Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Леонова — Учреждение как субъект гражданского права
.doc ���������� ��� ������� ������������ �����
� ��������� ���� �������� � ����� ����������� ���������������� �����
��������������-�������� ���� ����������� ���, � ��������� ������������ �������
� �����������, ������������ �������� �������� �������������� �� ���������
����� �������� ����������� ������������ ���� - ���������. ��� �� ����� ����������,
��� � ������, �������� ���������������� ������� ������������ ������� � �������
� ��� ������ ��������������� ������ � ���������, ���, �����������, ���������������,
���������, �������� ��������, �����������, ��������������� ���������, ����������,
�����, ������ � ��. ����� �������� �� ���������� ��������� � �� ��, � �����������
��������� �������� ��������� ����� ���������� ���������� ������� � �����
��������� ������. ���, �� ���������� ���� �������� ������ "� ������������
����", "� �������� ����� � ����� � ���������� ���������", "�� �����������"
(� �������� ������ �� 13 ����� 1996 �.), "� ������ � �������������� ����������������
�����������" 1.
� ������������ �� ��. 120 �� �� ����������� ��������� ����������, ��������
������������� �� ������������ ��������������, ���������-���������� ��� ����
������� ��������������� ��������� � ������������ �� �������� ��� ��������.
� ������� �� ����������� ����������� ����������� ���, ���������� ��
������ � ����� ������������� �������������� �� ���������, �, ��� � ���������
���������, ������ ��������� ������������� ������� �����; � ����������
� �������� �������� ����� ������������ ���������. � ��������� �� ������
(�� ���� ���� ������ �����) ���������� ����� ���� ��������� � ������� �������
�����. ��� ��������, ������������ ������ ����� ���������� �� ����� �������������.
� ������ ���������� �� ����, �� �� �������������, ������� ������ ����������
����� ������ �����, �������, ���������� ������������� ����� � ������� ���
������������. ����� �� ������ ���������� ������ �����, �� ���������������
�������.
� �� ����������� �������� �� ��, ��� ����� ���� ������������� ���������
���������, � �������, �� ������ �������, ���������� ����� ���� ������� ����
��������� ������������ �����: ���������� ����������, ���������� ����������
���������, �������������� ������������, ������������ ������ � ����������.
������ � ����������� �� ����� ����������� ��������� � ������ ��� ������
�������� ����� ����������, �� ���� ����� ������������� ����� ���� �������
���������� ���� ���� ����� ������. ���, ������ �������������� �������������
����� � ������ ������� ��������������� ������ � ���������, ����, �����������,
����������� ������-�������������� ���������� ��������� ���� �� ����� � ����������
� ���������� (����������� �������) ���������� (�. 2 ��. 11 ������ �� �����������).
� ����� ����������, ���������� �� ����������� ��������������� �������������,
������� � ��������� ��������, ��������� � �������� ����� ������ ��������
����������� ������� (��������, ��������������� �������, ��������������� �������������
���������� �����, ��������������� ������������ �����).
����������� �� ���� �������� ������� ��������� ���������� ���������
���������, ��������� � ��������������� ������� ������� ���������� ������
��������: ����������� ����-��������� (����������� ��������) �� �����������
� ���������, ��������� ������ ������-���������� ����������, ��������� ��
��� ��� ������������� ����� ���������� � ������ (���� ������� ���������,
���������� �����, ���������� ��������� � �. �.)2. ������� � �������� ��������
���������� ���������� �������� �������������� ������ ��������� ����������
��������� ������������� � ������ ������������.
������� �� �� ��� ������� ������������ �������� ������ ��������� ���������,
���������� ����������� ���������� ������������� �� ���� ������������� ��
���������������� � (���) �������� �������. ���������� � ���������� ��������������
���������� �������������� (�. 1 ��. 29 ������ � �����)3, � ��� ����� � ��������
����������� ������� � ����������� ��� (�. 1 ��. 4 ������ �� �����������).
�������������� ��������� ����� ���� ��� ������, ��� � ���������. �������������
����������� ���������� ������������� ������������� ���������� �� ���������,
������������, �������, ���� � ����, ��� ���������� �������� �������� ����������
������ �����-�� ������� "������������", �. �. ��������� �����������, ������������
�� ��������� �������. �� ���� ��������������� � ����� � ���, ��� ����������
����� ��������� �������������� ������������ ����������� (�. 2. ��. 298
��). � ��������, � �� �� �������� ����������� ����� ������������� �������������
(3%, 15% ��� �����). ������ ��-�� ����, ��� "�������������" ����� ���������
��� ������ �������� ���� ����������� ���������, ������ ����������� �������
�� ������ �������������� ������������. ������������� � ����� ���� �����������
"��������������-������� ����� ��������� ���������� ����������� �� �������
� ����������� ������ ���������, ������� �������� ������������ ����� ����,
����������� ���� �� �����������-������������ ���������� �� �����������"4.
