Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Костин — Взыскание задолженности Российской Федерации за счет казны

.doc
Скачиваний:
13
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
54 Кб
Скачать
       ��������� ������������� ���������� ��������� �� ���� �����

     � ����������� ������������ �������� ������ � �����������
     ��������� �������� �� ��������� �����
     ������ �������� �������� �� ��������� �����

       � ����������� ������������ �������� ������ � �����������

     ��������, �� ���� ��������, ��� � ����� ���������� ��������� ���������� 
��� ������ �����. ��� ������� �� ������ ������������ �������� �� �� 28 �� 
1999 �. N 01-01-10 "�� ������ �������� ����������� � ����� ������ � �������� 
������������ �������� ���������� ��������� �� ������ ��������� ����� ���������� 
��������� � ������������� ���������� ��������� �� 1998 ���"*(1), � 1998 �. 
�� ���� ����� ������� � ��������� ����. ����� ������������ ����� ��������� 
����� 12 ���� ������, ����� 80 ��� ������ ���� �������� �� ���� ������� ������������ 
������.
     ������������, ��� ����� �������������� ������ ��������������� ���������� 
�� ���� ����� �� ����� � ������ ���������� �� ������ �������� ������� ������������ 
������������ ������� ������, �� � ����������� ������������ ������� ������ 
���� ���������� ����������� �� ������������� �������� ���������� � ����� ����������-�������� 
��������� (��������, ���������������� �����). ����� ���� ���������� ����������������� 
������������ ����� ���������� ������� ������������� ��������������� ���������� 
���������.
     ������ � ���, �� ��� �����, ���������� ����������� ���������� �������� 
���������� ����������-�������� ��������������� �����������, ��������� � ������� 
����������-�������� ������ ����������� ��������� ����������� �� ��������������� 
������ ���������� �� ����������, �������� ��� � ��������� ������� ������������ 
��������. ���, � ���� �. 1 ��. 1, ���. 2 � 3 �. 1 ��. 2, ��. 124 ������������ 
������� (��) �� ��������� ��������, �������� ���������� ��������� � ������������� 
���������� ������ ������������� ����������� ������������ ������� ����� 
� ���������� � ������������ ������. ��� ���� � ����������� ��������� ����� 
������������ ����������������, ����������� ������� � ����������� �������������� 
����������� ���.
     ����� �� �������� ��������� ������������ ���� ��� ��������������� ������������ 
�������� (�������������, � ���������� ���������) ������ ��� ������������ 
��������������� �� ����� �������������, ������� ������� ���� ����������� 
�������. ������ �� ����� ��������� ��������� ������, ����������� ������������ 
������� �����. ������ ����������� ��������� � ������������ ������ ���������������� 
��������� �������� ����� ���������� ����������� ����������, �� ���������� 
���� ����������� ����������� ������ ��������� �������� ������� � ��������� 
� ����������� ���������� �����.
     ��� ������� ������� ������� ������� ������ ��� ����������, ������� 
����� � ������ ���� ����������� ��������, ������� ������ ��������� �������� 
��������� ��� ��������� ��������� ������������� � �����������.
     �������� ������� ����������, ��� ��������� ������������� � ����������� 
��������� ��������� ���� �� ��� �������� ��������, �������� ����� ������������ 
������. � ������������ ������� ������, ��������� �������� ������������� 
��������������� �����������, �������� ��� �����, ��� � ������ �����, ���������� 
������ �� ������������ � ����������� �����.
     �� ������������ ���������� ����� ��������� �������, ������, ����� �������, 
��� ���������� ����������, ��������� � �����, � ��������� ���������� �������� 
�� ����� � �����������. ����������� �� ������ ������, ������ �����, � ������� 
��. 1069 � 1071 �� ��, � ������������ � �������� ����, ����������� ������������, 
�������� ��������� �� ���� ��������������� �����, ������ �� �� ����� �������� 
�������������� ���������� ������ (���� ������� ��� ���������� �� ��������� 
�� ������ �����, ����������� ���� ��� ����������).
     �� ������ �����, ����������� �� �������� �������������� ���������� 
�������� ����� �� ����������. ��������, � ���. 1 �. 12 ����������� ������������ 
�������� ���������� ���� �� � ������� ������������ ���� �� �� 1 �� 1996 
�. N 6/8 *(2) ����� �������, ��� ���������� �� ����� ������ ��������� ������ 
����������� ��������� �������� � ���� ��������������� ����������� ��� 
����� ��������������� ������. ������ �� ��� ��� �� ������ ������ ���� � �������� 
��������� ��������� ���� ������ ������. ������ �� ��� ����������?
