Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Леонова — Учреждение как субъект гражданского права

.doc
Скачиваний:
61
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
43 Кб
Скачать
                ���������� ��� ������� ������������ �����

     � ��������� ���� �������� � ����� ����������� ���������������� ����� 
��������������-�������� ���� ����������� ���, � ��������� ������������ ������� 
� �����������, ������������ �������� �������� �������������� �� ��������� 
����� �������� ����������� ������������ ���� - ���������. ��� �� ����� ����������, 
��� � ������, �������� ���������������� ������� ������������ ������� � ������� 
� ��� ������ ��������������� ������ � ���������, ���, �����������, ���������������, 
���������, �������� ��������, �����������, ��������������� ���������, ����������, 
�����, ������ � ��. ����� �������� �� ���������� ��������� � �� ��, � ����������� 
��������� �������� ��������� ����� ���������� ���������� ������� � ����� 
��������� ������. ���, �� ���������� ���� �������� ������ "� ������������ 
����", "� �������� ����� � ����� � ���������� ���������", "�� �����������" 
(� �������� ������ �� 13 ����� 1996 �.), "� ������ � �������������� ���������������� 
�����������" 1.
     � ������������ �� ��. 120 �� �� ����������� ��������� ����������, �������� 
������������� �� ������������ ��������������, ���������-���������� ��� ���� 
������� ��������������� ��������� � ������������ �� �������� ��� ��������.
     � ������� �� ����������� ����������� ����������� ���, ���������� �� 
������ � ����� ������������� �������������� �� ���������, �, ��� � ��������� 
���������, ������ ��������� ������������� ������� �����; � ���������� 
� �������� �������� ����� ������������ ���������. � ��������� �� ������ 
(�� ���� ���� ������ �����) ���������� ����� ���� ��������� � ������� ������� 
�����. ��� ��������, ������������ ������ ����� ���������� �� ����� �������������. 
� ������ ���������� �� ����, �� �� �������������, ������� ������ ���������� 
����� ������ �����, �������, ���������� ������������� ����� � ������� ��� 
������������. ����� �� ������ ���������� ������ �����, �� ��������������� 
�������.
     � �� ����������� �������� �� ��, ��� ����� ���� ������������� ��������� 
���������, � �������, �� ������ �������, ���������� ����� ���� ������� ���� 
��������� ������������ �����: ���������� ����������, ���������� ���������� 
���������, �������������� ������������, ������������ ������ � ����������. 
������ � ����������� �� ����� ����������� ��������� � ������ ��� ������ 
�������� ����� ����������, �� ���� ����� ������������� ����� ���� ������� 
���������� ���� ���� ����� ������. ���, ������ �������������� ������������� 
����� � ������ ������� ��������������� ������ � ���������, ����, �����������, 
����������� ������-�������������� ���������� ��������� ���� �� ����� � ���������� 
� ���������� (����������� �������) ���������� (�. 2 ��. 11 ������ �� �����������). 
� ����� ����������, ���������� �� ����������� ��������������� �������������, 
������� � ��������� ��������, ��������� � �������� ����� ������ �������� 
����������� ������� (��������, ��������������� �������, ��������������� ������������� 
���������� �����, ��������������� ������������ �����).
     ����������� �� ���� �������� ������� ��������� ���������� ��������� 
���������, ��������� � ��������������� ������� ������� ���������� ������ 
��������: ����������� ����-��������� (����������� ��������) �� ����������� 
� ���������, ��������� ������ ������-���������� ����������, ��������� �� 
��� ��� ������������� ����� ���������� � ������ (���� ������� ���������, 
���������� �����, ���������� ��������� � �. �.)2. ������� � �������� �������� 
���������� ���������� �������� �������������� ������ ��������� ���������� 
��������� ������������� � ������ ������������.
     ������� �� �� ��� ������� ������������ �������� ������ ��������� ���������, 
���������� ����������� ���������� ������������� �� ���� ������������� �� 
���������������� � (���) �������� �������. ���������� � ���������� �������������� 
���������� �������������� (�. 1 ��. 29 ������ � �����)3, � ��� ����� � �������� 
����������� ������� � ����������� ��� (�. 1 ��. 4 ������ �� �����������).
     �������������� ��������� ����� ���� ��� ������, ��� � ���������. ������������� 
����������� ���������� ������������� ������������� ���������� �� ���������, 
������������, �������, ���� � ����, ��� ���������� �������� �������� ���������� 
������ �����-�� ������� "������������", �. �. ��������� �����������, ������������ 
�� ��������� �������. �� ���� ��������������� � ����� � ���, ��� ���������� 
����� ��������� �������������� ������������ ����������� (�. 2. ��. 298 
��). � ��������, � �� �� �������� ����������� ����� ������������� ������������� 
(3%, 15% ��� �����). ������ ��-�� ����, ��� "�������������" ����� ��������� 
��� ������ �������� ���� ����������� ���������, ������ ����������� ������� 
�� ������ �������������� ������������. ������������� � ����� ���� ����������� 
"��������������-������� ����� ��������� ���������� ����������� �� ������� 
� ����������� ������ ���������, ������� �������� ������������ ����� ����, 
����������� ���� �� �����������-������������ ���������� �� �����������"4.
