Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Крылов — Государственный суверенитет России_как его понимают в Казани
.doc
��������������� ����������� ������: ��� ��� ������� � ������
�����
�.�. ������ -������ ����������� ����, ���������, ����������� ������ ����� ��
"������ ����������� �����", 2001, N 11
��������������� ����������� ������:
��� ��� ������� � ������
������������, ��� �������� ������� ������ �����, ����� � ��� ������������
� � ����������� ������ ���� ������������ �������� ����������� � ����� �
��� ��������� � ��� ����� �������� ����� ����������� � ��� ��������. ���
�������� ���� �����, ����� ��������� ���������������� ������������ ������
�������� � �����, � ����������� �� ����� - �������� ��������� - ����������
� ������� ����������� �������, �� �� ������������� ��� ���������� �����������
(����������).
�����������, ��� �������� ��������� ������� �������������� �����������
������������ �������, ������������ �� ����, ����� � ������ ������� �����������
��� ����� ����������� ������������� ������ ��������, ���������� � ����
� �� ������������.
���������� ���������� ��������� ����������, ��� ��������� ������������
� ������������ ���������� ������ � ������ ������ ������ �����. ����� �������,
��� ��������� ������ ��������� �������� � �����, � �� �������� �� �����
�������������� ��� ���������� ����������.
������� ������� �� ������������� �������������, ���������� �� ���������
������������ ����������� ����������� � � ����� - �� ������ �������� ������.
��� ������� ������, ������, �� ������������ ��� ����� ����� ��������� ���������
���������� ���������, ������ ������������ "����� ����� �� ���", ����������
������ ���������� ����� �������� ������. ����� �������� ������ �����������
�������� ��������, ��������������� ���������� ������� ������������� ���
� �� ������������ ��� ������ ���� ������������ �������������� ������ ����
������, ������������ �������� (������ ����������� "��������� ������") ������������
�� ���������� ���� ��� ����� �������� ���������.
�� ��������� � ������� ��������� � ���� � 1993 ���� ����������� ����������
��������� ���� ��������������� ��������, ���������� � ������ �����������
�����������, ����������, ����� ���������� ���������� �� �������� �����������
��������� �������������� ������, ������� ���� �� ������� ������� ���������
��� ������.
������ ����������� �� ���� ������� ����������� � ������������ �������
������������ ��-�� �������������� ��������� ������������ �������, ��������
�������� �������������� ���������������� ������������ ������ ���������� ���������
� ����� � ��������� ��� �������� ������������ ����������� ����������� �� ����������
�� ���������.
��������� �� ������� ��� � �������� ������� ���� ������ � ���������
������ ������������ ��� ������������, �� �� �����, � � ����������������
����������������� ���������� � ������� ������� ����������� �����������. �
����� ������������ �������, ����������� ����������� ����������� �����������,
�� �������� ���������� �������� ���������� ��������� ��������� ��� ����������
�������� ������, ����� ������� � ��������� ��������� ����������.
����� ����������, ��� ������� ���� ��������� � ������� ����� �����
���������� � ������������� ��� ����� ����, ��� ����� ������ ��� �������������
� ������ � ����� ������������ �� ��������� ���������� � ��������������� ������������
���������� ��������� ������������ ���������������� ���������� (������ 12
�� 1990 ���� ������� �������� ��������� �����), ���� ���������� �� �� �������������
����������� ��� ������������ ������� ���������� ����, � �� ���������� �����
������, �������� � ��������� ������������� ����� �������� � ������ �� ����
���������������� �������. � ���������� ������������, ��� ����������� ������
- "������������ � ����������� ������� ������������ ����������������� ������,
������ ����������� ������, �������� � ���������� ��������". ���������
������������ � ���������� ��������������� ������ ������ �� �����������������
�����, � ��������������� ����������� ������ �������������� �� �� ������
����� - ���������� ������� �������� ������������� ����� �� �������� �����,
��������� �������� � ����������� ������ ������, � ������� ������ - �� ���������������
� ��������� �� �����������-��������������� � �����������-���������� ������.
