Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лапаева — Закон о политических партиях_в чем суть альтернативных подходов

.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
29 Кб
Скачать
 ����� � ������������ ������: � ��� ���� �������������� ��������

�����

 �.�. ������� - ������ ����������� ����

 "������ ����������� �����", 2001, N 2


                      ����� � ������������ ������:
                   � ��� ���� �������������� ��������

     ����� ���������� ��� ���������� ���������� ��������������� ���� �� � 
������ �������� �������� �, �������� ��, ���������� ��������� � �������������� 
�������� ������ � ������������ ������ (����� ��� ����� ���������� ��� � 
1995 �., �� �� ������� ������� ���������) � ��������� ���� ������������ ������� 
������ ��� ����� ��� ��������. �� ��� ����������� ������ ������� ������, ��������� 
��� ������ ����������� ������������� �������� �� � ������������ �������������� 
������������� �������. �������� ���� ������������� "� ������������ ������" 
������ ������� �� ���������� � ������ � ����� 2000 ���� ������������� 
�������� �� ��������� �������������� ���������������� � �� ��������� ������ 
� ������, ����� ���� ������ ��� ����������� ���������� �� � � ����� ������ 
������ �� � ���������.
     ������ ����������� ������� ������ ����� ������� �� ������ ������, 
� ��������, �� �������� ����������. ���� � ���, ��� � �������������, ������� 
������ ����������� ����������� ����� �������� �������� �������������� ��������, 
�������������� ���� ������, � ����� �������, � �����������, ���������� �� 
������������ ������� - � ������, ����� � ���� ������ �������� ������, ������������ 
�� ����������� ����������, �������������� � �.�. ���������� ��������� ������� 
� ����������� ������������ �����������, ���������� ������������ ���������������� 
� ������������� ������� �� ���� ������, ����������� �������������� ��������������� 
����� � �.�., ��������� ��������, ����������� ������������� ��� ���������� 
���������. ���� ����, � ���������, ������ ����� � �������������� ����� ������ 
� ������� ������ ������; � ����������� ������� ������ �� ������������, ������������� 
� ����� ������� �� ����� 10 ���� ������; � ��������������� �������������� 
������ � ����������� ������ � ����������� �� �� ������������� �������; � �������� 
������� �� ���������������, ������������ � ������� ������; � ����������� ����� 
��������������� � ��������� �������� ����� ������������� ������ ����������� 
����� ������ ����� ���� ������� ������������ ������.
     ������� ����� - ��� ��������� ����� �� ������� � ������� ������ �� �������� 
������������� ������������, � �� ���� ����, ������ �� ����, ��� ����� (�� 
������ �������� ������ ���������� �� ��� ������������ ����������) ����� 
����� �� ������������ �����, � ������ ����� � ��������������� ����. ���� ��� 
�������� �������, ��� � ������� �������� ������������ ������ �������� ���������� 
�� �������� ������� ������ ����������� � ����� ���� ������ ����� �� ��� 
���� ����� ����������� ������������ ����������� �������, ������� �� ���� 
�� ������� ���������, �� ���������������� ��������, �� ���� (��� ����������� 
������� ���� ������� ��������� ������������� �������) ���������� �������� 
������ �� ��������� ������������� ������������ ������� ����������. ��� ������, 
��� �������� ��� (������, ������ ������������) ����� ��������, ������ �� 
����� ������ ����� �������������� � ����������, � ��������� ����������� �� 
������ �������� ������ ������������� ��������.
     ��������� � ���� ������������ ���������� ������� �� ���������� �������� 
���������� ��������-������������ �������. ��� ������������� � ������� ������� 
������ ���������� �� ������ ������ � ������ ����� �������� ��� "������". 
��������, ��� � ���������� ��������, ����������� ������� ������� ���������� 
��������������� ��������� �� ������� �������� � �������� ��������������� ���������, 
������-�������������� ������ ��������� ���� ����������������� ������ �� ��������� 
�������, ���� ������ �� ��������� ���������� ��������������� ��������, ���������������� 
� ������������ ����� ���������� � �������������� ��������-������������ �������. 