     ������ ����� ����� ������� �������� ����������� ���������� ��������������� 
�������, ������������ �������� �� ��������������� �����. ��������, � ������������ 
� ����. 13 �. 6 �������� "� ������������ �������� ���������� ���������", 
������������� �������������� ������������� �� �� 6 ����� 1998 �. N 273 *(3), 
�� ������ ������ ��������� ������ ��������� (� �������� ��� �����������) 
������������ ������.
     �������� �� ����. "�" �. 9 �������� "� ����������� ������������ ���������� 
���������", ������������� �������������� ������������� �� �� 27 ������� 1993 
�. N 864 *(4), ������� ���������� ������������ ������������ ������������ �������� 
�� ����������� ���������� �������� � ��������� ���������������� ������ ���������� 
��������� � ����� � � ����������� �����, ����������� ����������, ��������� 
�� �������������� ������ � ������ � ���� ���������-��������� ���������� 
(�� ���������� ������� ��������������� (�����������) ����������� ������ 
� ����������� (�����������) �������), � ����� ����������� �������� � ����� 
����������.
     � ���� ����� �����, ���� ������ ���������� ��������� ��������������� 
������ � �� ��������������� ������������ � ��������� ���������� ��������� 
� ������ � �����. �� �� � �������� ����������, ��������� ��� ���������. �������� 
�������� �� ��, ��� ���������� �� ��������� ������� ������ ���������� ���� 
�� "��������� ������� �������� �������� �� ����������� �����"*(5) � �����, 
�������� ��� �� ����� � �����������, �������� ������ �� ���������� �� ������ 
������������ ������� ���������� ��������� �������� � ���, ��� ��� ����������� 
���� � ������������ �� ��. 1069, 1070 �� �� �� ����� ����� ���������� ��������� 
� �������� ��������� ������ ��������� ������������ �������� ��.
     ������������ ������������ ���������������� ��������� � ���, ��� ��������� 
��������������� ������ ������ ��������������� ������������ ���������� 
� �������� � ��������������� �������������� � �������� ����������� �� ��� 
����� � ������, ������������� �. 3 ��. 125 �� ��. ������ ������������� ������������� 
��� �� ������� ���������� ���� ��, � ������� ��������, ��� ����� ��������� 
����������� �� ���� ����� �� (������ � ����� ����������� ������������ �������� 
��), � �� �� ���� ��������� � �������� �������, ���������� ������������ �������� 
���������� ��������� ��� ������������ ������ �������������� ������ � ����������� 
����������.
     ���������� ������ ����������� ����� ������������� � ����� ���������� 
���� � ���������� ������� �� ��. 16 �� �� ��������� � ��������� ������������� 
�������� �� �� � ��� �� N 6/8 *(6): � �������� ������ ����������� �� ���� 
�������� ��������� � ����� 5 �� �� �������� ��������� ��������, �������� 
���������� ���������, ������������� ���������� � ���� ��������������� ����������� 
��� ����� ��������������� ������. ��� ����, ���� ��� ������ �� � ���� ������, 
������� ������ � ������������ � ������� ���� ��������� ���������, ����������� 
������ ������ ������������ �������.
     ����� �������, ������� ����� � ����, ��� ���������� �� ��������������� 
��������� ������ ������ ���� �� ��������� ���������, � �������������� 
����� ��������� ���� ��� ��������������.
     ����� 1 ����� 2000 �. (���� ������� � �������� ��������� ������� (��) 
��) � ������ ������� �������� ������������ ������������� �����������. �������� 
��. 158 �� ��, �� ����� � ���������� �����, ������������ ����������� �������� 
� ��������� (������������) �������������� ����������� ��� � �������, �� 
������������� ��������������, � ����� �� ����� ���������������� ���������� 
� ����������, ����������� � ������ ������������ ���������������, � ���� 
�� ����� ����� ���������� ��������� ��������� ������� ������������ ������� 
������������ ������.
     ������� ������������� ������� ������������ ������ ������ ����� ��������������� 
������ ���������� ���������, ������ ����� ����������� �������� ������������ 
������ �� ���������������� ������������ � ���������� �������� �������, 
������������ ������������� �������������� �������� ������������ ������. � 
�������� ���� ������������ ������������ ����������� ����������� ������� 
�� 15 ������� 1996 �. N 115-�� "� �������� ������������� ���������� ���������"*(7).