���������� � �� ������������� ������������ ������ ������������� �������
� ����, ��� � ������� �� ����������� (�. 1 ��. 41) � � ������ �����������
(�. 2 ��. 28) ���������������� ����������� ��������������� ����������������
��������� �� ������� ������� �����������������. ��� ��������, ��� ����������
������ �������� ������� � ������������ ������������ ��������������� ���������
�������� (������ �������� ����� ���� ������������ �� ��������������� ���������
� ������� ������ �����) � �� ����� ������� ���������� �� �������������
���������� ��� ���������. ������ ������������������ ������������ ��������
������� ���������: � ������ ������ ������ "����������" ��������� �� � ��������������-��������
�����, � � ����������� �����, ������������� ������������� ���� �����������.
������������, ��� � �� ��������� ������������� ����� ��� � �����������
������� ��������� ��������, ��� � � ����������� ������ ������������� �������������,
��� ��������� ������� ���������� ������ ���� ������������� ���� �������������,
��������, � ���� ���� ��������� ������������� ����������, ��������� ����������
���������������� ��������� ����������� ��� (�� ���������� ��������������
�������) ��������� �� ����������� ���������������� ��������� (�. 1 ��. 118,
�. 1 ��. 120 ��, �. 1 ��. 10 ������ � �������������� �����������)5.
����, ��� ����������� ���������� ����������� �� ���� �������� �������,
��������� ��� �������������. ������ �� ���������� ������������ ����� ������
������ ����� ������������, �������� ���� �������� � ���������� ���������
(�����, ��������� ������� � ��.). ������� ��� �������� ��������� �����������,
�������� ����� �������������, ������� ����� ������ ��������� � ���������
�� �� ����� ��������� ����������� � �������� ������������ ���������. ����
���� ���� � ��������������� �������������, �� �� ����� ����������� ���������
��������� ����������� ��������������� ������.
������ ������������ ��������� ������������ �������, ����������, ��� �����
����������� ����, ��������� ��� ����������� �� ��������� ������������� ����������.
� ������������ � �. 1 ��. 14 ������ � �������������� ����������� � �������������
���������� ��������� ������� ������� ������������ � �������� ���������
� �����, ������������ �������������. � ������, ��������������� �������, ����������
����� ����������� �� ��������� ������ �������� �� ����������� ������� ����6.
��� �������� ��������� �� ���� ����������� ������������� �� ����� ������������
�������� ��������� �������������� �� ������. ����������� �� ����� ������������
������������� ������ � �������� ��������� (� ���� ���� ��������� �������
�������������� ��������������� ������� �� ��� ����������7) ��� �� �����������
������ (��������) ��� ������������ ���������8 ���� ���� ���������� ������9.
� ���� �������������� ��������� �������� ���������� ������ ������
����������� �������������� ���������� ��������� ���������� ������� (���������)
��������, �������� ������, �� ������ ������� � ������ ���������� ������������
������������� ���������� ����� ����� ������������ ������������ ����. � ��������
���� ������ ����� 10 ������� (���������) ���������, ����������� �����������
���������� � ������� ���������� � ���������� ������ ��������, � ���������,
������� ��������� � ������ ���������� ��������� ����������� ������������,
��������� ��������� �� ���������� ���������� ������ �� ��� ��� �������������
����� ���������� � ������, ������� ��������� � ����������� (�������������)
��������������� ���������� �� ���������, ������������� � ����������� �
��������10.
� ���������� ������ ����� � ����������� ����� ���������� (�. 1 ��.3
������ � �������������� �����������) ������� ������� �������� �������������,
�������� �������, �������� ����� ���������, ��� ������� ����������, �����
������������ � ��������� �������������� ��������� ���������, � ����� �������
��� ���������� � ��������� ����� �� ������������� ����������� �����������.
��������� ���� ���������� �� ������ ����������� ��� �������� �� �������������,
��� ��������� ��������� ����� �������������� ����� �����, � �� �����������
- ��������� ������ ����. ��������, �������� ��������������� ������ ���������
�� ��������� ���� ������������� ������ ���������� �� ��������� �������������
- ����������� ����� � (���) ����� �������� ���������� ��������� (��. 29
������ � �����).
����� �� ������������� ����������, ������� ��������, ��� � ������ ��
����������� ���������� ��� ��� �����: "������� ����� ����������� � �����������
�����" (�. 3 ��. 11) � "������� ����� �����������" (���� �������������� �����
������������ ����������� ���������� - �. 3 ��. 33). � �. 1 ��. 10 ������
� ������ ����������� ������ "������������� �������" ������� � ����������������
����������� � �������� ������ �� ������������� ���������� ���������: "...���
�������� � ������������ � �������� ������������ ��� �������� ��������������
��������". ������ ����������� �������� ������� �������� ����� �����������
������������ ���������. ������ ���� �� �� ������������� �������� (�. 2 ��.
52, ��. 70, 84, �. 1 ��. 89, �. 2 ��. 122) ��������������� � ���, ��� ���������
�������������� �������� �������� ������, ��-������, ��� �������� �����������
���, �������� ������������� �������������� �� ���������, �, ��-������, �
������, ���� ��������������� ��. ��������� ���������� �� ������ �� � ����
�� ��������� �����, ��������� ������� ����� ����������� ��� �������� ���������
�� ����� �������������� ��� �������������.