     ���������� � �� ������������� ������������ ������ ������������� ������� 
� ����, ��� � ������� �� ����������� (�. 1 ��. 41) � � ������ ����������� 
(�. 2 ��. 28) ���������������� ����������� ��������������� ���������������� 
��������� �� ������� ������� �����������������. ��� ��������, ��� ���������� 
������ �������� ������� � ������������ ������������ ��������������� ��������� 
�������� (������ �������� ����� ���� ������������ �� ��������������� ��������� 
� ������� ������ �����) � �� ����� ������� ���������� �� ������������� 
���������� ��� ���������. ������ ������������������ ������������ �������� 
������� ���������: � ������ ������ ������ "����������" ��������� �� � ��������������-�������� 
�����, � � ����������� �����, ������������� ������������� ���� �����������.
     ������������, ��� � �� ��������� ������������� ����� ��� � ����������� 
������� ��������� ��������, ��� � � ����������� ������ ������������� �������������, 
��� ��������� ������� ���������� ������ ���� ������������� ���� �������������, 
��������, � ���� ���� ��������� ������������� ����������, ��������� ���������� 
���������������� ��������� ����������� ��� (�� ���������� �������������� 
�������) ��������� �� ����������� ���������������� ��������� (�. 1 ��. 118, 
�. 1 ��. 120 ��, �. 1 ��. 10 ������ � �������������� �����������)5.
     ����, ��� ����������� ���������� ����������� �� ���� �������� �������, 
��������� ��� �������������. ������ �� ���������� ������������ ����� ������ 
������ ����� ������������, �������� ���� �������� � ���������� ��������� 
(�����, ��������� ������� � ��.). ������� ��� �������� ��������� �����������, 
�������� ����� �������������, ������� ����� ������ ��������� � ��������� 
�� �� ����� ��������� ����������� � �������� ������������ ���������. ���� 
���� ���� � ��������������� �������������, �� �� ����� ����������� ��������� 
��������� ����������� ��������������� ������.
     ������ ������������ ��������� ������������ �������, ����������, ��� ����� 
����������� ����, ��������� ��� ����������� �� ��������� ������������� ����������. 
� ������������ � �. 1 ��. 14 ������ � �������������� ����������� � ������������� 
���������� ��������� ������� ������� ������������ � �������� ��������� 
� �����, ������������ �������������. � ������, ��������������� �������, ���������� 
����� ����������� �� ��������� ������ �������� �� ����������� ������� ����6.
     ��� �������� ��������� �� ���� ����������� ������������� �� ����� ������������ 
�������� ��������� �������������� �� ������. ����������� �� ����� ������������ 
������������� ������ � �������� ��������� (� ���� ���� ��������� ������� 
�������������� ��������������� ������� �� ��� ����������7) ��� �� ����������� 
������ (��������) ��� ������������ ���������8 ���� ���� ���������� ������9.
     � ���� �������������� ��������� �������� ���������� ������ ������ 
����������� �������������� ���������� ��������� ���������� ������� (���������) 
��������, �������� ������, �� ������ ������� � ������ ���������� ������������ 
������������� ���������� ����� ����� ������������ ������������ ����. � �������� 
���� ������ ����� 10 ������� (���������) ���������, ����������� ����������� 
���������� � ������� ���������� � ���������� ������ ��������, � ���������, 
������� ��������� � ������ ���������� ��������� ����������� ������������, 
��������� ��������� �� ���������� ���������� ������ �� ��� ��� ������������� 
����� ���������� � ������, ������� ��������� � ����������� (�������������) 
��������������� ���������� �� ���������, ������������� � ����������� � 
��������10.
     � ���������� ������ ����� � ����������� ����� ���������� (�. 1 ��.3 
������ � �������������� �����������) ������� ������� �������� �������������, 
�������� �������, �������� ����� ���������, ��� ������� ����������, ����� 
������������ � ��������� �������������� ��������� ���������, � ����� ������� 
��� ���������� � ��������� ����� �� ������������� ����������� �����������.
     ��������� ���� ���������� �� ������ ����������� ��� �������� �� �������������, 
��� ��������� ��������� ����� �������������� ����� �����, � �� ����������� 
- ��������� ������ ����. ��������, �������� ��������������� ������ ��������� 
�� ��������� ���� ������������� ������ ���������� �� ��������� ������������� 
- ����������� ����� � (���) ����� �������� ���������� ��������� (��. 29 
������ � �����).
     ����� �� ������������� ����������, ������� ��������, ��� � ������ �� 
����������� ���������� ��� ��� �����: "������� ����� ����������� � ����������� 
�����" (�. 3 ��. 11) � "������� ����� �����������" (���� �������������� ����� 
������������ ����������� ���������� - �. 3 ��. 33). � �. 1 ��. 10 ������ 
� ������ ����������� ������ "������������� �������" ������� � ���������������� 
����������� � �������� ������ �� ������������� ���������� ���������: "...��� 
�������� � ������������ � �������� ������������ ��� �������� �������������� 
��������". ������ ����������� �������� ������� �������� ����� ����������� 
������������ ���������. ������ ���� �� �� ������������� �������� (�. 2 ��. 
52, ��. 70, 84, �. 1 ��. 89, �. 2 ��. 122) ��������������� � ���, ��� ��������� 
�������������� �������� �������� ������, ��-������, ��� �������� ����������� 
���, �������� ������������� �������������� �� ���������, �, ��-������, � 
������, ���� ��������������� ��. ��������� ���������� �� ������ �� � ���� 
�� ��������� �����, ��������� ������� ����� ����������� ��� �������� ��������� 
�� ����� �������������� ��� �������������.
