Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лукьянова — Указное право как российский политический феномен

.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
47 Кб
Скачать


������� ����� ��� ���������� ������������ �������

�����

�.�. �������� - ������ ������������ ���������� ��� ��. �.�. ����������, �������� ����������� ����

"������ ����������� �����", 2001, N 10



                      ������� ����� ��� ����������
                          ������������ �������

     ���� �� �������� ����� ������������ ������������ ����� ������� ���������������� 
���������������� � ������ - ��� ���������� ������� �����. ������ � ���� ���������������� 
������������� ������������ ��������� �� � ����� �������, � � ����� ������ 
���������� ���������� ���������. ������ � ��� ������� ��� ������� ��������������� 
��������� � �������� ��������, ���������� �������������� ������������ 
��������. ����������� �������� ���������� ������������ �� ������� ��������� 
������ ���� �������� ����� � ������������ �� ��� ������������ ������� - "���� 
������������������".
     ������ "������� �����" ������� ��� ������ � ������� ������ �. �. �������*(1) 
. � �������, ��� ����� �������������� ��������� �����, ��������� ���� ���� 
�� ������ �� ������ ��� �� ���������� ����� ��� �� ����� �� �������������� 
����������� �������� �����. ������� �����, ������� � ���� ����������� 
� �������, - ������� �� ������� ��������, ������� ������������. �������� �������, 
��� ������� �� ������ ������, � ����� ������ ���� �������, ������� ��� ��������. 
�� ���������� "��������� �������" ����������� ���������� � ������ ����������� 
��������� ���. ��� ������ ��� ����� ������, ����� ������������ �� ���� �����, 
� ����� ����. ����� ���� �������� � ������ �����, ������������� ������� �������� 
�������. � ������ "������������������" ������ ���������� ����������� ����������� 
���������, ����������� ������� ���������� �������� ����� ������ ���� ����� 
������, ���� ������ ����������. �������� ���� ��� �������� ���������� � �������� 
� ����� ��� � ������������ ��� �����. ������� ������� ����� - ��� �������, 
������������ ������� � ������ ������� ������������� ������������� ������ � 
����� ��������.
     ������ ������� ����� � ������ ����� XX ���� ������������ ������ ����������� 
��������� ����� �������� ����������������, �� ������ �������� � ������������ 
�����������. ������ ��� �� ���. �� ���� ������ ��������� ������ �� ������� 
������ ������. �������� ������� ����� � �������� "����� ����", �� ����� ���� 
��� ��� �������, ��������� ������� � ����� ������������� ������������ ����� 
� ������ ������������ ���������� ��������. ���������, ��-������, ���� �� 
���� ������� ����� ����������� �� ������. � ��-������, ����������� �� ��� 
���������� ������� ������������� ������� ����� ���������� ���������� ������ 
����������� �������������-����������� ���� �������������� ���������� �����, 
������� �� ��, ��� ��� ������� ������� ������ � �������� � �������������� 
������������ ����������� ��������� ������ �� ������ ����������� �����. ��� 
���� ������ ����������� ������ �� ����, ����� ������� ����� �� ���� ������ 
�������� ������������, � ��� �������� ������������� ��� ������ - "����������� 
���������������� �����" (��� ��������� II), "������������ � �������� ����������������" 
(��� �. �. �������).
     ������� ����� ��������, ��� ��������� ������ ������� �� ���� ������� 
�������������� � ��������� ���������� ������ � �����. �� ��� ������ ���� 
�������� �������������� ����� � ������ � ������������ ��������. ����� - ����� 
��������� �������� ��������������� �������� ������. ����� �� - ��������� 
������������ ������ ��������� ������� "����������������" (� ������� � ����� 
�������), �������� ������ �������� � ������� ����������� ����� � ��������� 
���������� �������� �� ��� ���� � ����� ������.
     �� ������� �������� ����� - ��� ������, �������������� ������ �������� 
�������. �� �� ����, �� ������, �� ���� ������. � ���� - ��������� ������, 
��������� ��������� � ������ ������ � ������ ������������ ����� ������������� 
� ���. ��� �� ����� �� ���� � ���, �� ���� � ��� ��������� ������ - ��������������, 
���������� � �������������� ��������� - ��������� ������������� ������� 
�������� �������������� ��� �� ������ �������. ���������� ���������� � ������� 
�� ���������� � ������� ������ �� ����������� � �� �������������� - ������ 
����� ������������ �������� - ���������� � ������� ������.
     ��� ����������� ������� ����� ����� ������. ������ ��� ���� ��� ������ 
IV � ��������� ������ �� ������� � ���������. ��������� ����������, ���������� 
�������� ����������� �� �������� (�������������, ���������� � �����) ����� 
� ����������, ������� �� ��� ���������� ������ ����� �� �����������, ����� 
������������ ������� � ��������� �� ������ ������������� ������ ������ �� 
����� ����. ��������� "�������� ������ ���������� ��������"*(2).
     � ������� �� ������ ���� - �����������, ��������� ����� �������� �������. 
������ �� ��� ������� ���������� �������, ������� � �������� ����������. � 
���� ������ ����� ��������� �������� � ������������ � �������. ������� �� 
������������� �������� ����� ������ � ����������� ������ � ����� - �������� 
������ �� ����, ��, ��� �� �����, ������ ���������. �� �������� ��� � 1894 
�. ��������� ������� �����, ��������� �����-�������������� ������������ ������� 
���������� �������� ������� �� ����������� ������������*(3).
     ����� �� ���� ������� ����������� ����� � ��������� ��������� ��� �� 
�������������� ��������� ������������ �����. �������� ����� ���� ������������ 
��� ������� ��������� 1497 �. ����� �������� ������� �����, � ������� ������������������� 
�����, �� �������� � �������� ��� �����. ���� ������������ ������� ����� ���������� 
� �������� ��������. � ������ ����� ����������� 1497 � 1550 ��. � �������� 
��������� 1649 �. �������� "����������� ������", ������� ����� ������������� 
������ ����������� �������� �����*(4).