�� �������� ������� ����������� ������� ����� ������� � ��������� ��
������������� ����� ����� ������� �������������. ��� �������� ��������� �����������
������ ��������� ������������ ���� ����������� �� �� ����� ����� ������� �������������,
� ������ ����� ���������� � ����������� �� ������ ������� � �������� ���������
� � ���������� �������������� ��� �����������11. �� ��� �����, ����������
����� ����� ������� ������������� � ����������� ������� �� ������ ���������
�� ����������� ������������ ����. ������� � �� ��������� �� ������� �� ��������������
����������� ������������� ��������� ����������� ���������� ���� ���������
����������� ������ ������������� ���� �� ����������, ��������� �� ���� ���������������
� ������������� �������������.
��������� ����������� �� ������ ����������� ����������� ����: �������,
��������, ������. �� ������ �������, ��������� �� ��������� ����������� ���������
� ����������� �� ��� �����������. ���������� ����������� ��������� � �������
�� ��������� ��������� �� ��������� ����������, �������� ��, �� ������
������������� ������ ������������. ������� ������������� � ���������������
���������� �������� �� ������ ����������, �� � �������� ����������� �� ���������
(�. 4 ��. 35 ������ �� �����������). ���������������� ����������� ���������������,
������������� ����� ����������� ������, ���������� ������ ������������ �����
��������� (������������) ������ �� 5 ��� � ������������ � ��������� �������
��������� ������������, � ������� �������� �������� ���. ���������� ��������
� ����������� ��������������� ���������� ������� ����������������� ����������
�� ����������, � ������ ����������� ��������������� ��������������� ����������
������������ ��������� �������������� �������������� ���������� ���������12.
����������������� ��������������� ����������� (�� ���������� �����)
��������� ��������������� ���������� ��� �� ��� �������� �������������� �����,
����������� ����������� (�. 1 ��. 36 ������ �� �����������).
����� ����������������, �������������� ����, ������������ �������������,
��������� �� ����� 1 ����, ����� ��� ���������� ��������������� �� ���������
������, �������� ����� ��������� (���. 5 �. 3 ��. 12, ���. 2 �. 1 ��. 12
������ � ������ �����������). � ���� ��������� �������� ���� � ����������
������� ���� �����������.
����� �������, ������������� � ������������� ���������� ����� ����� ��������������
����� ������� � �������������� ����������� � �������� �� ����������� � �
������ �����������. � ��������� � �� �� ����������, ��� ������ ���������
����� ���������, �� ������������, ��� ������� ������ ���� ����� ���������
����������, ������ ��� ����� � ������ ����������� ��������� ����������� ���������
�������� ���������� ���� ����������.
����� ������������ ��������� �� ��������� ������������ ��������� � ���������
� ������� ����������� �������� ����� ���������, ���� ���� �� ����������� �������,
������� ��������� ������ ��� �������� ������������ (�. 1 ��. 299 ��).
���������� ������������ ��������� ������� �������� ������� ������
���������� � ������ �. �. �����������13 � ��� ������, ����� ����� �������
���� ������ �� ����������� �������� ������� ���������, ���������� � ����������������
��������������� ������������� � ������������� �� ���������� ������������ �������.
��������������� ����������� ����� ���������� �������� � ��. 21 ����� ������������
���������������� ���� ��� � ������ ��������� 1961 �. � � ��. 94 �� �����
1964 �. 14
� ������������ � ���������� ����������������� ������ ������������ ���������
������� � ������������, � �������������� ����������� ����. ���������� �����
������������ ��������� ����������� � �. 1 ��. 296 ��: "�������� ����������,
� ����� ���������� � ��������� ������������� �� ���� ��������� �����������
� ��������, ������������� �������, � ������������ � ����� ����� �����������,
�������� ������������ � ����������� ��������� ����� �������, ����������
� ����������". �� ������ ����� �������� ����������� ������� ���������
������������� ����� � ������ ����� � ��������� ��������� ����������. ���
�� ��������� �. 1 ��. 296 ��, ����� ������ � ������ � ���, ��� � ��������
����������, � ���������� ������� ������ ���������� ������������� �� ����������.
������ �� ��������� �. 1 ��. 297 � �. 1 ��. 298 �� �������� ������ ����. ���,
��� ������� ������� ������������ �������� ���������� ������ ��������� ���
���� �������� ����������� ������������ �� ��� ����������, � ������������
�� �������� ��������� ������������� (�. 1 ��. 297 ��). ���������� �� ��
������ ��������� ��� ���� �������� ����������� ������������ �� ��� ����������
� ����������, ������������� �� ���� �������, ������� �������� ��� �� �����
(�. 1 ��. 298 ��).
�������������, �������� ���������� �������� ������������ ������ ����������
� ��������� �������������� ��� ���������; ���������� �� �������� ������ �������
�����, �� ���������� ����������� �������� �������, ��������� ��� �� �����,
��������� ��� ����� ���������� ������������� ��� �����������. ����� ������������
��������� ��������� ��������� �� ��������� ��������� ���� ����� ������������
��������� ���������. ������ ���������� ����� �������, ����� ����������
� ������������ ����� ����������. ������ �� ������� � ��� ����� �������
� ����� ����������, ����� ���������� �������� ���������� ��������������
������ �� �������� ��������, ��������� �� �����. ������� ������ ����������,
��������� � ����������� ����������, ���������� ����������� �� ������.
