Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Лукьянова — Указное право как российский политический феномен
.doc
������� ����� ��� ���������� ������������ �������
�����
�.�. �������� - ������ ������������ ���������� ��� ��. �.�. ����������, �������� ����������� ����
"������ ����������� �����", 2001, N 10
������� ����� ��� ����������
������������ �������
���� �� �������� ����� ������������ ������������ ����� ������� ����������������
���������������� � ������ - ��� ���������� ������� �����. ������ � ���� ����������������
������������� ������������ ��������� �� � ����� �������, � � ����� ������
���������� ���������� ���������. ������ � ��� ������� ��� ������� ���������������
��������� � �������� ��������, ���������� �������������� ������������
��������. ����������� �������� ���������� ������������ �� ������� ���������
������ ���� �������� ����� � ������������ �� ��� ������������ ������� - "����
������������������".
������ "������� �����" ������� ��� ������ � ������� ������ �. �. �������*(1)
. � �������, ��� ����� �������������� ��������� �����, ��������� ���� ����
�� ������ �� ������ ��� �� ���������� ����� ��� �� ����� �� ��������������
����������� �������� �����. ������� �����, ������� � ���� �����������
� �������, - ������� �� ������� ��������, ������� ������������. �������� �������,
��� ������� �� ������ ������, � ����� ������ ���� �������, ������� ��� ��������.
�� ���������� "��������� �������" ����������� ���������� � ������ �����������
��������� ���. ��� ������ ��� ����� ������, ����� ������������ �� ���� �����,
� ����� ����. ����� ���� �������� � ������ �����, ������������� ������� ��������
�������. � ������ "������������������" ������ ���������� ����������� �����������
���������, ����������� ������� ���������� �������� ����� ������ ���� �����
������, ���� ������ ����������. �������� ���� ��� �������� ���������� � ��������
� ����� ��� � ������������ ��� �����. ������� ������� ����� - ��� �������,
������������ ������� � ������ ������� ������������� ������������� ������ �
����� ��������.
������ ������� ����� � ������ ����� XX ���� ������������ ������ �����������
��������� ����� �������� ����������������, �� ������ �������� � ������������
�����������. ������ ��� �� ���. �� ���� ������ ��������� ������ �� �������
������ ������. �������� ������� ����� � �������� "����� ����", �� ����� ����
��� ��� �������, ��������� ������� � ����� ������������� ������������ �����
� ������ ������������ ���������� ��������. ���������, ��-������, ���� ��
���� ������� ����� ����������� �� ������. � ��-������, ����������� �� ���
���������� ������� ������������� ������� ����� ���������� ���������� ������
����������� �������������-����������� ���� �������������� ���������� �����,
������� �� ��, ��� ��� ������� ������� ������ � �������� � ��������������
������������ ����������� ��������� ������ �� ������ ����������� �����. ���
���� ������ ����������� ������ �� ����, ����� ������� ����� �� ���� ������
�������� ������������, � ��� �������� ������������� ��� ������ - "�����������
���������������� �����" (��� ��������� II), "������������ � �������� ����������������"
(��� �. �. �������).
������� ����� ��������, ��� ��������� ������ ������� �� ���� �������
�������������� � ��������� ���������� ������ � �����. �� ��� ������ ����
�������� �������������� ����� � ������ � ������������ ��������. ����� - �����
��������� �������� ��������������� �������� ������. ����� �� - ���������
������������ ������ ��������� ������� "����������������" (� ������� � �����
�������), �������� ������ �������� � ������� ����������� ����� � ���������
���������� �������� �� ��� ���� � ����� ������.
�� ������� �������� ����� - ��� ������, �������������� ������ ��������
�������. �� �� ����, �� ������, �� ���� ������. � ���� - ��������� ������,
��������� ��������� � ������ ������ � ������ ������������ ����� �������������
� ���. ��� �� ����� �� ���� � ���, �� ���� � ��� ��������� ������ - ��������������,
���������� � �������������� ��������� - ��������� ������������� �������
�������� �������������� ��� �� ������ �������. ���������� ���������� � �������
�� ���������� � ������� ������ �� ����������� � �� �������������� - ������
����� ������������ �������� - ���������� � ������� ������.
��� ����������� ������� ����� ����� ������. ������ ��� ���� ��� ������
IV � ��������� ������ �� ������� � ���������. ��������� ����������, ����������
�������� ����������� �� �������� (�������������, ���������� � �����) �����
� ����������, ������� �� ��� ���������� ������ ����� �� �����������, �����
������������ ������� � ��������� �� ������ ������������� ������ ������ ��
����� ����. ��������� "�������� ������ ���������� ��������"*(2).
� ������� �� ������ ���� - �����������, ��������� ����� �������� �������.
������ �� ��� ������� ���������� �������, ������� � �������� ����������. �
���� ������ ����� ��������� �������� � ������������ � �������. ������� ��
������������� �������� ����� ������ � ����������� ������ � ����� - ��������
������ �� ����, ��, ��� �� �����, ������ ���������. �� �������� ��� � 1894
�. ��������� ������� �����, ��������� �����-�������������� ������������ �������
���������� �������� ������� �� ����������� ������������*(3).
����� �� ���� ������� ����������� ����� � ��������� ��������� ��� ��
�������������� ��������� ������������ �����. �������� ����� ���� ������������
��� ������� ��������� 1497 �. ����� �������� ������� �����, � ������� �������������������
�����, �� �������� � �������� ��� �����. ���� ������������ ������� ����� ����������
� �������� ��������. � ������ ����� ����������� 1497 � 1550 ��. � ��������
��������� 1649 �. �������� "����������� ������", ������� ����� �������������
������ ����������� �������� �����*(4).