     ��� ������� ������� � ������������� �������� �������� �� ��������� 
����������� � ������ ���������������� ���� ����� ������-�� �������� �� �������� 
���� ����� ���������, ������� ����������� ������������ ���� ������������, 
� ������ �����. ������ ������, ������ �������� ����� ������ � ����������� 
������ �� �������������� ���, �� �������� ����� ������������ �� ������������ 
������� ��� ������� ������ �� ����.
     �� ������ ������� ������� ������ ����� �� ��������������� ������ �������� 
�� �������� ������������� �� ���������� ������������� ���������������� ����� 
(��������� ����� �������� �� ������ � ���� ��������� � �������� ������������� 
�������� ����� ������ � �������� �� ��������� ������������� �� ����������� 
�����), ������� ��������� ������������� �� ���� ������� ������������ ������ 
�������� � �������� ������������ ������ � ������.
     ������ ��������������� ����� ��������� � �. 4 ��. 214 �� ��, ������������� 
� �. 3 ��. 215 �� ��. �������� ��������� ������, ����� ������� ��� �������� 
��������, ��� � ���� ��������� ��������������� ��������, ����� ������������� 
�� ���������� �� ����������� � �����������. ������� ������� ��������, ��� 
������� �������� �� ������ ��������� � ����� 5 �� �� ��������� �� ������ 
� ������� � �� ������ �� ����, �������� �� �������������� ����� � ������. 
������������� �������� �� �� � ��� �� N 6/8 �������� �������� �� ��, ��� �������� 
��������������� ������ ������ �������������� �������� �������� � ������ 
��� ���������� �������� ������� ��������� ��������� �� ��������� ���������, 
����������� �����.
     ��� ��������� � �. 4 ������ ��� �� �� 19 ����� 1999 �. N �5-7/"�-282 
*(8), � ������������ �� ��. 110 ������������ ������ �� 22 ������ 1999 �. 
N 36-�� "� ����������� ������ �� 1999 ���"*(9) ��������������� � ���� ����������� 
�������� ����, �������� �������������� ������� �� ���� ������� ������������ 
������ �� 1999 �., � ����� ���������� ��� ������� ����, ��������� ��� 
������� �������������� ���������� �������������� ����������� � ����������� 
����� � (���) ��� ���������� �������� �� ���������� ������ ������������ 
������ �� 1999 �., � ����� ����� ������� �������������� ��������� � ����������� 
����� "� ����������� ������ �� 1999 ���".
     ���� ��������������� ����, �������������� �������� ������������, ��������� 
������� ������������� �� ������� ������������ ������, ������������ ������������ 
������ "� ����������� ������ �� 1999 ���", ��������� ��������� ����������� 
�����. ������� ��, ������� � ���������� ���� ������������� �����, � ������������ 
�� ��. 176 ��� �� �������� ������.
     ����� �������, ��������� �������� �� �������� ������������ ������ �� 
������ �����������, �� ��������������� � ����������� ������ � ����������� 
������ �� �������������� ���, ������ ���������� ������������.
     ������ ����������� ������������ ���� ������������ �� ������ ����������� 
�������. �� ������ �������, �������������� � ��. 126 �� ��, ��������� �������� 
�������� �� ����� ������������� ������������� �� �� ����� ������������� ����������. 
���� �� ��������� �� �������� ������ ����������� �������� � ����������� ����� 
���������� ���������, ������� ����� �������� ����� ������� ������ ����������� 
� ������� ������ ����������� ������������� ����� ����������� � ��������� 
����������� ����� �������, �� ������ ������� ���������� ��������� �������� 
�� ���������� ���������� ����������� � ������ ���������� ������������ �������, 
������������ � �. 1 ��. 124 �� ��. ������� ������� ����������� ����������� 
��������� ��������� ������ ����� �������� �������� �� ���� ��������� ����� 
���������� ���������, ����� ������� ������������ ������.
     ������ �������� �� ������� �� ��������� ����� ����������� �� ������� 
�������� ������������� � �����������. � ������������ � ���������������� (���������) 
������ ����� ������� ��������������� ������������� ����� ���� �������� �� 
������������� � ������ ������������� ���� � ������, ��������������� ���������������� 
�����������������.
     ������ ������ �������� �� ���������� ���������� ���� ��. 217 �� �� ��� 
����� ���������� ������ �������� ���� ��� �� ��, ��� � ���� ����������� �����, 
��� �������� � ������������ ������ ���������� ����������������� ���������������� 
� ���������������� �� �������������� ������������.
