������������
�� ����������� �����. �., 1989. �.10-11.
*(30) ��.: �������� �. �. ���������������� �����. �.I. ������. �����.
�������. �����. �������: ���, 1998. �.297-299; ���������� ����������� � �������
�������. ����������� ��������, ��������, �����������. �������: ���, 1999.
�.437-438.
*(31) ��.: ������ �. �. ����. ���. �.62.
*(32) ��.: ��� ��. �.62-63.
*(33) ��.: ������ �. �. ����. ���. �.62; �������� ��������� ���������������-����������
�����. �.20.
*(34) ����� ��� � �������� �������� ������ ��������� ����� ������� (���
55 ��������� ������, ����������� �������� �����) ���� ����������������
��������������� ����������� ���. �������� ��������� �������, ���� � ������
�� �������, ��� ����� ��������� ������ � ����������� ���� ��� ������ � ������������
����, ��� � ������ ���� �������� � ��������� � �����������, � ������������
���� (�� ���������� �������, ����� �� ������ ������ ����� ������� � �����
���� ��������� ������ � ����������� ����). � ������ ������� �������������
��� 34 ������ ����� ��������� � ��������� ����������� ���. ����� �������,
����� 250 ������ ������� (64 �������� ������, ����������� �������� �����)
�������������� ��������������� ����������� ���.
*(35) �� ����� ������� ������ ������ ������� �� �� ���������������� ��������������,
���������������� ��������������� �� ����� ��������, 90 ��������� ������
�������� � ����������� ����� ��� �� ����������� �����. ������������ �����
����� � �������� �� �������������� ����������� � ����������� ��� �������������
� �������� ��������� �� �� ���������������� ��������������. ��������, � �������
������������ ������� �� ���������������� ��������������� �� 5 ������ 1997
���� �� 114 ������ ��������� ����� 105 ������ (92 �������� ������) ��������������
��������������� ����������� ���, ���, ���������� ��������� ��������������-���������������,
���������������-������������ � ���� �������������� �������, � ����� ��������������
����������������, � 39 ������ (34 �������� ������) - ����������� ���. � ����������
����������� ������� ��� ��������������� �� ���������� ������������� � ���������
������ �������������� � �������� ������������ ������������ ������ � ���������������
���������������� ��� ���������� ������������ ���� �� ������������� � ��������������-������������
�����������.
*(36) ��� ��������, ���� �������������� ���������������� ��������������,
������������ �� � ���������� ������� ����� �� ���������������� ��������������,
�� � ����� ������� �� �� �������� ��, � ������� �� ������������ (��. ��.14
���������� ������� ��), ����������� �������� ������. ����� ��� ���� ��������������
���� ���� ������������ ������, ��� ���������������� ������������� ����
����������� ������, ��� ������� ���� ��������� ����, ��� � ������������ (��.,
��������: ������� �. �. ������������ � ������ ����������� ����������� �
���������. �.: ����� ���, 1997. �.74-78), ���� ������������� � ����������������
�������������� ����������� ������ "���������" (��., ��������: ������ �.
�. ����. ���. �.31; ������ �. �. ����. ���. �.88). �� ������� � ��� ��������,
�� ��� �� ����� ������� ��������� �������� � ������� ������������ ���������
���������������� ��������������.
*(37) �������� ��������� ���������������-���������� �����. �.20.
*(38) ��.: ��� ��.
*(39) ��� ���� � ���������� ����������� ���� ������ �������������� �������
��������������, ���������������� �� �� ���������� ��������������� �� ������
�������, �� � ����������� ���, � ����� ����������� ���, ���, ���������� ���������
�������������� �������, � �������������� ����������������. ������� ��������������,
����������� ������������ ����������, ������������� ����� ����������� �������
�������.
*(40) ��.: ������ �. �. ����. ���.�.43.
Соседние файлы в предмете Правоведение