���� ��� ����������� �������� ������, ��� ����� ������������ ���� ������
��� ���� ������� I, ����� � �������� ��������� ������� 1649 �. ������� ������
������������ ������������ � ��������� ����� ����������� ����� (����������)
� �� �����������. �� ��� �� �������� ���������� �������� "���������" ��� ���������
��������� �� ����� ����� ��������������� ������ ������� ������� ����� ��������.
������ �� ������� ������ ������ ���������� ������ ������ �������� �������
������������������� ������� ����������������� ������������ � ������������
��������� ������*(5). ������ �� ������ ��� �������� ������� ����� ����� ��
������ ���� ������� �������� ������������ ���������� ������ � �������������
����� ������.
���������� �������� ����� ��� ��������� ����� ������ � ��������� �����
I. "����� ����� ��� ������� ������, ����������� ������������ ���������,
������ ������� � �������� ����� �������� ����������� ������ ���������������
����������... ����� ���� ��� ��, ��� ����� �� ���� ���� ��������� ���� ������������
�����, ������ �� ������� �������� ������ ��� �� ���������������"*(6). � �����
���� XVIII ��� �������������� �������� ���������� ����������� �� ������
������. ���� �� ������ �������� ����� I �� ���� ������ ����� ���� ����.
���� �� ������ ��� ������� �����, �� ������� �� ��������� � ����, ��������
�� ������ ������� ��������*(7).
��������� II, ������ ������� ��������� � ���������� ����� ����������
(���������, ����� � �������), ������ ���������� � ����������� ������ � ����
�������, ��� ������� � ����� ��� ������ �������������� ��������� ��������
- ��������� �������� - �� ��������� ������� ������������ ������������� ����������
������. ������ � ����� "������" ��������� �������� �����������, ������� ���
����� �������, ������� � �� ����� � �����, ������ �� ��� "������ �� �������
��������"*(8). "����� � �� ����, ������� �� ������, ���� �������?" - ��������
��������� II ������ � ������ � �. �. ���������*(9). � ����, �������� ��, �����
������� � ������������ �� ������ ���������� �������, �������, � �������������
������������ �������� �������� �����, ������� ����� ������������ �� ������
���������� ��������-�������� �������, �� � ����� �������������� ������������.
����� ���� - ��������� ������������ ������������.
� ������ � ������ XIX ���� �� ������� �������� ����� ��������� II ����������
I ��� �������� ������� �. �. ����������� ����������� ������ ������� ������������
� �������� ������������� �������� ������� � ����� ������ ����������� �����.
����� ��������� � 1802 �. ��������������� ������� ������ � ������� ����������
������� ������ � 1810 �. ��� ������ ��������������� �����, ������� �������
�������� ����� ������������ ��������������� �����. ��� ���� ���� ����� ����������
��� ���� ����� �����: ������, ������ � ���������. � ������ III �������� ���������,
��������� �� ����� ������, �����������, ��� "������� �����, ����� � ����������
�� ����� ����� ������ ��������� ��� ���������� ��������� ������"*(10). �����
�������, ����� ������� ��� ������� ��� ��������, ������������ ������� �����������
�����.
���������� ����� � ��������� ��������������� ������ � ����� ����� �������
���������� II, ������� ���������� � ������������ ����������� ���� ������ ���
��������� ��������� �����. �� �������� ���-����������� ������� �����������
��������� ���� ����, ��� ������� � ����������� � �������� �� ������ �������
����*(11). � ���������� �� ��������� XIX ���� � ������ ��� � �� ���������
����������� ����� ������. ������������ ���������� ������������� ������ ��
����� ���������� ��� ���������� �����������.
"��� ���������� �������" - ����� �������� �������������� ��� �������
����������. �� ��� ���������� � ��������� ������� ���� ������� II. � ������
1906 ���� �� ������� ������ �������� ��������������� ������ - �������� ������
�����������, � ������� ������� ��� ��������� ������� ������������� �����,
���� ���� �� �������� ������������� ������ �����������. ��� �� ����� ���������
������ ��� �� ��������� �������� �����. � ��� �� �������� ���������������
������� ���� �����������, ��� "�������� ���������, � ������ ���������� ���������,
������, � ������������ � ��������, ����� �� ���������� � ��������� � ��������
��������� ������ ���������������� ���������, � ����� ��������, �����������
�� ��������� �������"*(12). ����� ����� �������� ��� ��������� ���������
"������������� ���������", ������� ������ ��� ����������� "��������" ������
� ������ ��������� ������������� � ���������������� ��������.
�����, ������� �� ������������� ���������� 17 ����� 1905 ���� ����������
�������, � ������������ � ������� "������� ����� �� ����� ����������� ���
�������� ���������������� ������ � ��������������� ����"*(13), ������� �����
���������� ����� ��� �������. ��-������, ���� ����� ������� � ���� ������
� ������� ��� (���������� ������� ���� ���� �� �����). ��-������, ��� ������
� �������� ��������� ������������, ������������ ������ ��� �� "����������"
�� ������ ���������������. �������� ��.87 �������� ��������������� �������
��������� �� ������������ ������ ��������� ���� ����� �������� ����� ����������������
��������� � ������, ����� ������� ���� �������������, � ����� ���� � ������
�����������. ������, ����� ������� ��������������� ������ � ������� ����
������ ����� ���� ������ ��� �������� �� ��������� ����, ����� �� �������������
��������� ���� ��������.
������ ������� ������������ ������ ������. ���, �� ���� �������� �����
������ � ������ ������ (��� ���� ���������, ��������������, ��������������,
72 � 102 ��) � ������� ���� ������ � ����� ���� ���� ������ 50 �������,
� ���������, ����� �� ���������� ������-������� �����*(14). ���� ����� ��
��� ������������ ����������� �� ����������� ����, ��� �������� ������������
������ 1907 ����, �� �� ��� ��������� ���� ������� ����� 700 �������*(15).