"��� ������������� ����� ������������� ��� ������ ������� ������������ � ���,
����� �� ��� (�� ������ �����) �������� ���������� �������������� ��� ���������"15.
������ �������� � �. 1 ��. 296 �� �� ������� ��������� ����������
� ���������� ����� ������������ ��������� �������� �� ����� ������ ���������������
������ � ����������� �����, ����������� �������� ����� ��������� �������������
� ���������� ���� ����������. � ������������ � �. 1 ��. 11 ������ �� �����������
��������������� ���������� ������ ��������� � �������� ���������� ��� ����������
�� ��������� ����������� ��������� � ��� ����������� ���������� ���������;
� �. 4 ��. 29 ������ � ����� ����������� ����� ���� ������� � ������ ����������
���������; ����� � ����� ��������� ��������� � �������� ����������� � ����������
���� ��������� �� ��������� ������������� ����������� ����� � � �����������
�������, � �������, ��������� ���������, ������������ ��������������. ��������
����� ���� ���� � ���, ��� � ����� ������ �� ���������� ����� ����� ��������
�������� ������������16, � � ������ - ���17, � ������� - �������� ����������
������ � ��������� ����������� ���������18. ������������� � ��������� �����
���������� ����� �������� ������������ �������� � ������������� �������������
������ �� 24 ����� 1997 �. "� �������������� ��������������� ������� �����������
����� ����� ���������� � ����������� ������������� ��������� � ������������
������"19.
���� ����� ������ ���� ������, ��� � ���� ��. 298 �� ���������� ������
��������� � �������� ����������� � ��������� �������������� ��� �� �����
������������ ��������� ���������20.
��������� ���������� ����� ������������ ��������� ��������� ��������
���������� � 1961 �. � �� �������� ��������� �������� ������ � ���������
��������� ���������� - ���������� ���������������� ������� (������� ������,
������ � ��.), ��������� ���� �� ������������� ������������ ��������� �����
� ������� ������������ ������� � ������ ���� ��������� � ���� ���������
(��� ����� ��� ����������, ����� ������������ �� ��������� ����������� �������
� ��� �����, � ��� ������ ����� �� �������� ������������ ����� �� �����������),
� ������� �� ��, ��� �������� ������� ������ � ����������� ��������� �
���������� ������������ �� ����������� ������������ ������� �����������
��������� (�������� ��������� ������� � �. 4 ��. 29 ������ � �����) ����
�� ���������������� �������� ����������� (�. 2 ��. 45 ������ �� �����������).
������������ ���� �������� ������ ����� ���������� � ����������� �� �������
�������21.
����� ������� � ����������, ��� � ���������� ����������, ���� ���������
�������, ����� ������� �������� ������������ �������� ����� ������� �����.
� ������� �� ������������, ��������� � ����������� ������������� ��� ����������
�� ������ ���������, ���������� ��������� ����� ������� � ���������� ������
� ������� ������������ � ����� �����������, ����������� ���������. � ���������
������ ����������� ����� ����� ��������, �������������� ��� ������������
�� �� ��������� ��������� (�. 2 ��. 296 ��) � ����������� �� �� ������
���������. ��������� ����� �������������� �� ��� ��������� ���������,
�� ���������� �������� �������22.
������ ���������� ����������, ��������� �� ��������� � �����������
�� ��� �����������, ������� �� ������� �������������� ��������� � ��� �����������,
�� ���������� ����������� ����� ����������� ����������� ������ ���������
������������� �������������� ������������ �����������, ��������� �������
� �������������23, ���������� ���������24; � ������� ��� �� ���� ����������
���������, ������������� �� �����������. � �� �� ���� ����� �����������,
��������� ���� � ������������, ����� ��������� ������� ������������� ���������
��������� (��. 300 ��). ������ � ��� �� ������������ ����� ���������� ��
������� ���� ����������� ������� �� ������������ ��������������� ���������
� ������ ����� ������������� ��������������. ��� ��������������� ��������
������� ����������� ����� ����������� ��������������� �� ������������� ���������
(�. 2 ��. 120 ��).
����� �������� ����� ������������ ������ ���� �������� � ������, ������
� ��������� ��������� �������� � ������ �� ������������ ����� ������������
� ��������� ��������� ��������� ���������������� ��������������� � ������25.
������ ��������� ��������� ����� ������������ � ����������. � �����������
������ ��������� ��������� ����� ����������������� ���������� �������������
�������������. ������ ���� ��� �������������, ��� ��� �� �������� �����������
�� �������� ����� ����������� �� ������������� ���������� �� ������� ����������
�����, �� ����� ��� � ���, ��� ����������, � ����� � �������� �����������
�������������� �� ������������ ��������� �����������, �� ���������� �������������
� �������� ������ � �. �. ����� �� �������� ��������� �������� ���������
������ ��������� �������� �����-�������, �� ����� ��������� ��������,
��������� ������������� �� �����. ���������� �� ������������ ��������� �����
���� ����������� �� ��������� ������, ������������, � ���������� �����������
� ���� ������������� ������. ������� �� ��, ����� �������� ����������� ���������,
��������� ��� ������������, ��������������� �� ������������ ��� ������ ���,
� ������������ � �. 2 ��. 299 �� ������ ��������� ��������� � �����������
���������� ���������.
