Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Россинский — О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области укрепления административной ответственности

.doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
31 Кб
Скачать
 � ������������� ����������� ���������� ��������� � �� ��������� � ������� ��������� ���������������� ���������������

�����

 �.�. ���������� - ��������� ������� ���������������� � ����������������� ����� ���������������� ������������ - ������ ����� ���������, ������ ����������� ����, ���������, ����������� ����� ��

 "������ ����������� �����", 2001, N 7



                       � ������������� �����������
                   ���������� ��������� � �� ���������
          � ������� ��������� ���������������� ���������������

     ��� ���������� ������ ���������������� �� ��������������� �� ���������� 
���������������� �������������� ����������� �������� ������ ���������� ��������������� 
���� � ������ �������. ����� ���, ��� ���������� ������ ������� ���������� 
��������� �� ���������������� ��������������*(1), ����� ������ ����� �� 
�������.
     ���� �� �������� ��������� � ���������� ������������ ������� � ������������ 
����������� ���������� ��������� � �� ��������� � ������� ����������������, 
��������������� ��������������� ���������������*(2).
     ������� �������� ��.72 ����������� ��, �������� ���������������� ���������������� 
� ������ ���������� ��������� � ��������� ��, ����������� ������� �������, 
��� ��������������� ��������������� ������ �������������� ������������ �������� 
� �������� ��������� ��*(3).
     ��� ���� ����������� ��������� ����� ����� �� ��������� �������� ������� 
���������������� �� ���������������� ��������������. �. �. ������, ��������, 
������� � ���������������� ������������ �� ����������� ������ ������ ������� 
�� �� ���������������� �������������� ����������� � ���������� ��������, 
���������� ����� �� ���������������� ��������������� �� ������������� � ���� 
������, � ����� - �������� ��� ���������������� ������� �� ���������������� 
�������������� �� ������ ��������� ��*(4). �. �. ����������� ��������, ��� 
����� ������� ������������ ����� ��������� ��������� � �� �������� ����������� 
����������� ��������� ������� ��������� �� ������������ ������� �� ���������������� 
��������������. �������� ���������������� �� ������� �������, ����� ����� 
������ ������ ���������������� ���������� ��������� �� ���������������� ��������������, 
� � ��������� �� - �������������� �������*(5). �. �. ������������� ��������� 
����������� ��� ������, ��� � ������� ��������� ������ ��������*(6). � ���� 
������, ��� �������� ������ ������, � ������ ���������� ��������� ������� 
������� ������������ ���������������� ��������������� �� ��������, ������ 
��������������� ��������*(7), � ��������������� ���� �� ���������������� �������������� 
��������� �� ������ ������������� ��������������� �� ��������� ������� ���� 
���������, ���������� ������ ������������ ����������� ����*(8).
     �. �. ������ ��������, ��� ���������������� ���������� ��������� �� ���������������� 
�������������� ������ ������������� ��������������� ���������������, ��-������, 
�� �������� ����������� ������� � ������, ������������ �������������� ������������� 
��, �, ��-������, �� �������������, ������ ��������� ����������� ���������, 
�� ���� �� �����, ������� ������ �� ��������, ����� � ����������� ��������, 
�������������, ������������ ������. ������������ ���������������� ��������������� 
�� ������ ���������, �� ����� �. �. �������, ������� ������� � ����������� 
��������� ���������*(9).
     ���������� ������, ��� � �������� ���������� ���������������� �� ���������������� 
�������������� ������ �������� ������������� ������ ��������� ���� ����������� 
����, �������������� ��������������� ���������������. ��� ���� �������������� 
����� ������ �������������� ������ ��������� ���������������� �������, ������������� 
������������ �������� � �������� ��������� ���������*(10).
     � ��������, ���������� ��������� ����� ����� �� �������� ���� �������������, 
��� ��������������� ��������������� ������ ����� �� ����� ����������������� 
����������, � ��� ���������� ����� � ��� ����*(11), � ������ ������ ������*(12). 