��� ������ ���� ��� ����� � ����� �� ��������� ������������� �������, �
����� �� ������ �� �������� �������� �������, ������� ������� �������� ������������
� ��������� ����� ����� � ��������������. ����������� ��������������� �����
������� ����������� ������������� ����� ���, ��� ������ ���� ������������
���������� ������� �� ������� �������� ������� ������ � �� ��������������
�������. � ����� ������� ����� ��������������� � ������������� ������� ������
���������.
� ���������� ������� �� �������� � ������� 1917 ���� ���� � �������������
"����" ��������� ���������. � ��� �� ������� ���������, ��� �������� ��������
����� � ������ ���� ���������� ��������� ��������� ������*(16), �������,
��� ��� ��� �� �� ���. ������� ����� - ��������-�������� �������, ������������
�������������� � ���������������, �� ����� �� �������������� ����������� ������������.
������� ��������� ������, ��� ���� ������ �������� ����������� � ��������,
�� ������������, ���� ��� �� ������ ��������������. �����, ����� ������������
���� 1936 �. ����� ���� ���������� ��� ����� �����, ���������� ������������
���������� ������ ����, ������ � ���������� ���������, �������� ����� � ������
��� �� ����� �� ��������. ��������� ���� ��� ����������-�������� ��� � �������
����� ��� ���� �� �������� ������������ ������������� ������ ������ �������
�� ����� � �� ������ ������������� �������������.
��� ���� ����� ���������� ���������� ������ ���� ����� ������������,
���������� ������ ������� �������, ������ ���� �������������� ��������������
��� �������. �� ��������� ������������ ���� ��������� ������� ��������������
���������� � �������� ����������� ������ ���������� ������ ���� � ������
����� �������. ������ � ����� ����� "��������" ��������� ��� ������������
� ���������� ���������� ������. ��������� ����� ��� ������ ���� �������
� ��������� ������ ����������*(17).
� ������������ � ���� ���������� ������������ �� ���� �������� ���������
���������� ������ ����, ��������������, ������� � ���� ���������� ��������
����������. � ����� �������, ������� ����� ������������� ������ (�����������,
�����������, ������� �������� ����������� � �. �.), �� ������� ������� ����������
������������� ������������������� ������. �� ��������������� ������ �������
�������� � ��������� ����� �������, �� ������ ������� ��������������� �������*(18).
��� �����, ��� �������, �� ��������� �� � ����������� ��������, �� � �����������
�� ������ ���������������� ������� ������. �� �����������, ��� ��� ��� ����
������������ �������� ����������� �������� ��������� �������, ������� ��
���������� ������������ �������� ���������� �� ���� ������ �� ���� ���� ���
� ���, ����� ����������� ������ � ���������� ��������������� ������, ���������������
���������� � ������ ������ ���������������� �������, ������� ���� ����������
�������.
���, ������ ���������� ���������� ������ ���� ���� �������� ����� �����������������
�� ������ ��������� � ������ ���������������*(19). ������� ��������������
�������� ��������� ������� ������� ������ � �������� ������ ������ �������.
� �������� ������� ������� ����� "�� �������� ������ �������� � ����������
������� ��������� ��������", "�� �������� ������ � ���������� ��������,
��������� � �������� � ������ ������� ��������� ��������", "�� ��������
���������� � ������ ��������� ������� �� ������ ������������� ������ �
������ � ������������"*(20). ��� ��� ������������ ������������ ���������
������� � ����������� ���������� ���� ������.
����� ��������� �� ���� ������ ������������� ������������ ���� 1936
�., � �."�" ��.49 ������� ���� ������� ���� � ����� ���������� �������� �����.
�� �� ����� � ������ ��� �� ������� ������ ��������������-�������� ������
������ ��������� �� �������� � � ����� ����� ���� ��������� � �����������
�CCP 1977 �. � ���, ��-������, ���� ���������� ����� ���������� ����������
������ ���� ����������� � ��������, ��������������� ������������, �������
������� ���������������� ������ � ������ ����� ��� ������� (��.119). ��-������,
"�������������" ��������� � ��������� "�������� ����������� ������ ����������
������" ���� �������� � ��� ��������� ������ (121 � 122). �-�������, � ���������
������, ���������� �� ��������, ��������� �� ����� ������ ����������, ����
���� �������������, ��� ��� �������� ������������ �� ����������� ����������
������ �� ��� ��������� ������ (��.122).
������ ��� ����� � ������� ��������� ������� �������� � ��������� ������������������.
��� ���������� ���������� ������� (������������ ������), ������ � ������
���� ���������� ������������� �� ����������� ������� ����. ����� �������,
�������� � ������������ ���������� ���� � ����� �����. ��� �� ������ ���������
�������� � �������� ����������� �����, �� � �������������� ����� ��������������
�����������-��������������� �������� ������ � ������������� �������.
�������� ���������� �����, ������ ����� ����� "����������������",
��� ���� ������������ ������������ �� ����������� ��������*(21). 3a�e�a�e�����
������ �. �. �������� �����: "� ����� ���������� ���� ������ �������� �����������
���� ������. ������, ������� ��������� ������� ����, ��� ���� ������� �����������������
������ ������ ������ �� ������� �� � ����� ����������� �� ������� ������-����
������ ��������������� ������"*(22). ������������ ����� ������������ �.
�. �����, �����, ��� ��������������� ����� �� ������������ �������, "���
�� ��������� ������� ������� ����� ������ ���� ������� � ��������� ���������
����� - ��������� ���, �������� ���� ������ ��������� ���������"*(23).
�������������, ����������� ����� ���������� �� ���� ������������ �������.
�� ���� ��������, �� ��������� ������ ���������� ������. �� ��� ���, ����
� �� ������������ �� �������� ���������� ������ "��������� ������� ����".
� ����� ������� ���������� ���� ����� ������ �� �������� �������� �� � �����������
�����. ��� ����� � ������ ���� �������������� ��� ���� �� ����� �������.