     ���� ��� ����������� �������� ������, ��� ����� ������������ ���� ������ 
��� ���� ������� I, ����� � �������� ��������� ������� 1649 �. ������� ������ 
������������ ������������ � ��������� ����� ����������� ����� (����������) 
� �� �����������. �� ��� �� �������� ���������� �������� "���������" ��� ��������� 
��������� �� ����� ����� ��������������� ������ ������� ������� ����� ��������. 
������ �� ������� ������ ������ ���������� ������ ������ �������� ������� 
������������������� ������� ����������������� ������������ � ������������ 
��������� ������*(5). ������ �� ������ ��� �������� ������� ����� ����� �� 
������ ���� ������� �������� ������������ ���������� ������ � ������������� 
����� ������.
     ���������� �������� ����� ��� ��������� ����� ������ � ��������� ����� 
I. "����� ����� ��� ������� ������, ����������� ������������ ���������, 
������ ������� � �������� ����� �������� ����������� ������ ��������������� 
����������... ����� ���� ��� ��, ��� ����� �� ���� ���� ��������� ���� ������������ 
�����, ������ �� ������� �������� ������ ��� �� ���������������"*(6). � ����� 
���� XVIII ��� �������������� �������� ���������� ����������� �� ������ 
������. ���� �� ������ �������� ����� I �� ���� ������ ����� ���� ����. 
���� �� ������ ��� ������� �����, �� ������� �� ��������� � ����, �������� 
�� ������ ������� ��������*(7).
     ��������� II, ������ ������� ��������� � ���������� ����� ���������� 
(���������, ����� � �������), ������ ���������� � ����������� ������ � ���� 
�������, ��� ������� � ����� ��� ������ �������������� ��������� �������� 
- ��������� �������� - �� ��������� ������� ������������ ������������� ���������� 
������. ������ � ����� "������" ��������� �������� �����������, ������� ��� 
����� �������, ������� � �� ����� � �����, ������ �� ��� "������ �� ������� 
��������"*(8). "����� � �� ����, ������� �� ������, ���� �������?" - �������� 
��������� II ������ � ������ � �. �. ���������*(9). � ����, �������� ��, ����� 
������� � ������������ �� ������ ���������� �������, �������, � ������������� 
������������ �������� �������� �����, ������� ����� ������������ �� ������ 
���������� ��������-�������� �������, �� � ����� �������������� ������������. 
����� ���� - ��������� ������������ ������������.
     � ������ � ������ XIX ���� �� ������� �������� ����� ��������� II ���������� 
I ��� �������� ������� �. �. ����������� ����������� ������ ������� ������������ 
� �������� ������������� �������� ������� � ����� ������ ����������� �����. 
����� ��������� � 1802 �. ��������������� ������� ������ � ������� ���������� 
������� ������ � 1810 �. ��� ������ ��������������� �����, ������� ������� 
�������� ����� ������������ ��������������� �����. ��� ���� ���� ����� ���������� 
��� ���� ����� �����: ������, ������ � ���������. � ������ III �������� ���������, 
��������� �� ����� ������, �����������, ��� "������� �����, ����� � ���������� 
�� ����� ����� ������ ��������� ��� ���������� ��������� ������"*(10). ����� 
�������, ����� ������� ��� ������� ��� ��������, ������������ ������� ����������� 
�����.
     ���������� ����� � ��������� ��������������� ������ � ����� ����� ������� 
���������� II, ������� ���������� � ������������ ����������� ���� ������ ��� 
��������� ��������� �����. �� �������� ���-����������� ������� ����������� 
��������� ���� ����, ��� ������� � ����������� � �������� �� ������ ������� 
����*(11). � ���������� �� ��������� XIX ���� � ������ ��� � �� ��������� 
����������� ����� ������. ������������ ���������� ������������� ������ �� 
����� ���������� ��� ���������� �����������.
     "��� ���������� �������" - ����� �������� �������������� ��� ������� 
����������. �� ��� ���������� � ��������� ������� ���� ������� II. � ������ 
1906 ���� �� ������� ������ �������� ��������������� ������ - �������� ������ 
�����������, � ������� ������� ��� ��������� ������� ������������� �����, 
���� ���� �� �������� ������������� ������ �����������. ��� �� ����� ��������� 
������ ��� �� ��������� �������� �����. � ��� �� �������� ��������������� 
������� ���� �����������, ��� "�������� ���������, � ������ ���������� ���������, 
������, � ������������ � ��������, ����� �� ���������� � ��������� � �������� 
��������� ������ ���������������� ���������, � ����� ��������, ����������� 
�� ��������� �������"*(12). ����� ����� �������� ��� ��������� ��������� 
"������������� ���������", ������� ������ ��� ����������� "��������" ������ 
� ������ ��������� ������������� � ���������������� ��������.
     �����, ������� �� ������������� ���������� 17 ����� 1905 ���� ���������� 
�������, � ������������ � ������� "������� ����� �� ����� ����������� ��� 
�������� ���������������� ������ � ��������������� ����"*(13), ������� ����� 
���������� ����� ��� �������. ��-������, ���� ����� ������� � ���� ������ 
� ������� ��� (���������� ������� ���� ���� �� �����). ��-������, ��� ������ 
� �������� ��������� ������������, ������������ ������ ��� �� "����������" 
�� ������ ���������������. �������� ��.87 �������� ��������������� ������� 
��������� �� ������������ ������ ��������� ���� ����� �������� ����� ���������������� 
��������� � ������, ����� ������� ���� �������������, � ����� ���� � ������ 
�����������. ������, ����� ������� ��������������� ������ � ������� ���� 
������ ����� ���� ������ ��� �������� �� ��������� ����, ����� �� ������������� 
��������� ���� ��������.
     ������ ������� ������������ ������ ������. ���, �� ���� �������� ����� 
������ � ������ ������ (��� ���� ���������, ��������������, ��������������, 
72 � 102 ��) � ������� ���� ������ � ����� ���� ���� ������ 50 �������, 
� ���������, ����� �� ���������� ������-������� �����*(14). ���� ����� �� 
��� ������������ ����������� �� ����������� ����, ��� �������� ������������ 
������ 1907 ����, �� �� ��� ��������� ���� ������� ����� 700 �������*(15). 
