Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Макаров — Права граждан на компенсацию утраченного жилья
.doc
����� ������� �� ���������� ����������� ����
�.�. �������
"��������� � �����", 2001, N 2
����� ������� �� ���������� ����������� ����
���������� �������� ��������� ������������� - ���� �� ������������ �����������
����������� ���������� ��������. �� �� �������������� ���������� ������ �����
����� �������� - �������� ��������� (���������) ������������ �����, ����������
������� � ����������� ����, � ��� ����� �������������� ���������.
������, ���������� ��� ��������, ���������. ��-������, �� �������� �����
�������� � �������������. ��-������, ��� ����� �������������� ��� ���� �
���� � ���, ��� �� ��������������� ��� ������������� ���� �������� �����
��������� ��������. �-�������, ����� ������ ���������������� ��������� �����
�����, ����� ����� �������� ������� � ����� ������������� � ������������;
����� ��������� ������������� ����������, � ����� ������ � ������; ����������
��������� �������� � ������������� ������� ����. � ���� ������ �� ������
��������������� ������ � �������� �������������, �� ��������� � �����������,
��������� �������� ����� ��������� ���������� ���������� ������� �����������
������ � �������������� ���������� ��� ������.
����� ����� ��������, ��� ��� ���������� ��������������� � �������������
�������� ������� ������� �� ������������, ��������� �� ������ ����������
����� �����, ���� �� ������ �������� ��� ������������.
��� ������������� ����� ���������� � ������ �������� ���������:
1) ������ � ������������� ������� ������ �� ��������������� ��� �������������
���� ���������� �������, �� ������� ������� ���������� ����� ����� ��� �
������ ���������� � ���� ��������� � ����������;
2) ������������ ��� ����������� ������ ������ ����, ����� ��� �����
��� ���������� ������� ����� ��������� ������������ ��� ��������� ���������
������������ ��� ���������� ������������ ��������; ������ ������ ������ ��������;
3) ��������� ����������� ������ �������� � ���������� ������, ������
�������� ����, ������ ������ ���������������, �������� ��-�� ��������� �
������������� ����, �������� ������ ��� ������������;
4) ����������� ���� � ���������� ��������� �������� (���������, ��������,
������ ������, ����������� � �.�.).
� ����������� �� ��������� ������������ ����� �������������� � ������
���������� ������� ���� ������ ��� ������� �� �������������� �����������.
I. ������ ��������� ��������� ��������� ������������� ��
����� �����, ������ �������� � ���������, �������� � ���� � �������
��������� �������� �� ��������������� ��� ������������� ����,
���������� �� ����� �������
������ ����� ��������, ��� ������������ �� (��.35) ������������ ���������������
�������: ����� �� ����� ���� ����� ������ ��������� �����, ��� �� ������
����. �������������� ���������� ��������� �� ��������������� ���� ����� ����
����������� ������ ��� ������� ���������������� � ������������ ���������.
� ������ ������������ � ���������� ���������� ����������� �� ����� ��
"�� ������� ����������� �������� ��������" (��.10) �������������, ��� ��������������
������ ������������ � �������� ����� ��� ������� ������������ �� ����������,
���� ���� �� ���������������� ������� ��� ����������� ������. ��������������
������ ������������ �� ���������, ��������������� �������, ��� ����������
������� ������������ ����� ���������� ���� �� ��������� ������ ���� ���
������������ ����.
��� ���� ��� ��������������� ���������� �� ���������� ����������������
� ������������ ��������� ������������ ����������� ��������� �� ���������������
� ������������� ����, � ����� ������� � �������� ����������� �� ����� ������������
���������������� � ���������� ������� ����� (����� - ��) ��������� ��������
������� ���� ������� �� ������������ �� ��������� �������������, � ������
����� �� �� ������ - ��������� �������.
��� �� ����� � ���������� ��������� ���� ������� ��������� ����������,
������� ������ �� ���������, �������� ������ ���������������. ������ ��
��� ��������� � ���������� ����� ������������ �� ��������� �������: �����
�� ����� ������ ��� ����� �����, ����� ����. ������ - ������� � �������������
������ ������������ ����� ����� � ����� �������������� ��� ������� ��
��������������� ��� ������������� ����.
��� ���������� ������ ���� ���������� � �������� ������. ��� � ������
������ �������������� ���? ������ ����� ���, ��������� ����������� ����������
�� ������ ���������� ������� � ����� ����� ��������������� ��� �������������
���������.
�� ������ (��.28 ��) ������� �� ������ ���������� ������� �� ���������������
��� ������������� ���� ���������� ������������ �������� �������������� ������
� ��������������� �������� ��������� ���������� ���������.
������� �� �������, �������������� ��������� ������� �� ������ ���������
��������, � ������ ���������� � ������ ���� ������� ���������� �����������
��������� �����������������.
������ �������� ����������, ��� ��������������� � ������������� ������
������ � ����� ����� � ���� � ������� ��������� �������� �������� �����������,
� ����������� ����� �� ����� ������ ������ � ���������������� ��� �������������
����������.