��� � ���� ������� de facto - ��� ����� ����������� ����� � ���� ������� ����*(24).
�� ��������� �������� ���� ������������� ���������� ��������������� �����
����� � ������ � ������� �� ���������� ��������� �������*(25). ��� � �������
�������� ��������� �����. �� �������, ��������, �������� �� ��������� ����
������ ����������� ������ - "decret-loi" - "����-�����".
������ �������� "�����-������" ����� � ��������������� (���������������)
�����, ��������� �� ������� �������������� ������ ��������������-��������
��������. �������� ��������������� � ���� ����� ����� ������ ���� ����������
���������� ������ ���� �� 1 ������ 1980 ���� "�� ����������� ������ � ��������
�����������" � ���������� �� ��� ��� �� ��������� ��������������� �����������
������ ���� "� ������ ����������� �����������, �������� � ����� �������"*(26).
�� ��� �� �� ���������� ��� ����, ������� �� ������ �� ������ �� �� ��������
� ����������� �������, ������� ��� �� ��������. ������� ����� ������ ��������
������� �����, ��� ���� � ������ ���������� ���� ������ "��������" �� ��������
����� ��� ��������-��������� ������.
� ������������� �����, ������, ���������� � ����� ����� �����. ���������
��������� ������, ��� � ������� ��������� ������, � ����������� ���� ��������������
�������, � ��������� ��������� ����� ���������� ������� ������ � ������ ����
�������� �����*(27). ������ ��� � ���� � �� ������ ������������ ������� ��
������� ���� �����, ��� ������ ����� �� ����������� � �������� "�������" ������
���� - ��������� ������������� ����� ����� ������� �������������� �����.
� ���, ��� �� ��� ������ �������, �������, ���� ���� ����������, ��������,
�������� � ����������� ���������, ������ ������������� ������������� �������
���������������� ������, ������ � ������������ ��������������� ��������� ��������.
������ ��� ��� ���� ����������� �� ������� � 70 �������� ���. �������������,
������ ������ ��������������� � ����������� �� ������ ����������� ����������,
������������� ���������������� �������, ������� � ���������� �����������
����� ���� ����� ���������� � �������������. �� � ������� ������� ������������
������ ���� � ���� ���� �� �����. ������ ������, ��� ����� ������������ ����������������
����������� � ����������� ��������� ������ ����������, ��� �������������
������ ������������ �����, ����������� ���� ��������� �������� ����������
������������ ���������. �� ��� ��� �� ����� � �� ����� ����� �������� ��������
� �������� �����.
�������� � 1990 �. ���������� ���� ����� �� ��������� �������� �����.
��� ����, �� ������� ����������, �� ������ �������-������ ��������� � �������������
������ � ������������� ������������ ���������. ���, ����������, ���������
���������������� ���������������� ��������� ���������������� ������� ����
���� � ������������� ��������� �������� ���������� �� ���������� ������
� �������� �������� ������. �������� � ����� � ���� N 1 �� 21 ����� 1990
����, � ������������ � ������� ���������� ������ ��� ������� "������ ���������
���������� ���������� ����, �������������� ������ ���� � ������ ���������
����"*(28). � ���� � �������� ����� ���������� ���������, �������� �������
��������� � ��������� ����������� ������ ��������� ������������ ���������������
���������� � �������, �� �. �. ��������� ���������� �������� ������� � ������
��������� ������ ��������.
� ����������� ������ ����������� �������� ����� ��� ��������-���������
������ ������ � ��������� �����, ��������� � ����������� �� ������� ����������.
����������� ���� ����� �������� ������ � ������ ������������� ���������������
������� ������, ���������� �������� ��� �� ���������� �� ����������� ����������������
��� ����. ���������� ����� ��� ���� ������������ ��������������� � �����������
������� ���������� � ����� ��� ����� � ������� ����������������. ���, ����������
������� "� ���������� �����" �� 24 ����� 1991 ���� ��������������� ��������
������� ���� �������� �� ������� ����������� ����� ����������� � ���������������
������� �� ��������. ������ ���������������� ������ ������ ����� �������
����� ������ � ������ �� �������� � ������������ � ������������ �������� �
���� �� ��������� ��������� ���������������� ���� (��.8). ������ ����� �����
����, 24 �� 1991 ����, IV ����� �������� ��������� �������������� ��� ���������,
�������� �������� � ��������� ������ ������*(29).
�� ������ � ��������, ��� 1 ���� 1991 ���� �� ��������� �. �. �������
����� �������� ��������� ����� ����� ������������� "� �������� �����������
������������� �������", �������������� ��� ����� ������������ ������ �������
����������� ��� ������� ������������ �����. �� ���� ��������� ��������� �����������
����� ��������� � ������� �������, ��������������� ��� ������������ ���������������
��������, �� ��������������� �� ����������, �� �������������. �������������
���������, ������� �� ������ ��������� ������ "��������� �������" ������������
������, �������������� � ����������������*(30).
����������, ������� ���������� � �������� �. �. ���������, ����������
����� � ���, ��� ������������ ����� ����������� ������ ���������� ���� ������
�� � ������ ������������ ����������� � ��������������� ������ � ��������������*(31).
������ ���������� ���������, ��� � ��������� ������� ��� "����������� ����������"
����� � �������� ������� �������*(32). ���� ������� - � ���� 1991 �� �������
1992 ���� - ��� ���� ��� �� ���-�� ���������������� ������� �������� ���������
� ���� �������������� ���������� ����� �����������, �� ����� �� ������ ����������
������ ����������� ���������� �� ��������, ���������� � ������ ���������������
�������, �������� � ����� ������������ � ������������.