������ ������� ��� ������ ������ ���������, ������� � ������������ ���� 
����� ��������� ������ � ������� ������ �� ��������� � ��������. ����� ��� 
��������������� ������� �������� ���������� - ������ ���� �����������. ������ 
��� ������� ��� �� ������. "�����������, ������� ���� ������, ������ ... 
������� ����� ����������� � ��������� �� �������� �� ��������, � ����� �� 
�������� � ��� ����� �����-������ ����������� � �����������"*(1).
     ���� � ����� � ������������ ������ ����� ������� ������, ����������� 
�������� ���������� ������������ ��� (� ���� ������ ���� ������������� ����), 
�� ����� ����� ������������� ������ ��� ��������� ����������� �� (� ������ 
����� �.3 ��.13, ���������� ����� � ��������� � ���������� ��������� ������������� 
����������� � ����������������). � ��� ����� � ���� ������ ������� ���������������� 
����, ������������ � ������ ����� ����������� ��.
     �������� �������� ������� �� ������ � ��������������-��������, �� � 
� ���������-������������ ����� �����. �������, ������ ����� ������� ������, 
��������� �������� �������� ����� ��������. ������ �� � �� ���� ����� ������ 
����� ������������ � ������������� �������� (������������, ���������, �������� 
�� ����������������� ��������� ����������� ��������). �� ��� ���� � ���, 
��� ���� ��� ���������� ������ - ��� ���� ������� ������ ����, �������������� 
������ ����� ���� ������������� �������� ������ � �����������, ���� �������������� 
���������, ������������ ���������������� ��������, ���� ��������� ����������� 
��������������� ����������, ��������� �� ��� ������ ������� ��������� �����������, 
���� �� ������� �������� ������������� ����� �������� � ����� �� ������.
     ��������� ������� � �����������������, ��������� � ������������� ��� 
��, �������� ������� ����������� � ��� ���� ���������� ������� ������������� 
��������������� ��������, ������������� �������� ����� ��������-������������ 
�����������. ����� ��� �������� ������ ����� �������� � ������������ �����, 
��������� ��������� ����, ������� ����� �� ���������� ��������� ���� ��������, 
��������������� ���� ��� �� �������������� ���������. ��� �� ������� ������������ 
������, �������������� � �������� ���� � ���������� ������, �� ��� ������� 
� ������ ������ ���� �������� ������� ������ ������������� ������� (��� 
������� � ������ �������), ����������� ����� ������������� ��� �������� 
�������������� ��������� �� ����������� �������� ����������� ��������.
     � ������ ������ ������ � ������, ������������ �������� ���������� 
������� �����������, ������ ����� �� ���� ���������� �� �������� ����������� 
� �������� ����� ��������, ������, � ����� �������, �� �������������� ��� 
� ����������� ������ � �� ���� ��������� � ����� ������, � � ������ ������� 
- �� ������ � �������������� � �� ��������� � ��������� ������������. ��� 
����� �������� � �������� ���� �� ����� ����� �������������� � ���������� 
� ���� ������� ������������ ���, ��������� �������� � �������� �� ��������. 
����������� ������ ������������ ���������� ������� ������� ����������������, 
����������� �������� ���� ���������� ������, � ����������� �������� � ������������� 
������ �������� (� �� ��������) ���������� ���� ������, � ����� �� � ��������������� 
�������� ���� ���� �� ���� �������������������� ���������� �� �������������� 
��������� � ������ ��������� "����������������", �� ������� "������ ������". 
��������, ��� �������������� �������� ������ �� ����� ���������� �� ��������������� 
���������� ��������. � ������ ������ - ��� ���������� �������� ����� ������������ 
�����, �������� ������� �� ������� ����������� ���� ������������ ���, ������� 
����������� ����� ���� � �������, �� ����� �� ���� �������� ������.
     � ��������, � ������ ��������, ���� "�������������" ����� �������� 
��������� ������ ������������� ������������, ��������� ���, ����� �������� 
���� �������� � ����� ��������� ������������ ����������������. �� ��� ����� 
�� ��������, ��� ��� ������ ������������. ������� � ������� � ������ ����������, 
��� ������� ������������� ������� � ����������� �������� ��������� ������������ 
�������� �� ��������� �������� ��������������, ������� (� ������� �� �������� 
�� �������� ������������� ��������) ����� �� ����� �������� �� �������� 
� ����������� ������� ���� ���������������� ������.