     �� �������� ������� ����������� ������� ����� ������� � ��������� �� 
������������� ����� ����� ������� �������������. ��� �������� ��������� ����������� 
������ ��������� ������������ ���� ����������� �� �� ����� ����� ������� �������������, 
� ������ ����� ���������� � ����������� �� ������ ������� � �������� ��������� 
� � ���������� �������������� ��� �����������11. �� ��� �����, ���������� 
����� ����� ������� ������������� � ����������� ������� �� ������ ��������� 
�� ����������� ������������ ����. ������� � �� ��������� �� ������� �� �������������� 
����������� ������������� ��������� ����������� ���������� ���� ��������� 
����������� ������ ������������� ���� �� ����������, ��������� �� ���� ��������������� 
� ������������� �������������.
     ��������� ����������� �� ������ ����������� ����������� ����: �������, 
��������, ������. �� ������ �������, ��������� �� ��������� ����������� ��������� 
� ����������� �� ��� �����������. ���������� ����������� ��������� � ������� 
�� ��������� ��������� �� ��������� ����������, �������� ��, �� ������ 
������������� ������ ������������. ������� ������������� � ��������������� 
���������� �������� �� ������ ����������, �� � �������� ����������� �� ��������� 
(�. 4 ��. 35 ������ �� �����������). ���������������� ����������� ���������������, 
������������� ����� ����������� ������, ���������� ������ ������������ ����� 
��������� (������������) ������ �� 5 ��� � ������������ � ��������� ������� 
��������� ������������, � ������� �������� �������� ���. ���������� �������� 
� ����������� ��������������� ���������� ������� ����������������� ���������� 
�� ����������, � ������ ����������� ��������������� ��������������� ���������� 
������������ ��������� �������������� �������������� ���������� ���������12.
     ����������������� ��������������� ����������� (�� ���������� �����) 
��������� ��������������� ���������� ��� �� ��� �������� �������������� �����, 
����������� ����������� (�. 1 ��. 36 ������ �� �����������).
     ����� ����������������, �������������� ����, ������������ �������������, 
��������� �� ����� 1 ����, ����� ��� ���������� ��������������� �� ��������� 
������, �������� ����� ��������� (���. 5 �. 3 ��. 12, ���. 2 �. 1 ��. 12 
������ � ������ �����������). � ���� ��������� �������� ���� � ���������� 
������� ���� �����������.
     ����� �������, ������������� � ������������� ���������� ����� ����� �������������� 
����� ������� � �������������� ����������� � �������� �� ����������� � � 
������ �����������. � ��������� � �� �� ����������, ��� ������ ��������� 
����� ���������, �� ������������, ��� ������� ������ ���� ����� ��������� 
����������, ������ ��� ����� � ������ ����������� ��������� ����������� ��������� 
�������� ���������� ���� ����������.
     ����� ������������ ��������� �� ��������� ������������ ��������� � ��������� 
� ������� ����������� �������� ����� ���������, ���� ���� �� ����������� �������, 
������� ��������� ������ ��� �������� ������������ (�. 1 ��. 299 ��).
     ���������� ������������ ��������� ������� �������� ������� ������ 
���������� � ������ �. �. �����������13 � ��� ������, ����� ����� ������� 
���� ������ �� ����������� �������� ������� ���������, ���������� � ���������������� 
��������������� ������������� � ������������� �� ���������� ������������ �������. 
��������������� ����������� ����� ���������� �������� � ��. 21 ����� ������������ 
���������������� ���� ��� � ������ ��������� 1961 �. � � ��. 94 �� ����� 
1964 �. 14
     � ������������ � ���������� ����������������� ������ ������������ ��������� 
������� � ������������, � �������������� ����������� ����. ���������� ����� 
������������ ��������� ����������� � �. 1 ��. 296 ��: "�������� ����������, 
� ����� ���������� � ��������� ������������� �� ���� ��������� ����������� 
� ��������, ������������� �������, � ������������ � ����� ����� �����������, 
�������� ������������ � ����������� ��������� ����� �������, ���������� 
� ����������". �� ������ ����� �������� ����������� ������� ��������� 
������������� ����� � ������ ����� � ��������� ��������� ����������. ��� 
�� ��������� �. 1 ��. 296 ��, ����� ������ � ������ � ���, ��� � �������� 
����������, � ���������� ������� ������ ���������� ������������� �� ����������. 
������ �� ��������� �. 1 ��. 297 � �. 1 ��. 298 �� �������� ������ ����. ���, 
��� ������� ������� ������������ �������� ���������� ������ ��������� ��� 
���� �������� ����������� ������������ �� ��� ����������, � ������������ 
�� �������� ��������� ������������� (�. 1 ��. 297 ��). ���������� �� �� 
������ ��������� ��� ���� �������� ����������� ������������ �� ��� ���������� 
� ����������, ������������� �� ���� �������, ������� �������� ��� �� ����� 
(�. 1 ��. 298 ��).
     �������������, �������� ���������� �������� ������������ ������ ���������� 
� ��������� �������������� ��� ���������; ���������� �� �������� ������ ������� 
�����, �� ���������� ����������� �������� �������, ��������� ��� �� �����, 
��������� ��� ����� ���������� ������������� ��� �����������. ����� ������������ 
��������� ��������� ��������� �� ��������� ��������� ���� ����� ������������ 
��������� ���������. ������ ���������� ����� �������, ����� ���������� 
� ������������ ����� ����������. ������ �� ������� � ��� ����� ������� 
� ����� ����������, ����� ���������� �������� ���������� �������������� 
������ �� �������� ��������, ��������� �� �����. ������� ������ ����������, 
��������� � ����������� ����������, ���������� ����������� �� ������. 