���, �������� ��������� ����, ����������� ��� �������� �����������
��������� ����������, ��� ������������ ��� ���������������� ��������� �
��������� ������� �� ������ ����, ���������� � ������ ������, � ���������������
���� � ������ ����� ������ ��� ������� ��� ����� (��. 91 ��������� �������
�����; ����� - ��). �� ���� ����� ���� ����������� ���� �� ��� �����������.
������� ������� �� ����������� ����� ���������� ���� �� �������������
�������, ��������� � ������ �������, � �������� �������� ������������, ������
��������: ������������� ������, � �������� ������� ��������� ��������� �����������
���������� ������ �������� ���������, ������� � ����� ���� �� ���������; �������
� ���� �������� ������� ������ �� �������� ��������� ������ � �����������
���������� ������� ������ � ���������������� ����� ������� ����, � �����
���������� �������� ����������������� ������ � ��� �����, �� ������� �������
��� ��� ��������� ������, �� ������ �����������, ������ ��������� ��
����� ����� ����� � �������� �������.
����� ����� �������� ������������ ����� ��������� ��������� � ���, ���
������������� � ��.8 �� ������ �������������� ������ ���������� �������������,
� ���� � ��� ������� ����� ����� ����� �������� � ����������� ������ �������
(���������� ����������������� ������), ��� ��� ��������������� ��������������
������ �. ������ ����� ���������� ��������������� ����� ������������� ������,
� �� ���������� ����������������� ������.
������������� � ������������� ������ ������� � ����� ���� � ���� �
������� ���������� ������� �� ��������������� ��� ������������ ���� � ����
���. ����� ����, �������������� ������������� ������ ��� �������� �������������,
� �� �����. ��� ����� �� ���������� ����, ��������� ���� �������� �� ��������������
�� ������ ������������ ������� ���� ���������� � ��������� ���� � �����������
�����. ��������� �������� ��������� �� �������� ���������� � ���������������
������� ���������������� ������ �������� �� �������, ������� ���� ��������
������������* ����������� ���������������� (��.239 ��) ��������� ����������
����������� ��������� � ���� � ������� ���������� ������� � ������, �����
���� ������� ��������� �� ��������������� ��� ������������� ����.
��� ���� ��� ��� �������, ��� � ��������� �� ��� ����� ������� � ����
���������� ��������� �� ��������� ������ �������� ������ ��� � ������������.
���� �������� �� ����������, ������ ������� � �������� ������, � �� ������
���� ������������ ����� ���� ����� ����� ������� � ������ � ������� ������������
��������� ���������� �� ������� �����. ��� ���� ����� �������������, ��� ����������
�� ������ ����������� ��������� �� �������� �������������, ���� ���������������
����� ��� ����� �������� ������������� �� �������, ��� ������������� ����������
������� � ����, � ������� �� ��������, ���������� ��� ���������� �����
������������� �� ������ ���������� ���������.
����������� ���������� ������� ������ ���� �� ������� ��� �� ��� �� �����������
����� ���������� ������� ��������� ��������� �� ���� �������, ��������
������� �� ������. ����� ���������� ������� �� �������� ���������� �����
(�� ������������ �� �� �������� ������ ����������) ���������� ������
� ������� ������������.
����������� ���������� �������, ����������� ����� �� ���������������
��� ������������� ����, � ������� ��������������� ����������� ������ �� ������
������� �� ��������� ��������� ��� ������ ����� ������ � ������ �������
����� �������, ����������� � ����������� �� �� ������ ��������� � �����������
����������� �������, ������������� ������������� ������� � ������������ �
��� �����������.
������ �� ������������ ���������� ���� ����, ��� �� ���� ��� �����������
�������� ���� ���������� ������� ����� ���� ��������� �������, �������� �
����� ��������������, ����������� � �������������� ������ � ���������� ��
��������� ������� � ��������� ������.
���� ����������� �� �������� � �������� �� ������ � ���� ����������
������� ���� � ��� �� ���������� ���������� � �������� ���� ��� ������ �������
������, ��������������� �����, �������� ����� �������, ����� ��������� ���
� ������ ���������� ������� � ���. ����� ��� ����� ���� ��������� � �������
���� ��� � ������� ���������� ������������ ������� ��������������� ����������.
�� ��������� � ������������� ��� ����� ���� ������������ ������ �������,
���������� �� ��������������� ��� ������������� ����, ������ ��������� �������
� ������� ��� ��������� � �������� ����.
������������� ��.137-139 �� ������ ��������� ����������� ���������
� ���� �� ������ ����� ����� ������� ������ ��������������� ��������� �����.
�������� ��������� ������, � ������ ����� ��������� � ������ �������������
������� ����� ����� � ���� � ������� ��������� �������� �� ���������������
��� ������������ ���� ��������� ���������, ������ �� �����, � ����� ������
���������, �������� ���������� � ���� �����, ������������� �� �������������
������ �������� � ����� ���������������� ��� ������������� ��������� �����.