     ������ ���� ������ ���� ��� �������: 28 ���� 2000 ���� � ������ �� 
���������� � ��� ������ ������������ ��������� ������� � ��������� ����������� 
� ������������ �������� ������ ������������ ������� �� ��������������� � 
������ ���� ���������� ������������� ������������� "� �������� ���������������� 
� �������� ������� ������������ �����������"*(2) � �������� �������������� 
�������� ������� ������������ � ������������ �����������, � ����� ������� 
��������������. �� ������ �������� ������ ������������, ������� ���������� 
���������� ��, ��������������� ���� ������������ �������, ������������� ��, 
� ����� ������������ �����������. ��������� �������� ���������� �������� 
� �������� �������� ������������ �������������, �������� � ��������:
     1. ���� ������������� ������������ ������ "� �������� ���������������� 
� �������� ������� ������������ �����������" - ����������� �������� �������� 
���������� ������������ � ����������� �� ��������� ������������� �����������, 
����������������, ������� ������� � ����������� ������������ �����������, 
��������� ������������ ����������� ����� �������. ������ �� ���� ��������������� 
��������� ���������� ����� ��������� ��� ������, ���� � ����� ����������, 
���������� �������� ����� ����� ����� � ������, �������������� ����� ������ 
� ������� ���� ������� ������������ ������ � ����������� �� ����� 10 ���� 
������.
     ��� ���� - ������� ��������� ��������� ����������� - ���������� � ��������� 
������������� �������������. ����� �� �������������, ��� ����������� ������������ 
����������� ������ �������������� ������������ ������� ������ ������������. 
������ ��������� ��������� ������������, ��� �������� ���������������� - �� 
��������, � ����� ���� �������� ���������� ��������� �������� ���������� - 
�������� ��������� ������������. ������ ������� ��������� ������������, �������� 
�������� ���������� ������ ������ �����, ���� ��� ����������� ������ �� 
���������� ���� ���������� �������� ��������� ������������ ����������������. 
������, ������ �� ���� �������� �������, ����� ������, ��� ������ ���� 
������������ ������������� ����� ��������� ���������� �� �������� ���������, 
��� � ���� ��������� �� ����� �������� �� ������ ������ ������������ �����������, 
�� � ������ �����������. ���� � ���, ��� ����� � ����� ��������-�������� 
��������� (����� ��� �������) ���� ������������ �������, � �� ������������ 
������. ����� �������, �������� - ��� ���������, � ������ - ��������� �����������. 
������� ��� ����� ������������ ������ ������ ������������ �� ������������ 
� ����������� ������������ ���� �������. � ��� � ��� ������� ��������, ��� 
�������� ���������������� ������ �������������� ��������� ���� �������, �� 
���� � �������� ����� - ��������� ����� �������������� ������� (� �� �� ����������, 
��� ������� ������ �����������).
     2. � ������������� ������������ ����� ������ � ����� ������������� 
����������, ������������ ��� ���������� �� ��������� ������������ ���� 
�������. � ���������������� �������� � ������ �� ������������ ���� �������, 
���, ��� ���������� �������� ����� ������������ �����, ������� ������� � 
�������������� �� ����� � ����� �������� ��������� ������������.
     3. ������������ �������� ������������ ����������� � ������� � �������� 
���������� �������������� ��������, ��� ������ �� ������ ���������� ����� 
����� �� �������� ���������� ���������������� �������� ������������� �����������. 
������ � ���, ������� ������������� ������������� �� ����������� ������������� 
� ������������ ������, ������������ ������������ ������ ���������������� 
����� ��� ������� ��������� ���������� ������ ������� �� ���������������� 
������������� �������. ��� ������������ ����������, � ��� ����� � ������, 
���� ����� ��������� ���������� � ������������� ������������� �������.
     ��� ���� ������ ����� ��������� ���������� ������ �� ����� ����� ������. 
������� ���� ����������, ����� ��� ���������� ������������ ��� ����������������, 
�� ���� ���������� � ����� ���� ����, ��������� ����� ��������� � ����������. 