���������, � ���������, ���������� ������������ ����������� � �������
����� �� ���� ���������� ������, ����������� ������������� ������������� ���������
���� ���� ������� � ������ ����� ��������������� �����������. ������ ���������,
��� ���������� ������� ���������� ���� ���� ������ ���������� �����������������
����� � �����������-��������������� � ���������������-��������������� ����������
���������.
��� ����� �� �������� ���������� � ��������������� ������������ ������
���������� � ����� ��������������� ������������ ����� ��������� ����������,
��������� � ������ ������. � ��� 1990 ���� ��������� � ����� ���������������
������������ ������ ������-��������� ACCP, � � ������� - ��������� ����
� �������� ����������. � ������� ���� �� ���� ���������� � ����� ���������������
������������ ������ ��������� ����������, ������� ����������, ��������
����������, ������� (����) ���������� � ��������� ����������, � ������
- �������� ���������� � �������� ����������.
������ ������ ������������ � ������� ������ ���������� � ����� ���������������
������������ ����� ������� �������� "������ �������������".
� ���������� � ����� ��������������� ������������ ����������� ���������,
� ��������� �������, ������, ����� �� � ����� ������, ���, �� �������
���� � �������, ��� ������� ��� ����������� ������������� � ������� �����.
���� �������� ������ ���������� � ������������ �������� � ����������.
� ���������� � ��������������� ������������ ���������� �� �������� ��������
� ������� ���������� � ������� � ��� ���������������� ��� ������������ �����������.
� ���� ��������� �� ������� �� ������ �����, ����� �������� �������������
����������� ������������ ����� ���������� � ��� ������� � ��� ����������
� �������� � ������� ������� ���������� �������, � ����� � �����.
� ���������� � ��������������� ������������ �������� � ������ ����������
������ � ���� � ���, ��� "��������� ���������� ���� ���������� � 1919 ����
� ������� ����� �� ������ ��������� � ����������� ��������� ������" � ���
�������� ���������� ��� � ����� ���, �����, ������� ������������ ����������
������������������� ���������� � �����������. ����� �������, � ����������
� ��������������� ������������ �������� �� ����, �� �������� �� ����������
o ��������� ���������� � ������ ������.
��� ������������ ����������� ����������� ��������, ������������ �
���������� � ��������������� ������������ ���������� � ��������, ������ �������������,
��� ������ ���������� �������� ������� �� ���������� ����������, ����������
� ����������� ������� ��������������� ������ ������ � � �������� ������������
�� ���������� ������� ����������������� ��������� ������� � ��������� �����
������ ���� ��������� �������. �� �������� ���� �������� ��������� ���������
� ��������� � ������ ������ �� �������� ��������� ������������ ���������������
�������� - �������� ��������� � ������������ ��������� �������� � ����������.
� ���������� ��������� ����� �� �������� ���������� � ������������ ����
������������ ������� ��� ������ ��� ��������������� �������� �����, ������������
�� ����������� ������������� ���������� �� ������, � ���� �������� ����������
� ��������������-�������� ������� ����������.
� ����� 1992 ���� ��������������� ��� ���������� ��������� ����������
������ � ����������������� ���������� � ��������������� ������������ ���������
��� � ���������� �� ��� �������� ����������� ����� ���������� ������ ����������
���������*(1). ��������������� ��� ����������, ��� �������� ���������� �
��������������� ������������ ����������, ��������������, ��� ����������
� ������ ���������� ������� ������������� �� ���� ���������� ����������,
�� ������������ ����������� �����������. ��� ����� ������� ���������������
����������� ����� �� ��������� ����������� ����������, � ���������, ���������
����������� ����������� ��������� ����� ���������� ���������� � �����������
�� ��������������� ������.