     ��� ������� ��������������� �������� ������������� ��������� �� �������� 
���������� �.1 ��. 217 �� �� ��� ������������ �����, ��������������� � 
������ ������� ���������������� ��������-�������� ����������� �����, � �� 
���������� ��������� ����������� ��������� ���������� ���������, ������������� 
�� �� ����� �������������, � ������������� ������� � ����������� ��� � ������, 
��������������� �������� � ������������. ��� ������� �� �. 2 ��� �� ������, 
��������������� �� �� ��������, ����������� ������ ����������� � ���������� 
����� �������������, ��������� ���� � ������ ������������ �������� ��������� 
�������������, ���� �������� � ������������ �� ������������� ����.
     ������ � ���, �������� ��. 1 ������������ ������ �� 21 �� 1997 �. N 
123-�� "� ������������ ���������������� ��������� � �� ������� ������������ 
�������������� ��������� � ���������� ���������" (����� ����� � ������������)*(10), 
��� ������������� ���������������� � �������������� ��������� ��������� ���������� 
���������� ���������� � ������������� ���������� ���������, ��������� ���������� 
��������� ��� ������������� ����������� ��������� (�������� ������������) 
� ������������� ���������� � ����������� ���.
     �������������� ��������, ����������� ���������� � �������� ����������������� 
������� �� ������������� �����������, ������ ������������� ������������� 
���������� ������������ ���� ��. 217 �� �� � ��. 1 ������ � ������������. 
� ������������ � ������ �����������, ������ �������� �������� � ����������� 
� ��. 217 �� �� *(11), ��� ���������� ������ � �������� ������������ ����� 
������� � ������������ ���� ��������� �� �������� � ����� ��������� �� 
�� � ������ ����������� � ���������� ����� �������������, ��� ���� � ������������ 
�������� ��������� ������������� ��������� ���������� ��� � ������������ 
������� ���������� ����� ��������������� (�������������) �������������, � 
������, ���� ��������-�������� ����������� ����������� ���������� �����. 
���������� ��������� ����, ���������� ��������� ���������� � �������, ���������� 
� ����� ��������� ���������, ��������� � ����������� � ��. 217 �� �� *(12).
     ������ � ��� ��� ������������� � ��������� ����������, �� ������ ����� 
���������� ����������, ��������� ��������� �������� � ������������� ������ 
��������� ������������� ���� � ������������� ���������� � ����������� ���.
     ������ ������ ������������ ���� �� �� � ������������ � � ������������� 
� ����������� ����� ������������� �������� � ������ � ���, ��� ��� ������������� 
���������������� �������� ����������� �������� � ������������� ������ ������������� 
���������������� (��������������) ���������, � ��� ����� �� ��� ����� �������� 
������, ������������� �������� � ������������� ���������� ��� � �����������.
     ������ ����� ������������� ������ ���. 9 �. 2 ��. 235 �� ��, � ������������ 
� ������� ���������, ��������� � ��������������� ��� ������������� �������������, 
���������� � ������������� ������� � ����������� ��� � ������, ��������������� 
�������� � ������������, �� ������ ������������, �. �. �����������. ������� 
��������, ��� ����� ��������������� ������������� �� ��������� ��������� ����������� 
�� ������ � ���� ������, �� �, �������� �. 1 ��. 235 �� ��, � ���� ������, 
��������������� �������. � �� ����� ����������� ������ �� ����������� ��������� 
�������������� ������ ��������� � ������������ ��� ��������� �������� �� 
����� ��������� �� �������� ����������� ������������ (����. 1 �. 2 ��. 
235 � ��. 237 �� ��). ������������ ���������� ���������� ����� ���������� 
����� ������������� ������ ���������� ��������� � ������������ ������ ��� 
���� � ���������� ��������� � ������������� �������� ���� �� ����� �������������, 
� ����������� ��������� ��������������� ��������������.
     ������ ����� ��������� ����� �������� �������� �� ���� �� �������� 
����������� ������������ ���������� ����������� �������������� �������� �� 
� ����������� ������� �� 21 �� 1997 �. N 119-�� "�� �������������� ������������"*(13).
     ������� �� �������������, ��� ��������� ���� ��������� ������������� 
�� ������ ��������������� ��������� ��������� ������������ �� ������������� 
���������� � ������������� ������� ���, � �� ����������� �������� ������������� 
�������������� ��� ��������� � ������������� ������� �����, ������������, 
��� ���������������� � ������������ �� �������������� �� ������ �������������.