���� ����������� ������������� ���������� ������� ����� �� �������� 
����� ���������� � ���� ������ ��� ��� ���� �������� ���� �� �������, ���������� 
����������� ����� ��������. �� ����� ������� �������� ������� ������������� 
��� ����� ��������� (����� �� "�������" - � ���������� - ����, � ���������� 
"������" ������). ����� ������ �������� ����������� ������ ���� ����������.
     4. �������������� �������� �� ������ ����� ����� ������ � ����������� 
������. ��� ������ �� ����������, � �������� ��������� ������������� ��������. 
������������� � ���, ��� ��� ������ ����������, ��� ����� �������� ������ 
- � ������������ ���� �� ������� ��� ��������� ���������� �������, �������� 
�������� ����� ������ ���� �������� ��������� ������ ������ ������. � ������� 
�� ���������������� ������� ����� ����� �������� ��������� ������� ������ 
� �������� � ��� ������������� ����� ������ ���� � ��� ����, � ����� ��� ����������� 
������ ���������, ��� ��� ����� �� ����� ����������� � ������� ��������� 
����� ������ ���. ������ ����������� �� ������ ���� ������, �����, � ����� 
�������, �� ������ ������ �� �������� ������� ���������� ��������� ������, 
� � ������ �������, �� ����������� ����������� ������� ����� ������. � ��������� 
������ �� ����� ����� ���� � �������������� ������������ �����, ��� ������������ 
���������������� �������� ������������� �����������. ������������, ��� � 
������ � ������ ��� (� �� ����������� ���������������� � ������ ���, �������, 
�������� ������������ � ����� ����� ���������� ���������� ��������) ��� 
� ���� ���������� � ������� � ������ ������������ �����������, ������������� 
����������� �� ���������, �� ���� ��� ����������� ������� �� ������.
     �������, ��� ������������� � �����, ��� ����� ���������� ��������, � 
������ ������ ���� ���������� ���������� ���������� ����������� ������. ��� 
����� �� ����, ����� ��������� ������������� �� ����� ����-�� ��������, ������������� 
��� ����, ��� � ��� ������ ������, ������ "��������" ��������. ������ ����������, 
���, ����� �� ��������� ���������, ����������� �������������� ������ ������ 
���� ������ 2-2,5 ���� ������ (�� 50 ������ � ������ ������������ ���������). 
������ �� � ����������� ���������������, ������������ � ������� ������ ������ 
������� � ���������������� �������������� ��������� ���������.
     5. � ������� ������� � ������ � ������� �� ������������ ������� ������������ 
�������� � �����������, � ����� ��� �� ������� ��������������� ���������� 
� ����������� ������ ������� �������� �� ������� �������������� �������� 
�� ������������ ������������ �� ������ ������ � ������������ ������������� 
�� �����, ���������� ������������� ������������ ������������ ������������ 
������ ������� ����� ������ � �������. ������������ ������� �� ���������, 
�������� ������� ������������ ����������� ������ ����������� � �������. ����� 
������ ����� � ���������� �������� (�����, � ���������, �������� �� ���� 
���), � ����� ��� �������� ���� ������. ��� �� ������� ����� �� ������ �������, 
� ������� ������ ������ ���������� ������ �������, �� ���� ����� � ����, 
��� ��������� ��� ����� �������� ������� �� ���������� ������������� �������� 
�������������� ������������ ����������, � ������ ����� � ����� ������ � �������. 
������ ������� � ����� ��� ������ ��������������� ���������� �� ������ ������, 
�� � �������� ������ ����������� � �������. � ������ ������� - ��� ���-���� 
������������ �����, ������ ����������� ������ ����������, �� ������� � 
������ ����������� ������� (������ ��� �� ����� ����� �� ������, � ���� ��������). 
������� �����������, ��� ������������ ������������ �� ���������, � ������ 
������������ ����������� �������.
     ����� ����������� ���� ������, ������������ ����������� �� ������ �������, 
����������� ��� ������������� �������� �� ������� ��������� ��������������� 
�����, ������ ��������� ��� �� ���� �� ���������� ���������� �� ������������ 
������ � ���� ������������ ������������� ���������. ��� ��������� �������������� 
� ������������� ���������� ����, ������ (��� �����) ������������ ����������� 
����� ��������� ��� ��������� ������������� ��� � ������ �������������� 
�����.