��� ������ ���� ��� ����� � ����� �� ��������� ������������� �������, � 
����� �� ������ �� �������� �������� �������, ������� ������� �������� ������������ 
� ��������� ����� ����� � ��������������. ����������� ��������������� ����� 
������� ����������� ������������� ����� ���, ��� ������ ���� ������������ 
���������� ������� �� ������� �������� ������� ������ � �� �������������� 
�������. � ����� ������� ����� ��������������� � ������������� ������� ������ 
���������.
     � ���������� ������� �� �������� � ������� 1917 ���� ���� � ������������� 
"����" ��������� ���������. � ��� �� ������� ���������, ��� �������� �������� 
����� � ������ ���� ���������� ��������� ��������� ������*(16), �������, 
��� ��� ��� �� �� ���. ������� ����� - ��������-�������� �������, ������������ 
�������������� � ���������������, �� ����� �� �������������� ����������� ������������. 
������� ��������� ������, ��� ���� ������ �������� ����������� � ��������, 
�� ������������, ���� ��� �� ������ ��������������. �����, ����� ������������ 
���� 1936 �. ����� ���� ���������� ��� ����� �����, ���������� ������������ 
���������� ������ ����, ������ � ���������� ���������, �������� ����� � ������ 
��� �� ����� �� ��������. ��������� ���� ��� ����������-�������� ��� � ������� 
����� ��� ���� �� �������� ������������ ������������� ������ ������ ������� 
�� ����� � �� ������ ������������� �������������.
     ��� ���� ����� ���������� ���������� ������ ���� ����� ������������, 
���������� ������ ������� �������, ������ ���� �������������� �������������� 
��� �������. �� ��������� ������������ ���� ��������� ������� �������������� 
���������� � �������� ����������� ������ ���������� ������ ���� � ������ 
����� �������. ������ � ����� ����� "��������" ��������� ��� ������������ 
� ���������� ���������� ������. ��������� ����� ��� ������ ���� ������� 
� ��������� ������ ����������*(17).
     � ������������ � ���� ���������� ������������ �� ���� �������� ��������� 
���������� ������ ����, ��������������, ������� � ���� ���������� �������� 
����������. � ����� �������, ������� ����� ������������� ������ (�����������, 
�����������, ������� �������� ����������� � �. �.), �� ������� ������� ���������� 
������������� ������������������� ������. �� ��������������� ������ ������� 
�������� � ��������� ����� �������, �� ������ ������� ��������������� �������*(18). 
��� �����, ��� �������, �� ��������� �� � ����������� ��������, �� � ����������� 
�� ������ ���������������� ������� ������. �� �����������, ��� ��� ��� ���� 
������������ �������� ����������� �������� ��������� �������, ������� �� 
���������� ������������ �������� ���������� �� ���� ������ �� ���� ���� ��� 
� ���, ����� ����������� ������ � ���������� ��������������� ������, ��������������� 
���������� � ������ ������ ���������������� �������, ������� ���� ���������� 
�������.
     ���, ������ ���������� ���������� ������ ���� ���� �������� ����� ����������������� 
�� ������ ��������� � ������ ���������������*(19). ������� �������������� 
�������� ��������� ������� ������� ������ � �������� ������ ������ �������. 
� �������� ������� ������� ����� "�� �������� ������ �������� � ���������� 
������� ��������� ��������", "�� �������� ������ � ���������� ��������, 
��������� � �������� � ������ ������� ��������� ��������", "�� �������� 
���������� � ������ ��������� ������� �� ������ ������������� ������ � 
������ � ������������"*(20). ��� ��� ������������ ������������ ��������� 
������� � ����������� ���������� ���� ������.
     ����� ��������� �� ���� ������ ������������� ������������ ���� 1936 
�., � �."�" ��.49 ������� ���� ������� ���� � ����� ���������� �������� �����. 
�� �� ����� � ������ ��� �� ������� ������ ��������������-�������� ������ 
������ ��������� �� �������� � � ����� ����� ���� ��������� � ����������� 
�CCP 1977 �. � ���, ��-������, ���� ���������� ����� ���������� ���������� 
������ ���� ����������� � ��������, ��������������� ������������, ������� 
������� ���������������� ������ � ������ ����� ��� ������� (��.119). ��-������, 
"�������������" ��������� � ��������� "�������� ����������� ������ ���������� 
������" ���� �������� � ��� ��������� ������ (121 � 122). �-�������, � ��������� 
������, ���������� �� ��������, ��������� �� ����� ������ ����������, ���� 
���� �������������, ��� ��� �������� ������������ �� ����������� ���������� 
������ �� ��� ��������� ������ (��.122).
     ������ ��� ����� � ������� ��������� ������� �������� � ��������� ������������������. 
��� ���������� ���������� ������� (������������ ������), ������ � ������ 
���� ���������� ������������� �� ����������� ������� ����. ����� �������, 
�������� � ������������ ���������� ���� � ����� �����. ��� �� ������ ��������� 
�������� � �������� ����������� �����, �� � �������������� ����� �������������� 
�����������-��������������� �������� ������ � ������������� �������.
     �������� ���������� �����, ������ ����� ����� "����������������", 
��� ���� ������������ ������������ �� ����������� ��������*(21). 3a�e�a�e����� 
������ �. �. �������� �����: "� ����� ���������� ���� ������ �������� ����������� 
���� ������. ������, ������� ��������� ������� ����, ��� ���� ������� ����������������� 
������ ������ ������ �� ������� �� � ����� ����������� �� ������� ������-���� 
������ ��������������� ������"*(22). ������������ ����� ������������ �. 
�. �����, �����, ��� ��������������� ����� �� ������������ �������, "��� 
�� ��������� ������� ������� ����� ������ ���� ������� � ��������� ��������� 
����� - ��������� ���, �������� ���� ������ ��������� ���������"*(23).
     �������������, ����������� ����� ���������� �� ���� ������������ �������. 
�� ���� ��������, �� ��������� ������ ���������� ������. �� ��� ���, ���� 
� �� ������������ �� �������� ���������� ������ "��������� ������� ����". 