������ ������������� ������ �������� ���������� ������ ����������������� 
����� � �������� �� � ���� �� ��������. �. �. ������, ��������, ����� �������� 
��������������� ��������������� ��� �������� ����� ����������������� ����������*(13), 
�����, ��� ��� ��������������, ������ �����, ��������, ������������ ������������ 
������������� ������������� �� �������� �����, ������� ��������� ����������������� 
�������� � ������ �� ���������*(14).
     ��� ���� ���������������� ����������� ������ ��������� "��� ��������� 
���� ������������ � ������� ����������� �� ��� ���������"*(15). ���������� 
"������������ �� ��������, ������������, ��������������, ��������� ����� 
������������, ����� ������������� ��� ���, ������� ���������"*(16) (����������� 
����. - �. �.). ��������� ���� ���������� ����� ���� ���������� �� �������� 
��� ��������� ��������*(17). ��������, ��� ���������� ��� ����������������� 
���������� ������ � ���������������� ��������������� � ��������� ������ 
������������ ���� � ������ ���������, � ��������� ������� ����� ���� ���������. 
� ���� ���� �� �������� ������������ ����� ����� �. �. �������, ����������, 
��� "��������������� ��������������� ������ ������ � ������������ ���� � 
������ �������"*(18).
     ���������, �������� �.3 ��.55 ����������� ��, ����� � ������� �������� 
� ���������� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������*(19), ������������, 
��� ����� ������� ��������� ��, �������������� ��������������� ��������������� 
�������, �� ������������ ��������� ����������� ��. ����� ��� ����� ������ 
�� �� ���������������� �������������� � ������ ���������� ���� ��������� 
��.72 ����������� �� ��������� ������������ ��������������� �� ���������� 
���������������� �������������� �������� ��������� ���������� ���������.
     ����������� ��� ������������, ������ ����� ������� ����������, �� ����������� 
����� ���� � ������ ���� ���� � �.3 ��.55 ����������� ��. ����� �� ������ 
������ ����� ������, ����� ���� �� ������������, ��� ����������� �� ������ 
������������ ������ ���������� �� ��������, ��������������� ���� � ������ 
�������� � ����������, ��������� � ��.2 ����������� ��*(20). ������ ������ 
��������� �.1 ��.55 �������� ������� �����, ��� ���� �������������� ����� 
� ������� ����� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������*(21). ��� ������ 
�����������, ��� ���, �� ������� �������� �. �. ���������, ��������� ��������� 
�������� ���� �������� ����� �� �������� �������� ���� ���� �������� � "������������", 
����� ��������, �������� ������� ������ ����������� �� �� ����������*(22). 
��� �� ������� ������, �� �� ����� ����������� ������� � ������� �������� 
��� ��������� ������ �������*(23).
     ������ � �������� ����� ������������ ������ ������� ����� ��������� 
������������� ������, ����� ������������� ����� � �������, �������� ������������*(24) 
�� �������� �� ���� � ������. �� ����, ���� �������� ������������*(25) 
�� �������� ������ ���� ������ ���� � ������, ������� � ������� � ��������� 
������ �����. � ���� ����, ������� �� ������ �������������� �����, ������������� 
������� ������, ������������� � �������� �� ������������� � ����������� ������� 
��� ���������� ���� � ������ �������, ����������� �� ������ � ��� ��� ���� 
���������� ������ ��������������, �������, ���� � �������� ��������� ������ 
���?
     �� ������� � ������������ ������ �������� (������, ��������, ����� 
����� ��������� �������������� ������), ������� ����, ��� ����������� ���� 
� ������ �������, �������� � ����������� ��� ���������������� ���������������, 
������ ������ �������. �������� ����������� ������ ������� ������ ������� 
�� ����������� ��������, � � ��� ������� � �� �� ������������������. � ��� 
��� ��������������� ��.21 � 22 ����������� �� �������� ����� � ������� �������� 
� ����������*(26), ������� ����� ���� ���������� ���� ����������� �������.