������ � ����� ������� ����� �������� � ������������ ������������ �����������
� ������ ����. ��� �������������� ����������� � ������� ���������� ��� ���������
������������� ������������ ����������� �� ��������� ������������ ���������
� ������� �������. ���������� �� �� ��������� � ��������� ���������� ����������������
� ����� �������� ������� �� ������ �����������, ������ ������������ ���������������
�������� ����� �����������, ������� ����� "���������� �����" � ������� �����
������� �� ������������� ������� - ������� �������� ��������� ���������� ���������.
����������� ������ ����� 1993 ����, �������������� ����� ���������
���������� �, ��������������, ������ ������������ ����������� ����������
� �����������, �� ���������� "�������" �������� �����. ��������, � �������
�������������� ������ ����������� � ���������� ����������� ���� �������
���������������� ������� ��� �������� ����� ������ � ������������ � ���������������
�������. � ������ � 21 ������ �� 24 ������ 1993 ���� (��������� �� ����������
�� ����� ����������� � ���� ����� �����������) ��������� ����� ����� 900
������*(33). �� ��� 148 �����������. ����� 50 ������ ��������� ����� ����������������
�����. ������� ���� ������ ��������� ��������, ������ ������� � �������� ������������
�� ���������� � ���������� ����������: �������� ���������� � ������, �����������
�� �� ��������� ����������� �������; ��������� ������� ������� ������ �
�������� ������������� �� ���� ������; ����������� "�������� ������ �����������"
������� ��������������� ������ � ��������� ���������� ���������. ��� �����
������������ ������� �����������, ����������� �� ����������, � � �������
������������ � ���� �������� ���� ���������� ����� ����, ���� � ���� � ��������
� ���*(34). ������ ��� ��������� ��������� ���������� ������ �� ����� 2000
����.
��������, ��� "���" �������������� ��������������� ������� ������ ��
��� ��������� �� ����� ����������� ����������� � ����: 22-24 ������ 1993
���� ���� ������ 27 ����������� ������, �� ���� � ������� �� ����� ������
� ����. � �� ����� ����� ����� ������������ ����, ��� ������� �����������
�����������, ��������� � ����������� ��������������� ������, ��������� �
������������, ��������� ������������ ��������������� � ������������� ����������
�� 1994 �., ������� ���������� � ������� ��������� ��� ����������� �������.
��� ����� ���� �������� ��������� ���������� ���������������� � ������������
� ��� �� ���������� � ���� ������������*(35). ��������� ����� ��������.
231 ���� �� 900 ������� ����������������. ��������� �� ���, ������,
����� ������� ���������� � �������� "����� ���������� ���������� ���������,
�������� �� ������������ ������������ ������� ���������� ���������"*(36).
������� ��������� ������ N 1400 � ������ � ��� 60 ������ (����� �� �����������
� �������������), ����� ���������� � ���� � �� � ����� ����������� �����������
�� ����������. ������, ��� �� ��� ��������� ����� ���������� �������� ������������:
"�������� � ���� � ������� ��� ��������� � �������� ���������� �����������
���������" � "�������� � ���� �� II �������� 1994 �., ���� ���� �� ����� ������
����������� ���������"*(37).
�������� ���������, ��� ��������� ���������-��������� ���� �� ����������
���������� ��� ����� ����������� ������� 1993 �. ���������� ����������, ���
������� ������������� ������������ ��������� "�� ���� ����� ���������������
�������" ������ ��������� �������� � ������������� ���������� �� ������������
������������ ����������� ����������� 25 ������ 1993 ����, �� ���� �� ���������
� ���� ����������� *(38). �������������� ����� ��������������, ��� ��������
������� ������ ��� ������� ������������, � �� ����� ���� ������ �� ������������
����������������. ���������� ������� ���� ��� �� ���������� ��������� ������
����� � ��������, ��� �������� ����� ��� ������ (��������, ��.2-23, 30-32,
39-40, 42, 44 � �. �.) �������� ������ ���������� ���������� ��������� ��
24 ������ 1993 ���� N 2287 "� ���������� ���������� ���������������� ����������
��������� � ������������ � (��� ���� �� ���������� ����� � ����. - �. �.)
������������ ���������� ���������"*(39), � ������ (��.36, 61, 80 � ��.) ��������
� �������� ������� �����.
���������� � ���� ���������� ����������� ���������� ��������� �� ������
�� ���������� �������� ���������������, ��, ��������, ���� ��� ����� ���������
������. ����������, �������� ���������� ��� ������� ��������� ������� �
������������ ��� ����� ������ ������, ������� ����� ����������� ���������
������� (�� ������ ����������� �����) ������ ���������� � �������� ��� �����
����������� ��������, ��������� ��� ����� ������� ����� ��� ����������� �����
���������������� ����������� � ������������ ������� � ���������� ��������
������.
������ ����������� "����������� ���� ������� ���������� ������ 1991-1999"
������� �������� �� 1798 ������*(40). ������ �� ������ � ����� 1994 ����
�� ������� 1999 ���� ��������� 1172 �����. ������ ����� ��� ���� ������������
��������, ���� ��������� ��������, ��������� ������ � ����� �� ����� 1996
���� ����������� ���� ������ ����� 450 ����������� ������, �� ����� ���������
����������� �����������. ������ ���� ���� ������ �� ����� ��������������
- � �� ������ ��������� �� ���� �� ������ ��������� 440 (!) ������������*(41).
�� ���� ����� �������������� ����������� ����� ���������� �����������
� ����������� ����� ����������������. ����� �� ��� �����������, � ����� -
���, ������� ������. �� �������, ����������� �� ��������� ���������������
����, ������������� ���������� ������� ������ �������������, � ��� ����� ����������
������������ � ���, ��� ������ �� ���������������� ������ ������ �� ����������
� �������. ��� ����� ���� ������� "���������������" ��� ������������ ���������
� ����������, ������� ������������ �� ���������. ������ ��������� �� ����
����� ������������ ��� �� ������� ����������. ������ ��� ��������� ����� ��
��� ���������, ��� ��������� ������������� ����������. ��������, ���� N 1269
�� 26 ������� 1996 ����, ��������������� ����������� ������ �� �������������
������ ������������� ����������� ���������������� �����������.
