Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Лапаева — Закон о политических партиях_в чем суть альтернативных подходов
.doc ����� � ������������ ������: � ��� ���� �������������� ��������
�����
�.�. ������� - ������ ����������� ����
"������ ����������� �����", 2001, N 2
����� � ������������ ������:
� ��� ���� �������������� ��������
����� ���������� ��� ���������� ���������� ��������������� ���� �� �
������ �������� �������� �, �������� ��, ���������� ��������� � ��������������
�������� ������ � ������������ ������ (����� ��� ����� ���������� ��� �
1995 �., �� �� ������� ������� ���������) � ��������� ���� ������������ �������
������ ��� ����� ��� ��������. �� ��� ����������� ������ ������� ������, ���������
��� ������ ����������� ������������� �������� �� � ������������ ��������������
������������� �������. �������� ���� ������������� "� ������������ ������"
������ ������� �� ���������� � ������ � ����� 2000 ���� �������������
�������� �� ��������� �������������� ���������������� � �� ��������� ������
� ������, ����� ���� ������ ��� ����������� ���������� �� � � ����� ������
������ �� � ���������.
������ ����������� ������� ������ ����� ������� �� ������ ������,
� ��������, �� �������� ����������. ���� � ���, ��� � �������������, �������
������ ����������� ����������� ����� �������� �������� �������������� ��������,
�������������� ���� ������, � ����� �������, � �����������, ���������� ��
������������ ������� - � ������, ����� � ���� ������ �������� ������, ������������
�� ����������� ����������, �������������� � �.�. ���������� ��������� �������
� ����������� ������������ �����������, ���������� ������������ ����������������
� ������������� ������� �� ���� ������, ����������� �������������� ���������������
����� � �.�., ��������� ��������, ����������� ������������� ��� ����������
���������. ���� ����, � ���������, ������ ����� � �������������� ����� ������
� ������� ������ ������; � ����������� ������� ������ �� ������������, �������������
� ����� ������� �� ����� 10 ���� ������; � ��������������� ��������������
������ � ����������� ������ � ����������� �� �� ������������� �������; � ��������
������� �� ���������������, ������������ � ������� ������; � ����������� �����
��������������� � ��������� �������� ����� ������������� ������ �����������
����� ������ ����� ���� ������� ������������ ������.
������� ����� - ��� ��������� ����� �� ������� � ������� ������ �� ��������
������������� ������������, � �� ���� ����, ������ �� ����, ��� ����� (��
������ �������� ������ ���������� �� ��� ������������ ����������) �����
����� �� ������������ �����, � ������ ����� � ��������������� ����. ���� ���
�������� �������, ��� � ������� �������� ������������ ������ �������� ����������
�� �������� ������� ������ ����������� � ����� ���� ������ ����� �� ���
���� ����� ����������� ������������ ����������� �������, ������� �� ����
�� ������� ���������, �� ���������������� ��������, �� ���� (��� �����������
������� ���� ������� ��������� ������������� �������) ���������� ��������
������ �� ��������� ������������� ������������ ������� ����������. ��� ������,
��� �������� ��� (������, ������ ������������) ����� ��������, ������ ��
����� ������ ����� �������������� � ����������, � ��������� ����������� ��
������ �������� ������ ������������� ��������.
��������� � ���� ������������ ���������� ������� �� ���������� ��������
���������� ��������-������������ �������. ��� ������������� � ������� �������
������ ���������� �� ������ ������ � ������ ����� �������� ��� "������".
��������, ��� � ���������� ��������, ����������� ������� ������� ����������
��������������� ��������� �� ������� �������� � �������� ��������������� ���������,
������-�������������� ������ ��������� ���� ����������������� ������ �� ���������
�������, ���� ������ �� ��������� ���������� ��������������� ��������, ����������������
� ������������ ����� ���������� � �������������� ��������-������������ �������.