������ �������� ��������������� ��� ������ ������������� ������������
���������� ������ ���������� ��������� "� ���������� ����������� ����������
��������� �� ������� � ��������������� ������� ���������� ���������", � ������������
� ������� 21 ����� 1992 ���� �������� �������� �� ������ "�������� �� ��,
��� ���������� ��������� - ���������� �����������, ������� ��������������
�����, ������� ���� �������� � ���������� ���������� � ������� ������������,
������������� �� ������ ������������ ���������?" ("��" ��� "���"). �������
���������� ����������� �� ���������� �������, ��� ����������, ��� ���������
������������� ���������� ������ ���������� �� ������������� ����������� �����
� ����� ������������ �������, ����������������, ��� ���������� ���������
������ ��������� �������������� ����� � ������ ���� �������� � ����������
���������� � ������� ������������, ������������� �� ������ ������������ ���������,
��������� ��� ������ � ������������� ���������� �����������-����������������
���������� ���������� ��������� � ��������, ��� ���������� ��������� �� �������
� ���������� ���������.
� ����������, � ��������, ��� ������������� ���������������� ���� ����
���������������, � ��� ����� ��������������� ���������� ���������� ������
�.�. ������� ������������ ����������� ������� � ���������� ��� ����������
����������� � ��������� ����� ��� � ���������� ����������. � ������ 1991
���� ��������� ����� ���������� ����� ��� � ��������������� �������������
���������� ���������.
������� ��� �� ����� ���������� � ������������, ��� ��������� �������
�� ����� �� ��������� ������ �� ���������� �� ��������� ���������� �� ������.
��������-�������������� ���� �������������� � ������ ��������� �������������
� �������� ��������� ����� ����������� � ���������� ����������. ����������
���������� ���������, ������ 6 ���� 1992 ����, ����� �����������, ���
���������� - ���������� �����������, � �� ����������� � ��������� ������
�� ������ ����������. ���� ��������� ����� � ���, ��� "���������� ���������
������������� ��������� ���� ��������������-�������� ������, ������ �������
�������������, ��������������, ���������-����������� �������������" � ���
"������ ���������� ��������� ������� ������������� �� ���� �� ����������,
���� ��� �� ������������ ������������� ������������� ���������� ���������".
� ������ 61 ����������� ��, ��� ���������� ��������� � ���������� ���
���������� �����������, ���������: ���������� - "������� �������������� �����,
��������������� � ���������� ���������� - ������� �� ������ �������� � ��������
������������� ���������� � ��������� ������".
����� �������, ����� �������, ��� ��� ����� ��� i ����������� � �� �������
������� ��������, ��� ��������������� ������������ ������ ���������� ���������
����������� ������������. �� �������� �� ���������� ��������� ����������
� ������� ������������ ������ �����������������, ������� ������������� ����
����� ������� � ����������� ������ ��� ��������������, ��� �������*(2).
������� ����������� ����������, ������������ �������� ���������� �
������� ��� ���������������, ������� � ������������ ���� �������� �����������
������ ������� � ����������� ���������� � ������. �� �� �� �������� ������.
��������� �� ���� ���������� ������������ � �� ����� �� ������� ������ ������
����� ������, ��� ������ �������� �� ����� �������������. ��������� ����������
���� � ������� ����� ��������������� � ��������� ������. ����������� �����
�������� ���������� (� ��� ����� � ��������� ����� �������������, � �����
�� �������������� ��� ��� �� ��������) ������ �������, ������� �������������
������������ � ����������� ����� � ���������� ������ � � ������� ���������.
�� ������������ ����� � ���������� �� ���� ��������� �����. �� �����������
��������������� �� ���� �����������. ������ - ����������� �������� ��������
�� ����������� ������ ���������� �� ������� ������ ���������� ������� ����������,
����� ��� ��������������� �� ��� ������� ���������� ���������, � ��� �� ������������
�������. ��� ������ ���� ���������� ���������� ������ �������� ����� �����������
� ���������� ����������, � ������� ������� �� ���� �� ���������� ������ ������������
���������� ��������� � ������� ��� �� �������������� ��� ��������� �� ������������
���������, � �������������, � �� �������� ���������� �� ������.
������������ ����������� ��������� ������ �������� �������� ���������
�������� ���������� � ����������� 1993 ���� �� ������� � ������� �����������
���������� ���������. ��� �� �������� ������ ���� �������� ������ ����� ����������
� ��������������� ����������, ��� ��������������� ������������� �������� ������
� ������ ��������� ��������.