����� ������������� �������� ����������� ��������� � ����� ����������������
������� ���������� ������������� (������� ���� ��� ����� � ������������ ����).
������������� ����� ���� ����������� �������������� ��������� �� �������������
��������� ���� ��� �������� ���������� (���. 1 �. 1 ��. 582 ��). ����������,
���������� ������������� � �������� ������������ ��� �� ������������� ���������,
������ ����� ������������ ���� ���� �������� � ����� ���������� (���. 2 �.
3 ��. 583 ��). ��������� �������� ��������� ��������������� ��������� ��������
���� ��� ������� ������������ ���� �������: ��-�� ����������� ������������
��������� ����� ������������ � ������������ � ��������� �����������; ������������
�������� �� ��������� �������� ���������, � ������ �� ������ ����������-�����������
��� ���������� ������������ ����-����������� ������� ���������� ��������
�� ������ ���� (�. 4 ��. 582 ��).
���� ��������� ����������� �� � ������������ � ������������� �������������
����������� ���� ������� ���������� ��������������� ��������� ���� ��������
��� ���������� ��������� ���� �������, ������������ ������ ��������� ������
������������. ����� �� ������ ������������ ����������� � ���������������
�����������. ������ � ��� �����, ������ �������������, ������ ������ ������
������� �� ������ ������������, �� ����� ���� �������� �� ��������� ���������
������������ ��������������� ���������. ����� ����, ������������, ���������
������ "��������� ������", �� �������, � ���� ������ ���� ���������� �����
���������� � � ����� �����. �� ��� �����, � ���������������� �������������
����� �������, ��� ������������ ��� ��� ������������� ���� ����� ���������
� ��� �� ������ ������������.
�� ������� ��������� �� ������������� ������� �� �������� �����-����
���������. �������� �� ���, ��� ���� ���������� ������������ ������������
���� ����������� ������� ���������, �� ��������� ����� ��������� �� ������
���������? ����� �� ����, ��� ������� ������������ ������ �������������
�������� ������, ������, �� ���� ������ ������� �������� ������������.
�� �� �� �������������, � ����� ������ ����������� ������ ����� ��������
���������. ������� �������� �������: ��� ������������ ���������� ���������
��������� (�� ���������� �������� �������) ����������� ������� ������ ���������.
� ���������� �������������� ���������� ����� ��������� � ������������ ���
� ������ ����������� ����� (��. 301, 305 ��).
�������� ���������������� ������ ��������� ��������� ��������� - ���������
���������������� ������������� ����� ����������� �������� ������ �����������26.
� ��������, � �� �� �� ������ ������� � ������� ������������ ����������������
���� ��� � ������ ��������� 1991 �. ������������ ��������� ������ �������
� �������������� �� ���� ���� ������� ���������. � ����� "�������� � ��������������
����������� ���������" ������� � ���������� �� ���������. � ����� �����������
����� ��� �� ������ ������ ������������ �������� ���������� ������������
����� �������������, ��������, ��������� � ���, ��� ���������������� ���������
����������� ����� ������������� �� ������ �� ����������� ����������� � �������������
�� �� ���� ������� ����� ������������� - �. 7 ��. 39 ������ �� �����������.
� ������ ����� �������� ������������ ��������� ���������� ������������
����� ������������ ���������, � ���������, ��������������, ��� ���������,
������������� ��������������� ������ �� ���� ���������� �� ����������� ���������-����������������
����������� ������� � �������� ��������� ������������� � ���������, �������������
�� ��������������� �� �� ����� ������������ ��������� - �. 15 ��������27.
��� ������� ����� �� ������ �������� ������� ���������� �������������
����� � ����� ������. �� ����� �����, "���� � ������ ��� ���� �������� ����
�� �������������, ��� ����� ������ � ������������� �� �� ���� ��������� ��������
� ������������� ���������, ��, ��-��������, ���� � ���� ������ ������ ����
�� ������ ������ �����, ������� �� ����������� �� � ����� ����� ������������
���������, �� � ����� ����� ������������� ������"28. ������ ���������,
��� "����� ��������� �� ����� ���� ����� � ���� (���������. - �.�.) ���
��� �������, �� ������ ��������� �� ��������� ���������� ��� ��. �������������
��� ��������������� ������� (�. 5 ������������ ������� ��� �� �� 17 ������
1992 �.). ��� ������� �� ������ � ��������� ���������� ���������� ������ �����
� ����� ������������� ������"29. "�������� ����� ����� �� �������� ��������
� ���, ��� ��� ������ ������ ������������� ������"30. �� �������������
��������� ����� �����.
���������� - �������������� ����������� ����, � ������ ����������� ��
����� ����� �� ��������� ����� ������� �� ������������ ���������, ����������
� ������������ ������� ���������. ��������� � ������ ���� �������������
���. 2 �. 1 ��. 295 ��, ��������� �������� ����� ��������� �����, � �� ����������
������������, � �� �������� ������ ���������� �������� �������������� ��
��������. ����� �� �����, ������� �������� ���������������� �� �� ���������
� ���, ��� ��� ������������� ����������� �����������, �������� � ����������
�������, ����������� �������� ����� �� ����� ������ �� ������������ ������������
�� ��� �������� ������������� � �������, ������������ ��������� ����� �������������
� ��������������� ����������� (�. 5 ��. 43 ������ �� �����������), � ����������
�� ��������� ������ ����� �������� - ����������.