������ ������� ��� ������ ������ ���������, ������� � ������������ ����
����� ��������� ������ � ������� ������ �� ��������� � ��������. ����� ���
��������������� ������� �������� ���������� - ������ ���� �����������. ������
��� ������� ��� �� ������. "�����������, ������� ���� ������, ������ ...
������� ����� ����������� � ��������� �� �������� �� ��������, � ����� ��
�������� � ��� ����� �����-������ ����������� � �����������"*(1).
���� � ����� � ������������ ������ ����� ������� ������, �����������
�������� ���������� ������������ ��� (� ���� ������ ���� ������������� ����),
�� ����� ����� ������������� ������ ��� ��������� ����������� �� (� ������
����� �.3 ��.13, ���������� ����� � ��������� � ���������� ��������� �������������
����������� � ����������������). � ��� ����� � ���� ������ ������� ����������������
����, ������������ � ������ ����� ����������� ��.
�������� �������� ������� �� ������ � ��������������-��������, �� �
� ���������-������������ ����� �����. �������, ������ ����� ������� ������,
��������� �������� �������� ����� ��������. ������ �� � �� ���� ����� ������
����� ������������ � ������������� �������� (������������, ���������, ��������
�� ����������������� ��������� ����������� ��������). �� ��� ���� � ���,
��� ���� ��� ���������� ������ - ��� ���� ������� ������ ����, ��������������
������ ����� ���� ������������� �������� ������ � �����������, ���� ��������������
���������, ������������ ���������������� ��������, ���� ��������� �����������
��������������� ����������, ��������� �� ��� ������ ������� ��������� �����������,
���� �� ������� �������� ������������� ����� �������� � ����� �� ������.
��������� ������� � �����������������, ��������� � ������������� ���
��, �������� ������� ����������� � ��� ���� ���������� ������� �������������
��������������� ��������, ������������� �������� ����� ��������-������������
�����������. ����� ��� �������� ������ ����� �������� � ������������ �����,
��������� ��������� ����, ������� ����� �� ���������� ��������� ���� ��������,
��������������� ���� ��� �� �������������� ���������. ��� �� ������� ������������
������, �������������� � �������� ���� � ���������� ������, �� ��� �������
� ������ ������ ���� �������� ������� ������ ������������� ������� (���
������� � ������ �������), ����������� ����� ������������� ��� ��������
�������������� ��������� �� ����������� �������� ����������� ��������.
� ������ ������ ������ � ������, ������������ �������� ����������
������� �����������, ������ ����� �� ���� ���������� �� �������� �����������
� �������� ����� ��������, ������, � ����� �������, �� �������������� ���
� ����������� ������ � �� ���� ��������� � ����� ������, � � ������ �������
- �� ������ � �������������� � �� ��������� � ��������� ������������. ���
����� �������� � �������� ���� �� ����� ����� �������������� � ����������
� ���� ������� ������������ ���, ��������� �������� � �������� �� ��������.
����������� ������ ������������ ���������� ������� ������� ����������������,
����������� �������� ���� ���������� ������, � ����������� �������� � �������������
������ �������� (� �� ��������) ���������� ���� ������, � ����� �� � ���������������
�������� ���� ���� �� ���� �������������������� ���������� �� ��������������
��������� � ������ ��������� "����������������", �� ������� "������ ������".
��������, ��� �������������� �������� ������ �� ����� ���������� �� ���������������
���������� ��������. � ������ ������ - ��� ���������� �������� ����� ������������
�����, �������� ������� �� ������� ����������� ���� ������������ ���, �������
����������� ����� ���� � �������, �� ����� �� ���� �������� ������.
� ��������, � ������ ��������, ���� "�������������" ����� ��������
��������� ������ ������������� ������������, ��������� ���, ����� ��������
���� �������� � ����� ��������� ������������ ����������������. �� ��� �����
�� ��������, ��� ��� ������ ������������. ������� � ������� � ������ ����������,
��� ������� ������������� ������� � ����������� �������� ��������� ������������
�������� �� ��������� �������� ��������������, ������� (� ������� �� ��������
�� �������� ������������� ��������) ����� �� ����� �������� �� ��������
� ����������� ������� ���� ���������������� ������.