����� ����, ������������� ����� ����� �� �� ������ ���� ������������ ���������
�������� �����, �������� � ���������, ���� ������������� ����� ������������
��������� �� �������� ���� �����, �������� � ��������� �� ������ ���������.
�� ������ ������� ������������� �� ����� ���� � �������, ����������
�����, ����� ���� ���������� � ������������� �� ����� ����� ��� �� ��� �����
���� ��������� ����� ����� ����, �� ��� ���� ���������� ��������� ��������
����� � ���� ��������, ��������� �� ��������� �������, �� �����������.
���������� ������ ������������� ������� � ������ ��������� ���������
�������� �����, �������� � ��������� ���� ����������� �������������� ������
��������� ���� "� ������ ��������� ��������� ��������� ������������� ��
����� �����, ������ �������� � ���������, �������� � ���� � ������� ���������
�������� �� ��������������� ��� ������������ ����, � ���������� �� �����
�������" �� 15 ������ 1961 �. N 1131 (� �������� ������������ ������ ���������
���� �� 21 ����� 1983 �. N 1015 � ���������� �� 26 ������).
���������, � ����������� ��������� ������ ���������� ������� �� �����
���� � ����, ��������� �� ����������� ���� ����, �� �����, ����, ���� ����������
� ������������� ������������� ����������� � �����-���� ������ � ����������
��������� ������� ����������������.
����, ��� ��������, ��������� ���������� �������� �������. � �������������
������� ����� ��������� ��������� ������� �� ������ ������� ����������
��������, ����������� � ��������������, � ����� ��������� ��� ���������������
������ ������ � ������. ��� ���� ������ ��������� ��������, ������������ �
��������� ����, ���������������� �� ������������, � ��� ����� ���� ���������
����������-�������� ������ (�����-�������, ������, ����������� � �.�.).
������� ������ ���������� �������, �������������� ��������� �� ����� ������������,
�� ������������� ��������������� ��� ������������� ���� ����� ���� �����������
������ ����� ��� ������.
������� ���� ���������� �������, ���������� �� ���������������
��� ������������� ����
����� �� ��������� �������, ��������������� �� ��������� �����, �������
����, ����� � ������ ������ ������ ���������� ����������� � �������������
�������. ���������� ������� ������������ ���������� ���������, �� ��������
��� �������������� ���������� � ���� �������������� ��� ������� ��������
������� ���� �� ��������� �������.
��� ����������� �������� ���� � ��� ������� ������� ��������� ����������
������� � ���������� �� ��� ����������� ���������, � ����� ��� ������, �����������
������������ � ���� � ������� ���������� �������, ����� � ��, �������
�� ����� ��-�� ���������� ���������� ����� ����������� ����� �������� ������,
� ��� ����� �������� ������.
���������� ������ ���������� �������� ���� ��������� ��.281 ��,** �
�� � ������ ������ ������������� ��.55 ��, �������� ������� ������ ��� �����
�� ��������������� � ������������� ���� ��������� �������� � ������� �����
������������ ����� ����, ��� �� �� ������ �������������� ������ �������
������������� ������ ����������� ��������� �������, � ����� ���������,
��������� � �����������, �� ������� �������� ��������� �������, �������
�� ����� ����� �����, ���������������� � ���� ��������� ������ ��������� �
�������� � ������ ������ ��� ������ ������, ����� �������� ������.
��� ��� ����������, �������������� ������ ������������� ��������� ���������
�������� � ���� ��������� �� ��� ����� � ���� �������� � ��������� ���������
���� ��� ��������� ���� �������: ���������������� � ������������ ���������
������������ ���������. ��� ������ ��������������. ����� �������������� ���������
��������� ���������, ������� ��������� ���������� � ���� � ��������������
������� � ���� ���������� �������, ���������� ���������� ������ ����������
��� ���� ������� � ������, ����� �� ���� ����������� ���������� ����������������.
������������� �� �������������� �� 28 ����� 1993 �. N 77 (� ���. ������������
�� 15 �� 1999 �. N 534) ��������� ��������� � ������ ��������� �������
������������� �����, ���������������, ����������������� � ����������� � ������
�������������������� ������������" (����� - ���������).
������ ��������� �� �������������� �� ������ ��������������� ������
����� � ������� - ������������� ��������� �������� � ����� ��������� �������
� ��������� ������, ��������� ������������� ����� �������������, � ��� �����
� ����� ������������� �� ��������� �������, ���������� � �������� �������
������������, � �� ���������� ����������������. ������ ��������� ������,
������������ ������������ ���������� ������� � ���� � ��� �������, �������
����.
��������� ���������� �������� �� ����� ��������� �������� � �������,
������ �� ��� ������������ �����, ������ ������ ����� ������������ ������������
�������, ����� ������, ����� ���������� ����������.