�������� �� ��, ���������� ������ ���� ����������� ������ �����������
���. ���, ������������� ������������� ��������� ����� ����� ����������� ������������
������� � ����������� � ����������� � ������������� � ��������� ������������,
���� ���� �� ����������� ������� (�. 4 ��. 64); ������������ � ���� ��������������
�����������, � ��� ����� ���������, ���� ����� ����������� ����������
� ���������� (����) ���� ����������� (�. 2 ��. 121 ��, �. 8 ��. 13 ������
�� �����������, �. 1 ��. 14 ������ � ������ �����������).
��������, ��� ����������� ����� ��������� ������ � ��� ����������, �������
������� ���������� � �� ����� ������������ ���������, � �� ����� �������������
������, � ���� � ��������� ���������, ���������� � ������������ �������.
�� ��������� - �������� ����� ������������ ��������� ��� ����� �� ��������������.
� ������������ � �. 4 ��. 66 �� �� �� ���������� ����� ����������� �
������������ ��������� � ������������� ���������� ������ �������� ��������
������������. � ����� �� ����� �������, ����� ��������� ����� ��������� �
�������� ������: �������� ��� ����������. � ���� �������� ����������� �
���������� ����� ������������� ������ ���������, ��� � ������ ���� �������������
���. 2 �. 2 ��. 295 ��.
�� ���������, ����������� � ����������, �� �� ������� �����������
� ������������� �� ������������� ����� �� �������������. ������� ������
������������ �� ������ �����������, ��������� � ������ ������ (��� ��, ���
� ��� �������� ������������ ������� � �����������) ���� ���� � �����������
����� �������������, � � ��������� ������ � ������������ ���������������
������������ �� ������ ���������. ������� � ������������ �� ����, � �����������
�������� ��� �������� � ������������ ���������������, ���������� ����� ������
���� ������ ������, ������� �� � �������� � �������������� ���������������
� � ���������� ������������ ����������� ��������������� �� �������������
���� ����������� ���.
���������� ��������� � ��������� (���) � �������� ������ ���������
����� ���� ����������� ��������������� �� ������������� ���������� (����),
��������� �� ��� ��������� (�. 3 ��. 123 ��). ���������� �� �������� ����������
�������� ��������� (�� ������������ ������ ��� � �������������� ������) ����������
(��� � ������ �������� ����������) ����� ����������� ��������������� �� �������������
���������� (����) ��������������� ������ ������ � ������� ���� ��� � �������
������ (��������). "�������� � ������� �������������� ��������������� ������
���������� (����) �� ������ ������ ���������� � ������������� ����������,
� �. �. � ������ �������������� �������� ����������� ��� - ���������������
(��������� ���������� � ����������)"31.
�� ������ ��������� �. 2 ��. 120 �� ��������, ��� ��� ���������������
�������� ������� � ��������� ����������� ������ ����� ���������������, ����������
�� ����, ��� ����� ��������� ����� ������������ ��������� �� ����� �������������
������. � � ������������ � �. 8 ��. 114 �� ����������� ��������� ���������,
����������� �� ����� ������������� ������, �� �������� �� �������������
���������, �� ���������� �������, ���� ��������������� ������������ �������������
�� ��� �������������� ����������� ������������ ����.
"��������, ��� ���������� � ����, ����� ��������� ���������, ���������
�� ��������� �������, ����� �������������� �� �������� � �������� ���������
�������� �������� �� ������ ���������"32. "������ ���������� ����������
������������� �������� �� ������, ��������� � ���� � ��� �������� � ���������
������ �����������... �������� �������� ���������� ��������� �����, �������������,
����� ���� ���� ���������, ���������� ����������� �� ������ � ���������
����������� � ������������ ������ ����� �� ���� ����� �� ��������� �������"33.
����� ����, ��� ��� �������� �� ����� ������� �������� � ��.
� ����� ����� �����, ���������� �� ������ �������� ������ �� �������
� �������� � ����������� ������ ����������� ���, ��������� ��� ������������
�������� ������� ���������. ������ � ���������, ������������� �� ���� �����������
������������� ������������ �����������, ������ ���� �� ����������������
�������� �����������, �������� ������������ ������ � �������������� ������������.
���� ���� ���������� ����������� ������ ��������� � �������� � �����������
������ ����������� ���, �� � �� ���������� ���� �������, ��� ����� ��������,
��-������, ������ ��� ������� ������� ������������ �, ��-������, ���� � ���������
���������, �������������� ��������� �� ����� ������������� ������.
������ ���� ����������, ����� ��������, ��� ���������� � �� ��������
������� � ����������� ��������� ������� � ������� ������������ � ����������
��������� ������� � �������������� ����������� ����������� �����. ��������
����������� ���� ��� ������ ������ ����������� ��������, � ����� �������
"������ �����������" ����� ������ � ����� ������������� � �������� ������������
������������� ����� ���������.