������ ���� ������ ���� ��� �������: 28 ���� 2000 ���� � ������ ��
���������� � ��� ������ ������������ ��������� ������� � ��������� �����������
� ������������ �������� ������ ������������ ������� �� ��������������� �
������ ���� ���������� ������������� ������������� "� �������� ����������������
� �������� ������� ������������ �����������"*(2) � �������� ��������������
�������� ������� ������������ � ������������ �����������, � ����� �������
��������������. �� ������ �������� ������ ������������, ������� ����������
���������� ��, ��������������� ���� ������������ �������, ������������� ��,
� ����� ������������ �����������. ��������� �������� ���������� ��������
� �������� �������� ������������ �������������, �������� � ��������:
1. ���� ������������� ������������ ������ "� �������� ����������������
� �������� ������� ������������ �����������" - ����������� �������� ��������
���������� ������������ � ����������� �� ��������� ������������� �����������,
����������������, ������� ������� � ����������� ������������ �����������,
��������� ������������ ����������� ����� �������. ������ �� ���� ���������������
��������� ���������� ����� ��������� ��� ������, ���� � ����� ����������,
���������� �������� ����� ����� ����� � ������, �������������� ����� ������
� ������� ���� ������� ������������ ������ � ����������� �� ����� 10 ����
������.
��� ���� - ������� ��������� ��������� ����������� - ���������� � ���������
������������� �������������. ����� �� �������������, ��� ����������� ������������
����������� ������ �������������� ������������ ������� ������ ������������.
������ ��������� ��������� ������������, ��� �������� ���������������� - ��
��������, � ����� ���� �������� ���������� ��������� �������� ���������� -
�������� ��������� ������������. ������ ������� ��������� ������������, ��������
�������� ���������� ������ ������ �����, ���� ��� ����������� ������ ��
���������� ���� ���������� �������� ��������� ������������ ����������������.
������, ������ �� ���� �������� �������, ����� ������, ��� ������ ����
������������ ������������� ����� ��������� ���������� �� �������� ���������,
��� � ���� ��������� �� ����� �������� �� ������ ������ ������������ �����������,
�� � ������ �����������. ���� � ���, ��� ����� � ����� ��������-��������
��������� (����� ��� �������) ���� ������������ �������, � �� ������������
������. ����� �������, �������� - ��� ���������, � ������ - ��������� �����������.
������� ��� ����� ������������ ������ ������ ������������ �� ������������
� ����������� ������������ ���� �������. � ��� � ��� ������� ��������, ���
�������� ���������������� ������ �������������� ��������� ���� �������, ��
���� � �������� ����� - ��������� ����� �������������� ������� (� �� �� ����������,
��� ������� ������ �����������).
2. � ������������� ������������ ����� ������ � ����� �������������
����������, ������������ ��� ���������� �� ��������� ������������ ����
�������. � ���������������� �������� � ������ �� ������������ ���� �������,
���, ��� ���������� �������� ����� ������������ �����, ������� ������� �
�������������� �� ����� � ����� �������� ��������� ������������.
3. ������������ �������� ������������ ����������� � ������� � ��������
���������� �������������� ��������, ��� ������ �� ������ ���������� �����
����� �� �������� ���������� ���������������� �������� ������������� �����������.
������ � ���, ������� ������������� ������������� �� ����������� �������������
� ������������ ������, ������������ ������������ ������ ����������������
����� ��� ������� ��������� ���������� ������ ������� �� ����������������
������������� �������. ��� ������������ ����������, � ��� ����� � ������,
���� ����� ��������� ���������� � ������������� ������������� �������.
��� ���� ������ ����� ��������� ���������� ������ �� ����� ����� ������.
������� ���� ����������, ����� ��� ���������� ������������ ��� ����������������,
�� ���� ���������� � ����� ���� ����, ��������� ����� ��������� � ����������.