� ����� ������� ���������� ���� ����� ������ �� �������� �������� �� � ����������� 
�����. ��� ����� � ������ ���� �������������� ��� ���� �� ����� �������. 
��� � ���� ������� de facto - ��� ����� ����������� ����� � ���� ������� ����*(24). 
�� ��������� �������� ���� ������������� ���������� ��������������� ����� 
����� � ������ � ������� �� ���������� ��������� �������*(25). ��� � ������� 
�������� ��������� �����. �� �������, ��������, �������� �� ��������� ���� 
������ ����������� ������ - "decret-loi" - "����-�����".
     ������ �������� "�����-������" ����� � ��������������� (���������������) 
�����, ��������� �� ������� �������������� ������ ��������������-�������� 
��������. �������� ��������������� � ���� ����� ����� ������ ���� ���������� 
���������� ������ ���� �� 1 ������ 1980 ���� "�� ����������� ������ � �������� 
�����������" � ���������� �� ��� ��� �� ��������� ��������������� ����������� 
������ ���� "� ������ ����������� �����������, �������� � ����� �������"*(26). 
�� ��� �� �� ���������� ��� ����, ������� �� ������ �� ������ �� �� �������� 
� ����������� �������, ������� ��� �� ��������. ������� ����� ������ �������� 
������� �����, ��� ���� � ������ ���������� ���� ������ "��������" �� �������� 
����� ��� ��������-��������� ������.
     � ������������� �����, ������, ���������� � ����� ����� �����. ��������� 
��������� ������, ��� � ������� ��������� ������, � ����������� ���� �������������� 
�������, � ��������� ��������� ����� ���������� ������� ������ � ������ ���� 
�������� �����*(27). ������ ��� � ���� � �� ������ ������������ ������� �� 
������� ���� �����, ��� ������ ����� �� ����������� � �������� "�������" ������ 
���� - ��������� ������������� ����� ����� ������� �������������� �����. 
� ���, ��� �� ��� ������ �������, �������, ���� ���� ����������, ��������, 
�������� � ����������� ���������, ������ ������������� ������������� ������� 
���������������� ������, ������ � ������������ ��������������� ��������� ��������. 
������ ��� ��� ���� ����������� �� ������� � 70 �������� ���. �������������, 
������ ������ ��������������� � ����������� �� ������ ����������� ����������, 
������������� ���������������� �������, ������� � ���������� ����������� 
����� ���� ����� ���������� � �������������. �� � ������� ������� ������������ 
������ ���� � ���� ���� �� �����. ������ ������, ��� ����� ������������ ���������������� 
����������� � ����������� ��������� ������ ����������, ��� ������������� 
������ ������������ �����, ����������� ���� ��������� �������� ���������� 
������������ ���������. �� ��� ��� �� ����� � �� ����� ����� �������� �������� 
� �������� �����.
     �������� � 1990 �. ���������� ���� ����� �� ��������� �������� �����. 
��� ����, �� ������� ����������, �� ������ �������-������ ��������� � ������������� 
������ � ������������� ������������ ���������. ���, ����������, ��������� 
���������������� ���������������� ��������� ���������������� ������� ���� 
���� � ������������� ��������� �������� ���������� �� ���������� ������ 
� �������� �������� ������. �������� � ����� � ���� N 1 �� 21 ����� 1990 
����, � ������������ � ������� ���������� ������ ��� ������� "������ ��������� 
���������� ���������� ����, �������������� ������ ���� � ������ ��������� 
����"*(28). � ���� � �������� ����� ���������� ���������, �������� ������� 
��������� � ��������� ����������� ������ ��������� ������������ ��������������� 
���������� � �������, �� �. �. ��������� ���������� �������� ������� � ������ 
��������� ������ ��������.
     � ����������� ������ ����������� �������� ����� ��� ��������-��������� 
������ ������ � ��������� �����, ��������� � ����������� �� ������� ����������. 
����������� ���� ����� �������� ������ � ������ ������������� ��������������� 
������� ������, ���������� �������� ��� �� ���������� �� ����������� ���������������� 
��� ����. ���������� ����� ��� ���� ������������ ��������������� � ����������� 
������� ���������� � ����� ��� ����� � ������� ����������������. ���, ���������� 
������� "� ���������� �����" �� 24 ����� 1991 ���� ��������������� �������� 
������� ���� �������� �� ������� ����������� ����� ����������� � ��������������� 
������� �� ��������. ������ ���������������� ������ ������ ����� ������� 
����� ������ � ������ �� �������� � ������������ � ������������ �������� � 
���� �� ��������� ��������� ���������������� ���� (��.8). ������ ����� ����� 
����, 24 �� 1991 ����, IV ����� �������� ��������� �������������� ��� ���������, 
�������� �������� � ��������� ������ ������*(29).
     �� ������ � ��������, ��� 1 ���� 1991 ���� �� ��������� �. �. ������� 
����� �������� ��������� ����� ����� ������������� "� �������� ����������� 
������������� �������", �������������� ��� ����� ������������ ������ ������� 
����������� ��� ������� ������������ �����. �� ���� ��������� ��������� ����������� 
����� ��������� � ������� �������, ��������������� ��� ������������ ��������������� 
��������, �� ��������������� �� ����������, �� �������������. ������������� 
���������, ������� �� ������ ��������� ������ "��������� �������" ������������ 
������, �������������� � ����������������*(30).
     ����������, ������� ���������� � �������� �. �. ���������, ���������� 
����� � ���, ��� ������������ ����� ����������� ������ ���������� ���� ������ 
�� � ������ ������������ ����������� � ��������������� ������ � ��������������*(31). 
������ ���������� ���������, ��� � ��������� ������� ��� "����������� ����������" 
����� � �������� ������� �������*(32). ���� ������� - � ���� 1991 �� ������� 
1992 ���� - ��� ���� ��� �� ���-�� ���������������� ������� �������� ��������� 
� ���� �������������� ���������� ����� �����������, �� ����� �� ������ ���������� 
������ ����������� ���������� �� ��������, ���������� � ������ ��������������� 
�������, �������� � ����� ������������ � ������������.
