Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Макаров — Права граждан на компенсацию утраченного жилья

.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
43 Кб
Скачать
����� ������� �� ���������� ����������� ����


�.�. �������

"��������� � �����", 2001, N 2


             ����� ������� �� ���������� ����������� ����

     ���������� �������� ��������� ������������� - ���� �� ������������ ����������� 
����������� ���������� ��������. �� �� �������������� ���������� ������ ����� 
����� �������� - �������� ��������� (���������) ������������ �����, ���������� 
������� � ����������� ����, � ��� ����� �������������� ���������.
     ������, ���������� ��� ��������, ���������. ��-������, �� �������� ����� 
�������� � �������������. ��-������, ��� ����� �������������� ��� ���� � 
���� � ���, ��� �� ��������������� ��� ������������� ���� �������� ����� 
��������� ��������. �-�������, ����� ������ ���������������� ��������� ����� 
�����, ����� ����� �������� ������� � ����� ������������� � ������������; 
����� ��������� ������������� ����������, � ����� ������ � ������; ���������� 
��������� �������� � ������������� ������� ����. � ���� ������ �� ������ 
��������������� ������ � �������� �������������, �� ��������� � �����������, 
��������� �������� ����� ��������� ���������� ���������� ������� ����������� 
������ � �������������� ���������� ��� ������.
     ����� ����� ��������, ��� ��� ���������� ��������������� � ������������� 
�������� ������� ������� �� ������������, ��������� �� ������ ���������� 
����� �����, ���� �� ������ �������� ��� ������������.
     ��� ������������� ����� ���������� � ������ �������� ���������:
     1) ������ � ������������� ������� ������ �� ��������������� ��� ������������� 
���� ���������� �������, �� ������� ������� ���������� ����� ����� ��� � 
������ ���������� � ���� ��������� � ����������;
     2) ������������ ��� ����������� ������ ������ ����, ����� ��� ����� 
��� ���������� ������� ����� ��������� ������������ ��� ��������� ��������� 
������������ ��� ���������� ������������ ��������; ������ ������ ������ ��������;
     3) ��������� ����������� ������ �������� � ���������� ������, ������ 
�������� ����, ������ ������ ���������������, �������� ��-�� ��������� � 
������������� ����, �������� ������ ��� ������������;
     4) ����������� ���� � ���������� ��������� �������� (���������, ��������, 
������ ������, ����������� � �.�.).
     � ����������� �� ��������� ������������ ����� �������������� � ������ 
���������� ������� ���� ������ ��� ������� �� �������������� �����������.

       I. ������ ��������� ��������� ��������� ������������� ��
  ����� �����, ������ �������� � ���������, �������� � ���� � �������
     ��������� �������� �� ��������������� ��� ������������� ����,
                      ���������� �� ����� �������

     ������ ����� ��������, ��� ������������ �� (��.35) ������������ ��������������� 
�������: ����� �� ����� ���� ����� ������ ��������� �����, ��� �� ������ 
����. �������������� ���������� ��������� �� ��������������� ���� ����� ���� 
����������� ������ ��� ������� ���������������� � ������������ ���������.
     � ������ ������������ � ���������� ���������� ����������� �� ����� �� 
"�� ������� ����������� �������� ��������" (��.10) �������������, ��� �������������� 
������ ������������ � �������� ����� ��� ������� ������������ �� ����������, 
���� ���� �� ���������������� ������� ��� ����������� ������. �������������� 
������ ������������ �� ���������, ��������������� �������, ��� ���������� 
������� ������������ ����� ���������� ���� �� ��������� ������ ���� ��� 
������������ ����.
     ��� ���� ��� ��������������� ���������� �� ���������� ���������������� 
� ������������ ��������� ������������ ����������� ��������� �� ��������������� 
� ������������� ����, � ����� ������� � �������� ����������� �� ����� ������������ 
���������������� � ���������� ������� ����� (����� - ��) ��������� �������� 
������� ���� ������� �� ������������ �� ��������� �������������, � ������ 
����� �� �� ������ - ��������� �������.
     ��� �� ����� � ���������� ��������� ���� ������� ��������� ����������, 
������� ������ �� ���������, �������� ������ ���������������. ������ �� 
��� ��������� � ���������� ����� ������������ �� ��������� �������: ����� 
�� ����� ������ ��� ����� �����, ����� ����. ������ - ������� � ������������� 
������ ������������ ����� ����� � ����� �������������� ��� ������� �� 
��������������� ��� ������������� ����.
     ��� ���������� ������ ���� ���������� � �������� ������. ��� � ������ 
������ �������������� ���? ������ ����� ���, ��������� ����������� ���������� 
�� ������ ���������� ������� � ����� ����� ��������������� ��� ������������� 
���������.
     �� ������ (��.28 ��) ������� �� ������ ���������� ������� �� ��������������� 
��� ������������� ���� ���������� ������������ �������� �������������� ������ 
� ��������������� �������� ��������� ���������� ���������.
     ������� �� �������, �������������� ��������� ������� �� ������ ��������� 
��������, � ������ ���������� � ������ ���� ������� ���������� ����������� 
��������� �����������������.
     ������ �������� ����������, ��� ��������������� � ������������� ������ 
������ � ����� ����� � ���� � ������� ��������� �������� �������� �����������, 
� ����������� ����� �� ����� ������ ������ � ���������������� ��� ������������� 
����������.
     ���, �������� ��������� ����, ����������� ��� �������� ����������� 
��������� ����������, ��� ������������ ��� ���������������� ��������� � 
��������� ������� �� ������ ����, ���������� � ������ ������, � ��������������� 
���� � ������ ����� ������ ��� ������� ��� ����� (��. 91 ��������� ������� 
�����; ����� - ��). �� ���� ����� ���� ����������� ���� �� ��� �����������.
     ������� ������� �� ����������� ����� ���������� ���� �� ������������� 
�������, ��������� � ������ �������, � �������� �������� ������������, ������ 
��������: ������������� ������, � �������� ������� ��������� ��������� ����������� 
���������� ������ �������� ���������, ������� � ����� ���� �� ���������; ������� 
� ���� �������� ������� ������ �� �������� ��������� ������ � ����������� 
���������� ������� ������ � ���������������� ����� ������� ����, � ����� 
���������� �������� ����������������� ������ � ��� �����, �� ������� ������� 
��� ��� ��������� ������, �� ������ �����������, ������ ��������� �� 
����� ����� ����� � �������� �������.
     ����� ����� �������� ������������ ����� ��������� ��������� � ���, ��� 
������������� � ��.8 �� ������ �������������� ������ ���������� �������������, 
� ���� � ��� ������� ����� ����� ����� �������� � ����������� ������ ������� 
(���������� ����������������� ������), ��� ��� ��������������� �������������� 
������ �. ������ ����� ���������� ��������������� ����� ������������� ������, 
� �� ���������� ����������������� ������.
     ������������� � ������������� ������ ������� � ����� ���� � ���� � 
������� ���������� ������� �� ��������������� ��� ������������ ���� � ���� 
���. ����� ����, �������������� ������������� ������ ��� �������� �������������, 
� �� �����. ��� ����� �� ���������� ����, ��������� ���� �������� �� �������������� 
�� ������ ������������ ������� ���� ���������� � ��������� ���� � ����������� 
�����. ��������� �������� ��������� �� �������� ���������� � ��������������� 
������� ���������������� ������ �������� �� �������, ������� ���� �������� 
������������* ����������� ���������������� (��.239 ��) ��������� ���������� 
����������� ��������� � ���� � ������� ���������� ������� � ������, ����� 
���� ������� ��������� �� ��������������� ��� ������������� ����.