���� ����������� ������������� ���������� ������� ����� �� ��������
����� ���������� � ���� ������ ��� ��� ���� �������� ���� �� �������, ����������
����������� ����� ��������. �� ����� ������� �������� ������� �������������
��� ����� ��������� (����� �� "�������" - � ���������� - ����, � ����������
"������" ������). ����� ������ �������� ����������� ������ ���� ����������.
4. �������������� �������� �� ������ ����� ����� ������ � �����������
������. ��� ������ �� ����������, � �������� ��������� ������������� ��������.
������������� � ���, ��� ��� ������ ����������, ��� ����� �������� ������
- � ������������ ���� �� ������� ��� ��������� ���������� �������, ��������
�������� ����� ������ ���� �������� ��������� ������ ������ ������. � �������
�� ���������������� ������� ����� ����� �������� ��������� ������� ������
� �������� � ��� ������������� ����� ������ ���� � ��� ����, � ����� ��� �����������
������ ���������, ��� ��� ����� �� ����� ����������� � ������� ���������
����� ������ ���. ������ ����������� �� ������ ���� ������, �����, � �����
�������, �� ������ ������ �� �������� ������� ���������� ��������� ������,
� � ������ �������, �� ����������� ����������� ������� ����� ������. � ���������
������ �� ����� ����� ���� � �������������� ������������ �����, ��� ������������
���������������� �������� ������������� �����������. ������������, ��� �
������ � ������ ��� (� �� ����������� ���������������� � ������ ���, �������,
�������� ������������ � ����� ����� ���������� ���������� ��������) ���
� ���� ���������� � ������� � ������ ������������ �����������, �������������
����������� �� ���������, �� ���� ��� ����������� ������� �� ������.
�������, ��� ������������� � �����, ��� ����� ���������� ��������, �
������ ������ ���� ���������� ���������� ���������� ����������� ������. ���
����� �� ����, ����� ��������� ������������� �� ����� ����-�� ��������, �������������
��� ����, ��� � ��� ������ ������, ������ "��������" ��������. ������ ����������,
���, ����� �� ��������� ���������, ����������� �������������� ������ ������
���� ������ 2-2,5 ���� ������ (�� 50 ������ � ������ ������������ ���������).
������ �� � ����������� ���������������, ������������ � ������� ������ ������
������� � ���������������� �������������� ��������� ���������.
5. � ������� ������� � ������ � ������� �� ������������ ������� ������������
�������� � �����������, � ����� ��� �� ������� ��������������� ����������
� ����������� ������ ������� �������� �� ������� �������������� ��������
�� ������������ ������������ �� ������ ������ � ������������ �������������
�� �����, ���������� ������������� ������������ ������������ ������������
������ ������� ����� ������ � �������. ������������ ������� �� ���������,
�������� ������� ������������ ����������� ������ ����������� � �������. �����
������ ����� � ���������� �������� (�����, � ���������, �������� �� ����
���), � ����� ��� �������� ���� ������. ��� �� ������� ����� �� ������ �������,
� ������� ������ ������ ���������� ������ �������, �� ���� ����� � ����,
��� ��������� ��� ����� �������� ������� �� ���������� ������������� ��������
�������������� ������������ ����������, � ������ ����� � ����� ������ � �������.
������ ������� � ����� ��� ������ ��������������� ���������� �� ������ ������,
�� � �������� ������ ����������� � �������. � ������ ������� - ��� ���-����
������������ �����, ������ ����������� ������ ����������, �� ������� �
������ ����������� ������� (������ ��� �� ����� ����� �� ������, � ���� ��������).
������� �����������, ��� ������������ ������������ �� ���������, � ������
������������ ����������� �������.
����� ����������� ���� ������, ������������ ����������� �� ������ �������,
����������� ��� ������������� �������� �� ������� ��������� ���������������
�����, ������ ��������� ��� �� ���� �� ���������� ���������� �� ������������
������ � ���� ������������ ������������� ���������. ��� ��������� ��������������
� ������������� ���������� ����, ������ (��� �����) ������������ �����������
����� ��������� ��� ��������� ������������� ��� � ������ ��������������
�����.