     ���� �� ���� �� ���������� �� ���������, �� ������������ ����������� 
������� ������ ������� �� ��������� ������ ���� (��� ���� ��� ����� ���������� 
� �������� ������������� ����������). �� ��� ����� ������ ���� ��� ����� 
����� ���� ���������������� � �������� ������������� ����������, � ����� 
��� ��� ����� ���� ��������� ������� � �������. ��������, ��� �������� ��������� 
�� "�������� ��������" ��� ������������ �����������, � ������� ���� ������������� 
�������� � ���� ���� � ��������� (���� ���� ��� ����� ������������ ������������� 
������). ������ �����, ��� ��� ����� ������� ������������� ����� �� ������� 
� ���, ����� ������������ ���������� �� ������ ������ ���� ����� �� �������������, 
� ����� ���, ������� �� �����������, � �� �� �����������.
     6. ��������� ���������� � ���������� ������� � ������ ���������������� 
������������� ������� (������ �� ��� ������ ������) ����������� ����������� 
�� ������������� ���������� ������������� ������ �� ���������� � ��������� 
�� ���������� ������ �� ������ ��� ��������� (��� ��� ������ � �������� 
���� �� ������� � �������������� ����). ������������ ������������ ���������� 
������� ��� ������ �� ���� ���������. ����� ������� ��������� ����� ������� 
� ����� ���������� ����������������� � ���������� ���������-������������ ��������� 
��������.
     7. ������������ �������� ���������������, ������������ � ������� ������ 
� ������ �� � ����� ������������ ������ � �������� ����������������, ���, 
� ��� �������, ������ ��������� ������ ���������� ������������� ��������� 
� ���������������� �� ������������ � ������� ������. ������������ �� ��� 
������ �� ���������������, ������������ � ������� ������ ��� ��������� ������������� 
��������� ������������ � ������� �������� �������������� ������ (� ������ 
����� ������ ��� ������������� �������������� ��� �� � ������� � ������������, 
�������������� ��� ������ ����� ������) ������������ ��� ��������� ���������� 
����������� ��. ������ ����� ��� ��������� ��.3 � ���, ��� "����� ����������� 
��� ������ ���������������, � ����� ����� ������ ��������������� ������ � 
������ �������� �������������", �� ���� ����� ������ � �������. ���� � ��� 
�� ����������� �� ���� ������������ � ������� ������, �� �� ����� ��������� 
����� ���������� ����� ������� �� ������������ ���������� �� ������ � ���� 
�������, ������� �� ������������ �������� �������������� ������? ����������, 
��� � ����, ��� � � ������ ��������, ������������ ������ �������� �� ���������� 
���� �������.
     ������ � ��� ��� ������� ������������ ������ �������� �� �� ������ �����. 
� ��� ���� ������, �������� � �������� � �������� ������ ������� ��������� 
� ������������� � ������������ ����������� � �����������. �� �� ���� �������� 
�������� ����� ������, ������ ���������� � ����� ����� ����� �����, � ������ 
������ �� �������� ������������ ����������� �� �����������-����������� ��� 
����������������� ��������� (������ ��������� ���� ������ �� ������������ 
������� �� ���� ��������� ��� ���������� �� � ������ ���� ������). ������������ 
������������ ������������ ��������� ������ �� �������� ������������ ����������� 
�� �����������-����������� � ������������ ���������. �������� ������ ���������� 
� ������� �������� (��������, ����������� ������� ���� � ���������� � ��������� 
������� � ������, � ����������� �������������).
     ����� �����������, ��� ����� ��� �������� ����-���� ����. � �������� 
����������� �������������� � ��� ��� ���� ��������� - ������� ���� �������, 
��� �� ������� ������, �� ��� �������� ��� ��������-�������� �����������. 