������� ���������� ��������� � ���������� ��������� � ������������� ���������
������ � �������� ������������� ���������� ����� �������� ���������������
������ ���������� ��������� � �������� ��������������� ������ ���������� ���������
��� �������� 15 ������ 1994 ����, �� ���� ��� ����� ��������� ����������
����������� � ����. � ��� ����� ��������� �� �� �������������� ������ ����������
����������� � ������� ������ ��������������� ������ ���������� ��������� ��
����� ����� ��� �����������.
�� �������� ���� ������� �����, �� ������������� ������ �����������
���������� ���������. ������������� ��������� ������ � ������������ � �.3
��.11 ����������� �������������� ����� �������� ��������������� ������ ����������
��������� � �������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������,
� �� ����� �������������, ��� ��� ������� � ������ ��������. ������ �� �������
��� ������� ������ ����� �������������, ��� ������� ��� �������� ��������
����� ������������� � ������������ ���� �� ����� ���������. ��� ��������������
� � ��� ���������: "���������� ��������� ��� ����������� ���������� � ����������
����������" �� ������������ � ��������� � ������������� ��������� ������
� �������� ������������� ���������� ����� �� �������� ��������������� ������.
��� �� ��������� ���� ���������� � � ��.1 ��������. ������� �����, ��� � ���
�������� � "�������� ������������� ����������", � �� ���� ��� � �.2 � 3
c�.78 ����������� ���������� ��������� ���������������� ������ �����������
�������� "������������ ����� ����� ����������". ������������, ��� �����
"���������" �� ������ ����������� ���������� ��������� ������� �����������
� ����� ��������� ����������� �����������.
� ������ ������ �������� ������� ����������� �� ������ �� �����������
������ ���������� ��������� � ��������� ���������� ��������� ��� ���������
������, ������������� � �.1 ��.72 ����������� ���������� ���������, � ��������������
����� �� ������ ������� ��������������� ������ ���������� ���������. � ���������,
���������������, ��� �� ���������� ���������� ������� �������, ����������
� ���������� ������, �������, ������� � ������� ���������� ��������� ������
�������� ��������������� ������ ����������. ��� �� �������� ����� �����������
�������� ������������� ����������������, ��������, �������� ���������, ���������
� ������� ������ ��������� ����� � �����������������.
��� ��.77 ����������� ���������� ��������� ����������, ��� ������� �������
��������������� ������ ���������, ��� � ���� ������ ��������� ���������� ���������,
�������������� ��� � ������������ � �������� ���������������� ���� �� �
������ ���������� ����������� ���������������� � �������������� ������� ���������������
������, ������������� ����������� �������, � ����� ��� � �������� ������
���������� ��������� � �� ���������� �� ��������� ����������� ������ ���������
����� ������� �������������� ������ � ���������� ���������, ������� �����������
������� ��������������� ������ ���������� ����� ������������� "������� ���������������
������� ���������� ���������, ������ �� ����������� � �����������". ���
��������, ��� ������ ��������������� ������ ���������� ���������� �� �������
������� ��������������� ������ � ���������� ���������. �������� �� ���� �����
����������� ����������� � �� �����������, ��� ��� ���������� �� ���� ������������
������������.
������� ���������� ����� �������� ������������� ���, ��� ��� ���������
������� ������������, ������ ������ ������������ �������� ����� ����������
������� � �����������. ����� ���������� � ���, ��� �������� �������������
���, �� ���������� �������, ��� �� ��� ����� �������� �����. ��������� �����������
������� �� ����� ���� �������� ����������� � ��� ����� ��������.
���������� �������� ����� ���������� ���������� � ����������� ������
���������� � ������ ��������� ������������� ��� �������� ������ ��� �������
� ������������ �� �� ��������� ��� ��� � ����� ���������. �������� ��������
� ���������� �� ��� ������ ���������� � ������� ������� �������������� �������
��������� �������. ������ �� ������� ��������, ��� ���������� �������� ����������
����������� � ��� ����� � �� ���� ��������� ������� ������ ��������� ����������
���������.