���� �� ���� �� ���������� �� ���������, �� ������������ �����������
������� ������ ������� �� ��������� ������ ���� (��� ���� ��� ����� ����������
� �������� ������������� ����������). �� ��� ����� ������ ���� ��� �����
����� ���� ���������������� � �������� ������������� ����������, � �����
��� ��� ����� ���� ��������� ������� � �������. ��������, ��� �������� ���������
�� "�������� ��������" ��� ������������ �����������, � ������� ���� �������������
�������� � ���� ���� � ��������� (���� ���� ��� ����� ������������ �������������
������). ������ �����, ��� ��� ����� ������� ������������� ����� �� �������
� ���, ����� ������������ ���������� �� ������ ������ ���� ����� �� �������������,
� ����� ���, ������� �� �����������, � �� �� �����������.
6. ��������� ���������� � ���������� ������� � ������ ����������������
������������� ������� (������ �� ��� ������ ������) ����������� �����������
�� ������������� ���������� ������������� ������ �� ���������� � ���������
�� ���������� ������ �� ������ ��� ��������� (��� ��� ������ � ��������
���� �� ������� � �������������� ����). ������������ ������������ ����������
������� ��� ������ �� ���� ���������. ����� ������� ��������� ����� �������
� ����� ���������� ����������������� � ���������� ���������-������������ ���������
��������.
7. ������������ �������� ���������������, ������������ � ������� ������
� ������ �� � ����� ������������ ������ � �������� ����������������, ���,
� ��� �������, ������ ��������� ������ ���������� ������������� ���������
� ���������������� �� ������������ � ������� ������. ������������ �� ���
������ �� ���������������, ������������ � ������� ������ ��� ��������� �������������
��������� ������������ � ������� �������� �������������� ������ (� ������
����� ������ ��� ������������� �������������� ��� �� � ������� � ������������,
�������������� ��� ������ ����� ������) ������������ ��� ��������� ����������
����������� ��. ������ ����� ��� ��������� ��.3 � ���, ��� "����� �����������
��� ������ ���������������, � ����� ����� ������ ��������������� ������ �
������ �������� �������������", �� ���� ����� ������ � �������. ���� � ���
�� ����������� �� ���� ������������ � ������� ������, �� �� ����� ���������
����� ���������� ����� ������� �� ������������ ���������� �� ������ � ����
�������, ������� �� ������������ �������� �������������� ������? ����������,
��� � ����, ��� � � ������ ��������, ������������ ������ �������� �� ����������
���� �������.
������ � ��� ��� ������� ������������ ������ �������� �� �� ������ �����.
� ��� ���� ������, �������� � �������� � �������� ������ ������� ���������
� ������������� � ������������ ����������� � �����������. �� �� ���� ��������
�������� ����� ������, ������ ���������� � ����� ����� ����� �����, � ������
������ �� �������� ������������ ����������� �� �����������-����������� ���
����������������� ��������� (������ ��������� ���� ������ �� ������������
������� �� ���� ��������� ��� ���������� �� � ������ ���� ������). ������������
������������ ������������ ��������� ������ �� �������� ������������ �����������
�� �����������-����������� � ������������ ���������. �������� ������ ����������
� ������� �������� (��������, ����������� ������� ���� � ���������� � ���������
������� � ������, � ����������� �������������).
����� �����������, ��� ����� ��� �������� ����-���� ����. � ��������
����������� �������������� � ��� ��� ���� ��������� - ������� ���� �������,
��� �� ������� ������, �� ��� �������� ��� ��������-�������� �����������.