     ��� ���� ��� ��� �������, ��� � ��������� �� ��� ����� ������� � ���� 
���������� ��������� �� ��������� ������ �������� ������ ��� � ������������. 
���� �������� �� ����������, ������ ������� � �������� ������, � �� ������ 
���� ������������ ����� ���� ����� ����� ������� � ������ � ������� ������������ 
��������� ���������� �� ������� �����. ��� ���� ����� �������������, ��� ���������� 
�� ������ ����������� ��������� �� �������� �������������, ���� ��������������� 
����� ��� ����� �������� ������������� �� �������, ��� ������������� ���������� 
������� � ����, � ������� �� ��������, ���������� ��� ���������� ����� 
������������� �� ������ ���������� ���������.
     ����������� ���������� ������� ������ ���� �� ������� ��� �� ��� �� ����������� 
����� ���������� ������� ��������� ��������� �� ���� �������, �������� 
������� �� ������. ����� ���������� ������� �� �������� ���������� ����� 
(�� ������������ �� �� �������� ������ ����������) ���������� ������ 
� ������� ������������.
     ����������� ���������� �������, ����������� ����� �� ��������������� 
��� ������������� ����, � ������� ��������������� ����������� ������ �� ������ 
������� �� ��������� ��������� ��� ������ ����� ������ � ������ ������� 
����� �������, ����������� � ����������� �� �� ������ ��������� � ����������� 
����������� �������, ������������� ������������� ������� � ������������ � 
��� �����������.
     ������ �� ������������ ���������� ���� ����, ��� �� ���� ��� ����������� 
�������� ���� ���������� ������� ����� ���� ��������� �������, �������� � 
����� ��������������, ����������� � �������������� ������ � ���������� �� 
��������� ������� � ��������� ������.
     ���� ����������� �� �������� � �������� �� ������ � ���� ���������� 
������� ���� � ��� �� ���������� ���������� � �������� ���� ��� ������ ������� 
������, ��������������� �����, �������� ����� �������, ����� ��������� ��� 
� ������ ���������� ������� � ���. ����� ��� ����� ���� ��������� � ������� 
���� ��� � ������� ���������� ������������ ������� ��������������� ����������.
     �� ��������� � ������������� ��� ����� ���� ������������ ������ �������, 
���������� �� ��������������� ��� ������������� ����, ������ ��������� ������� 
� ������� ��� ��������� � �������� ����.
     ������������� ��.137-139 �� ������ ��������� ����������� ��������� 
� ���� �� ������ ����� ����� ������� ������ ��������������� ��������� �����.
     �������� ��������� ������, � ������ ����� ��������� � ������ ������������� 
������� ����� ����� � ���� � ������� ��������� �������� �� ��������������� 
��� ������������ ���� ��������� ���������, ������ �� �����, � ����� ������ 
���������, �������� ���������� � ���� �����, ������������� �� ������������� 
������ �������� � ����� ���������������� ��� ������������� ��������� �����. 
����� ����, ������������� ����� ����� �� �� ������ ���� ������������ ��������� 
�������� �����, �������� � ���������, ���� ������������� ����� ������������ 
��������� �� �������� ���� �����, �������� � ��������� �� ������ ���������.
     �� ������ ������� ������������� �� ����� ���� � �������, ���������� 
�����, ����� ���� ���������� � ������������� �� ����� ����� ��� �� ��� ����� 
���� ��������� ����� ����� ����, �� ��� ���� ���������� ��������� �������� 
����� � ���� ��������, ��������� �� ��������� �������, �� �����������.
     ���������� ������ ������������� ������� � ������ ��������� ��������� 
�������� �����, �������� � ��������� ���� ����������� �������������� ������ 
��������� ���� "� ������ ��������� ��������� ��������� ������������� �� 
����� �����, ������ �������� � ���������, �������� � ���� � ������� ��������� 
�������� �� ��������������� ��� ������������ ����, � ���������� �� ����� 
�������" �� 15 ������ 1961 �. N 1131 (� �������� ������������ ������ ��������� 
���� �� 21 ����� 1983 �. N 1015 � ���������� �� 26 ������).
     ���������, � ����������� ��������� ������ ���������� ������� �� ����� 
���� � ����, ��������� �� ����������� ���� ����, �� �����, ����, ���� ���������� 
� ������������� ������������� ����������� � �����-���� ������ � ���������� 
��������� ������� ����������������.
     ����, ��� ��������, ��������� ���������� �������� �������. � ������������� 
������� ����� ��������� ��������� ������� �� ������ ������� ���������� 
��������, ����������� � ��������������, � ����� ��������� ��� ��������������� 
������ ������ � ������. ��� ���� ������ ��������� ��������, ������������ � 
��������� ����, ���������������� �� ������������, � ��� ����� ���� ��������� 
����������-�������� ������ (�����-�������, ������, ����������� � �.�.). 
������� ������ ���������� �������, �������������� ��������� �� ����� ������������, 
�� ������������� ��������������� ��� ������������� ���� ����� ���� ����������� 
������ ����� ��� ������.