"��� ������������� ����� ������������� ��� ������ ������� ������������ � ���, 
����� �� ��� (�� ������ �����) �������� ���������� �������������� ��� ���������"15.
     ������ �������� � �. 1 ��. 296 �� �� ������� ��������� ���������� 
� ���������� ����� ������������ ��������� �������� �� ����� ������ ��������������� 
������ � ����������� �����, ����������� �������� ����� ��������� ������������� 
� ���������� ���� ����������. � ������������ � �. 1 ��. 11 ������ �� ����������� 
��������������� ���������� ������ ��������� � �������� ���������� ��� ���������� 
�� ��������� ����������� ��������� � ��� ����������� ���������� ���������; 
� �. 4 ��. 29 ������ � ����� ����������� ����� ���� ������� � ������ ���������� 
���������; ����� � ����� ��������� ��������� � �������� ����������� � ���������� 
���� ��������� �� ��������� ������������� ����������� ����� � � ����������� 
�������, � �������, ��������� ���������, ������������ ��������������. �������� 
����� ���� ���� � ���, ��� � ����� ������ �� ���������� ����� ����� �������� 
�������� ������������16, � � ������ - ���17, � ������� - �������� ���������� 
������ � ��������� ����������� ���������18. ������������� � ��������� ����� 
���������� ����� �������� ������������ �������� � ������������� ������������� 
������ �� 24 ����� 1997 �. "� �������������� ��������������� ������� ����������� 
����� ����� ���������� � ����������� ������������� ��������� � ������������ 
������"19.
     ���� ����� ������ ���� ������, ��� � ���� ��. 298 �� ���������� ������ 
��������� � �������� ����������� � ��������� �������������� ��� �� ����� 
������������ ��������� ���������20.
     ��������� ���������� ����� ������������ ��������� ��������� �������� 
���������� � 1961 �. � �� �������� ��������� �������� ������ � ��������� 
��������� ���������� - ���������� ���������������� ������� (������� ������, 
������ � ��.), ��������� ���� �� ������������� ������������ ��������� ����� 
� ������� ������������ ������� � ������ ���� ��������� � ���� ��������� 
(��� ����� ��� ����������, ����� ������������ �� ��������� ����������� ������� 
� ��� �����, � ��� ������ ����� �� �������� ������������ ����� �� �����������), 
� ������� �� ��, ��� �������� ������� ������ � ����������� ��������� � 
���������� ������������ �� ����������� ������������ ������� ����������� 
��������� (�������� ��������� ������� � �. 4 ��. 29 ������ � �����) ���� 
�� ���������������� �������� ����������� (�. 2 ��. 45 ������ �� �����������). 
������������ ���� �������� ������ ����� ���������� � ����������� �� ������� 
�������21.
     ����� ������� � ����������, ��� � ���������� ����������, ���� ��������� 
�������, ����� ������� �������� ������������ �������� ����� ������� �����. 
� ������� �� ������������, ��������� � ����������� ������������� ��� ���������� 
�� ������ ���������, ���������� ��������� ����� ������� � ���������� ������ 
� ������� ������������ � ����� �����������, ����������� ���������. � ��������� 
������ ����������� ����� ����� ��������, �������������� ��� ������������ 
�� �� ��������� ��������� (�. 2 ��. 296 ��) � ����������� �� �� ������ 
���������. ��������� ����� �������������� �� ��� ��������� ���������, 
�� ���������� �������� �������22.
     ������ ���������� ����������, ��������� �� ��������� � ����������� 
�� ��� �����������, ������� �� ������� �������������� ��������� � ��� �����������, 
�� ���������� ����������� ����� ����������� ����������� ������ ��������� 
������������� �������������� ������������ �����������, ��������� ������� 
� �������������23, ���������� ���������24; � ������� ��� �� ���� ���������� 
���������, ������������� �� �����������. � �� �� ���� ����� �����������, 
��������� ���� � ������������, ����� ��������� ������� ������������� ��������� 
��������� (��. 300 ��). ������ � ��� �� ������������ ����� ���������� �� 
������� ���� ����������� ������� �� ������������ ��������������� ��������� 
� ������ ����� ������������� ��������������. ��� ��������������� �������� 
������� ����������� ����� ����������� ��������������� �� ������������� ��������� 
(�. 2 ��. 120 ��).
     ����� �������� ����� ������������ ������ ���� �������� � ������, ������ 
� ��������� ��������� �������� � ������ �� ������������ ����� ������������ 
� ��������� ��������� ��������� ���������������� ��������������� � ������25.
     ������ ��������� ��������� ����� ������������ � ����������. � ����������� 
������ ��������� ��������� ����� ����������������� ���������� ������������� 
�������������. ������ ���� ��� �������������, ��� ��� �� �������� ����������� 
�� �������� ����� ����������� �� ������������� ���������� �� ������� ���������� 
�����, �� ����� ��� � ���, ��� ����������, � ����� � �������� ����������� 
�������������� �� ������������ ��������� �����������, �� ���������� ������������� 
� �������� ������ � �. �. ����� �� �������� ��������� �������� ��������� 
������ ��������� �������� �����-�������, �� ����� ��������� ��������, 
��������� ������������� �� �����. ���������� �� ������������ ��������� ����� 
���� ����������� �� ��������� ������, ������������, � ���������� ����������� 
� ���� ������������� ������. ������� �� ��, ����� �������� ����������� ���������, 
��������� ��� ������������, ��������������� �� ������������ ��� ������ ���, 
� ������������ � �. 2 ��. 299 �� ������ ��������� ��������� � ����������� 
���������� ���������.