������� ������ �� ���������� ������������� ������ � ����� ����������� �����
��� �������. ������������� � ������, ��������� �� �����������-�����������
��������, ������ �������� ������, ��� ��� ��������� (�� ������� �����) �������������
�� ���������� ���������� �� ������� ��������, � ��� ������������ ��������
��������� ���������. ���� �� �����, ��������, ����� �������, ��������, ������
���� �� �������������� ��� ���������� ����������� �����, �� ��� ������ ���������
��� �������� ������������, � �� ���������������� ����������. ��� ��� � �����
����� ����� ������ �������� ������ ������ ��������, � � ������������ �����
����� � ����� ����������������� � �������������������� ������, ��� �����,
- ���������.
8. ������������ �� ������������ ���������������� ������������� ������������
����������� �� ������ �������. � ����� �������� ����� ������� ���� �� ����������
�� ����������� �������������� ����������� ���, ��� ��� ���� ������� �� ������������
�����, � ������ ����� - � ��������������� ����. ������������� ��� �� � ���
������������� �������, ����������� ��� ����� ����� �� ����� �������, ���������,
��� ��������������� �������������� ���������� �� ������� ����� ������������
��������� ���������������� ������� �� ���������� ����������� ������. ���
�������� ������, ��������� � ����������� ��� ������� ������� ����� ������,
����� ������������ �������� �� ������ �������. ����� ����, ��� ������,
��� ��� ����� ��������� �����, ������� �� ��������� ������� ������ ���, ���
������� �������� � ������������� ��������. ��������, ������� ��� � �����
����������. �� ��� �������� ��������� ������� ��� ������ ������ � "������
�����" ����������� ��������� ��� ����� ��� ����� �������� �������? ���� ������
������ ���������� ����������, ��� ������� ����� ������ ������������ ����������
�������� ����� ��������, ����� ���� ������� �� ������������� ���������.
�������, ���� ����������� ����� ��������� ��������� ��������� ������������
�����������, �� ����� ��������� �� ���� ������������ ����������� �� ������
��������� ����� ���������� ������� ������� � ��������� �������� ����������,
������� �����������-������������ ������� � ��������������� ������ ���������,
���������� � �.�.
9. ���������� ����� � ������������� �������� ��������������� �������
����������� ���������� ������������ �����������. � ��� ���������� ����������
����������� ���������, ������������ ������� �������� ���������� ��������
� ������� ���������� ���������������� � ������� ����������� ������ ������������
����. ������ ����� ������������ �������� � ������ ������������� �� ���������
����������� ������� ���������������� ������ �� ���������� ���������� �������������
����������. ��� ������ ���� ��������� ������ ������ ������ � �� ������ �
��������� ���������� �� ���� �����.
10. ����� � �������� ����� ���������� ���������� ������������� ����������
� ������������� ������� ����� �������� ������� ������������� ����������.
�� ������ ��������� ���� � �����������, �������, �������� ������ ����,
���������� �������������� �����������. � ������������� ����� ������������
���� � ���������������� ������ �������������� ����������� �������������
����������. ��� ���� ����� �����������, ��� ���� ���� �� � ������ �������������
����������� (��� ��������, ��������� ������� �������������� ��� ������ �������������
������� ������ � ��������������� ������������� �����������). ������ ������������
������������ �� ������ �������������� ����������� � ������ ��.13 �����������
�� � �������������� �������������� �������� ��������� ������ ����� ����������
����� �������������� ����������� ������������� ����������. �������� ����������
������������� ���������� - ����������, ������� �������� ��������: � ������
������� ������������� ���������� (� ������� �� ����������) ��� ����� ��������.
����� ����, � ������� ����������� �� ��������������-�������� ������� (������
���, ��� ���� � ��������� �������) � ������������ ����� �����������.