�������� �������� ����� ���������� ���������� � ����������� ���������
��� ��������� ��� � ������������ � ������������ ���������� ��������� ��������
��������� ���������� ���������� � ����������� ������, � ������ ��������������.
� ��.4 ������������ ������ "� ��������� � ������ ������������ ���������
������ � ���������� ����� �������� ��������������� ������ ���������� ���������
� �������� ��������������� ������ ��������� ���������� ���������"*(3) �����
����������, ��� � ������ ������������� ��������� ��������� � ���������� ���������
����������� ���������� ���������, ����������� ��������������� ������� � �����������
�������, ����������� �� ��������� ������ ���������� ��������� � ���������
����������� ������, �������� �������� ����������� ���������� ���������,
����������� ��������������� ������� � ����������� �������. � � ��.32 �����
�� ������ ����������, ��� "�������� � ���������, ���������� �� ����������
���������� ��������� �� ��������� � ���� ��������� ������������ ������,
�������� ��������� � ������������ � �������� ����������� ������� � �������
���� ��� �� �� ��� ��������� � ����". ����� �������, ��� ���������� ��������
����� ���������� ���������� � ����������� ��������� 1994 ���� � ��������������
��� ���������, � ����� ���������� ����������� �������� � ���������� �����
���������� ���������� � ����������� ������������ ������ ���� ������������
�� �������� 2002 ����. �� ������� ����� ���� ���������, ������, ������ ������������
��� �������� �� ����, ����� ��������� �������� ���������, ���������� ����������
����� ������������ ������������ ������, � ��� ����� � ������������ ����������
���������, �������������� ������������ ����������� ������� �� ���� ����������
���������� ���������. ���, � ������������� ����� ���� �� �������� ������
�������� �� 3 ����� 1994 ���� � ����� ����������� �������������, �������
11 ���� 2000 ����. ����� ����� ����� ������������� ����� ��� ������� ����������
��������� ������������ �� ���� ���������� ���������� ��������� �����������
���������� ��������� � ����������� �������. ��� �� �� ���������� � ��������
������ ��������������� ������ �������������, �� �� ����� ���� ��������������
� �������� ��� ���� �� ���������� �������, �� ������� ����, � ��� ��� �����,
������ ������������ ����������� ��.
�� ����� �� ���������� ��������� ��������� ��� ������� �������� � ����������
����������, ������������� ����������� ���������� � "���������������" ����
� �������, � ����� � ������� ����� ���������� ���������� � ����������� ���������
� ������������� ��������� ������ � �������� ������������� ���������� �����
�������� ��������������� ������ ���������� ��������� � �������� ���������������
������ ���������� ��������� �� 15 ������ 1994 ����.
����� �������, ���� ��� � ��������� ����, ��� � ���������� ������� �������
������������� �����������, �������� � ���������� ���������� � ����������
���������� ����������� ���������� ��������� � ����������� �������.
������������ � ���������� �� �������� ���������������� ������ ��������
������������ ��������� ������ � ���������� ����� ���� �������� ������������
�������� ������������������� �����, ��� ��� �� ���� ������ �� ������ ��
����������� ��������������� �������. ����������� ����������� �������������
���������� ���������� ��������� �. ����� ������ � ������, ��� ��������� ���������
"�������� � ��������� � ��� ���� ������������ ������������ ��������� ������������
������������ ��������� � ��, ��������� ����������� �������� ������� ������,
�� ����� �������������� ��������� ������� ��������� � �������������� ������������,
�������� � ��������� ����������� � ������������� � ���� ��������� ���������
���������� ���������. � ������ ����������� ������ ������ �� ����� ���� ������������
�� ������ ��������������� �������"*(4).
������������, ��� �������� � ���������� ���������� � ������ ������
�� ���������� ����������� ���������� ��� �������� ���������� ���������. ��
�������������� ����-�� ����������� ������������ ������������ ����������� ������.
��� ��������. ���������, ������, ������� ������ � ����������� ��������
�� ������������ �����������, ������� �������������� ��� ��������� �� �������������
������������ ����������������, ���������� ���, ��� �� ������ ���������� ��������
���� ��������� ���������������. ������ �� ���� �������������� �� ���������
���������� �����������.