     ��� �� ��������� ������������� ����������� ���� �� ���������������� 
�������������� � ������ ������������ ������ � ���������� ��.72 ����������� 
��, �������� ���������������� ���������������� � ����������� ������ ���������� 
��������� � ��������� ���������? ������ �����, ������� ������� �� �������� 
� ������������� ������� ������� ����� �����, ��� ������������ ��������, 
�������� � ����������� ��������� ���������������� ���������������, �� ������ 
����������������� ��������������� � �� ������������ ���������. ���, ��������, 
�.�. ������� �������, ��� "���� �� ��������� �����, ����������� �������� 
�� ���� ���������� � ���������, ����� ��� � �����, ����������� ������� ��������� 
����� ����������, �������� �� ���� ����������������� �����", ������� ��������� 
�������� � ����� �������������-��������������� ����������� �����������*(27). 
��������, ������� �������� "�� ������ ��������� ���������������� ��������������, 
- ��� �������� ����������� ���������������, ������� ��� ����������� ��������� 
������ �������� � ��������������, - ����� �. �. ������. - ��� �������� ���� 
���������, ����������, ����� ����������, �������� ������� ��������� �������������� 
� �������������� ������ ��������� ���������, ����������� � ������������ 
������� ���������������-���������� �����"*(28). ������ �� ����� ������������ 
� �� ������ �������*(29).
     ������ �� ����� ������������ � ����� ���������������-��������� �������� 
� ������������ ���������������� ��������������, �. �. �������� ��� �� ����� 
�������� ����� ����� ����� ��������������-�������������� ������ � ���������������-��������� 
������*(30). ������, ��������������� ��� ����� ��������������-�������������� 
��������, ��� � �������� � ��������� ������� � ������, ����������, ������ 
��������� � ���������� ������� �� � �� ���������, ��� ����������� "����� 
���� �������������� ������, ������� �� ��������������� �� ���� ������"*(31). 
���������������-��������� ����������������, ��� �������������, �������� �� 
��������������-��������������� ����� ������� ������������, �� ����� �. �. 
������� (������� �� ������������ � ��������� ���� �� ���������������� �������������� 
�������), ������ ���������� ���������� � ������������ ���������������� ��������� 
� ������� ���������� ���������*(32).
     ��������� ����� ��������, �. �. ������ ��������, ��� � �������������� 
��������� ��.72 ����������� �� ��������� ������� ������: � ���������������� 
���������������� ���� ������������� ������� ���������������� �� ���������������� 
���������������*(33). ������ ������������, ��� ���� � ������ ������������� 
�������� ��������������, �������� � ����������� ��������� ���������������� 
���������������, � ������������ ���������������-�������� ���������, � ������ 
���������� �.3 ��.55 ����������� �� ������� � ����� �������� � ������������� 
����������� ���������������� ��������������� ������� �� ���������� ���������������� 
�������������� ������ ����������� ������� - �������� �� �� ���������������� 
��������������.
     ����� ���������������� �� ���������������� �������������� ��������� 
�������� ������ ����� ����������������� ����������������. ��� ��������� ����������������� 
���������������� � ����� � �������� ����������� ������ ���������� ��������� 
� ��������� �� ������ ��������� ������������ ���� �� ���������������� �������������� 
������� �� ������ ������������ ����������������.
     ����������� ������ ������ ������� �������������� ������ ������� �������� 
��������������. �� � ���� �� �������� �������� ��������� ��.1.3 ������ ������� 
�� ���������������� �������������� � ���, ��� � ������ ���������� ��������� 
�������� ������������ ������ ������������ �� ����� �� ���������������� ��������������. 