    ������� ���� ���������� �������, ���������� �� ���������������
                         ��� ������������� ����

     ����� �� ��������� �������, ��������������� �� ��������� �����, ������� 
����, ����� � ������ ������ ������ ���������� ����������� � ������������� 
�������. ���������� ������� ������������ ���������� ���������, �� �������� 
��� �������������� ���������� � ���� �������������� ��� ������� �������� 
������� ���� �� ��������� �������.
     ��� ����������� �������� ���� � ��� ������� ������� ��������� ���������� 
������� � ���������� �� ��� ����������� ���������, � ����� ��� ������, ����������� 
������������ � ���� � ������� ���������� �������, ����� � ��, ������� 
�� ����� ��-�� ���������� ���������� ����� ����������� ����� �������� ������, 
� ��� ����� �������� ������.
     ���������� ������ ���������� �������� ���� ��������� ��.281 ��,** � 
�� � ������ ������ ������������� ��.55 ��, �������� ������� ������ ��� ����� 
�� ��������������� � ������������� ���� ��������� �������� � ������� ����� 
������������ ����� ����, ��� �� �� ������ �������������� ������ ������� 
������������� ������ ����������� ��������� �������, � ����� ���������, 
��������� � �����������, �� ������� �������� ��������� �������, ������� 
�� ����� ����� �����, ���������������� � ���� ��������� ������ ��������� � 
�������� � ������ ������ ��� ������ ������, ����� �������� ������.
     ��� ��� ����������, �������������� ������ ������������� ��������� ��������� 
�������� � ���� ��������� �� ��� ����� � ���� �������� � ��������� ��������� 
���� ��� ��������� ���� �������: ���������������� � ������������ ��������� 
������������ ���������. ��� ������ ��������������. ����� �������������� ��������� 
��������� ���������, ������� ��������� ���������� � ���� � �������������� 
������� � ���� ���������� �������, ���������� ���������� ������ ���������� 
��� ���� ������� � ������, ����� �� ���� ����������� ���������� ����������������.
     ������������� �� �������������� �� 28 ����� 1993 �. N 77 (� ���. ������������ 
�� 15 �� 1999 �. N 534) ��������� ��������� � ������ ��������� ������� 
������������� �����, ���������������, ����������������� � ����������� � ������ 
�������������������� ������������" (����� - ���������).
     ������ ��������� �� �������������� �� ������ ��������������� ������ 
����� � ������� - ������������� ��������� �������� � ����� ��������� ������� 
� ��������� ������, ��������� ������������� ����� �������������, � ��� ����� 
� ����� ������������� �� ��������� �������, ���������� � �������� ������� 
������������, � �� ���������� ����������������. ������ ��������� ������, 
������������ ������������ ���������� ������� � ���� � ��� �������, ������� 
����.
     ��������� ���������� �������� �� ����� ��������� �������� � �������, 
������ �� ��� ������������ �����, ������ ������ ����� ������������ ������������ 
�������, ����� ������, ����� ���������� ����������.
     �� ���� ��������� ���������������, ����������� � ������������������ 
���������� �������� ������ ��������� ������� ��� ������ � ��� ��������� 
�������� �� ��������������� � ������������ ����:
     ������, ����������� ������� ��� ��������� ������� ��������� �������� 
�� ��������� ����, � ����� ������������ ���� ������������� �����, �������� 
��������� � ������ ������, ����� �������� ������;
     ���������� ������� ����������� �����������, ����������� � ������������, 
������� �������� ��������� ������� ��� ����������� ������� �������� ����������� 
���� ������������� �����;
     ��������� ��������: ��������� ����� ������, ���� ��������, ���������� 
� ���������, ��������� �� ��������� �������, ��� ������� �� �� �������� 
�� ����� �����; ��������� �������-�������, �������� � ���� ����������� ����������; 
������ (�������), ����������� �� �������� �������� ����� �� �����, ���������� 
�������; ������ �������, ���������� ������������ ������������ � ���������������.
     ������ ������������� �� ��������� ������� ����� �����, �������� �����������-�������� 
���������, ���� �������� � ���������� ����������� �� ������� ��������� ������������� 
����� ������, �������� � ����������, ������ ������� �� �������� �������, 
�����������, �������, ��������������� � ������ ���������� �������.
     ������ ����������� �������-������� ����������, � ����� �������� � ���� 
����������� ���������� ����������� �� ��������� ��������, �������� �� ������� 
� ����������� �� �� ������ ����������� ��� ������� ���� (� �����, ���������� 
�� ������ ����� �����).
     ������ ������ ���������� (��������, �������, ������ � �.�.) ����������� 
�� ������� ��������� ����� �� ������������� ����� ������ ���������� ������� 
������ � �������� ����, ����� ��������� ��������-������������� �����.
     ����������� ������ ���������� �������, �������� �������������� ������� 
� �������� ��� �������� ����������������� ����, � ���� � ��� ������ ����� 
�� "� ������������ ��������� ����� � ���������� ���������" ����������� ��������� 
����� ������� � ������������� ���������� ��� �������� �� ���������������� 
� �������������� ��������� �����, � ��� ����� � � �����, �������� ������������ 
������� (��.16). �����������, ��� ������ ������ ���� ���� ������ � ���������� 
� �������� ��� �� �������, � �����. �������� ��� ������� ���������, ����������� 
� ��������� ���� ��������� ��������� �������������. ������� ������ ������ 
�� ���� ����������� �������� �� �����������. �� ���� ����� ����� �������� 
���� ��� ������� ��������� �������� ���� �������, ��� �����������, ��� � 
������������� �������.
     ����� 493 �� ���������� ������ ���������� ������ ���������� �������, 
�������� �������������� ������� � �������� ��� �������� ����������������� 
����, � ������, ����� �� ������������ ��� ����. ������ ������� �����������, 
��� ���� ���, � ������� ������� ����������������� ��������, �������� ����� 
�� ���������, ��������������� �����������������, �� ��������� �� ���� ������������� 
������� � �� ������� ������������� ����������� ����� ��������� �� ����� 
������������� ���� ��� ���������� ������� �������� �������������, �����������, 
�����������, ������������, �������������� ���� ����.
     � ����� ������ ����������� ������ �������� ����� ���������, ����������� 
�� �������, ���������� ������, ��������������� � ������ ������������ ���������, 
�������� ����������� ������� ������, ��� ��� ���������� (��������, �������). 
����� ������ ��������� � �������� ������.
     ��� ���� ������� �������� ������ ������������� ������ ��������, ��������������� 
�������� �������, �� �������, ������� ����������� ��.92 ��, ��� ���� ���� 
� �������������� ����� ��������� ����������. ������� � ���������������� ��������� 
�� �������� � �������������� ���� ��������� ����������, ���������� � 
���������� �������: �� � ���� ������ ������������� ����� �� ������������� 
������, �.�. ���������� ����� ��������� �� ������� ����� ������ ����, ������� 
��� �������� (��. 96 ��).

     II. ������ ������������� ��������� ����� ��������� � ������,
       ����� ��� ������������� ��� ����������� ������� ������ ����
            �� ������� ����� � ���� � ����� ����������� ����
                         ��������� ������������

     �������-���������������� �����������, ������������ ����� ���� ���������������� 
� �������������� �����, ������ � ������������� ��������� � ������� ����������� 
������������ ����� ����������� ����������� ������ ���� �����.
     ���������� ��� ���� ������������ �������: ���������� � �����������.
     � ������ ������ ������� �������� ����������� � ������������, ��������� 
������� ��������������� ����, ��, ��� �������, ����� ������ �� ����������� 
�������������� � �������������� ����� ����� ���������. �� ���� ��������� 
����������� ������� �� ����������� � ��������������, ������� �� �� ������ 
������������� ����� � ����������� �����, ��������� ��� ����� ����� � �������������. 
� ������� ����� ����� ��� ����������� �� ������������ �������� �� ������������� 
�����.
     ������ ���� ����������� ����������� ������, ������� ���� ����� ����������� 
����� ������������ ������ ����. ��� ����������� ���������� ������������ ���������� 
�������������� ���� ���������� ����������� � ����������� �����������, �������������� 
��������� ������� ������������ ������� � ��������, ��������������� �� �������� 
����� ������.
     �����������, ��� � ���� ������ ����� ��������, ������������� ��������� 
����� �� ����������, ������ �������� ������������ ��� ����������� ����� 
��������, ��� �� ����� ���� ������������ �� �������� ����������� � ��������������.
     ����� ����, � ��������� ���� �������� ��������������� ��������, ��� ������� 
����� ����, ���������� ����������������� �������, ������������� ��� ������� 
��������. ���� ����� ��� �������� ����� ��������� �� ��������� ��������� 
���������� � ������. ������ ������������������ ����� ������������� ������ 
�����.
     ���������� ���������������� ������������� �������� ������ �������� ���� 
� ��������� ������� � ������, ����� ��� ������ ������ ���� (�������� ��� 
��������) ��� ����������� �������, ������������� ��� �������������� (����������������) 
�� �����.
     ���, �������� ��.82 ��, ��� ������������ ������������ ������� ������ 
���� ���������������� ��� ������������� ��������� �����, ����� ������ �� ����� 
���� ����������� ��� �������� ���������, ����������� ����� ������������ 
��������� � ������ ��� ����� �� ���� ��������� ������������ ������� ������ 
����� ���������, �� �������� ��� ���� �������� ����� �� ������������� ���������. 
���� ���������� ����������� ����������� � ��� ���������, ����������� ����� 
��������� ��� ���������� � �������� ������.
     ����� ���������, ������� ������������� �� ���� ������������ �������, 
������ �������� ���������� � ����������� ����������.
     ����������� ��������� � ������ ��� ����� �� ����������� ��� ������ �������� 
�� ����� ���� ������� � ������� (�� ��������� �������) ����������� ��� 
�������-���������������� ������������, � ���� ������� �������� ���������� 
������� ����� ���������, � �� �� ����.
     � ������ ������������ ������� ���������� ������ ��������� ����� ���� 
�� �� ���������, ������� �������� ��� �� ���� �������.
     � ��� ���� ������������ ������. � ������� ��������� � ������ ��� ����� 
�� ����� ���� ������������� � ��������� ����������� ������ ��������������� 
����� ��������� ������ ����, ������� ��������������� �� ���� ������������ 
�������.
     ��� ������� �� ��������� ������ ��������� ������� �����, � ������ ��������� 
���������� ���� � ����������� ���������� ���������� ������� �������� ��� 
�������� ������ �������.
     ������ ��������������� ��������� ����������� ������� � ����� �������� 
������������ �����. � ���� ������ �������������� ����� ������ ��������������� 
���� ������������� ���������� � ����������� ���������� (��.97 ��) � ����� 
�� ���������� �� �������� ������ �������������� ��������� ����� ��������� 
������� ��� �������������� ����� ��������� (��.41 ��).
     � ������������� ������� ���������� ���� �� �� 26 ������ 1984 N 5 "� 
��������� ��������, ���������� � �������� �������� ��� ���������� ��������� 
������� �����" (� ���. ������������� �� 29 ������� 1989 �. N 5; �� 21 ������ 
1993 �. N 11; �� 25 ����� 1996 �. N 10) ���������, ��� ��� ���������� ������ 