     ������ � ����� ������� ����� �������� � ������������ ������������ ����������� 
� ������ ����. ��� �������������� ����������� � ������� ���������� ��� ��������� 
������������� ������������ ����������� �� ��������� ������������ ��������� 
� ������� �������. ���������� �� �� ��������� � ��������� ���������� ���������������� 
� ����� �������� ������� �� ������ �����������, ������ ������������ ��������������� 
�������� ����� �����������, ������� ����� "���������� �����" � ������� ����� 
������� �� ������������� ������� - ������� �������� ��������� ���������� ���������.
     ����������� ������ ����� 1993 ����, �������������� ����� ��������� 
���������� �, ��������������, ������ ������������ ����������� ���������� 
� �����������, �� ���������� "�������" �������� �����. ��������, � ������� 
�������������� ������ ����������� � ���������� ����������� ���� ������� 
���������������� ������� ��� �������� ����� ������ � ������������ � ��������������� 
�������. � ������ � 21 ������ �� 24 ������ 1993 ���� (��������� �� ���������� 
�� ����� ����������� � ���� ����� �����������) ��������� ����� ����� 900 
������*(33). �� ��� 148 �����������. ����� 50 ������ ��������� ����� ���������������� 
�����. ������� ���� ������ ��������� ��������, ������ ������� � �������� ������������ 
�� ���������� � ���������� ����������: �������� ���������� � ������, ����������� 
�� �� ��������� ����������� �������; ��������� ������� ������� ������ � 
�������� ������������� �� ���� ������; ����������� "�������� ������ �����������" 
������� ��������������� ������ � ��������� ���������� ���������. ��� ����� 
������������ ������� �����������, ����������� �� ����������, � � ������� 
������������ � ���� �������� ���� ���������� ����� ����, ���� � ���� � �������� 
� ���*(34). ������ ��� ��������� ��������� ���������� ������ �� ����� 2000 
����.
     ��������, ��� "���" �������������� ��������������� ������� ������ �� 
��� ��������� �� ����� ����������� ����������� � ����: 22-24 ������ 1993 
���� ���� ������ 27 ����������� ������, �� ���� � ������� �� ����� ������ 
� ����. � �� ����� ����� ����� ������������ ����, ��� ������� ����������� 
�����������, ��������� � ����������� ��������������� ������, ��������� � 
������������, ��������� ������������ ��������������� � ������������� ���������� 
�� 1994 �., ������� ���������� � ������� ��������� ��� ����������� �������. 
��� ����� ���� �������� ��������� ���������� ���������������� � ������������ 
� ��� �� ���������� � ���� ������������*(35). ��������� ����� ��������.
     231 ���� �� 900 ������� ����������������. ��������� �� ���, ������, 
����� ������� ���������� � �������� "����� ���������� ���������� ���������, 
�������� �� ������������ ������������ ������� ���������� ���������"*(36). 
������� ��������� ������ N 1400 � ������ � ��� 60 ������ (����� �� ����������� 
� �������������), ����� ���������� � ���� � �� � ����� ����������� ����������� 
�� ����������. ������, ��� �� ��� ��������� ����� ���������� �������� ������������: 
"�������� � ���� � ������� ��� ��������� � �������� ���������� ����������� 
���������" � "�������� � ���� �� II �������� 1994 �., ���� ���� �� ����� ������ 
����������� ���������"*(37).
     �������� ���������, ��� ��������� ���������-��������� ���� �� ���������� 
���������� ��� ����� ����������� ������� 1993 �. ���������� ����������, ��� 
������� ������������� ������������ ��������� "�� ���� ����� ��������������� 
�������" ������ ��������� �������� � ������������� ���������� �� ������������ 
������������ ����������� ����������� 25 ������ 1993 ����, �� ���� �� ��������� 
� ���� ����������� *(38). �������������� ����� ��������������, ��� �������� 
������� ������ ��� ������� ������������, � �� ����� ���� ������ �� ������������ 
����������������. ���������� ������� ���� ��� �� ���������� ��������� ������ 
����� � ��������, ��� �������� ����� ��� ������ (��������, ��.2-23, 30-32, 
39-40, 42, 44 � �. �.) �������� ������ ���������� ���������� ��������� �� 
24 ������ 1993 ���� N 2287 "� ���������� ���������� ���������������� ���������� 
��������� � ������������ � (��� ���� �� ���������� ����� � ����. - �. �.) 
������������ ���������� ���������"*(39), � ������ (��.36, 61, 80 � ��.) �������� 
� �������� ������� �����.
     ���������� � ���� ���������� ����������� ���������� ��������� �� ������ 
�� ���������� �������� ���������������, ��, ��������, ���� ��� ����� ��������� 
������. ����������, �������� ���������� ��� ������� ��������� ������� � 
������������ ��� ����� ������ ������, ������� ����� ����������� ��������� 
������� (�� ������ ����������� �����) ������ ���������� � �������� ��� ����� 
����������� ��������, ��������� ��� ����� ������� ����� ��� ����������� ����� 
���������������� ����������� � ������������ ������� � ���������� �������� 
������.
     ������ ����������� "����������� ���� ������� ���������� ������ 1991-1999" 
������� �������� �� 1798 ������*(40). ������ �� ������ � ����� 1994 ���� 
�� ������� 1999 ���� ��������� 1172 �����. ������ ����� ��� ���� ������������ 
��������, ���� ��������� ��������, ��������� ������ � ����� �� ����� 1996 
���� ����������� ���� ������ ����� 450 ����������� ������, �� ����� ��������� 
����������� �����������. ������ ���� ���� ������ �� ����� �������������� 
- � �� ������ ��������� �� ���� �� ������ ��������� 440 (!) ������������*(41).
     �� ���� ����� �������������� ����������� ����� ���������� ����������� 
� ����������� ����� ����������������. ����� �� ��� �����������, � ����� - 
���, ������� ������. �� �������, ����������� �� ��������� ��������������� 
����, ������������� ���������� ������� ������ �������������, � ��� ����� ���������� 
������������ � ���, ��� ������ �� ���������������� ������ ������ �� ���������� 
� �������. ��� ����� ���� ������� "���������������" ��� ������������ ��������� 
� ����������, ������� ������������ �� ���������. ������ ��������� �� ���� 
����� ������������ ��� �� ������� ����������. ������ ��� ��������� ����� �� 
��� ���������, ��� ��������� ������������� ����������. ��������, ���� N 1269 
�� 26 ������� 1996 ����, ��������������� ����������� ������ �� ������������� 
������ ������������� ����������� ���������������� �����������.