����� ���, �������� ��.72 ����������� ��, ���������������-�������������� ���������������� 
��� ��, ��� � ����������������, �������� � ���������� ������� ���������� 
��������� � ��������� ���������. ������ �� ����� ���������� � ���������� ��������� 
� �������� �� ����������� ������ �� ����� ���� ������������ ����������, 
�������� � ������������� ���������������� ���������������?
     �, �������, � ����� ������� �� �� ���������������� �������������� �������� 
��������� � ���������� �������� �������� ���������������� ��������������� 
����������� ���*(34). ����� ����, ����� �������������� ���������� ��� ����������������� 
���������������� ������������ ����� �������� ��������������, ���������� ������� 
������ �� ��������, � ����������� ���� ������� ��������������� ������, �������� 
�������������, �����������. ��������� ��������� ��.55 ����������� �� � ����������� 
���������� ���� � ������ ������ ����������� ������� ������ ���� ���� � 
������ �������, �������, � ������ ��������� �� ����� �� ���� �������� ������������ 
���������������� ��������������� ����������� � ����������� ��� �� ���������� 
��� ��� ��������������, ��������������� �� ������� �� ����������� �� ����������� 
������.
     ������������ �������� ��������� �� ���������������� ��������������� ���� 
����������� � ����������� ���, ��-������, �������������� �� �������� ���������� 
��.55 ����������� ��, � ��-������, - ���������� ���������������� ������������ 
��������� ������ � ���������� �� ��������� ����������� ������ ����� ���������� 
� ����������, � ���������, ��� ���������� ����������������� ����������������. 
�������� ������ �������� ������ ����� ���, ��� ����� ���������� ����������� 
��� � �� ����������� ���, ��������������� ����������������� �� ���������������� 
��������������, ������������ ���������� ��������� ������������� � �������� 
������: ���������� ������������ ������������, ������ ��������� ����� � ���������� 
������������� ������������, �����������������, ������ ��������� ������� 
� ��������; � ����� �������������: � ��������������, ������������� � ����������, 
�������� ��������, �������-������������ ���������; ����������� � ���������� 
������, ���� � ����������, ������������������� �����������, ��������, ������� 
� ������; �� ������ ��������������, ����������� ������������ ������ (� �� 
������������ ������) � �������� ������������ �������������, ������������ 
����������� ���� �����������*(35). ��� ��� ������� ������� ���� � ���������� 
������� ���������� ��������� � ��������� ���������, ���� � ������� ����� ��������� 
���������. ����� �� ��������� ��.72 � 73 ����������� ��, ������ ����������� 
����� ��� � ���������� � ��� � ��������� �� ���������� ������� ����� ����� 
������� � �������� ����� ���������, ��������� ����������� � ��������� ��������� 
�������� ������. ��� ���������, � ���������� � ������ ������� �� �� ���������������� 
�������������� � ��������� ��������� ����� ��������� �����, ���������������� 
��������������� ��������������� ����������� ��� � ����������� ��� �� �������� 
��������� ������������ �����. ���, ����������, ������ �������������� ������������ 
������ ���������� ��������� ��������, ���������� � �������� �� ������������ 
������ � �� ���������� �� ��������� ����������� ������ � ���������� ����������.
     �������, ��� ������������ �������� ��������� ��������� ���������������� 
��������������� ����������� ���, ��������� �����������, ��������� � ������� 
� ������� ������������ ���������*(36) ��� ��� ���� �������������� ����� � 
��������� �������� ������, ������ ����� �������������� ������������ � ������ 
�������������� ����������. ���� � ���, ��� ����������� ��������� �� ��������� 
��������� ���� � ������ ������� �� ������ ������ �� ����� �������� ����������� 
����������� ���, �� � ������ �� ��� ������������ ������������, �������� � 
���� ������, ����������� ������������� ��������� ���� �����������. �����������, 
����� �������� ������� � �������� ������������� � ��������������-������������ 
����������� ����������� ���. ���������� ��� ���������� �������� �������������� 
���������������� ������� (��� �������, ���������� ��������� �������, ����������� 
�� ��������� ������������ �������������� ����������) �������� ���������� 
��������� ������������ ������ ������� �� ������������� ��������� ���� � ������, 
������������� � ��� ����� ������ ��������� ���������.