������ ���� ������ ������� � �� ������ ��������� �������� ����� ��������,
��� ����������������� � ������������� �� ����������� ������. � ����� ��������
����������� ����������� ��������������� �������� ������������ ������������
���������. ��� �������� ��� ��� ������ - �� ���������� ������� ����� ���������
�������� ������� �� ����������� ������������ ������� �������������� �����������
� ������������� � ������; �� ������ ��������� ����������-��������� ����������
� �������������� ����������� ������� �� ������������� ���� ������� �� ��������������
����� �� ��������� �������*(42). ��������� ���������� ����, �������������
� ����� ����� ������ �� ������� � ���������, ������ ���������� ���� ��������
� ������� �������� ������*(43). ������� ���� ������� 69 ����������� �������
- �� ���������� ����������� "�����������" �� "��������", "��������" � "�����������
�����"; ���������� ����� 15 ������������ ������ � �������� ���������� ���������
������� "��� ����������" (� ��� ����� 28 ����������, 15 ��������, 11 �������,
9 �������, 2 ��������� � 1 ������). ������� ����������� ����� ������ �� ���������������
����������� ������� ������������� ������: �������� � ���� ����������*(44).
������ ��� ������� ����� ������������� � ����������� ������������ ������
������������ ����������� � ����� ���������������� ��������. � � ����� �������,
������� ��, � �����������. ��������, � �������� ����� � ��� ����� (5 �����
� 14 �� 1994 ����) ��� ����� ���� "� ������ ������������ � ���������
� ���� ����������� �������" � ����� ����������� ����������� ����������� �����*(45).
���� �� ��� ��� �� �������. ����� ����, �� ���������� ����������� � �����,
������������������� ��������*(46). ��� ����� �������� �������� ������������
����������� ����� �������� ���������� ���� �� 14 �� 1994 ���� "� ����������
����� �� ������ �������� �� ���������� � ���� ��������� �������������� ������������"*(47),
� ������������ � ������� �� ������ �� ����������, �� ��������� ������� ����������
����� �������, ���������� � ���������� ����� ��������-��������������� ����������������.
���� ��� ������� ������ ����� ��� ���� (����� 14 �� 1997 ����) �� ������
��������� ��������: "� ���� � �������� ���������� ������� ���������� ���������"*(48).
�������� �������� ����� �������� ������.
����� � ������������ �������������� ������ ����� � "���� ���������"
�������� ����� � ����������� ������ ����, ��� ��� �� �����������, ���������������
��� ���������� ���������. � ������������� �� 30 ����� 1996 ���� �� ���������
����, ��� "��������� ������ �������� ����������� � ������������ �������������
���������������� � �������������� ������� ��������������� ������", ��� ������
�����, ��� "�� ������������ ����������� ���������� ��������� ������� �� ������,
����������� ������� � �������� ������������� �� ��������, �������� ����������������
������, ��� �������, ��� ����� ����� �� ������������ ����������� ����������
��������� � ����������� �������, � �� �������� �� ������� ������������� ��������
�� ������ �������������� ��������������� �����"*(49).
������������� � ����� ��������������� ��� ���������, ��� "���� �� ����
��������� ���� ��� ����� ������� � ������ ���������� ��������� (��.71 �����������)
�� �������� ������������� ��� ������������� �����, ������ ������, ������������
������, ����� �������, ����� ���� ���������� �������� ���, ����� �� ������
����������� ������� ������ ������ ������������ ���������������� ��� ������������
������"*(50). ��� ����� �� �������� �������������� ��������������� ��� ������������
��� ������� ������� � ����� ���������� ���������� � �������� ������*(51).
��� �� ��������� ������ ���������� �������� �������� � ������������
������� ������������. ��� �������� ����� �. �. �������� ��������� ���������
������� ����� ����� ����������� � ����� ������������. ��� ���� "������� �������������
�����, - ��������� ��, - ����, ����������, ��������������, ������������� ������
����������� �������������. ��������������� �� ���� ����� ���� �� ����� �����������
������ ��������������� �����. ���� � ���� ������������� ��� ������ �������������
������� ������� ��� ���������� ����� �������� ������������ ������. ������
����� ����� ���� ��������� ��������, ������������� ������������ ������ ����
������ ���� ������������ �� ���������� ���������������� ������"*(52).
���������� �. �. ��������� � ����� XIX ���� ����������� ��������� ���������
������� � ���� ���. ��������� ����������� ������ � ����� � ����������� ������,
�. �. ������ �����: "����� ��������, ��� ������������ �������� ���������
������� ������, �� ��� ����������� ��� ������, �� ��� �� ���������� (���������������
������������) ������� ��������������� ���� � ��������� ���������� �������������
���� ���������. ������ ���� �������� ���� � ������ �������, ��� ��������
�������������� �����������������. �� ��� �� ������� ��� ������� �������,
� ��������� (���� �������������), ��������� ����� ����� � ���������� ����������,
����� �������� ����������� �����������... ������� ����� ������ ������,
���� �� ����, ��������� ������ �����, ����� �������� ������������ ����
� � �� ������ ������ �� ��������. ���� �� ����� ����� ��������, �������
����� ������ ������ �������� �� ��� ����, ��� ������� ����������� ����������.
� ��� �� � �������� ������ ���� ����� ���� � ����������� �������� ���� ������������
���������"*(53).