     ������ ���� ������ ������� � �� ������ ��������� �������� ����� ��������, 
��� ����������������� � ������������� �� ����������� ������. � ����� �������� 
����������� ����������� ��������������� �������� ������������ ������������ 
���������. ��� �������� ��� ��� ������ - �� ���������� ������� ����� ��������� 
�������� ������� �� ����������� ������������ ������� �������������� ����������� 
� ������������� � ������; �� ������ ��������� ����������-��������� ���������� 
� �������������� ����������� ������� �� ������������� ���� ������� �� �������������� 
����� �� ��������� �������*(42). ��������� ���������� ����, ������������� 
� ����� ����� ������ �� ������� � ���������, ������ ���������� ���� �������� 
� ������� �������� ������*(43). ������� ���� ������� 69 ����������� ������� 
- �� ���������� ����������� "�����������" �� "��������", "��������" � "����������� 
�����"; ���������� ����� 15 ������������ ������ � �������� ���������� ��������� 
������� "��� ����������" (� ��� ����� 28 ����������, 15 ��������, 11 �������, 
9 �������, 2 ��������� � 1 ������). ������� ����������� ����� ������ �� ��������������� 
����������� ������� ������������� ������: �������� � ���� ����������*(44).
     ������ ��� ������� ����� ������������� � ����������� ������������ ������ 
������������ ����������� � ����� ���������������� ��������. � � ����� �������, 
������� ��, � �����������. ��������, � �������� ����� � ��� ����� (5 ����� 
� 14 �� 1994 ����) ��� ����� ���� "� ������ ������������ � ��������� 
� ���� ����������� �������" � ����� ����������� ����������� ����������� �����*(45). 
���� �� ��� ��� �� �������. ����� ����, �� ���������� ����������� � �����, 
������������������� ��������*(46). ��� ����� �������� �������� ������������ 
����������� ����� �������� ���������� ���� �� 14 �� 1994 ���� "� ���������� 
����� �� ������ �������� �� ���������� � ���� ��������� �������������� ������������"*(47), 
� ������������ � ������� �� ������ �� ����������, �� ��������� ������� ���������� 
����� �������, ���������� � ���������� ����� ��������-��������������� ����������������. 
���� ��� ������� ������ ����� ��� ���� (����� 14 �� 1997 ����) �� ������ 
��������� ��������: "� ���� � �������� ���������� ������� ���������� ���������"*(48). 
�������� �������� ����� �������� ������.
     ����� � ������������ �������������� ������ ����� � "���� ���������" 
�������� ����� � ����������� ������ ����, ��� ��� �� �����������, ��������������� 
��� ���������� ���������. � ������������� �� 30 ����� 1996 ���� �� ��������� 
����, ��� "��������� ������ �������� ����������� � ������������ ������������� 
���������������� � �������������� ������� ��������������� ������", ��� ������ 
�����, ��� "�� ������������ ����������� ���������� ��������� ������� �� ������, 
����������� ������� � �������� ������������� �� ��������, �������� ���������������� 
������, ��� �������, ��� ����� ����� �� ������������ ����������� ���������� 
��������� � ����������� �������, � �� �������� �� ������� ������������� �������� 
�� ������ �������������� ��������������� �����"*(49).
     ������������� � ����� ��������������� ��� ���������, ��� "���� �� ���� 
��������� ���� ��� ����� ������� � ������ ���������� ��������� (��.71 �����������) 
�� �������� ������������� ��� ������������� �����, ������ ������, ������������ 
������, ����� �������, ����� ���� ���������� �������� ���, ����� �� ������ 
����������� ������� ������ ������ ������������ ���������������� ��� ������������ 
������"*(50). ��� ����� �� �������� �������������� ��������������� ��� ������������ 
��� ������� ������� � ����� ���������� ���������� � �������� ������*(51).
     ��� �� ��������� ������ ���������� �������� �������� � ������������ 
������� ������������. ��� �������� ����� �. �. �������� ��������� ��������� 
������� ����� ����� ����������� � ����� ������������. ��� ���� "������� ������������� 
�����, - ��������� ��, - ����, ����������, ��������������, ������������� ������ 
����������� �������������. ��������������� �� ���� ����� ���� �� ����� ����������� 
������ ��������������� �����. ���� � ���� ������������� ��� ������ ������������� 
������� ������� ��� ���������� ����� �������� ������������ ������. ������ 
����� ����� ���� ��������� ��������, ������������� ������������ ������ ���� 
������ ���� ������������ �� ���������� ���������������� ������"*(52).
     ���������� �. �. ��������� � ����� XIX ���� ����������� ��������� ��������� 
������� � ���� ���. ��������� ����������� ������ � ����� � ����������� ������, 
�. �. ������ �����: "����� ��������, ��� ������������ �������� ��������� 
������� ������, �� ��� ����������� ��� ������, �� ��� �� ���������� (��������������� 
������������) ������� ��������������� ���� � ��������� ���������� ������������� 
���� ���������. ������ ���� �������� ���� � ������ �������, ��� �������� 
�������������� �����������������. �� ��� �� ������� ��� ������� �������, 
� ��������� (���� �������������), ��������� ����� ����� � ���������� ����������, 
����� �������� ����������� �����������... ������� ����� ������ ������, 
���� �� ����, ��������� ������ �����, ����� �������� ������������ ���� 
� � �� ������ ������ �� ��������. ���� �� ����� ����� ��������, ������� 
����� ������ ������ �������� �� ��� ����, ��� ������� ����������� ����������. 
� ��� �� � �������� ������ ���� ����� ���� � ����������� �������� ���� ������������ 
���������"*(53).