     �������� ���������������� ��������������� ����������� ��� � ����������� 
������� ��������� ������ ������� ���������������� ������������ ���������. 
����������� ����� ��������� � ������� �� ���������������� ��������������� 
���������� ��� ������ �� ������ ��� �����������������, ��, ������� �������, 
��������� ��������������.
     ������������ ���������������� ��������������� ����������� ��� �������� 
��������� ��������� � ���������� � ������, ����������� � ����������� �������, 
���������� �� ����������������� ������ ������������.
     ���� �������� ���� �� ���������������� ��������������� ������� � ������ 
��������� ��������� ������������ ��.55 ����������� �� � �������������, �� 
������ �. �. �������, "������� � �������� ������� ������� � ����������� �� 
����� ���������, ����� � �������� �� ��������������� ���� � ������"*(37), 
�� ������������ ������ ��������� ���������������� ��������������� ����������� 
��� (��� � ����������� ���), ��������, �������� ������� ����������� ������� 
� �� �������� ���������. �������� �������, ����������, ���������� � ��������� 
������������� ���������.
     ������ ����������� ����� ��������� ��������� �� ���������������� �������������� 
���������������, ��� ��������� �� ��� ����, �������������� ��������������� 
�������, � �������������� �� � ����������� ������� �� ����������� ������� 
��������.
     ���, ����������� ������������ ���� ��� �� �������� ����� 65 ��������� 
���������, ���������� �����, ����������� ��������������� ��������������� 
�������, ���������������, ��� ����������� �� ��� �������� �������������� 
����� ����������� ������� ����� �� ���������������� ��������������. ��� 
�������, � ����������� ����� ��������� ��������������� ���� ����������, 
�� �������� � ����������� ��������, ������� ���������������� ���������*(38). 
� ������������ ������� ���������� ������� ��������� � � ������ ��������� 
� ���� ������ ������� �� �� ���������������� ��������������. ��������� � 
������������ �� ��.1.1 ������ ������� ������ ��������� ��������� �� ����� 
��� �������������, � ��� ������� ����������� ������ ����������� �������� 
������� ��, ����� ��������� ��� � ���� �� ������� ��������� ��������� ������ 
���� �������� ������ �����, �������������� ��������������� ������� (�����������, 
��� �������� ���� ���� � ����������� ������).
     � �������� ����������� ������� ����� �������� ��������� ���� ������ 
������������ ������� �� ���������������� ���������������.
     ��������������� ������� �� ���������� ���������������� �������������� 
������������� 44 ������� �� 114, ����������� �������� ����� ����� ������� 
(38 ��������� ������)*(39). ������ ����������� �� ����� ����� ��������������� 
����� ��������������� ��������, ��� ����� �� ������������� ����������� ��������������� 
�� ���������� �������� �������������� �� ������ ������� ��������� ���������, 
������������ �� ������ ������������ ���������.
     ����� ������������� �������, ��������� � ������ ������������ �������, 
���, ��������: "��������� ���, ������� ������������, ���-��������� ��� ������������� 
������������, �� �������-���������������� ����������" (��.58), "����������� 
�������������� ������ � ���������� � �����" (��.66), "��������� ������ � 
������ ����������� ����������� ������� � ��� ��� �����������" (��. 135), "��������� 
������ � ���� �������" (��.144), � ������ ������ ������ ���� ������� (��� 
��� �������) � ����������� ������. ���������, �������� ��.3 ������� ������������ 
�������, ��� �������� ��������� �� ������ ������������ ������, ��������������� 
��������������� �� ���������� ��������������� �������������, ������ �����, 
����������� ��������������� �������, ����� ��������� � ���� ������ ������� 
�� �� ���������������� �������������� �� ���������� ������� ������ ���� �������� 
(� ������ ������� ���� �������������� � ����������� ������).