11. ����� ������� �������� ������� � ������������� �������� ������ �����
��������� � ��������������� ��������. ����� ��������������� ������������ ���
��� ������������� ��������� � �������������� ��� ��, ������� �������� �����,
��������� ��������������� ��������� ��������� "�", ���� � �������, � �������������
������������ ����������� (��������� � ������ ������ ��������� ���� ���������
��). ��������� �����������, ��������� �������������� ��� �� � ������ �������������
��� ������ �������. ���, �. �. ���������, �������� ������ ��� ��������
������ � ������, ������� �� ������������� �������� �� ��������� ����� ������,
����������, ��� ��� ������ ��������� ������ �������� � ������ ��������, �����������
���� ������� �� �� ��� ��� �������������� ���������, ������ ��� �� ��� "���������
������� ��� ����� �������� � ��� �������, ������ ��� ���������". ��, ��������,
���� �������������� �� ������ �������� (������, ���������� �� ���� ���� ��
����, � ����������� ������) ���������������� ���� �������� � ����, �� � �����
����� ��������������� ��������� ��� ���� ������ �� ������ ����. ����� ��
� ������ ������ �������� ��� ���� � �������? ������, ��� ��������� �������,
�� ������ �� ���� ����� ��������� ������������������ ��������, �� ������������
��� �������� ����� ������ � ������� �� �� ���������. � ���� ������� �����������
� ����������������, � �� � ��������� ������ �����.
�� �������, �������, � ������. � ������ ��� �������� �������� ����� ��
������, ��� ������ �������� ����� ������ � ������ �������������� ������,
� ����� ���� �� ��� ��������� (� ��� ������ ������, ��� �������, ������ ��
�������� � ������ �������������� ������, ������ ��� ��� ������ ���������
�� �� ���������� ��������). ���� � ���, ��� ������������� ������ � ��� ����
������� ������ � ������ ������������� ���� ������ ���������� ������� �����
- ������� ����������� ����������������. ����� �������, ������������� ������
��������� � ������������ ������ ���������������, ������ ��������������� �������
��������� �������. �, ������, ��� ����� �� ������ ��������� � ���� �����������,
������ ��� � ���������� ��������� "�����������������" ������� �����������
�� ��������� ������ ������*(3). � ���� ��������-������������� �������������
����� "������ ������" (����� "����� ������", ��� � "��������") ���� ���
������������� ��� �� �������� ���������.
12. ������������ �������� �����, ����� ������� ���������� ������� �����.
���� ���� � ���, ��� � ��������� ������� ����� ��� ������ ���� �� ������ ���������
����� ���� ������ �� ����� ����������� ������. ����������� ���������� ����������
� � ����������, ���������� �������������� ������������ ��� ������� �� ����
������������ �������. ��� ����� ���������� �� ��, ����� ���������� ��������
���������� ������������ � ��.19 ����������� �� ������ ���� � ������������
������ � ������ �� ������� � ������������ �����.
�� ���� ������� ����� �������� �������� ������ ����, �� ���� ��� ������
��������*(4). ����� ����, ������ ������, ��� � ��� � ������ ��� ����� �����
�������� �� � ������, � � �����. ������� ���� ����������� �� �������������,
��� ������� ������ - ��� ������ ��������� ����. ��� ��� ����� ������������,
��� �� �������� ��� ������ ����������, �� ��� - ���� ������ ���������� ��������.
� �� ����������� ���������, ������ ����� ������� �������� ���� ���������
�������� � ������ ����� � ������� ����� ����������������� �����������������
������ � ���������������� ������� ������, ������� ����������� ���������
��������� �� ������� ����� ����������� ����������.
�.�. �������,
������ ����������� ����
"������ ����������� �����", 2001, N 2
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ��������������� ����� ��������. �. 1. �., 1994. �.95.
*(2) ��.: ������������ ������ ������������ ������ "� �������� ����������������
� �������� ������� ������������ �����������". ����� ������������� - �. �.
������� // ������. ���������������� � ����������. 2000. N 11. �.28-42.
*(3) ��������� ��.: �������� �. ��������� � ������ � ������������: ����������
�� ���? // ������. 2000. N 6. �.23-24.
*(4) ��., ����.: �������� �.�. ����� ������ � ������� ���� ��������:
������������� � ������������ �������. �., 2000. �.157-170.
Соседние файлы в предмете Правоведение