     ����� ������������� �������� ����������� ��������� � ����� ���������������� 
������� ���������� ������������� (������� ���� ��� ����� � ������������ ����). 
������������� ����� ���� ����������� �������������� ��������� �� ������������� 
��������� ���� ��� �������� ���������� (���. 1 �. 1 ��. 582 ��). ����������, 
���������� ������������� � �������� ������������ ��� �� ������������� ���������, 
������ ����� ������������ ���� ���� �������� � ����� ���������� (���. 2 �. 
3 ��. 583 ��). ��������� �������� ��������� ��������������� ��������� �������� 
���� ��� ������� ������������ ���� �������: ��-�� ����������� ������������ 
��������� ����� ������������ � ������������ � ��������� �����������; ������������ 
�������� �� ��������� �������� ���������, � ������ �� ������ ����������-����������� 
��� ���������� ������������ ����-����������� ������� ���������� �������� 
�� ������ ���� (�. 4 ��. 582 ��).
     ���� ��������� ����������� �� � ������������ � ������������� ������������� 
����������� ���� ������� ���������� ��������������� ��������� ���� �������� 
��� ���������� ��������� ���� �������, ������������ ������ ��������� ������ 
������������. ����� �� ������ ������������ ����������� � ��������������� 
�����������. ������ � ��� �����, ������ �������������, ������ ������ ������ 
������� �� ������ ������������, �� ����� ���� �������� �� ��������� ��������� 
������������ ��������������� ���������. ����� ����, ������������, ��������� 
������ "��������� ������", �� �������, � ���� ������ ���� ���������� ����� 
���������� � � ����� �����. �� ��� �����, � ���������������� ������������� 
����� �������, ��� ������������ ��� ��� ������������� ���� ����� ��������� 
� ��� �� ������ ������������.
     �� ������� ��������� �� ������������� ������� �� �������� �����-���� 
���������. �������� �� ���, ��� ���� ���������� ������������ ������������ 
���� ����������� ������� ���������, �� ��������� ����� ��������� �� ������ 
���������? ����� �� ����, ��� ������� ������������ ������ ������������� 
�������� ������, ������, �� ���� ������ ������� �������� ������������.
     �� �� �� �������������, � ����� ������ ����������� ������ ����� �������� 
���������. ������� �������� �������: ��� ������������ ���������� ��������� 
��������� (�� ���������� �������� �������) ����������� ������� ������ ���������. 
� ���������� �������������� ���������� ����� ��������� � ������������ ��� 
� ������ ����������� ����� (��. 301, 305 ��).
     �������� ���������������� ������ ��������� ��������� ��������� - ��������� 
���������������� ������������� ����� ����������� �������� ������ �����������26.
     � ��������, � �� �� �� ������ ������� � ������� ������������ ���������������� 
���� ��� � ������ ��������� 1991 �. ������������ ��������� ������ ������� 
� �������������� �� ���� ���� ������� ���������. � ����� "�������� � �������������� 
����������� ���������" ������� � ���������� �� ���������. � ����� ����������� 
����� ��� �� ������ ������ ������������ �������� ���������� ������������ 
����� �������������, ��������, ��������� � ���, ��� ���������������� ��������� 
����������� ����� ������������� �� ������ �� ����������� ����������� � ������������� 
�� �� ���� ������� ����� ������������� - �. 7 ��. 39 ������ �� �����������. 
� ������ ����� �������� ������������ ��������� ���������� ������������ 
����� ������������ ���������, � ���������, ��������������, ��� ���������, 
������������� ��������������� ������ �� ���� ���������� �� ����������� ���������-���������������� 
����������� ������� � �������� ��������� ������������� � ���������, ������������� 
�� ��������������� �� �� ����� ������������ ��������� - �. 15 ��������27.
     ��� ������� ����� �� ������ �������� ������� ���������� ������������� 
����� � ����� ������. �� ����� �����, "���� � ������ ��� ���� �������� ���� 
�� �������������, ��� ����� ������ � ������������� �� �� ���� ��������� �������� 
� ������������� ���������, ��, ��-��������, ���� � ���� ������ ������ ���� 
�� ������ ������ �����, ������� �� ����������� �� � ����� ����� ������������ 
���������, �� � ����� ����� ������������� ������"28. ������ ���������, 
��� "����� ��������� �� ����� ���� ����� � ���� (���������. - �.�.) ��� 
��� �������, �� ������ ��������� �� ��������� ���������� ��� ��. ������������� 
��� ��������������� ������� (�. 5 ������������ ������� ��� �� �� 17 ������ 
1992 �.). ��� ������� �� ������ � ��������� ���������� ���������� ������ ����� 
� ����� ������������� ������"29. "�������� ����� ����� �� �������� �������� 
� ���, ��� ��� ������ ������ ������������� ������"30. �� ������������� 
��������� ����� �����.
     ���������� - �������������� ����������� ����, � ������ ����������� �� 
����� ����� �� ��������� ����� ������� �� ������������ ���������, ���������� 
� ������������ ������� ���������. ��������� � ������ ���� ������������� 
���. 2 �. 1 ��. 295 ��, ��������� �������� ����� ��������� �����, � �� ���������� 
������������, � �� �������� ������ ���������� �������� �������������� �� 
��������. ����� �� �����, ������� �������� ���������������� �� �� ��������� 
� ���, ��� ��� ������������� ����������� �����������, �������� � ���������� 
�������, ����������� �������� ����� �� ����� ������ �� ������������ ������������ 
�� ��� �������� ������������� � �������, ������������ ��������� ����� ������������� 
� ��������������� ����������� (�. 5 ��. 43 ������ �� �����������), � ���������� 
�� ��������� ������ ����� �������� - ����������.