�� ����� ������� ����� ������ �. �. ��������. ���, ��� � ������ ������
����������������, �� ������������ ����������� ������ ������������� ������
� ������ ������������ ����������� � �����������, �������������� ����� ������
���� ����������, ��� ��������� �����������, ��������� �� ������ ��������������,
�� � ��������������� ������. ������ ����������, ��� "�������� ���� ���� �������
�� ��������������� �������� � ��������� � ������ ������������������� ����������������,
����������� �� ����� ����� ����������� � ��������� ������ ��������� ����
� ������������ �����, ��������� � ����������� ��������������� �������"*(54).
������������������ �������� �������� ��� � ���, ��� �������� (�������)
� ����������� � ������������� ��������������� ������, �� �� ������������������
��� ���������� �����������, � ��������� ��������� �������� ����� �������
� ������ ���������� ���������� ������ �� ������� ��������� �������� �����
� ������. ������ ������, ��� ��� ������� ���� ����������� �������� ��������������
����������� 1993 �. � ���� ������� ���������� ����������. ����� ���� ��
������ ������� ���� ���������� � ��������� ��������� ��� ����������� �������,
�� � �������� ������������� � �������������, � ����� � ������������ ���������
��� ���������� �� ���������������� � ������������ �������������� �������,
� �������� ��� �� ����� � �� ������ ���� ����������*(55). ����� ��������
����� ������������ �� �������� �� ������ � ���� ������������ ������������
����� ������ (1996 �.), �������������� ���� ���� - �������� "���� ��������"
����������� � ����������� �. �. �������. � "�������������" ���� ����� ��
������ ��������������� ��� ����, ��� ����� ����� ������� �� ������ ������
�� ��� ���� ��������, "����������", �������� ����������� ����.
������ � �������������� �. �. ������� �������, ��� ���� ���������� �
������, ������� �� ��������������� ��������������� ��������� �� �����������
��������������� ������, ����������� �� ��������� � ������� ��������� �������.
������ ������������ ����� ����������� ���� ������, ��� ����� ��� ���, ����
��������������� ��������������� ����� ������, ����� ������������ � ����������
������������. ���� ������ ���������� �� ������ �������, ��������� �� ����
� �� ������� ����� �� ������� ������, ������� �� �������� "�� ����� - ����,
� ���� - �����"*(56). �������, �������� ����� ��������������� ���������
������� �. �. ��������: "��������� ��������������� ��������� ������������
����������� ������� � ��������� ������� ��������� �������� ��������, ���������
�� ������ ������ ���������������� ��������� ���������� ����������� ����������
� ����� ���� ������ ��������������� � ��������������. ��� �������� �����������
������, ��� ��������� ���������, ������� �� �����, ��� ��� ������ �������,
��� ��������� ������ ������� ������ (������������� � ���������� ��������
- ���������) "������ ��������� ������������ ������ �� ����, ����� ����� �����������
�������� ��"*(57).
�.�. ��������,
������ ������������ ���������� ��� ��. �.�. ����������,
�������� ����������� ����
"������ ����������� �����", N 10, ������ 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ��.: ����� �. �. ������� ����� � ������. �., 1996.
*(2) ��.: ��������������� ����� ������. �������� ������, �����������
� ��������� XVIII - XX �����: ���������� / ����. �. �. ���������. �����������,
2000. �.4-5.
*(3) ��.: �������� �. �. ���� � �����. ���., 1894.
*(4) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����� ���������� ��. �., 2000. �.
6-7; ���������� �� ������� �������������� ����������� � ����� / ����. �.
�. ��������. �., 1998. �.43.
*(5) ��.: ��������������� ����� ������: �.6.
*(6) �������� �. �. ����. ���. �.253.
*(7) ��.: �������� �. �. �� ������ - ������! �., 1997. �.52.
*(8) ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.8.
*(9) ��.: �������� �. �. ����. ���. �.44.
*(10) ��������� ���������������� ��������� � ������: ���� �����������
� ������: ������� ����������. ������ ��������, 1994. �. 40.
*(11) ��.: �������� �. �. ����. ���. �.41-44.
*(12) ���������� �� ������� �������������� ����������� � �����. �. 312.
*(13) ��.: ���������� ���������������� �-�� �����. �. 9. ����������������
����� ���������-��������������� �������� / ���. ���. �. �. �������. �.,
1994. �.44-52.
*(14) ��.: ��������������� ����� ������: �.15.
*(15) ��.: ����� �. �. ������ ������: �������� �����������������. �.,
1995. �.112-113.
*(16) ��., ��������: ��������������� ����� ������... �. 18; ��������
�. �. ����. ���. �.50.
*(17) ��� ������� ����� ����������, ��������� � �������� ����������
����������� ���� 1936 �., ���� ���������� �. �. ��������. �� �������: "���������
� ���� ������������� - ��� ��������� ���������� ������, ����� � �����������
���������� ������, ����������� �� ���� ����������, � ��������� �������, �
������������ ���������� ������". ��.: ������ �. �. � ������� ����������� ����
��� (������ �� VIII ��������� ������ ������� 25 ���� 1935 ����). �., 1935.
�.104.
*(18) ��., ��������: ���� ���������� ���������� ������ ����� "� ������
������ �������� ���������������-���������������� ���������� �����" // ���������
�����. 1982. N 34. ��.1271; ���� ���������� ���������� ������ ���������� ���
"� ������ ������� �������� �� ������������ ���������� ���������� ������
���������� ���" // ��������� ���������� ������ ���������� ���. 1981. N 6.
��.110.
*(19) ��.: ��������� ����. 1966. N 12. ��.171; N 32. ��.693.
*(20) ��.: ��������� ����. 1968. N 16. ��.131; 1971. N 12. ��.132, 133;
1973. N 24. ��.309.
*(21) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.9.
*(22) �������� �. �. ���������� ���������� ���������� ������ ���� �
�������� �������� �� ������������� // ������ ������� ������. �., 1966. ���.8.
�.19-20.
*(23) ����� �. �. ��������� ���������� ���������������� �����. ��������,
1976. �.26.