------------------------------
1 �� ��. 1995. N 1. ��.1; 1996. N 22. ��. 2591 (����� - ����� � �����);
N 3. ��. 150; N 35. ��. 4135 (����� - ����� � ������ �����������).
2 ������������ ������������� ���������� ��������� �� 15 ����� 1995 �.
N 338, �� 13 ������� 1996 �. N 965, �� 5 ���� 1995 �. N 1105 // ��
��. 1995. N 17. ��. 1544; 1996. N 34. ��. 4127; 1995. N 46. ��. 4454.
3 ��., ����., ������ III �������� � ��������������� ����� (���������
������������� �� 1994 �.: ����������� ����� - 47 %; ����� ���������
���������� ��������� - 3; ��������� �� ���������������
����������-�������� ����, ���������� � ����������� ���������
���������� �� ��������������� ������������� ������������������
�����, - 47; ������������� � ����������� ���������� - 3 %),
������������� �������������� ������������� ���������� ��������� �� 30
�� 1994 �. N 884 // �� ��. 1994. N 15. ��. 1789.
4 ����������� �����: ������� / ��� ���. �.�. ��������, �.�. ��������.
�., 1997. �. 1. �. 148.
5 �� ��. 1996. N 3. ��. 145.
6 ���, �� ���������� �. 2 ��. 11 ������ �� ����������� (���������������
��������� ���� ����� � �����, ���������� ������� ����������������
��������������� ���������, ������� ������ �������������� ����������
���������) ������������� ������ ������ ��������� � �������
����������� �������� � ��������� ��������, � �������, � ��������,
������ �� ���������� � �������� ������ ��������� ���� ����������.
7 ��., ����., ������������ ������������� ���������� ��������� �� 14
����� 1996 �. N 1204 "� �������� � ����� �� ���������� �����������
���������������� ������-������������� � ���������� ����-�����������
"�������� ����" � �������� �������", �� 17 �� 1996 �. N 587 "��
�������������� ������������ "�����-1"" // �� ��. 1996. N 43. ��. 4941;
N 21.��. 2514. ������� � �������� ���������� �� ��������� �����������
������������ ���������������, ������������, ������� �� �
��������������� ������������ ������ �������������� ������, �� �������
���������� ����������������� ��������� ���������� � �������������
����������� ���������� �������. ����������� ������ ��������������
������ ������ ��������� ������ � ��������, ������������� � ����������
���������������� �� ����������� ��������������� ����������, ����
��������� ���� ������� ������������ � �������� ���������� ��
�������� ������������ � ������� ����������� (��. 3, 9 ������������
������������� �� �� 10 ������ 1994 �. "� ������������� ����������
������������� ���������� ��������� �� ��������� � ����������
��������� ����������� �������������" // ���� ��. 1994. N 8. ��. 539;
��. ����� �. 15 ������������ ���������� ������ �� �� 27 ������ 1991
�. "� ������������� ��������������� ������������� � �� �� ����������
�������������, �������������� ������������� ��������� � ������� ��,
�����, ��������, ���������� �������, ���������� �������, �������
������ � �����-���������� � ������������ �������������" // ���������
������ �������� ��������� ����� � ���������� ������ �����. 1992. N 3.
��. 899).
8 ��., ����.: ������������� ������������� �� �� 11 �� 1994 �. "��
����������� �������� � ��������������� ������� �����" // �� ��. 1994.
N 14. ��. 1633.
9 ����� ������������ "���������� ����������" ������������� ����������
��, ������������ ������ ���������� �� �� 3 ����� 1997 �. N 289 // ���
��. 1997. N 17. ��. 1613.
10 ������������ ������������� ���������� ��������� �� 22 ����� 1997 �.,
�� 8 ����� 1996 �., �� 12 ����� 1997 �. // �� ��. 1997. N 4. ��. 550;
1996. N 25. ��. 3025; 1997. N 11. ��. 1326.
11 ������ � ��������� ������������ ��������� � ����� ������������� (�
��� ����� � ����������) ��������� �� �������, � � 80-� ����
����������� ������ ���� ������������ ������ ��������. ������ �.�.
�������� ������ � ������ � ��������������� ��������� ������������
��������� � ����� ������������� � ��������� ������������ ���������
�������� ����������� ������������� (��. ���������: ������� �.�.
��������������� ������������� � ����������� ���������� // ��������
������������ �����. �., 1987. �. 65, 74-80; �������� �.�. ����������
���� � �������� ����� ������������� // �������� ����������������
���������� ����������������: ����� ������. �., 1981. ���. 19.
�. 125-133). ������ ����������� � ����������� ������������� ���
������������� ����� ��������������� ������������� ����� ����� ��� �
20-� ���� (��.: �������� �.�. ��������������� ������. �., 1924.
�. 10-16; ����� �.�. �������� ��������������� ����� � ����. �., 1978.
�. 2. �. 20-22).
12 ����� �� ����������� (�. 4 ��. 35); ������������� �������������
���������� ��������� �� 11 ���� 1996 �. "�� ����������� �������� �
������� ������� ���������������� ������� �������� ��������" // �� ��.
1996. N 40. ��. 4647.
13 ��., ����.: ���������� �.�. �������������� ���������������
�������������. �.; �., 1948.