     �� ����� ������� ����� ������ �. �. ��������. ���, ��� � ������ ������ 
����������������, �� ������������ ����������� ������ ������������� ������ 
� ������ ������������ ����������� � �����������, �������������� ����� ������ 
���� ����������, ��� ��������� �����������, ��������� �� ������ ��������������, 
�� � ��������������� ������. ������ ����������, ��� "�������� ���� ���� ������� 
�� ��������������� �������� � ��������� � ������ ������������������� ����������������, 
����������� �� ����� ����� ����������� � ��������� ������ ��������� ���� 
� ������������ �����, ��������� � ����������� ��������������� �������"*(54).
     ������������������ �������� �������� ��� � ���, ��� �������� (�������) 
� ����������� � ������������� ��������������� ������, �� �� ������������������ 
��� ���������� �����������, � ��������� ��������� �������� ����� ������� 
� ������ ���������� ���������� ������ �� ������� ��������� �������� ����� 
� ������. ������ ������, ��� ��� ������� ���� ����������� �������� �������������� 
����������� 1993 �. � ���� ������� ���������� ����������. ����� ���� �� 
������ ������� ���� ���������� � ��������� ��������� ��� ����������� �������, 
�� � �������� ������������� � �������������, � ����� � ������������ ��������� 
��� ���������� �� ���������������� � ������������ �������������� �������, 
� �������� ��� �� ����� � �� ������ ���� ����������*(55). ����� �������� 
����� ������������ �� �������� �� ������ � ���� ������������ ������������ 
����� ������ (1996 �.), �������������� ���� ���� - �������� "���� ��������" 
����������� � ����������� �. �. �������. � "�������������" ���� ����� �� 
������ ��������������� ��� ����, ��� ����� ����� ������� �� ������ ������ 
�� ��� ���� ��������, "����������", �������� ����������� ����.
     ������ � �������������� �. �. ������� �������, ��� ���� ���������� � 
������, ������� �� ��������������� ��������������� ��������� �� ����������� 
��������������� ������, ����������� �� ��������� � ������� ��������� �������. 
������ ������������ ����� ����������� ���� ������, ��� ����� ��� ���, ���� 
��������������� ��������������� ����� ������, ����� ������������ � ���������� 
������������. ���� ������ ���������� �� ������ �������, ��������� �� ���� 
� �� ������� ����� �� ������� ������, ������� �� �������� "�� ����� - ����, 
� ���� - �����"*(56). �������, �������� ����� ��������������� ��������� 
������� �. �. ��������: "��������� ��������������� ��������� ������������ 
����������� ������� � ��������� ������� ��������� �������� ��������, ��������� 
�� ������ ������ ���������������� ��������� ���������� ����������� ���������� 
� ����� ���� ������ ��������������� � ��������������. ��� �������� ����������� 
������, ��� ��������� ���������, ������� �� �����, ��� ��� ������ �������, 
��� ��������� ������ ������� ������ (������������� � ���������� �������� 
- ���������) "������ ��������� ������������ ������ �� ����, ����� ����� ����������� 
�������� ��"*(57).

�.�. ��������,
������ ������������ ���������� ��� ��. �.�. ����������,
�������� ����������� ����

     "������ ����������� �����", N 10, ������ 2001 �.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ��.: ����� �. �. ������� ����� � ������. �., 1996.
     *(2) ��.: ��������������� ����� ������. �������� ������, ����������� 
� ��������� XVIII - XX �����: ���������� / ����. �. �. ���������. �����������, 
2000. �.4-5.
     *(3) ��.: �������� �. �. ���� � �����. ���., 1894.
     *(4) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����� ���������� ��. �., 2000. �. 
6-7; ���������� �� ������� �������������� ����������� � ����� / ����. �. 
�. ��������. �., 1998. �.43.
     *(5) ��.: ��������������� ����� ������: �.6.
     *(6) �������� �. �. ����. ���. �.253.
     *(7) ��.: �������� �. �. �� ������ - ������! �., 1997. �.52.
     *(8) ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.8.
     *(9) ��.: �������� �. �. ����. ���. �.44.
     *(10) ��������� ���������������� ��������� � ������: ���� ����������� 
� ������: ������� ����������. ������ ��������, 1994. �. 40.
     *(11) ��.: �������� �. �. ����. ���. �.41-44.
     *(12) ���������� �� ������� �������������� ����������� � �����. �. 312.
     *(13) ��.: ���������� ���������������� �-�� �����. �. 9. ���������������� 
����� ���������-��������������� �������� / ���. ���. �. �. �������. �., 
1994. �.44-52.
     *(14) ��.: ��������������� ����� ������: �.15.
     *(15) ��.: ����� �. �. ������ ������: �������� �����������������. �., 
1995. �.112-113.
     *(16) ��., ��������: ��������������� ����� ������... �. 18; �������� 
�. �. ����. ���. �.50.
     *(17) ��� ������� ����� ����������, ��������� � �������� ���������� 
����������� ���� 1936 �., ���� ���������� �. �. ��������. �� �������: "��������� 
� ���� ������������� - ��� ��������� ���������� ������, ����� � ����������� 
���������� ������, ����������� �� ���� ����������, � ��������� �������, � 
������������ ���������� ������". ��.: ������ �. �. � ������� ����������� ���� 
��� (������ �� VIII ��������� ������ ������� 25 ���� 1935 ����). �., 1935. 
�.104.
     *(18) ��., ��������: ���� ���������� ���������� ������ ����� "� ������ 
������ �������� ���������������-���������������� ���������� �����" // ��������� 
�����. 1982. N 34. ��.1271; ���� ���������� ���������� ������ ���������� ��� 
"� ������ ������� �������� �� ������������ ���������� ���������� ������ 
���������� ���" // ��������� ���������� ������ ���������� ���. 1981. N 6. 
��.110.
     *(19) ��.: ��������� ����. 1966. N 12. ��.171; N 32. ��.693.
     *(20) ��.: ��������� ����. 1968. N 16. ��.131; 1971. N 12. ��.132, 133; 
1973. N 24. ��.309.
     *(21) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.9.
     *(22) �������� �. �. ���������� ���������� ���������� ������ ���� � 
�������� �������� �� ������������� // ������ ������� ������. �., 1966. ���.8. 
�.19-20.