�� ���� ��������� ���������������, ����������� � ������������������
���������� �������� ������ ��������� ������� ��� ������ � ��� ���������
�������� �� ��������������� � ������������ ����:
������, ����������� ������� ��� ��������� ������� ��������� ��������
�� ��������� ����, � ����� ������������ ���� ������������� �����, ��������
��������� � ������ ������, ����� �������� ������;
���������� ������� ����������� �����������, ����������� � ������������,
������� �������� ��������� ������� ��� ����������� ������� �������� �����������
���� ������������� �����;
��������� ��������: ��������� ����� ������, ���� ��������, ����������
� ���������, ��������� �� ��������� �������, ��� ������� �� �� ��������
�� ����� �����; ��������� �������-�������, �������� � ���� ����������� ����������;
������ (�������), ����������� �� �������� �������� ����� �� �����, ����������
�������; ������ �������, ���������� ������������ ������������ � ���������������.
������ ������������� �� ��������� ������� ����� �����, �������� �����������-��������
���������, ���� �������� � ���������� ����������� �� ������� ��������� �������������
����� ������, �������� � ����������, ������ ������� �� �������� �������,
�����������, �������, ��������������� � ������ ���������� �������.
������ ����������� �������-������� ����������, � ����� �������� � ����
����������� ���������� ����������� �� ��������� ��������, �������� �� �������
� ����������� �� �� ������ ����������� ��� ������� ���� (� �����, ����������
�� ������ ����� �����).
������ ������ ���������� (��������, �������, ������ � �.�.) �����������
�� ������� ��������� ����� �� ������������� ����� ������ ���������� �������
������ � �������� ����, ����� ��������� ��������-������������� �����.
����������� ������ ���������� �������, �������� �������������� �������
� �������� ��� �������� ����������������� ����, � ���� � ��� ������ �����
�� "� ������������ ��������� ����� � ���������� ���������" ����������� ���������
����� ������� � ������������� ���������� ��� �������� �� ����������������
� �������������� ��������� �����, � ��� ����� � � �����, �������� ������������
������� (��.16). �����������, ��� ������ ������ ���� ���� ������ � ����������
� �������� ��� �� �������, � �����. �������� ��� ������� ���������, �����������
� ��������� ���� ��������� ��������� �������������. ������� ������ ������
�� ���� ����������� �������� �� �����������. �� ���� ����� ����� ��������
���� ��� ������� ��������� �������� ���� �������, ��� �����������, ��� �
������������� �������.
����� 493 �� ���������� ������ ���������� ������ ���������� �������,
�������� �������������� ������� � �������� ��� �������� �����������������
����, � ������, ����� �� ������������ ��� ����. ������ ������� �����������,
��� ���� ���, � ������� ������� ����������������� ��������, �������� �����
�� ���������, ��������������� �����������������, �� ��������� �� ���� �������������
������� � �� ������� ������������� ����������� ����� ��������� �� �����
������������� ���� ��� ���������� ������� �������� �������������, �����������,
�����������, ������������, �������������� ���� ����.
� ����� ������ ����������� ������ �������� ����� ���������, �����������
�� �������, ���������� ������, ��������������� � ������ ������������ ���������,
�������� ����������� ������� ������, ��� ��� ���������� (��������, �������).
����� ������ ��������� � �������� ������.
��� ���� ������� �������� ������ ������������� ������ ��������, ���������������
�������� �������, �� �������, ������� ����������� ��.92 ��, ��� ���� ����
� �������������� ����� ��������� ����������. ������� � ���������������� ���������
�� �������� � �������������� ���� ��������� ����������, ���������� �
���������� �������: �� � ���� ������ ������������� ����� �� �������������
������, �.�. ���������� ����� ��������� �� ������� ����� ������ ����, �������
��� �������� (��. 96 ��).
II. ������ ������������� ��������� ����� ��������� � ������,
����� ��� ������������� ��� ����������� ������� ������ ����
�� ������� ����� � ���� � ����� ����������� ����
��������� ������������
�������-���������������� �����������, ������������ ����� ���� ����������������
� �������������� �����, ������ � ������������� ��������� � ������� �����������
������������ ����� ����������� ����������� ������ ���� �����.
���������� ��� ���� ������������ �������: ���������� � �����������.
� ������ ������ ������� �������� ����������� � ������������, ���������
������� ��������������� ����, ��, ��� �������, ����� ������ �� �����������
�������������� � �������������� ����� ����� ���������. �� ���� ���������
����������� ������� �� ����������� � ��������������, ������� �� �� ������
������������� ����� � ����������� �����, ��������� ��� ����� ����� � �������������.
� ������� ����� ����� ��� ����������� �� ������������ �������� �� �������������
�����.
������ ���� ����������� ����������� ������, ������� ���� ����� �����������
����� ������������ ������ ����. ��� ����������� ���������� ������������ ����������
�������������� ���� ���������� ����������� � ����������� �����������, ��������������
��������� ������� ������������ ������� � ��������, ��������������� �� ��������
����� ������.
�����������, ��� � ���� ������ ����� ��������, ������������� ���������
����� �� ����������, ������ �������� ������������ ��� ����������� �����
��������, ��� �� ����� ���� ������������ �� �������� ����������� � ��������������.