� ��������� �� ����������� ������ �������� �� ���� ������������ ������� 
���� (��.82 ��) ���������� �������, �������� �� �������������� ����� ��������� 
� ��� �� ���������� ������ � �������� �� ��� �� ��������� ��������� �������. 
����� ����, ������ ���� ������ �������, �������� �������, ������ ������������ 
������� �������������, � ����� ����������������� ������������ �������.
     ������ ������� - ��� ����������� �� �������� ���� ������� (�.5 ��.82 
��), �.�. ������ ����� �� ������������� �� ��������� ������ ��������������� 
����� ���������. ����� ������� ���������� ������� �������� ������ � �������� 
������� ���� ������. ��� ���� �������������� ����� ��������� ������ �������� 
���������� ��.96 ��, ������� �������� � ��������:
     1) ����� ���������, �������������� ��������� �� ���������, ������ 
���� ��������������� ������������� � ������� ������� ����������� ������, 
�������� ������������� ���������� � ����������� ���������� (��.40 ��). ��������� 
������� ��������������� � ������ ���������� ������� ����������, ������ "��������������� 
����� ���������" ������� ������� �� ������� �������������� ������������� ���������� 
����������� ����� ���������������� � �������������� ��������� ����� � ������ 
���������� ������;
     2) � ������ ���������� � ����������� ����������, ������� ������ �������� 
�������������� �� ���������� ��������� ����� ���������, ������� ���������� 
�������-��������������, ������������-������������ ������: ��������, ������, 
�������, ��������������� ��������, ��� ����������� � ���������, ������������� 
�������. �� ������ ������������ ������� ��� �� ������ ���� ��������� ��� 
������, ��������� � �������� ��� ������� ��� ������ ��������� ��������. 
������ �������� ����������� �������� ��������� �� ������ ������������� ����� 
����� � ����� ��������� ���������������� � ������������� ��������� ����� �� 
���������� ���������, ������������ �������� �������������� ����� �� 5 ���� 
1985 �. N 529;
     3) �������� ��.38 ��, ����� ��������� ������ ������������� ���������, 
����������� �� �����, ���������� ������������ ������� ��� ���������������, 
����� �� ����� ����� �������, ������ 12 ��. � �� ������ ��������. �� ����� 
������ � ���� ��� ������, ����� ����� �� ���������������: �� ������ ����������, 
�������� ����� ���������� ����������� ������� ��������, �� �� ������ ����� 
�� ������������� ���� �������, �� ������ ����� ������������ �� �������������� 
��� ����, ������������ �����������.
     �� ����� ������ ������ ���������� ���� ���� �������������� �� 3 ����� 
1987 �. N 2 (� ���. ������������ �� 30 ���� 1990 �. N 14) ��������, ��� 
��� ���������� ������, ���������� � ���� � ����������� �������� ������ ��������, 
���������� ��������� �������� �������: ���� � ���������� ������ ������� ���������� 
����������� ����� ��������� ���������� ��������� ��� ����������� ���������, 
��������� � ������ ��� ����� �� ������ ������������ ������� ������ ���� ������������� 
������ ��������������� ����� ���������. ���������� ������ �������� �������� 
������������, ���� ��� ������� ������� ������������ ����������������� ������ 
���������� ����� �����, � ����� �������������� ������� (��� ������� �� ��� 
�����), � ���������� ���� �������� �� �������. ��� ������������ ���������� 
������ �������� ��������� �� ������ ������������ ������� ������ ���� ������������� 
� ��������� ����������� ������ ��������������� ����� ���������, ��������� 
������ ����� �������.
     ����� �������, ���������� ����� ���������, ����������� �� ���������� 
������������ ������� ����� ����� ��� �� ���������������, �� ���� ���� ��������� 
������ ������ ���� ������������� �� ������������� ������� ������ ������ ��������������� 
����� ��������� �� ������ ������������ ������� (��.83 ��).
     ���� � ���������� ������������ ������� ���������� ��� ��� ������� ������� 
������������ ������� ��� ��������� ���������, ������� �� ���� �� ������� ��������, 
���������� �� ����� ��������� �� ����� ���� �������� ������������, � �� ������ 
��������� ������������� ������� ���������������� ������ ��������.