     *(23) ����� �. �. ��������� ���������� ���������������� �����. ��������, 
1976. �.26.
     *(24) ��., ��������: ����� ���������� ���������� ������ ���� "�� ����������� 
������������ ������ ����", "� ���������� ������, ������������ ���������� ����������� 
��������� ��������������� � ������������ �����������, � ����� ����������� 
��� ��� ���������� ��� ��������� �����������" // ���� ������� ����. �.9. 
�.24; �.2. �.60.
     *(25) ��.: �������� �. �. ����� ��� �������� ���������� ���������������� 
�����. �., 1989. �.65, 66.
     *(26) ��.: ��������� ����. 1980. N 36. ��.736; ���� ������� ����. �. 
1. �. 373.
     *(27) ��.: ��������������� ����� ������... �.18-20.
     *(28) ��.: ��������� ����. 1990. N 13. ��.206.
     *(29) ��.: ����������. �����. ����������� ���. �., 1994. �.82.
     *(30) ��.: ����� �. �. ������� ����� � ������. �.14.
     *(31) ��.: �������� �. �. ����� ���������� �� � �������� �� ���������������� 
// ����������������. 2000. N 12. �.60.
     *(32) M. �. ������ ����� ������� ��������� ��������� �������������� 
��������������� � ��������� ������� �������. ������ �������� �� �� �� "������� 
������������ �����������", � ��������� �����: 1) ����������� � �������� ��������� 
���������� (���� 1991 ���� - ������� 1993 ����); 2) ���������������� ������������� 
������ �� ������ ����� ��������������� ������� (�������-������� 1993 ����); 
3) ����������������� ��������� ���������� �� ���� ����� ����������� ���������� 
���������, ������� ����������� ������������ 12 ������ 1993 ����. ��.: ����������. 
�����. ����������� ���. �.81.
     *(33) ��������� ��� ����� (�. �.) �� ������� ����� ���������� � ������������� 
���������� ���������,1993, N 39-52. ��. �����: ����� �. �., ������� �. �. 
����� ���������� ��. �.118-119.
     *(34) ���� ��. 1993. N 49. ��.4761; N 51. ��.4928, 4929.
     *(35) ��.: ���� ��. 1993. N 52. ��.5069, 5073, 5079, 5085, 5086; 1994. 
N 1. ��.2, 3.
     *(36) ����� N 2148 "� �������� ����� ����������� �������� � ����������� 
������ � ���������� ���������" �� 16 ������ 1993 ����; N 2208 "� ����� �� 
��������� � 1993 �. ������������� ���������� - ������ ��������� ���� ��� 
�� �������� ��������-�������������� ��������" �� 18 ������ 1993 ����; N 2231 
"�� ����������� ���������� � ����������� �� ������������ ��������������� 
������ �� 21 ������ 1993 ����" // ����� ���������� ���������� ���������, 
�������� �� ������������ ������������ ������� ���������� ���������. �.72, 
86, 90. (��������� �������� ������ ������� �� �����. � ����� �������: ��������� 
� ������ 09.01.1992. ������������ "�������". ����� 2000 ���.).
     *(37) ����� ���������� ���������� ���������, �������� �� ������������ 
������������ ������� ���������� ���������. �.9, 136.
     *(38) ��.: ����������. �����. ����������� ���. �.85.
     *(39) ���� ��. 1993. N 52. ��.5085. ��. ���������: ���� ������ ���������� 
���������� ��������� � ������������� ��������� ���������. - � ��.: ����� �. 
�., ������� �. �. ����� ���������� ��. �.156-171.
     *(40) ��.: ����������� ���� ������� ���������� ������ 1991-1999. �., 
2000.
     *(41) ��������� ��� - �. �. ��������, ����� N 28, 36, 43, 46, 417, 434, 
689, 674, 792, 1105, 1243-1252, 1269, 1272 � �. �. ��.: �� ��. 1996. N 2-44.
     *(42) ��.: �� ��. 1996. N 17. ��.1984; N 25. ��.3235; N 26. ��.3114; 
1997. N 7. ��.837-839; N 25. ��.2901-2903; 1998. N 18. ��.2017; N 19. ��.2073.
     *(43) ��.: �� ��. 1994. N 4. ��.303.
     *(44) ��.: ���� ��. 1994. N 8. ��.587; �� ��. 1996. N 33. ��.3976; 1999. 
N 32. ��.4041; N 47. ��.5684; 1996. N 33. ��.3976.
     *(45) ��.: ���� ��. 1994. N 15. ��.1173; �� ��. 1994. N 8. ��.801.
     *(46) ��.: �� ��. 1995. N 49. ��.4777.
     *(47) ��.: �� ��. 1994. N 8. ��.804.
     *(48) ��.: �� ��. 1997. N 25. ��.2898.
     *(49) ������������� ���������������� ���� ���������� ��������� "�� ���� 
� �������� ����������������� ������ 2 ����� ���������� ���������� ��������� 
�� 3 ����� 1994 ���� N 1969 "� ����� �� ��������� ������ ������� �������������� 
������ � ���������� ���������" � ������ 2.3 �������� � ����� ������������� 
���, �������, ������ ������������ �������, ���������� �������, ����������� 
������ ���������� ���������, ������������� ��������� ������" // �� ��. 1996. 
N 19. ��.2320.
     *(50) ������������� ���������������� ���� ���������� ��������� �� 27 
����� 1999 ���� "�� ���� � ���������� ������ 71 (����� "�"), 76 (����� 1) 
� 112 (����� 1) ����������� ���������� ���������" // �� ��. 1999. N 6. ��.866.
     *(51) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.48.
     *(52) �������� �. �. ����. ���. �.272.
     *(53) ������ �. �. ���������� ������: �������, ������, �������������. 
2-� ���. �., 2000. �.210.
     *(54) �������� �. �. ����. ���. �.60.
     *(55) ��.: ��������������� ���������������� ������ / ��� ���. �. �. ����������. 
�., 1999. �.143.
     *(56) ��.: ��������������� ���������������� ������. �.146, 149.
     *(57) �������� �. �. ����. ���. �.60.

Соседние файлы в предмете Правоведение