������� ������ �� ���������� ������������� ������ � ����� ����������� ����� 
��� �������. ������������� � ������, ��������� �� �����������-����������� 
��������, ������ �������� ������, ��� ��� ��������� (�� ������� �����) ������������� 
�� ���������� ���������� �� ������� ��������, � ��� ������������ �������� 
��������� ���������. ���� �� �����, ��������, ����� �������, ��������, ������ 
���� �� �������������� ��� ���������� ����������� �����, �� ��� ������ ��������� 
��� �������� ������������, � �� ���������������� ����������. ��� ��� � ����� 
����� ����� ������ �������� ������ ������ ��������, � � ������������ ����� 
����� � ����� ����������������� � �������������������� ������, ��� �����, 
- ���������.
     8. ������������ �� ������������ ���������������� ������������� ������������ 
����������� �� ������ �������. � ����� �������� ����� ������� ���� �� ���������� 
�� ����������� �������������� ����������� ���, ��� ��� ���� ������� �� ������������ 
�����, � ������ ����� - � ��������������� ����. ������������� ��� �� � ��� 
������������� �������, ����������� ��� ����� ����� �� ����� �������, ���������, 
��� ��������������� �������������� ���������� �� ������� ����� ������������ 
��������� ���������������� ������� �� ���������� ����������� ������. ��� 
�������� ������, ��������� � ����������� ��� ������� ������� ����� ������, 
����� ������������ �������� �� ������ �������. ����� ����, ��� ������, 
��� ��� ����� ��������� �����, ������� �� ��������� ������� ������ ���, ��� 
������� �������� � ������������� ��������. ��������, ������� ��� � ����� 
����������. �� ��� �������� ��������� ������� ��� ������ ������ � "������ 
�����" ����������� ��������� ��� ����� ��� ����� �������� �������? ���� ������ 
������ ���������� ����������, ��� ������� ����� ������ ������������ ���������� 
�������� ����� ��������, ����� ���� ������� �� ������������� ���������. 
�������, ���� ����������� ����� ��������� ��������� ��������� ������������ 
�����������, �� ����� ��������� �� ���� ������������ ����������� �� ������ 
��������� ����� ���������� ������� ������� � ��������� �������� ����������, 
������� �����������-������������ ������� � ��������������� ������ ���������, 
���������� � �.�.
     9. ���������� ����� � ������������� �������� ��������������� ������� 
����������� ���������� ������������ �����������. � ��� ���������� ���������� 
����������� ���������, ������������ ������� �������� ���������� �������� 
� ������� ���������� ���������������� � ������� ����������� ������ ������������ 
����. ������ ����� ������������ �������� � ������ ������������� �� ��������� 
����������� ������� ���������������� ������ �� ���������� ���������� ������������� 
����������. ��� ������ ���� ��������� ������ ������ ������ � �� ������ � 
��������� ���������� �� ���� �����.
     10. ����� � �������� ����� ���������� ���������� ������������� ���������� 
� ������������� ������� ����� �������� ������� ������������� ����������. 
�� ������ ��������� ���� � �����������, �������, �������� ������ ����, 
���������� �������������� �����������. � ������������� ����� ������������ 
���� � ���������������� ������ �������������� ����������� ������������� 
����������. ��� ���� ����� �����������, ��� ���� ���� �� � ������ ������������� 
����������� (��� ��������, ��������� ������� �������������� ��� ������ ������������� 
������� ������ � ��������������� ������������� �����������). ������ ������������ 
������������ �� ������ �������������� ����������� � ������ ��.13 ����������� 
�� � �������������� �������������� �������� ��������� ������ ����� ���������� 
����� �������������� ����������� ������������� ����������. �������� ���������� 
������������� ���������� - ����������, ������� �������� ��������: � ������ 
������� ������������� ���������� (� ������� �� ����������) ��� ����� ��������. 
����� ����, � ������� ����������� �� ��������������-�������� ������� (������ 
���, ��� ���� � ��������� �������) � ������������ ����� �����������.