     ������
     ������� �. �� ������������ ������� ���� �������� �������, ������������ 
����� ��������� � ������� �., �� ������ �� ����������� ���� � ����� ����������� 
�������� ����. � ���������� ������� ���������� ��������� ��������� ���� 
��������, � ����������� �. � �. ��������� ���� ���� ����, ��������� ��� � 
����������� ���������, ������� ������, � ����� ���� ������������ � �������� 
��������. ������� �. ���������� �� ���������� �� ��������������� �� ���� 
������� ����� ������� � ����������������� ����� ���������, ������� �� ��, 
��� � ���������� ������� �������� �� �������� ������, ��� ��� ��� �������� 
��������� �����.
     ���������� �������� ��� �. �������� ������������ ��� ������������ ���-2 
� ��������� �. � ����������������� ����� ���������, ����������� �������� ������ 
�. ��� ���� ������� ����������� ���, ��� ��� ����� ��������� ����� ������������ 
������� �� �����������. ��� ������� �����, �� ��� ��� ��������� ��������� 
��������� �������� ����� ���� �� �����, � �������� ������ ���������� � ���������� 
��������������� �������� ����������.
     ������� ������� � ��������� ���������� �������� ���� ����������� � 
������� ����� ��������.
     ������� ������� �� ����������� ����� ���������� ���� �������� �������� 
������������, ������, ��� �������������� ��� �����, ��� � ��������� ��������� 
����� ������������ � ���� ��������������� �������� � ���� � ������� ���������� 
� �������� ����������� � ���������������� ������ �� ����� (��.84 ��).
     ���������� �� ������������� ������� ���������� �� �������� ���� ������� 
��� ����������� ������� � ����� ����� �����, �������� ������ ��������� ��������� 
�� ������ ��������� �������������� �������� � ����������, ������� �������� 
������������� ������ ���������� ���� ����������.
     ���, ������������� ������ �������������� �� 18 ����� 2000 �. N 30 �������� 
��������� � ������ ���������� �������������, �����������, ����������� � 
���� ��� �� ����� ���������, ���������� ����������� �����, � ������� ������ 
������������ � �������������� ������������� �. ������.
     ��������� ��������� ������ � ������ ���������� ������� �� ����� ���������, 
������������� �� �� ����� �������������, � ����� ���������� �� �������� �����, 
�� ���� ����� ���������� � �������� ������� ����������� ��������, ������� 
�������� ������������ �������, ������������� (� ��� ����� ���� ������������� 
�������� ����� ����� �� ��������������� � ������������� ���� ��� ������� 
��������), ����� � �� ���� ���������.
     ��� �������� ������� �� �� ���������� ������������� ����������� ����� 
�������� �� ������� ���������������� �����. �� ��������� � ������ ��������� 
������������ ������� ��� ������������� ���������� ��� ����� ���������.
     ������ ���� �������� �������� �������, �������������� �������������� 
������. ����� ���������� ���������� �������� ���������� �� ����������� � ������������ 
������ ����������� ��� ������������ ����, ������������ �����������. ������ 
������������ ������������� �������� ������������ ��������� �����.
     ����������� �������, �������� �������������� ����� ���������, �� ��������� 
����� ������������ �� ��������� ������������ ������������� ������. ����� 
�����������-������������� � ����������� (����������) �����, ������������� 
����������� � ������������ �� ��.429 ��, ��������� ��������������� ������������� 
�������. �� ������ ���������� �� �������� ��������� �������� �� ��������� 
��� ����������� ���� ������������� �� ������������� ����������-������������ 
����� ��������� (� ����, ������� �������� ������������ �������, �������������, 
����� � ���� �������� ���������) � ������������� ���� ������������� ���������� 
�� �������������� ��� ������ ������ ����� ���������.
     �������� ������������ ������� �� ������� ���������� ������� �������� 
��������������� ����������� � �������������� ������ �������. �� �������� 
� ���� � ������� ��� �����������.
     ���� �������� ��������������� �������������� ����������� ���������:
     ������ ����� ��������� �� ����������������, �������������� ��������� 
����� �� ��������� ����, �����-�������, ������ ������������ (�����������) 
������, �������������� ���������, ���� �������, �������������� �������������� 
������;
     ����������� (�������) ��������� ������ ��������, ���������� � ������������� 
����������, �� ��������� �����-������� ��� ������������� ������� ��������;
     ������ �������� � ���� ����� �������� ������������ ������� ��� ������������� 
� ������������ � �������� ���������������� ��������, ��� ������ ��������� 
��������� (��� ���������� ��������� �� ��������), ���� � ������������ � 
�������������� ���������� ��� �������, ��� ��������� ���������� � �������������� 
�������.
     ��������� ������������� ����� ���������, ������������� ��������� �� ����� 
�������������, � �������������� ����� ��������� ����� ���� ���������� �� 
��������� ������ �� �������� ���������� ��������� ����� ���������, ������������ 
�������������� ������.
     �� ������ ����� �� ������ ������� ��������� ����� ��������� ����� ���� 
���������� ����������������� ���������� ������������. ������� �� ������ ����� 
��������� ����� ����������� (����������) ����, �������� �������� ��������������� 
���������, ����, � ������ ���������� ��������� ����������������� ����������, 
�������, ���������� ������� ���������� ������.
     ���� ���������-����������� ����������� �� ��������������� ��� �� ����� 
������������� ������� ������ ��������, ������� ���������� ����, ��� �� �������, 
��� �� ������� �� ���� ��������������� ��������� ����� ��������� �������� 
��� �� �������������� (��� ����������������) ��������� ����� �� �������� ����������� 
�����. ����� ���������� ����� ��������� ��������� � ������������� ������������� 
������ ��� ��������������� �� ������. ��� ���� ������ ������������ ��������� 
(�����������) � ���� ������ ��������, ��������������� �� �������� ����������� 
�����, ������ ��������������� ������� ��������� ��������� �� ������������� 
����� ���������, ��������� � ����, ����������� �������������, ������������ 
������� � �����.
     ��� ����������� �������, ��������� ����� ��������� �� �������� �����, 
�� ����� �����, ���������� ������������ �������, ������������� ��� �����, 
��������� � ������ ��� ����� �������������:
     ������ ����� ��������� �� ������������ ��������� ����� �� ���� ��������� 
������������ �������, ������������� ��� ���������� �������� ����� �� ������������� 
(������������������) ��������� ��� ������� ��������� ������ ���� � �������� 
�����;
     ������ ��������������� ����� ��������� �� ���������� ���������.
     ����� ��������� ������������ ��������� �����, �������������� �� �������� 
����� ��������� �� ���� ��������� ������������ �������, �������������, ������ 
�������� ���������� � ����������� ����������.
     � ������ ������ ���������� �� ���������� � ����� ��������� ������������ 
��������� ����� �� ���� ������������ ������� ��� ������������� ��� ������ 
���� ������������� (� ��� �������) ������ ��������������� ����� ��������� 
� �������� �����. ��� ��������� ������ ��������� � �������� �. ������. ��� 
��������� ���������� ���� �� �������� �����, ���� ������������ (�����������) 
������, �������������� �����������, �� ��������� ������, �����-������� ��� 
������������� �����.
     � ������ ��������������� ������ �� ��������������� ������ �������� 
��������� ����������� � �������� ������.
     �������, �������� � ������������ � ��������������� ����� ��������� ���������, 
��������� ����� �������� �� ��������� �����, ����� ����������� (����������) 
����, ������������� �����������.
     ��������������� ����� ��������� ������������� ��������� � � ������, 
����� ��� (����� ���������) ������ ������� (��.91, 93 ��). ��������� � ���� 
������ ����������� � ���������� (����������������) ������ � ������� ���������, 
� �� ���������� ��������� ����� ���� ������������� ���� ���������, ��������� 
�� ���������. ������ ������������ ��� �� ����������� ������ ������� �������������, 
���������, ���������, ����������� �� ������������� ������������� ���������� 
��������� ���������������� ������ ��������. ���������� �������� ���������������� 
������ �������� �� ��� �� ���������, ��� � ��� ����� ����� ����� ��� �� 
���������������� ��� ������� ����.