     �������� �� ��, ���������� ������ ���� ����������� ������ ����������� 
���. ���, ������������� ������������� ��������� ����� ����� ����������� ������������ 
������� � ����������� � ����������� � ������������� � ��������� ������������, 
���� ���� �� ����������� ������� (�. 4 ��. 64); ������������ � ���� �������������� 
�����������, � ��� ����� ���������, ���� ����� ����������� ���������� 
� ���������� (����) ���� ����������� (�. 2 ��. 121 ��, �. 8 ��. 13 ������ 
�� �����������, �. 1 ��. 14 ������ � ������ �����������).
     ��������, ��� ����������� ����� ��������� ������ � ��� ����������, ������� 
������� ���������� � �� ����� ������������ ���������, � �� ����� ������������� 
������, � ���� � ��������� ���������, ���������� � ������������ �������. 
�� ��������� - �������� ����� ������������ ��������� ��� ����� �� ��������������.
     � ������������ � �. 4 ��. 66 �� �� �� ���������� ����� ����������� � 
������������ ��������� � ������������� ���������� ������ �������� �������� 
������������. � ����� �� ����� �������, ����� ��������� ����� ��������� � 
�������� ������: �������� ��� ����������. � ���� �������� ����������� � 
���������� ����� ������������� ������ ���������, ��� � ������ ���� ������������� 
���. 2 �. 2 ��. 295 ��.
     �� ���������, ����������� � ����������, �� �� ������� ����������� 
� ������������� �� ������������� ����� �� �������������. ������� ������ 
������������ �� ������ �����������, ��������� � ������ ������ (��� ��, ��� 
� ��� �������� ������������ ������� � �����������) ���� ���� � ����������� 
����� �������������, � � ��������� ������ � ������������ ��������������� 
������������ �� ������ ���������. ������� � ������������ �� ����, � ����������� 
�������� ��� �������� � ������������ ���������������, ���������� ����� ������ 
���� ������ ������, ������� �� � �������� � �������������� ��������������� 
� � ���������� ������������ ����������� ��������������� �� ������������� 
���� ����������� ���.
     ���������� ��������� � ��������� (���) � �������� ������ ��������� 
����� ���� ����������� ��������������� �� ������������� ���������� (����), 
��������� �� ��� ��������� (�. 3 ��. 123 ��). ���������� �� �������� ���������� 
�������� ��������� (�� ������������ ������ ��� � �������������� ������) ���������� 
(��� � ������ �������� ����������) ����� ����������� ��������������� �� ������������� 
���������� (����) ��������������� ������ ������ � ������� ���� ��� � ������� 
������ (��������). "�������� � ������� �������������� ��������������� ������ 
���������� (����) �� ������ ������ ���������� � ������������� ����������, 
� �. �. � ������ �������������� �������� ����������� ��� - ��������������� 
(��������� ���������� � ����������)"31.
     �� ������ ��������� �. 2 ��. 120 �� ��������, ��� ��� ��������������� 
�������� ������� � ��������� ����������� ������ ����� ���������������, ���������� 
�� ����, ��� ����� ��������� ����� ������������ ��������� �� ����� ������������� 
������. � � ������������ � �. 8 ��. 114 �� ����������� ��������� ���������, 
����������� �� ����� ������������� ������, �� �������� �� ������������� 
���������, �� ���������� �������, ���� ��������������� ������������ ������������� 
�� ��� �������������� ����������� ������������ ����.
     "��������, ��� ���������� � ����, ����� ��������� ���������, ��������� 
�� ��������� �������, ����� �������������� �� �������� � �������� ��������� 
�������� �������� �� ������ ���������"32. "������ ���������� ���������� 
������������� �������� �� ������, ��������� � ���� � ��� �������� � ��������� 
������ �����������... �������� �������� ���������� ��������� �����, �������������, 
����� ���� ���� ���������, ���������� ����������� �� ������ � ��������� 
����������� � ������������ ������ ����� �� ���� ����� �� ��������� �������"33. 
����� ����, ��� ��� �������� �� ����� ������� �������� � ��.
     � ����� ����� �����, ���������� �� ������ �������� ������ �� ������� 
� �������� � ����������� ������ ����������� ���, ��������� ��� ������������ 
�������� ������� ���������. ������ � ���������, ������������� �� ���� ����������� 
������������� ������������ �����������, ������ ���� �� ���������������� 
�������� �����������, �������� ������������ ������ � �������������� ������������.
     ���� ���� ���������� ����������� ������ ��������� � �������� � ����������� 
������ ����������� ���, �� � �� ���������� ���� �������, ��� ����� ��������, 
��-������, ������ ��� ������� ������� ������������ �, ��-������, ���� � ��������� 
���������, �������������� ��������� �� ����� ������������� ������.
     ������ ���� ����������, ����� ��������, ��� ���������� � �� �������� 
������� � ����������� ��������� ������� � ������� ������������ � ���������� 
��������� ������� � �������������� ����������� ����������� �����. �������� 
����������� ���� ��� ������ ������ ����������� ��������, � ����� ������� 
"������ �����������" ����� ������ � ����� ������������� � �������� ������������ 
������������� ����� ���������.

------------------------------
1  �� ��. 1995. N 1. ��.1; 1996. N 22. ��. 2591 (����� - ����� � �����);
   N 3. ��. 150; N 35. ��. 4135 (����� - ����� � ������ �����������).