     11. ����� ������� �������� ������� � ������������� �������� ������ ����� 
��������� � ��������������� ��������. ����� ��������������� ������������ ��� 
��� ������������� ��������� � �������������� ��� ��, ������� �������� �����, 
��������� ��������������� ��������� ��������� "�", ���� � �������, � ������������� 
������������ ����������� (��������� � ������ ������ ��������� ���� ��������� 
��). ��������� �����������, ��������� �������������� ��� �� � ������ ������������� 
��� ������ �������. ���, �. �. ���������, �������� ������ ��� �������� 
������ � ������, ������� �� ������������� �������� �� ��������� ����� ������, 
����������, ��� ��� ������ ��������� ������ �������� � ������ ��������, ����������� 
���� ������� �� �� ��� ��� �������������� ���������, ������ ��� �� ��� "��������� 
������� ��� ����� �������� � ��� �������, ������ ��� ���������". ��, ��������, 
���� �������������� �� ������ �������� (������, ���������� �� ���� ���� �� 
����, � ����������� ������) ���������������� ���� �������� � ����, �� � ����� 
����� ��������������� ��������� ��� ���� ������ �� ������ ����. ����� �� 
� ������ ������ �������� ��� ���� � �������? ������, ��� ��������� �������, 
�� ������ �� ���� ����� ��������� ������������������ ��������, �� ������������ 
��� �������� ����� ������ � ������� �� �� ���������. � ���� ������� ����������� 
� ����������������, � �� � ��������� ������ �����.
     �� �������, �������, � ������. � ������ ��� �������� �������� ����� �� 
������, ��� ������ �������� ����� ������ � ������ �������������� ������, 
� ����� ���� �� ��� ��������� (� ��� ������ ������, ��� �������, ������ �� 
�������� � ������ �������������� ������, ������ ��� ��� ������ ��������� 
�� �� ���������� ��������). ���� � ���, ��� ������������� ������ � ��� ���� 
������� ������ � ������ ������������� ���� ������ ���������� ������� ����� 
- ������� ����������� ����������������. ����� �������, ������������� ������ 
��������� � ������������ ������ ���������������, ������ ��������������� ������� 
��������� �������. �, ������, ��� ����� �� ������ ��������� � ���� �����������, 
������ ��� � ���������� ��������� "�����������������" ������� ����������� 
�� ��������� ������ ������*(3). � ���� ��������-������������� ������������� 
����� "������ ������" (����� "����� ������", ��� � "��������") ���� ��� 
������������� ��� �� �������� ���������.
     12. ������������ �������� �����, ����� ������� ���������� ������� �����. 
���� ���� � ���, ��� � ��������� ������� ����� ��� ������ ���� �� ������ ��������� 
����� ���� ������ �� ����� ����������� ������. ����������� ���������� ���������� 
� � ����������, ���������� �������������� ������������ ��� ������� �� ���� 
������������ �������. ��� ����� ���������� �� ��, ����� ���������� �������� 
���������� ������������ � ��.19 ����������� �� ������ ���� � ������������ 
������ � ������ �� ������� � ������������ �����.
     �� ���� ������� ����� �������� �������� ������ ����, �� ���� ��� ������ 
��������*(4). ����� ����, ������ ������, ��� � ��� � ������ ��� ����� ����� 
�������� �� � ������, � � �����. ������� ���� ����������� �� �������������, 
��� ������� ������ - ��� ������ ��������� ����. ��� ��� ����� ������������, 
��� �� �������� ��� ������ ����������, �� ��� - ���� ������ ���������� ��������. 
� �� ����������� ���������, ������ ����� ������� �������� ���� ��������� 
�������� � ������ ����� � ������� ����� ����������������� ����������������� 
������ � ���������������� ������� ������, ������� ����������� ��������� 
��������� �� ������� ����� ����������� ����������.

�.�. �������,
������ ����������� ����

     "������ ����������� �����", 2001, N 2

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ��������������� ����� ��������. �. 1. �., 1994. �.95.
     *(2) ��.: ������������ ������ ������������ ������ "� �������� ���������������� 
� �������� ������� ������������ �����������". ����� ������������� - �. �. 
������� // ������. ���������������� � ����������. 2000. N 11. �.28-42.
     *(3) ��������� ��.: �������� �. ��������� � ������ � ������������: ���������� 
�� ���? // ������. 2000. N 6. �.23-24.
     *(4) ��., ����.: �������� �.�. ����� ������ � ������� ���� ��������: 
������������� � ������������ �������. �., 2000. �.157-170.