     � ���� ���� ������������, ��� �� �������� �������������� ���� ����, 
���������������� ��������������� ��������������� �������, � ����������� 
������� ���������. �� �������� � ������ ����� �. �. ������� � ���, ��� ������ 
��������������� ���������� ��������� ��������� �� ����������� ���������������� 
��������������� ������ ����� �������������� �������������� ����������� ����������� 
���������������-������������� ��������*(40).
     �������, ����������������� ���� �������� (� ���������, ��������� ����������� 
���������� ��������� � ��������� ��������� � ������� ����������� ���������������� 
���������������) ������ �������� ����������� ��������, ������ �����������, 
� ��� �����, ������������� ���������� ��������������� ���� � ������ �������. 
������ �� �� ���������������� �������������� ������ ����� ������������ �����, 
�������������� ��������������� ��������������� �������, ��� � ������ ���� 
����� ��������������� ��������� ����������� �� ������������ ����������� ���������� 
���� � ������ ������� ������ ����������� �������.
     �������� (���������) ��������� ��������� ������ �������������� ���� 
��������������� ����������� ��� � ����������� ��� �� ���������� ��� ���������������� 
��������������, ������� ���� ������������ ����������� � ��������� �������� 
������ � �� ������������� � ����������� �������.

�.�. ����������,
��������� ������� ���������������� � ����������������� �����
���������������� ������������ - ������ ����� ���������,
������ ����������� ����, ���������, ����������� ����� ��

     "������ ����������� �����", N 7, ��� 2001 �.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ����� ��������������� ����� 8 ������ 2000 ���� � �������� ����������� 
�� 22 ������ 2000 ����.
     *(2) ���������� ������ ����� �� ���������������� ��������������, ��� 
��������, ��������� ����������� ����������� ��������������� �� �������� ������������� 
�� ������ ������������ �������� � �������� ��������� ���������, �� � ������ 
������� �������������� ������ � ������ ������� �������� �������������. �������� 
������ ������� ��, ���������������� �� ���������������� �������������� ������� 
�� ����� ������� � ������� ��������� �� �� ���������������� ��������������.
     *(3) ��., ��������: ������ �. �. ��������������� ���������������. �.: 
������������, 1999. �.27-31; �� ��. ���������������� ����� ������. �.: �����, 
2000. �.480-484; ���������� �. �., �������� �. �. ��������������� ���������������. 
�.: ������������, 2000. �.14-15; �������� �. �. ���������������� ����������� 
� ��������������� ���������������. �.: ���, 1998. �.��I�; ������������� �. 
�. �������� �������� ������������ ����������� ���������� ��������� � �� ��������� 
� ������� ���������������� �� ���������������� ��������������� // ��������� 
����������������� ����� �.: ��� ���, 1999. �.238-241 � ��.
     *(4) ��.: ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.: �����, 2000. 
�.484.
     *(5) ��.: ����������� �. �. ��������� �������� ���������������� ���������������� 
�� ���������������� �������������� // ���������� �������� ����������������� 
����� ������. ����, 1999. �.55-56.
     *(6) ��.: ������������� �. �. ����. ���. �.241.
     *(7) ��.: ������������� �. �. ����. ���. �.241; ���������� �. �., �������� 
�. �. ����. ���. �.14 � ��.
     *(8) ��., ��������: ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.484.
     *(9) ��.: ������ �. �. ������ �������� ���������������� ���������� � 
�������� ��� ����������. �.: ��������, 1999. �.44.
     *(10) ��.: ������ �. �. ��������������� ���������������: �������. �.: 
������, 2000. �.51.
     *(11) ��., ��������: ������ �. �. ����������� � ��������������� �� ����������������� 
�����. ������������: ����, 1999. �.33; �� ��. ���������������� ����� ������. 
�.: �����, 2000. �.477.