*(24) ��., ��������: ����� ���������� ���������� ������ ���� "�� �����������
������������ ������ ����", "� ���������� ������, ������������ ���������� �����������
��������� ��������������� � ������������ �����������, � ����� �����������
��� ��� ���������� ��� ��������� �����������" // ���� ������� ����. �.9.
�.24; �.2. �.60.
*(25) ��.: �������� �. �. ����� ��� �������� ���������� ����������������
�����. �., 1989. �.65, 66.
*(26) ��.: ��������� ����. 1980. N 36. ��.736; ���� ������� ����. �.
1. �. 373.
*(27) ��.: ��������������� ����� ������... �.18-20.
*(28) ��.: ��������� ����. 1990. N 13. ��.206.
*(29) ��.: ����������. �����. ����������� ���. �., 1994. �.82.
*(30) ��.: ����� �. �. ������� ����� � ������. �.14.
*(31) ��.: �������� �. �. ����� ���������� �� � �������� �� ����������������
// ����������������. 2000. N 12. �.60.
*(32) M. �. ������ ����� ������� ��������� ��������� ��������������
��������������� � ��������� ������� �������. ������ �������� �� �� �� "�������
������������ �����������", � ��������� �����: 1) ����������� � �������� ���������
���������� (���� 1991 ���� - ������� 1993 ����); 2) ���������������� �������������
������ �� ������ ����� ��������������� ������� (�������-������� 1993 ����);
3) ����������������� ��������� ���������� �� ���� ����� ����������� ����������
���������, ������� ����������� ������������ 12 ������ 1993 ����. ��.: ����������.
�����. ����������� ���. �.81.
*(33) ��������� ��� ����� (�. �.) �� ������� ����� ���������� � �������������
���������� ���������,1993, N 39-52. ��. �����: ����� �. �., ������� �. �.
����� ���������� ��. �.118-119.
*(34) ���� ��. 1993. N 49. ��.4761; N 51. ��.4928, 4929.
*(35) ��.: ���� ��. 1993. N 52. ��.5069, 5073, 5079, 5085, 5086; 1994.
N 1. ��.2, 3.
*(36) ����� N 2148 "� �������� ����� ����������� �������� � �����������
������ � ���������� ���������" �� 16 ������ 1993 ����; N 2208 "� ����� ��
��������� � 1993 �. ������������� ���������� - ������ ��������� ���� ���
�� �������� ��������-�������������� ��������" �� 18 ������ 1993 ����; N 2231
"�� ����������� ���������� � ����������� �� ������������ ���������������
������ �� 21 ������ 1993 ����" // ����� ���������� ���������� ���������,
�������� �� ������������ ������������ ������� ���������� ���������. �.72,
86, 90. (��������� �������� ������ ������� �� �����. � ����� �������: ���������
� ������ 09.01.1992. ������������ "�������". ����� 2000 ���.).
*(37) ����� ���������� ���������� ���������, �������� �� ������������
������������ ������� ���������� ���������. �.9, 136.
*(38) ��.: ����������. �����. ����������� ���. �.85.
*(39) ���� ��. 1993. N 52. ��.5085. ��. ���������: ���� ������ ����������
���������� ��������� � ������������� ��������� ���������. - � ��.: ����� �.
�., ������� �. �. ����� ���������� ��. �.156-171.
*(40) ��.: ����������� ���� ������� ���������� ������ 1991-1999. �.,
2000.
*(41) ��������� ��� - �. �. ��������, ����� N 28, 36, 43, 46, 417, 434,
689, 674, 792, 1105, 1243-1252, 1269, 1272 � �. �. ��.: �� ��. 1996. N 2-44.
*(42) ��.: �� ��. 1996. N 17. ��.1984; N 25. ��.3235; N 26. ��.3114;
1997. N 7. ��.837-839; N 25. ��.2901-2903; 1998. N 18. ��.2017; N 19. ��.2073.
*(43) ��.: �� ��. 1994. N 4. ��.303.
*(44) ��.: ���� ��. 1994. N 8. ��.587; �� ��. 1996. N 33. ��.3976; 1999.
N 32. ��.4041; N 47. ��.5684; 1996. N 33. ��.3976.
*(45) ��.: ���� ��. 1994. N 15. ��.1173; �� ��. 1994. N 8. ��.801.
*(46) ��.: �� ��. 1995. N 49. ��.4777.
*(47) ��.: �� ��. 1994. N 8. ��.804.
*(48) ��.: �� ��. 1997. N 25. ��.2898.
*(49) ������������� ���������������� ���� ���������� ��������� "�� ����
� �������� ����������������� ������ 2 ����� ���������� ���������� ���������
�� 3 ����� 1994 ���� N 1969 "� ����� �� ��������� ������ ������� ��������������
������ � ���������� ���������" � ������ 2.3 �������� � ����� �������������
���, �������, ������ ������������ �������, ���������� �������, �����������
������ ���������� ���������, ������������� ��������� ������" // �� ��. 1996.
N 19. ��.2320.
*(50) ������������� ���������������� ���� ���������� ��������� �� 27
����� 1999 ���� "�� ���� � ���������� ������ 71 (����� "�"), 76 (����� 1)
� 112 (����� 1) ����������� ���������� ���������" // �� ��. 1999. N 6. ��.866.
*(51) ��.: ����� �. �., ������� �. �. ����. ���. �.48.
*(52) �������� �. �. ����. ���. �.272.
*(53) ������ �. �. ���������� ������: �������, ������, �������������.
2-� ���. �., 2000. �.210.
*(54) �������� �. �. ����. ���. �.60.
*(55) ��.: ��������������� ���������������� ������ / ��� ���. �. �. ����������.
�., 1999. �.143.
*(56) ��.: ��������������� ���������������� ������. �.146, 149.
*(57) �������� �. �. ����. ���. �.60.
Соседние файлы в предмете Правоведение