���������� ���������� � ��������������� ������������ ���������� ��� �
������� 1990 ���� ���� �������� "������������ ����� ��������� �����... ��
���������������". �� ������������� ������������� ����� �� ���������������
�����, ����� ��� � ��� ���� ���������������, ���������� �� ���������� ����������,
�� ����, ��������� ��� ���� ������ ��������� � ��������������� ������������
������, � ������������ � ������� ��� ��������� ���������� ��������� ����������������
� ����� ���������������� ��������� ����������� - ����������, ��������� ������������
� ���������� ��������������� ������ ������� ��� ������� ���� �� �����������������
�����. ����� �������, ������������ ���� ������ � ���������� "�����" ����������
� ��������������� ������������ ���� ��������� ������ ������ �� ����� ��������
���������� ���������. ��� ����, ����������, ��� ����� ������� � ���� ���������
��������������� ������������� � ������������� "���������� �����������", �
��� ����� ���������������� ��� ������� ����������� - ���������� ���������
� ��������������� �������� ����������� � ��� �������.
��� ����������� ���� ���������� � ������, ��� ����������� ����������
�� ��������� ������ ������ � �� ����������� � �� ���������� �� ���������
������, �� �������� ����� �������� �� ������������. � ���������� ��������������
���� ����������, � ������������ � �������� ������ �������� ����� ������������
���������� ���������� � ������ ������ ��������� ���������� ��������� �������
������� � ������ ��������������� �����������, ������ ��� ������ ���� � � ������������.
������� � ������� ��������������� ���������� � ���������� ������������
�� ������ ����� ����������, ��������, ��������� � ������ ������������� ��-��
������� ������� ���������, �� � � ����� ����������. ����� ������ � ������������
��������, � ���������, ��������� �������� ���������� ����� � ��������� ��
�������� �������.
�������������� ����� ������������ �� ������������ ����� ����������
��������� ����� ������� ������ ���������������� ��������� ��� ����������
���� ���������� �� ������������ �������� �. ��������, ��������� � "�����������
������" 2 ����� 2001 ���� � ������ ��� ���������� "��������� ��������. �����
������� �� ����������� �������. ��� �� ����� �� ��������� �� ���������������
��������, �� ����� ��������������� ������������"*(5). ����� ������� �����������
�������� ������ � ���������� ��� ����� ���������� � ���������� �� ���� �
������� �������. �����, �����, - ��� �����������, ��������� ���� �������
� �� ������ ��������. �� ���� ��������� ���� � ������ �������� ����������
�� ��������������, ����� � ������ ������������ � ������ ���� �� ����������.
�������, ��� � ������. ����������� � ���� ��� ��������� ������� ������
�� ����������� ��������� ��������.
������� ������������ �������� ������������� �������� ��������� � ����������
� ��� 2000 ���� � ����������� ����� "�� ����� ��������� ����������� ���������������
(����������������) � �������������� ������� ��������������� ������ ���������
���������� ���������", � ������������ � ������� ����������� ���������������
������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� �� �������
�������� �����, �������������� ����������� ���������� ��������� � �������������
������ �������� � ��������������� ����������� ���������� ���������, ��������
�� ��������� � �������������� ������������.
�.�. ������,
������ ����������� ����, ���������,
����������� ������ ����� ��
"������ ����������� �����", N 11, ����� 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ��.: ��� ��. 1993. N 1. �.43-52.
*(2) � �������� ���������� ������� ������ "���������������" ��������
�������, ��������, ���������� � �.�.
*(3) ��.:�� ��. 1999. N 26. ��.3176.
*(4) ���. ��: �������� �. �������� ����� ������������ ���//����������
������. 2001. 21 �����.
*(5) ���������� ������. 2001. 2 �����. ������� ������� �. ��������
��� �������� (�� ������ � ���������� ��������� ������� �������� ���� ��)
��������� � ������ �. �������� "�� ��������� ��������� � "��������� ��������"
(���������� ������. 2001. 17 �����).
Соседние файлы в предмете Правоведение