14 �������� ������������ ���������, ������������ �.�. ������������ ��
������ ��������� ��������������� �������������, �� �������� ����� ��
�������, ���������� �� �������. ��� � 80-� ���� ��� ���������� ��
������ � ���������������, �� � � ���� ������ ����������������
������������� (��., ����., ��. 261 ����� ������������ ����������������
1961 �., �. 2 ��. 117, ��. 193, �. 2 ��. 237 �� ����� 1964 �.). � ����
�� ����������� ���� � �������� ������������ ������������
����������������. � ����� ����� �����, ����� ������ �� ������ �����
�������� ����������� ������������� ������. ������������, ���
���������� ����� ������������ ��������� ������ ��������� ���� ���
���������� ��������������� ��� ������������� �������������. � ��� ��
������, ����� ���������� �������� ������ �� ���� �������������
������� ���, ������� ������ ��������� �� ������������ �����������
������������ ����-��������������.
15 ����� ������������� � ���� ������ �����. ������� �� ������
(����������� � ������ ��) // �������� ����� � �������������������. �.,
1996. ���. 3. �. 76 (����� - ����� ������������� � ���� ������
�����...).
16 ����� ���������������� ����� ����������� ���������� ��������� (�. 18)
�� 2 ����� 1997 �. // �� ��. 1997. N 14. ��. 1634.
17 ������� ��������� �� ��������������� ���������� ���������������
���������� (�. 45) �� 7 ����� 1995 �. // �� ��. 1995. N 12. ��. 1053.
18 ��������� � ��������������� �������� (�. 16) �� 11 �� 1994 �.;
��������� � ������������� ����������� "�������������� �����������
������" (�. 16) �� 11 �� 1994 �.; ��������� � ���������������
������������� ���������� ������ (�. 16) �� 6 ����� 1994 // �� ��.
1994. N 14. ��. 1630; ��. 1631; N 25. ��. 2709.
19 �� ��. 1997. N 13. ��. 1549. ���� ���� �� ������ ��� ����� ������ �� 1
��� �������� ��������������� ���������. ��� ���� ��������������, ���
70% �������� �������� ���������� �� ���������� � ��������
�����������-����������� ���� �����������, 30% ����������� �
����������� �����. �������� �� ������� �������������� ������� ��
�������� �������� �������� �� �������������� ������ ��������������
������. � ����� ����� ���������� ����� ������� ������������,
��������� ����������� �� ������ �������� ������� �� �����������
��������������� ������������ ����.
20 ����������� ����� ������ ������������ ������� ���������� ��������� /
��� ���. �. �. ���������. �., 1995. �.110 (����� - ����������� ... /
��� ���. �. �. ���������).
21 ��� �.�. ���������� �������, ��� ���������� � ����� ������� �������
����� ����� �� ��������������� ���������� ��� ����������� �������
��������� ��������������; �� ������ �������������� � �� ����
���������������� � ������� ����������� �������� �� �������, ��� �����
��������� ����������� � ������ ������ ��������� (��.: ���������� �.�.
����. ���. �. 440. ��. �����: ������� �.�. ����� ���������������
���������������� ������������� � ����. �., 1964. �. 256).
22 ���, � ������������ � �. 3 ��. 16 ������ � ������������ ���� � ������,
���� ���������� �� ������������ ����������� ������ �� ����������� �
����������� ������������� �����, ����������� � ��������� ������� �
��������, �� ����� ���� ���� � ������� � ������ ������ ����������
�������� ������������ ����� �� ������������ ����������
��������������� ���������������� ������ �� ������ ��������� ������� �
��������.
23 ������������� ������������� ���������� ��������� �� 16 �� 1997 �. "�
��������� ��������������� ������������"// ��������� ������. 1997. 25
��.
24 ��������� ��������� �������� ������ �� ���������, ��������������� �
�. 4 ��. 61 ��. ���������� �� ����� ���� ������������� ����������
�������� ��� �������������� (���������).
25 � �������, ����������� ���� ����� ������������� ����������� ������� �
�������� ��������� � �������� ��������� � ���� �
�������������������� ��������� ����������� �������� ��������� �
�������� ���������, � ������������� ��������������� ����� ���� �
����������� ��������� �������� � ��������� (�����������) ����.
������ � ������ ������� � �������� ��������� � �������� ���������,
��������� � ��������� (�����������) ����, �������������
������������ �������� ������, �� ������� ��������� ���������������
������������� � ������� �������� (��. 35 ������ � �����).
26 ����� �����������, ��������, �� ������ ������ ������������
���������������, ��������, ���������� � ������ ��������������
��������� � �������������� ����������� �������� ��������� � ��������
���������, ������ ������, ������������� �� ���������� ������ ��������.
27 �� ��. 1994. N 2. ��. 155.
28 ����������� �����: �������. �. 357.
29 ����������� � ������������ ������� ���������� ���������, ����� ������
/ ��� ���. �.�. ��������. �., 1997. �. 321.
30 �����������... / ��� ���. �.�. ���������. �. 77.
31 ��� ��. �. 181.
32 ��� ��. �. 110.
33 ����� ������������� � ���� ������ �����... �. 78.
������� �.�.
Соседние файлы в предмете Правоведение