����� ����, � ��������� ���� �������� ��������������� ��������, ��� �������
����� ����, ���������� ����������������� �������, ������������� ��� �������
��������. ���� ����� ��� �������� ����� ��������� �� ��������� ���������
���������� � ������. ������ ������������������ ����� ������������� ������
�����.
���������� ���������������� ������������� �������� ������ �������� ����
� ��������� ������� � ������, ����� ��� ������ ������ ���� (�������� ���
��������) ��� ����������� �������, ������������� ��� �������������� (����������������)
�� �����.
���, �������� ��.82 ��, ��� ������������ ������������ ������� ������
���� ���������������� ��� ������������� ��������� �����, ����� ������ �� �����
���� ����������� ��� �������� ���������, ����������� ����� ������������
��������� � ������ ��� ����� �� ���� ��������� ������������ ������� ������
����� ���������, �� �������� ��� ���� �������� ����� �� ������������� ���������.
���� ���������� ����������� ����������� � ��� ���������, ����������� �����
��������� ��� ���������� � �������� ������.
����� ���������, ������� ������������� �� ���� ������������ �������,
������ �������� ���������� � ����������� ����������.
����������� ��������� � ������ ��� ����� �� ����������� ��� ������ ��������
�� ����� ���� ������� � ������� (�� ��������� �������) ����������� ���
�������-���������������� ������������, � ���� ������� �������� ����������
������� ����� ���������, � �� �� ����.
� ������ ������������ ������� ���������� ������ ��������� ����� ����
�� �� ���������, ������� �������� ��� �� ���� �������.
� ��� ���� ������������ ������. � ������� ��������� � ������ ��� �����
�� ����� ���� ������������� � ��������� ����������� ������ ���������������
����� ��������� ������ ����, ������� ��������������� �� ���� ������������
�������.
��� ������� �� ��������� ������ ��������� ������� �����, � ������ ���������
���������� ���� � ����������� ���������� ���������� ������� �������� ���
�������� ������ �������.
������ ��������������� ��������� ����������� ������� � ����� ��������
������������ �����. � ���� ������ �������������� ����� ������ ���������������
���� ������������� ���������� � ����������� ���������� (��.97 ��) � �����
�� ���������� �� �������� ������ �������������� ��������� ����� ���������
������� ��� �������������� ����� ��������� (��.41 ��).
� ������������� ������� ���������� ���� �� �� 26 ������ 1984 N 5 "�
��������� ��������, ���������� � �������� �������� ��� ���������� ���������
������� �����" (� ���. ������������� �� 29 ������� 1989 �. N 5; �� 21 ������
1993 �. N 11; �� 25 ����� 1996 �. N 10) ���������, ��� ��� ���������� ������
� ��������� �� ����������� ������ �������� �� ���� ������������ �������
���� (��.82 ��) ���������� �������, �������� �� �������������� ����� ���������
� ��� �� ���������� ������ � �������� �� ��� �� ��������� ��������� �������.
����� ����, ������ ���� ������ �������, �������� �������, ������ ������������
������� �������������, � ����� ����������������� ������������ �������.
������ ������� - ��� ����������� �� �������� ���� ������� (�.5 ��.82
��), �.�. ������ ����� �� ������������� �� ��������� ������ ���������������
����� ���������. ����� ������� ���������� ������� �������� ������ � ��������
������� ���� ������. ��� ���� �������������� ����� ��������� ������ ��������
���������� ��.96 ��, ������� �������� � ��������:
1) ����� ���������, �������������� ��������� �� ���������, ������
���� ��������������� ������������� � ������� ������� ����������� ������,
�������� ������������� ���������� � ����������� ���������� (��.40 ��). ���������
������� ��������������� � ������ ���������� ������� ����������, ������ "���������������
����� ���������" ������� ������� �� ������� �������������� ������������� ����������
����������� ����� ���������������� � �������������� ��������� ����� � ������
���������� ������;
2) � ������ ���������� � ����������� ����������, ������� ������ ��������
�������������� �� ���������� ��������� ����� ���������, ������� ����������
�������-��������������, ������������-������������ ������: ��������, ������,
�������, ��������������� ��������, ��� ����������� � ���������, �������������
�������. �� ������ ������������ ������� ��� �� ������ ���� ��������� ���
������, ��������� � �������� ��� ������� ��� ������ ��������� ��������.
������ �������� ����������� �������� ��������� �� ������ ������������� �����
����� � ����� ��������� ���������������� � ������������� ��������� ����� ��
���������� ���������, ������������ �������� �������������� ����� �� 5 ����
1985 �. N 529;
3) �������� ��.38 ��, ����� ��������� ������ ������������� ���������,
����������� �� �����, ���������� ������������ ������� ��� ���������������,
����� �� ����� ����� �������, ������ 12 ��. � �� ������ ��������. �� �����
������ � ���� ��� ������, ����� ����� �� ���������������: �� ������ ����������,
�������� ����� ���������� ����������� ������� ��������, �� �� ������ �����
�� ������������� ���� �������, �� ������ ����� ������������ �� ��������������
��� ����, ������������ �����������.