2  ������������  ������������� ���������� ��������� �� 15 ����� 1995 �.
   N 338, �� 13 ������� 1996 �.  N 965, �� 5 ���� 1995 �.  N 1105 // ��
   ��. 1995. N 17. ��. 1544; 1996. N 34. ��. 4127; 1995. N 46. ��. 4454.
3  ��.,  ����.,  ������ III  �������� � ��������������� ����� (���������
   ������������� �� 1994 �.: ����������� ����� - 47 %; ����� ���������
   ����������     ���������  -  3;     ���������   ��    ���������������
   ����������-��������  ����,  ����������  �  �����������    ���������
   ���������� �� ���������������  �������������   ������������������
   �����,  -  47;     �������������   �   �����������  ���������� - 3 %),
   ������������� �������������� ������������� ���������� ���������  �� 30
   �� 1994 �. N 884 // �� ��. 1994. N 15. ��. 1789.
4  ����������� �����:  ������� /  ��� ���.  �.�. ��������, �.�. ��������.
   �., 1997. �. 1. �. 148.
5  �� ��. 1996. N 3. ��. 145.
6  ���, �� ���������� �. 2 ��. 11 ������ �� �����������  (���������������
   ��������� ���� ����� � �����,  ����������  �������  ����������������
   ��������������� ���������, �������  ������ �������������� ����������
   ���������)  �������������  ������   ������    ���������   �   �������
   ����������� ��������  �  ��������� ��������,  � �������,  � ��������,
   ������ �� ���������� � �������� ������ ��������� ���� ����������.
7  ��., ����., ������������  �������������  ���������� ���������  ��  14
   ����� 1996 �. N 1204 "� �������� � ����� �� ���������� �����������
   ����������������  ������-������������� � ����������  ����-�����������
   "�������� ����"  �  �������� �������",  ��  17  �� 1996 �.  N 587 "��
   �������������� ������������ "�����-1"" // �� ��. 1996. N 43. ��. 4941;
   N 21.��. 2514. ������� � �������� ���������� �� ��������� �����������
   ������������       ���������������,   ������������,   �������  ��   �
   ��������������� ������������ ������ �������������� ������, �� �������
   ���������� �����������������  ���������  ����������  � �������������
   �����������  ���������� �������.  �����������  ������  ��������������
   ������ ������ ��������� ������ � ��������, ������������� � ����������
   ����������������  ��  �����������  ���������������  ����������,   ����
   ���������  ����  �������  ������������  �  ��������  ����������  ��
   �������� ������������ � ������� �����������  (��. 3, 9  ������������
   ������������� �� �� 10 ������  1994 �.  "�  �������������  ����������
   �������������  ����������  ���������   ��  ���������  �  ����������
   ��������� ����������� �������������" // ���� ��. 1994.  N 8.  ��. 539;
   ��. ����� �. 15 ������������ ���������� ������ �� �� 27 ������  1991
   �. "� ������������� ��������������� ������������� � ��  �� ����������
   �������������, �������������� ������������� ���������  � �������  ��,
   �����,  ��������,  ����������  �������,  ����������  �������,  �������
   ������ � �����-����������  � ������������ �������������" // ���������
   ������ �������� ��������� �����  � ���������� ������ �����. 1992. N 3.
   ��. 899).
8  ��.,  ����.:  �������������  ������������� ��  �� 11 ��  1994 �. "��
   ����������� �������� � ��������������� ������� �����" // �� ��. 1994.
   N 14. ��. 1633.
9  �����  ������������  "���������� ����������" ������������� ����������
   ��, ������������ ������ ���������� �� �� 3 ����� 1997 �. N 289 // ���
   ��. 1997. N 17. ��. 1613.
10 ������������ ������������� ���������� ��������� �� 22 ����� 1997 �.,
   �� 8 ����� 1996 �., �� 12 ����� 1997 �. // �� ��. 1997. N 4. ��. 550;
   1996. N 25. ��. 3025; 1997. N 11. ��. 1326.
11 ������ � ��������� ������������ ��������� �  �����  �������������  (�
   ���  �����  �  ����������)  ���������   ��  �������,  �  �  80-�  ����
   ����������� ������ ���� ������������  ������ ��������.  ������   �.�.
   �������� ������ � ������  �  ���������������  ���������   ������������
   ��������� � ����� ������������� � ��������� ������������  ���������
   �������� ����������� �������������  (��.    ���������:   ������� �.�.
   ���������������  �������������  �  ����������� ���������� // ��������
   ������������ �����. �., 1987. �. 65, 74-80; �������� �.�.  ����������
   ���� � ��������  �����  �������������  //  ��������  ����������������
   ����������   ����������������:    ����� ������.  �.,  1981.  ���.  19.
   �. 125-133).  ������  �����������  �  �����������  �������������   ���
   ������������� ����� ��������������� ������������� �����  �����  ���  �
   20-� ����   (��.:  ��������  �.�.  ��������������� ������.  �.,  1924.
   �. 10-16;  ����� �.�. �������� ��������������� ����� � ����. �., 1978.
   �. 2. �. 20-22).
12 �����  ��  �����������   (�. 4  ��. 35);  �������������  �������������
   ���������� ��������� �� 11 ���� 1996 �. "�� ����������� ��������  �
   ������� ������� ���������������� ������� �������� ��������" // �� ��.
   1996. N 40. ��. 4647.
13 ��.,  ����.:  ����������  �.�.     ��������������    ���������������
   �������������. �.; �., 1948.