      III. ����� ������� �� ����������� ������ � ������ ����������
         ���������� (����������) ����������� ������ ��������
      � ���������� �������� ������, ������ ���� � ��������, ������
           ������� ���������������, �������� ��-�� ���������
       � �������������, �������� ������ ������������ ���� � �.�.

     ������ � ���, ����� ����� ��������� ������ ���� ������������� ����������� 
���������, ������� �� ������ ��� ��������� ���� ����� �������, ����� ������� 
����������� ���������� ���������� ��� ����������, ������� ����������� ���������� 
� ���.
     ������� �������� � ���� ������ �������� �� ������ ��� �����������, 
�� � ��� ����������� ����� ��������� ������ ���. ��������, ���������������� 
�����, ��������� ��-�� ������ ����������� � ��������� � �����, ����� ����� 
������ �� ����� ���������� ������ ������ ����� ���������.
     �������� ��.1064 ��, ����, ����������� ��������� ���������� ��� ������������ 
����, �������� ��������� � ������ ������ �����, ����������� ����. �� ����, 
����������� ����, ������������ �� ��� ���������, ���� �������, ��� ���� 
�������� �� �� ��� ����. ��� �� ����� ��� ���������� � �������� �� �� ���� 
�� ���������, � � ���������� ����������� ������� �����������, ������������ 
�������� ������ ��� (�������� ���������, ����� ��������, ������ �� ������, 
� �.�.). ���������� ���� ����� ��������� ��� �� ���� ���������� � ��� (���������� 
����������� � ���������� ������� �����������), ��� � �� ���� ������������ 
� ���������������� �����������.
     �� �� ���� ���� ������ ������ ������ ������ �� ����������� ������, ����������� 
������������ ��������� �� ���������. �� ����������� ���������� ����� � 
������� ��� ���� ���������� ������������ ������ ����� ��������� ����� �� 
���, ��� �������, ������� ������ ������, � ����� ��������� � �����������, 
� ������� ������� ���������� ������������ (������������) �����.
     ������������, ����� ����� ���������� ����������� ����� � �������� ������� 
��� ����, ������� ������ � ���������� ������ � �������� ��� �����������. 
������� 1082 �� �����������, ���, ����������� ���������� � ���������� �����, 
���, � ������������ � ��������������� ����, �������� ���������� ��� ����������� 
����, ������������� �� ���������� �����, ���������� ����� � ������: ��������, 
������������ ����� ���� �� ���� � ��������, ��������������� ������������ ����� 
��������� ��� ���������� ����������� ������ ���� �������� (� ���������, ����������� 
�������� �����������).
     ���� ����������� ��������� ��� ���������� ����� ��������� ��������� 
� ��������������� ��� ������������� �������� ����� (��� ���������� ���� ���������), 
�� �� ������ ��������� �� ��������� �������� ����� ������������� ������� 
����, ������� �� �������� �����������, ��� ��� ������� �� ���� ���������� 
�����.
     ����������� ������ �������� � ������� ����������� ����������� ��� ������������� 
������ ��������, �������� ��� � ���������� �����.
     �� �� ���� ������ ���, �������� ��.1083 ��, ��������� �������� �������������: 
���� ������������ ��� ��������� ����� ������������� ����� �������������� 
������ ������������, �� � ����������� �� ������� ���� ������������ � ���������� 
����� ������ ��������� ����������� ������ ������ ���� ��������. ��������, 
�� �� ����������� ��������, ������� �� ������������ �������������������� 
������ ������ ������������, ����� ����� �������� ������ �� ������ �� ���� 
�������, �� � ������ ����������� ������������ � ���������� ��������� ����� 
��������.
     ��� ����� ����� ��������� ������ ��������� �����, ������������ �����������, 
������� ��� ������������� ���������, �� ���������� �������, ����� ���� �������� 
���������, ������������ ���������.

         IV. ����������� ������ ���������� �������, ���������
      ���� � ���������� ��������� �������� (���������, ��������,
                  ������ ������, ����������� � �.�.)


     �������� �.1 ��.37 ��, ���������, ������ ������� � ���������� ���������� 
������� ����� ����������� �� ���������, ������ ����� ��������� ������������� 
��� �������.
     ������ ���� ������ ������������� ������������� ���� ����� �� ��������, 
��� ��� �������� ��� ����� ������������� ������ ����� ���, ��� �������� 
� ��������� �������� �������, � ���, ��� ��������� ������ �� ������������ 
��������� ������ ��������, � ����� ������ ��� � ������������ � �����������������. 
�� ��� �� ����� � ������ ������������� ����������� ��������� ���������� 
�������������� ����� ��������� ���������, �� �������� �� ����� ��������� 
� ����� (�.32 ��������� ������ ����� �������, ��������� � ��������� �������� 
�������, � ������������� ����� ��������� � �����, ����������� �������������� 
������ ��������� ����� �� 31 �� 1984 �. N 335, � ���������� �� 28 ������ 
1996 �.).
     ������ � ��� �� ������ ������� (��.211 ��) ���� ��������� ������ ��� 
���������� ���������� ��������� (� ������ ������ ������ ��������), ������� 
����� ��������� � ���������� ������� ������������� ����, ����� ��� ����������� 
����� ���������, ��������� ��� ���, �� ������� ����� ���� ��������� ��������������� 
�� ��� ������ ��� �����������.
     ���� � ������������ �������� ������� �� ����������� ����, �������� 
�������� �������� ����������� �� ��� ������ ��� ����������� ������ ����������� 
����� ���������.

�.�. �������

-------------------------------------------------------------------------
     * ��.: �������� ���������� ���� ��. 1997. N 12.
     ** ����� �����, ��� � ������ ������ ��.17 �� "����� ������������� �� 
����", ������� � �������� ����� ������ ���������� ������� ��. �� ������ 
�� ��� ������� �� ����������� ���������� ������� �����, � ������� �� ���������� 
��������� � ��������� � ���������� ����������������.

Соседние файлы в предмете Правоведение