�� ����� ������ ������ ���������� ���� ���� �������������� �� 3 �����
1987 �. N 2 (� ���. ������������ �� 30 ���� 1990 �. N 14) ��������, ���
��� ���������� ������, ���������� � ���� � ����������� �������� ������ ��������,
���������� ��������� �������� �������: ���� � ���������� ������ ������� ����������
����������� ����� ��������� ���������� ��������� ��� ����������� ���������,
��������� � ������ ��� ����� �� ������ ������������ ������� ������ ���� �������������
������ ��������������� ����� ���������. ���������� ������ �������� ��������
������������, ���� ��� ������� ������� ������������ ����������������� ������
���������� ����� �����, � ����� �������������� ������� (��� ������� �� ���
�����), � ���������� ���� �������� �� �������. ��� ������������ ����������
������ �������� ��������� �� ������ ������������ ������� ������ ���� �������������
� ��������� ����������� ������ ��������������� ����� ���������, ���������
������ ����� �������.
����� �������, ���������� ����� ���������, ����������� �� ����������
������������ ������� ����� ����� ��� �� ���������������, �� ���� ���� ���������
������ ������ ���� ������������� �� ������������� ������� ������ ������ ���������������
����� ��������� �� ������ ������������ ������� (��.83 ��).
���� � ���������� ������������ ������� ���������� ��� ��� ������� �������
������������ ������� ��� ��������� ���������, ������� �� ���� �� ������� ��������,
���������� �� ����� ��������� �� ����� ���� �������� ������������, � �� ������
��������� ������������� ������� ���������������� ������ ��������.
������
������� �. �� ������������ ������� ���� �������� �������, ������������
����� ��������� � ������� �., �� ������ �� ����������� ���� � ����� �����������
�������� ����. � ���������� ������� ���������� ��������� ��������� ����
��������, � ����������� �. � �. ��������� ���� ���� ����, ��������� ��� �
����������� ���������, ������� ������, � ����� ���� ������������ � ��������
��������. ������� �. ���������� �� ���������� �� ��������������� �� ����
������� ����� ������� � ����������������� ����� ���������, ������� �� ��,
��� � ���������� ������� �������� �� �������� ������, ��� ��� ��� ��������
��������� �����.
���������� �������� ��� �. �������� ������������ ��� ������������ ���-2
� ��������� �. � ����������������� ����� ���������, ����������� �������� ������
�. ��� ���� ������� ����������� ���, ��� ��� ����� ��������� ����� ������������
������� �� �����������. ��� ������� �����, �� ��� ��� ��������� ���������
��������� �������� ����� ���� �� �����, � �������� ������ ���������� � ����������
��������������� �������� ����������.
������� ������� � ��������� ���������� �������� ���� ����������� �
������� ����� ��������.
������� ������� �� ����������� ����� ���������� ���� �������� ��������
������������, ������, ��� �������������� ��� �����, ��� � ��������� ���������
����� ������������ � ���� ��������������� �������� � ���� � ������� ����������
� �������� ����������� � ���������������� ������ �� ����� (��.84 ��).
���������� �� ������������� ������� ���������� �� �������� ���� �������
��� ����������� ������� � ����� ����� �����, �������� ������ ��������� ���������
�� ������ ��������� �������������� �������� � ����������, ������� ��������
������������� ������ ���������� ���� ����������.
���, ������������� ������ �������������� �� 18 ����� 2000 �. N 30 ��������
��������� � ������ ���������� �������������, �����������, ����������� �
���� ��� �� ����� ���������, ���������� ����������� �����, � ������� ������
������������ � �������������� ������������� �. ������.
��������� ��������� ������ � ������ ���������� ������� �� ����� ���������,
������������� �� �� ����� �������������, � ����� ���������� �� �������� �����,
�� ���� ����� ���������� � �������� ������� ����������� ��������, �������
�������� ������������ �������, ������������� (� ��� ����� ���� �������������
�������� ����� ����� �� ��������������� � ������������� ���� ��� �������
��������), ����� � �� ���� ���������.
��� �������� ������� �� �� ���������� ������������� ����������� �����
�������� �� ������� ���������������� �����. �� ��������� � ������ ���������
������������ ������� ��� ������������� ���������� ��� ����� ���������.
������ ���� �������� �������� �������, �������������� ��������������
������. ����� ���������� ���������� �������� ���������� �� ����������� � ������������
������ ����������� ��� ������������ ����, ������������ �����������. ������
������������ ������������� �������� ������������ ��������� �����.
����������� �������, �������� �������������� ����� ���������, �� ���������
����� ������������ �� ��������� ������������ ������������� ������. �����
�����������-������������� � ����������� (����������) �����, �������������
����������� � ������������ �� ��.429 ��, ��������� ��������������� �������������
�������. �� ������ ���������� �� �������� ��������� �������� �� ���������
��� ����������� ���� ������������� �� ������������� ����������-������������
����� ��������� (� ����, ������� �������� ������������ �������, �������������,
����� � ���� �������� ���������) � ������������� ���� ������������� ����������
�� �������������� ��� ������ ������ ����� ���������.