14 �������� ������������ ���������, ������������ �.�. ������������  ��
   ������ ��������� ��������������� �������������, �� ��������  �����  ��
   �������, ���������� �� �������.  ��� � 80-� ����  ���  ����������  ��
   ������  �  ���������������,  ��  �  �  ����  ������   ����������������
   ������������� (��., ����., ��. 261 ����� ������������ ����������������
   1961 �., �. 2 ��. 117, ��. 193, �. 2 ��. 237 �� ����� 1964 �.). � ����
   ��  �����������   ����   �   ��������    ������������     ������������
   ����������������.  � ����� ����� �����, ����� ������  �� ������ �����
   ��������   �����������  �������������  ������.  ������������,  ���
   ����������  ����� ������������ ��������� ������ ��������� ���� ���
   ���������� ��������������� ��� ������������� �������������. �  ���  ��
   ������,  ����� ����������  ��������  ������  ��  ����  �������������
   ������� ���,  �������  ������  ��������� �� ������������ �����������
   ������������ ����-��������������.
15 �����  �������������  �  ����  ������  �����.   �������   ��    ������
   (����������� � ������ ��) // �������� ����� � �������������������. �.,
   1996.  ���. 3.  �. 76  (�����  -  �����  �������������  �  ���� ������
   �����...).
16 �����  ���������������� ����� ����������� ���������� ��������� (�. 18)
   �� 2 ����� 1997 �. // �� ��. 1997. N 14. ��. 1634.
17 �������  ���������  ��  ���������������  ����������    ���������������
   ���������� (�. 45) �� 7 ����� 1995 �. // �� ��. 1995. N 12. ��. 1053.
18 ���������  �  ���������������  ��������  (�. 16)  �� 11 ��  1994 �.;
   ��������� � ������������� �����������  "��������������  �����������
   ������" (�. 16)  ��  11 ��  1994 �.;  ���������  �  ���������������
   �������������  ����������  ������  (�. 16) �� 6 ����� 1994 // �� ��.
   1994. N 14. ��. 1630; ��. 1631; N 25. ��. 2709.
19 �� ��. 1997. N 13. ��. 1549. ���� ���� �� ������ ��� ����� ������ �� 1
   ��� �������� ��������������� ���������. ��� ���� ��������������,  ���
   70%  ��������  ��������   ����������   ��   ����������   �  ��������
   �����������-�����������   ����   �����������,   30%   �����������  �
   ����������� �����. ��������  ��  �������  ��������������  �������  ��
   �������� �������� ��������  ��  ��������������  ������ ��������������
   ������.    �  �����  �����  ����������  �����  �������  ������������,
   ��������� �����������  �� ������  ��������  �������   ��  �����������
   ��������������� ������������ ����.
20 �����������  ����� ������  ������������ ������� ���������� ��������� /
   ��� ���. �. �. ���������. �.,  1995. �.110  (����� - ����������� ... /
   ��� ���. �. �. ���������).
21 ���  �.�. ����������  �������, ��� ����������  � ����� ������� �������
   ����� ����� �� ��������������� ����������  ���  �����������  �������
   ���������  ��������������;    ��  ������  ��������������  �  ��  ����
   ���������������� � ������� ����������� ��������  �� �������, ��� �����
   ��������� ����������� � ������ ������ ��������� (��.: ���������� �.�.
   ����. ���. �. 440.  ��.  �����:  ������� �.�.   �����  ���������������
   ���������������� ������������� � ����. �., 1964. �. 256).
22 ���, � ������������ � �. 3 ��. 16 ������ � ������������ ���� � ������,
   ���� ���������� �� ������������ ����������� ������ �� �����������  �
   ����������� ������������� �����, �����������  �  ���������  ������� �
   ��������, �� ����� ����  ����  � �������  �  ������ ������ ����������
   ��������  ������������    �����     ��    ������������     ����������
   ��������������� ���������������� ������ �� ������ ��������� ������� �
   ��������.
23 ������������� ������������� ���������� ��������� �� 16 �� 1997 �. "�
   ���������  ��������������� ������������"// ��������� ������. 1997. 25
   ��.
24 ��������� ��������� �������� ������ �� ���������, ��������������� �
   �. 4 ��. 61 ��.  ����������  ��  �����  ����  ������������� ����������
   �������� ��� �������������� (���������).
25 � �������, ����������� ���� ����� ������������� ����������� ������� �
   ��������   ���������   �   ��������    ���������      �    ����    �
   ��������������������  ���������  �����������  ��������  ���������   �
   ��������  ���������,  �  �������������  ��������������� �����  ����  �
   �����������   ���������  ��������  �  ���������  (�����������)  ����.
   ������ � ������  ������� � �������� ��������� � �������� ���������,
   ���������     �  ���������  (�����������)  ����,      �������������
   ������������ �������� ������,  ��  �������  ���������  ���������������
   ������������� � ������� �������� (��. 35 ������ � �����).
26 �����  �����������,   ��������,  ��  ������  ������  ������������
   ���������������,  ��������,   ����������   �   ������   ��������������
   ��������� � �������������� ����������� �������� ���������  �  ��������
   ���������, ������ ������, ������������� �� ���������� ������ ��������.
27 �� ��. 1994. N 2. ��. 155.
28 ����������� �����: �������. �. 357.
29 ����������� � ������������ ������� ���������� ���������,  ����� ������
   / ��� ���. �.�. ��������. �., 1997. �. 321.
30 �����������... / ��� ���. �.�. ���������. �. 77.
31 ��� ��. �. 181.
32 ��� ��. �. 110.
33 ����� ������������� � ���� ������ �����... �. 78.

������� �.�.