     *(12) ��., ��������: ������ �. �., ����������� �. �., ������ �. �. ���������������� 
����� ���������� ���������. �.: �������, 1997. �.264; ���������� �. �. ���������������-�������� 
�������. �.: ���������� ����������, 1975. �.19-20; ���������� �. �., ������� 
�. �. ���������� ���������������� �����. �.: �����, 1998. �.256; ������� �. 
�. ���������������� ����� ������. �.I.�.: ��� ��� ������, 1996. �.192; ������ 
�. �. ����� ����������������� �����. �.: ���������� ����������, 1985. �.115-118 
� ��.
     *(13) ��.: ������ �. �. �������� ���������������-���������� ����� // 
����������� � �����. 1994. N 8-9. �.53.
     *(14) ��.: ��� ��. �.56.
     *(15) ������ �. �. ���������������� ����� ������. �.440.
     *(16) ��� ��.
     *(17) ��.: ��� ��.
     *(18) ������� �. �., ������ �. �., ������ �. �. � ��. �������� ��������� 
���������������-���������� ����� / ��� ����� ���. �. �. �������. �.: ���� 
��� ��, 1999. �.20.
     *(19) ������ � ��� ����, � ����� ��� ���������� �� ������ ����� ���������������� 
����, ��������������, �������, ���� � �������� ��������� ������ ���, ���������� 
������� ������ � ������������ �����������.
     *(20) ������ � ����������� �������� � ��������������� ���� �������� � 
���������� ���������� �. � ���������. �� �� �����, ��� ��������� ������� 
�������� ������� �������� �����, ����������� � ����������� ����������� � 
������������-�������� ���������� �� ������ ��������. ��., ��������: ��������� 
�. �., �������� �. �., ����� �. �. � ��. ���� ����� ���� ��������. �.: �����, 
1996. �.19; ��������� �. �., ��������� �. �., �������� �. �.� ��. ����� �������� 
/ ���. ���. �. �. ��������. �.: �����-����� �., 1999. �.135.
     *(21) �������� �.1 ��.55 ������������ � ����������� �� �������� ���� 
� ������ ������� �� ������ ���������� ��� ��������� ��� �������� ������ �������������� 
�� ���� � ������.
     *(22) ��.: ��������� �. �., �������� �. �., ����� �. �. � ��. ���� ����� 
���� ��������. �.20; ��������� �. �., ��������� �. �., �������� �. �.� ��. 
����� ��������. �.136.
     *(23) ��.: ����� ��������. �.133.
     *(24) ���� ������ ����������� �. �. ���������. ��� �����, ��� ��������, 
��������������� ����� �������� ������ �������� ����� �� ����������� ��� 
����. ��.: ���� ����� ���� ��������. �.20; ����� ��������. �.136.
     *(25) �����, ��������, ����� ������� �������������, ����������� �. �. 
���������� (��.: �������� �. �. ����������� ������ �������� � ������. �.: 
�����-����� �, 1997. �.172-220), �. �.��������� � �. �. ��������� (��.: ����� 
��������. �.142-172).
     *(26) �� �������� �.�. �������, ����� �� ������������� ����, �������������� 
�������� � ��������������� ���������������, ����������� ��������������� 
���������, ��� �� ������������ ������ �� ������� � ������ �� ��������� 
������������ ���������, ������������ ������ ������� ����������������� �����. 
��.: ������� �.�. ���������� ��������������� � ����������. �.: ���������� 
����������, 1976. �.135-136.
     *(27) ��.: ������� �.�. ����. ���.�.136.
     *(28) ������ �. �. ����. ���.�.54.
     *(29) ��., ��������: ������� �. �. ������������� �������� ����������������� 
���������: �������. ����. : ����. ����. ����. �., 1994; �������� �.�. ���������������-��������� 
����� � ������� ���������� ����� // �������� ���������������� ��������������� 
�� ����������� �����. �., 1989. �.10-11.
     *(30) ��.: �������� �. �. ���������������� �����. �.I. ������. �����. 