�������� ������������ ������� �� ������� ���������� ������� ��������
��������������� ����������� � �������������� ������ �������. �� ��������
� ���� � ������� ��� �����������.
���� �������� ��������������� �������������� ����������� ���������:
������ ����� ��������� �� ����������������, �������������� ���������
����� �� ��������� ����, �����-�������, ������ ������������ (�����������)
������, �������������� ���������, ���� �������, �������������� ��������������
������;
����������� (�������) ��������� ������ ��������, ���������� � �������������
����������, �� ��������� �����-������� ��� ������������� ������� ��������;
������ �������� � ���� ����� �������� ������������ ������� ��� �������������
� ������������ � �������� ���������������� ��������, ��� ������ ���������
��������� (��� ���������� ��������� �� ��������), ���� � ������������ �
�������������� ���������� ��� �������, ��� ��������� ���������� � ��������������
�������.
��������� ������������� ����� ���������, ������������� ��������� �� �����
�������������, � �������������� ����� ��������� ����� ���� ���������� ��
��������� ������ �� �������� ���������� ��������� ����� ���������, ������������
�������������� ������.
�� ������ ����� �� ������ ������� ��������� ����� ��������� ����� ����
���������� ����������������� ���������� ������������. ������� �� ������ �����
��������� ����� ����������� (����������) ����, �������� �������� ���������������
���������, ����, � ������ ���������� ��������� ����������������� ����������,
�������, ���������� ������� ���������� ������.
���� ���������-����������� ����������� �� ��������������� ��� �� �����
������������� ������� ������ ��������, ������� ���������� ����, ��� �� �������,
��� �� ������� �� ���� ��������������� ��������� ����� ��������� ��������
��� �� �������������� (��� ����������������) ��������� ����� �� �������� �����������
�����. ����� ���������� ����� ��������� ��������� � ������������� �������������
������ ��� ��������������� �� ������. ��� ���� ������ ������������ ���������
(�����������) � ���� ������ ��������, ��������������� �� �������� �����������
�����, ������ ��������������� ������� ��������� ��������� �� �������������
����� ���������, ��������� � ����, ����������� �������������, ������������
������� � �����.
��� ����������� �������, ��������� ����� ��������� �� �������� �����,
�� ����� �����, ���������� ������������ �������, ������������� ��� �����,
��������� � ������ ��� ����� �������������:
������ ����� ��������� �� ������������ ��������� ����� �� ���� ���������
������������ �������, ������������� ��� ���������� �������� ����� �� �������������
(������������������) ��������� ��� ������� ��������� ������ ���� � ��������
�����;
������ ��������������� ����� ��������� �� ���������� ���������.
����� ��������� ������������ ��������� �����, �������������� �� ��������
����� ��������� �� ���� ��������� ������������ �������, �������������, ������
�������� ���������� � ����������� ����������.
� ������ ������ ���������� �� ���������� � ����� ��������� ������������
��������� ����� �� ���� ������������ ������� ��� ������������� ��� ������
���� ������������� (� ��� �������) ������ ��������������� ����� ���������
� �������� �����. ��� ��������� ������ ��������� � �������� �. ������. ���
��������� ���������� ���� �� �������� �����, ���� ������������ (�����������)
������, �������������� �����������, �� ��������� ������, �����-������� ���
������������� �����.
� ������ ��������������� ������ �� ��������������� ������ ��������
��������� ����������� � �������� ������.
�������, �������� � ������������ � ��������������� ����� ��������� ���������,
��������� ����� �������� �� ��������� �����, ����� ����������� (����������)
����, ������������� �����������.
��������������� ����� ��������� ������������� ��������� � � ������,
����� ��� (����� ���������) ������ ������� (��.91, 93 ��). ��������� � ����
������ ����������� � ���������� (����������������) ������ � ������� ���������,
� �� ���������� ��������� ����� ���� ������������� ���� ���������, ���������
�� ���������. ������ ������������ ��� �� ����������� ������ ������� �������������,
���������, ���������, ����������� �� ������������� ������������� ����������
��������� ���������������� ������ ��������. ���������� �������� ����������������
������ �������� �� ��� �� ���������, ��� � ��� ����� ����� ����� ��� ��
���������������� ��� ������� ����.
III. ����� ������� �� ����������� ������ � ������ ����������
���������� (����������) ����������� ������ ��������
� ���������� �������� ������, ������ ���� � ��������, ������
������� ���������������, �������� ��-�� ���������
� �������������, �������� ������ ������������ ���� � �.�.
������ � ���, ����� ����� ��������� ������ ���� ������������� �����������
���������, ������� �� ������ ��� ��������� ���� ����� �������, ����� �������
����������� ���������� ���������� ��� ����������, ������� ����������� ����������
� ���.
������� �������� � ���� ������ �������� �� ������ ��� �����������,
�� � ��� ����������� ����� ��������� ������ ���. ��������, ����������������
�����, ��������� ��-�� ������ ����������� � ��������� � �����, ����� �����
������ �� ����� ���������� ������ ������ ����� ���������.
�������� ��.1064 ��, ����, ����������� ��������� ���������� ��� ������������
����, �������� ��������� � ������ ������ �����, ����������� ����. �� ����,
����������� ����, ������������ �� ��� ���������, ���� �������, ��� ����
�������� �� �� ��� ����. ��� �� ����� ��� ���������� � �������� �� �� ����
�� ���������, � � ���������� ����������� ������� �����������, ������������
�������� ������ ��� (�������� ���������, ����� ��������, ������ �� ������,
� �.�.). ���������� ���� ����� ��������� ��� �� ���� ���������� � ��� (����������
����������� � ���������� ������� �����������), ��� � �� ���� ������������
� ���������������� �����������.
�� �� ���� ���� ������ ������ ������ ������ �� ����������� ������, �����������
������������ ��������� �� ���������. �� ����������� ���������� ����� �
������� ��� ���� ���������� ������������ ������ ����� ��������� ����� ��
���, ��� �������, ������� ������ ������, � ����� ��������� � �����������,
� ������� ������� ���������� ������������ (������������) �����.
������������, ����� ����� ���������� ����������� ����� � �������� �������
��� ����, ������� ������ � ���������� ������ � �������� ��� �����������.
������� 1082 �� �����������, ���, ����������� ���������� � ���������� �����,
���, � ������������ � ��������������� ����, �������� ���������� ��� �����������
����, ������������� �� ���������� �����, ���������� ����� � ������: ��������,
������������ ����� ���� �� ���� � ��������, ��������������� ������������ �����
��������� ��� ���������� ����������� ������ ���� �������� (� ���������, �����������
�������� �����������).
���� ����������� ��������� ��� ���������� ����� ��������� ���������
� ��������������� ��� ������������� �������� ����� (��� ���������� ���� ���������),
�� �� ������ ��������� �� ��������� �������� ����� ������������� �������
����, ������� �� �������� �����������, ��� ��� ������� �� ���� ����������
�����.
����������� ������ �������� � ������� ����������� ����������� ��� �������������
������ ��������, �������� ��� � ���������� �����.
�� �� ���� ������ ���, �������� ��.1083 ��, ��������� �������� �������������:
���� ������������ ��� ��������� ����� ������������� ����� ��������������
������ ������������, �� � ����������� �� ������� ���� ������������ � ����������
����� ������ ��������� ����������� ������ ������ ���� ��������. ��������,
�� �� ����������� ��������, ������� �� ������������ ��������������������
������ ������ ������������, ����� ����� �������� ������ �� ������ �� ����
�������, �� � ������ ����������� ������������ � ���������� ��������� �����
��������.
��� ����� ����� ��������� ������ ��������� �����, ������������ �����������,
������� ��� ������������� ���������, �� ���������� �������, ����� ���� ��������
���������, ������������ ���������.
IV. ����������� ������ ���������� �������, ���������
���� � ���������� ��������� �������� (���������, ��������,
������ ������, ����������� � �.�.)
�������� �.1 ��.37 ��, ���������, ������ ������� � ���������� ����������
������� ����� ����������� �� ���������, ������ ����� ��������� �������������
��� �������.
������ ���� ������ ������������� ������������� ���� ����� �� ��������,
��� ��� �������� ��� ����� ������������� ������ ����� ���, ��� ��������
� ��������� �������� �������, � ���, ��� ��������� ������ �� ������������
��������� ������ ��������, � ����� ������ ��� � ������������ � �����������������.
�� ��� �� ����� � ������ ������������� ����������� ��������� ����������
�������������� ����� ��������� ���������, �� �������� �� ����� ���������
� ����� (�.32 ��������� ������ ����� �������, ��������� � ��������� ��������
�������, � ������������� ����� ��������� � �����, ����������� ��������������
������ ��������� ����� �� 31 �� 1984 �. N 335, � ���������� �� 28 ������
1996 �.).
������ � ��� �� ������ ������� (��.211 ��) ���� ��������� ������ ���
���������� ���������� ��������� (� ������ ������ ������ ��������), �������
����� ��������� � ���������� ������� ������������� ����, ����� ��� �����������
����� ���������, ��������� ��� ���, �� ������� ����� ���� ��������� ���������������
�� ��� ������ ��� �����������.
���� � ������������ �������� ������� �� ����������� ����, ��������
�������� �������� ����������� �� ��� ������ ��� ����������� ������ �����������
����� ���������.
�.�. �������
-------------------------------------------------------------------------
* ��.: �������� ���������� ���� ��. 1997. N 12.
** ����� �����, ��� � ������ ������ ��.17 �� "����� ������������� ��
����", ������� � �������� ����� ������ ���������� ������� ��. �� ������
�� ��� ������� �� ����������� ���������� ������� �����, � ������� �� ����������
��������� � ��������� � ���������� ����������������.
Соседние файлы в предмете Правоведение