�������. �����. �������: ���, 1998. �.297-299; ���������� ����������� � ������� 
�������. ����������� ��������, ��������, �����������. �������: ���, 1999. 
�.437-438.
     *(31) ��.: ������ �. �. ����. ���. �.62.
     *(32) ��.: ��� ��. �.62-63.
     *(33) ��.: ������ �. �. ����. ���. �.62; �������� ��������� ���������������-���������� 
�����. �.20.
     *(34) ����� ��� � �������� �������� ������ ��������� ����� ������� (��� 
55 ��������� ������, ����������� �������� �����) ���� ���������������� 
��������������� ����������� ���. �������� ��������� �������, ���� � ������ 
�� �������, ��� ����� ��������� ������ � ����������� ���� ��� ������ � ������������ 
����, ��� � ������ ���� �������� � ��������� � �����������, � ������������ 
���� (�� ���������� �������, ����� �� ������ ������ ����� ������� � ����� 
���� ��������� ������ � ����������� ����). � ������ ������� ������������� 
��� 34 ������ ����� ��������� � ��������� ����������� ���. ����� �������, 
����� 250 ������ ������� (64 �������� ������, ����������� �������� �����) 
�������������� ��������������� ����������� ���.
     *(35) �� ����� ������� ������ ������ ������� �� �� ���������������� ��������������, 
���������������� ��������������� �� ����� ��������, 90 ��������� ������ 
�������� � ����������� ����� ��� �� ����������� �����. ������������ ����� 
����� � �������� �� �������������� ����������� � ����������� ��� ������������� 
� �������� ��������� �� �� ���������������� ��������������. ��������, � ������� 
������������ ������� �� ���������������� ��������������� �� 5 ������ 1997 
���� �� 114 ������ ��������� ����� 105 ������ (92 �������� ������) �������������� 
��������������� ����������� ���, ���, ���������� ��������� ��������������-���������������, 
���������������-������������ � ���� �������������� �������, � ����� �������������� 
����������������, � 39 ������ (34 �������� ������) - ����������� ���. � ���������� 
����������� ������� ��� ��������������� �� ���������� ������������� � ��������� 
������ �������������� � �������� ������������ ������������ ������ � ��������������� 
���������������� ��� ���������� ������������ ���� �� ������������� � ��������������-������������ 
�����������.
     *(36) ��� ��������, ���� �������������� ���������������� ��������������, 
������������ �� � ���������� ������� ����� �� ���������������� ��������������, 
�� � ����� ������� �� �� �������� ��, � ������� �� ������������ (��. ��.14 
���������� ������� ��), ����������� �������� ������. ����� ��� ���� �������������� 
���� ���� ������������ ������, ��� ���������������� ������������� ���� 
����������� ������, ��� ������� ���� ��������� ����, ��� � ������������ (��., 
��������: ������� �. �. ������������ � ������ ����������� ����������� � 
���������. �.: ����� ���, 1997. �.74-78), ���� ������������� � ���������������� 
�������������� ����������� ������ "���������" (��., ��������: ������ �. 
�. ����. ���. �.31; ������ �. �. ����. ���. �.88). �� ������� � ��� ��������, 
�� ��� �� ����� ������� ��������� �������� � ������� ������������ ��������� 
���������������� ��������������.
     *(37) �������� ��������� ���������������-���������� �����. �.20.
     *(38) ��.: ��� ��.
     *(39) ��� ���� � ���������� ����������� ���� ������ �������������� ������� 
��������������, ���������������� �� �� ���������� ��������������� �� ������ 
�������, �� � ����������� ���, � ����� ����������� ���, ���, ���������� ��������� 
�������������� �������, � �������������� ����������������. ������� ��������������, 
����������� ������������ ����������, ������������� ����� ����������� ������� 
�������.
     *(40) ��.: ������ �. �. ����. ���.�.43.

Соседние файлы в предмете Правоведение