     �������������, � �������� ��������������� �������� �������� �� ������� 
��������������� (�������������) ������������� ���������������� � ������������ 
�� ����� ���������� ��� ������� ���������������� �� �������������� ������������, 
������� ��� �� ������ ���������.

                 ��������� �������� �� ��������� �����

     �������� �������� �������� �� ��������� �����. � ������������ �� ��. 
1069 �� �� �� ���� ����� ���������� ��������� �������� ��������� "����, ����������� 
���� � ���������� ���������� �������� (����������) ��������������� �������, 
� ��� ����� � ���������� ������ �� ��������������� ������ ��� ����� ��������� 
���� ���� ���������������� ������".
     ������ � ��� ������� ��������, ��� �������� ����� ��. 125, 214 �� �� 
��������� �� ������ � ���������, �� � �� ���� ������ ������������� �����������, 
���������, ��� ������� �� ������� ��������� �������� ����������� � ����� 
��������� ��� ������������� ���������������, ��������������� �������� ������ 
������ ��. 16 �� ��. ����� �� ��. 1069 � 1071 �� �� �������� �������� ����������� 
�������� ��������� ���������� ����������-�������� ��������������� �����������.
     ������� ������������� ��������������� �����������. ������� ����� ��. 
124, �. 1 ��. 126 � ���. 2 �. 4 ��. 214 �� ��, �� ����� ������������� ����������� 
����� ��������������� ���� ����������, ������������� ��� �� ����� �������������, 
�� ���������� ���������, ������� ���������� �� ���������� �� ������������ 
������ �� ����� ������������� ������ ��� ������������ ���������, �. �. 
������.
     �������� �� �������� ���������, ������� ����� ��������� ������ � ��������������� 
�������������.
     �� ���������� �������, ��� ������������ ��������������� ����������� 
���������� ���������� �����, �� �������� ��������� ����� ������������ � 
������� ��������� ������������� ����. ��� ���� ���������� ������������ ������ 
���������� � ������� ������������� ��������������� ����������� � ��������������� 
����� ���������, ����������� � ������������� ������ �����, ����������� ����������� 
����� �������, � ������������ ������� ��� ����������� ����������. ��� �������������� 
���, ��� ������������� ������������ �������� �� ������������ ������������ 
������ ����� ��������� ��������� ������� ��� ������������� ���������������, 
��� ����������� ������������ � ������������ ������������ �������, ���������� 
�������� ������ ������ ����������� �������.
     ������ � ��� � ���� ���� ��. 299 �� �� ����� ������������� ������ � 
������������ ��������� ��������� �� ���� ���������:
     �)�� ������ ������������ � ������ �. 3 ��. 124 �� �� � ����������� ��������� 
�� ��������� ����������� ��� ����������� (�. 1 ��. 299 �� ��);
     �)���������� ���������� ��������� ������������ �������� �� �������� 
��� ����� �������� � ������, ������������� �� ��, ������� �������� � ����� 
��������� ������ �� ����������� ����� ������������� (�. 2 ��. 299 �� ��).
     ����� �������, �� ��������� ������������� ��������������� ����������� 
� ��� ����� ������� �� ��� ���������, ������������� ���������� � ��������� 
���������� �� ����� ������������� ������ ��� ������������ ���������, 
� ���� ��� ����� ����������� �� ���������� ������������ ������ �� ��������� 
������ ������. �������� ��� ����� �������� � � ������ �����, � � ������� 
������������� ��������������� �����������, ������� �� ���� ����� ���� �������� 
���������.
     ������ �������. � ����� �������, ������� �. 1 ��. 126 � ���. 2 �. 4 
��. 214 �� �� ���������� � ��������� ������� ���. 2 �. 5 ��. 113 � �. 2 ��. 
126 �� ��, � ������������ � �������� ����������� ����, ��������� ���������� 
����������, �� ������� �� �� �������������. � ������ �������, �������� 
�� ���������� ������� ������� ����� (� ������������ � ������� ���������, 
�� ������������, �� ������������� ������������ ���� �� ����� ������������� 
������ ��� ������������ ���������, �������� � ������ ����� ��������������� 
��������-��������� ����������) ���� ������������ �������� ������ ���. 2 
�. 5 ��. 113 � �. 2 ��. 126 �� ��, ��� ��� ���������, ��� ��������� ����������� 
���� �������� �� ������������� ���������� ���������, ���� ��������� �� ������� 
�, � ����������� � ������-���� �������������� ���������� ��� �������� ���������� 
���������, ��������� �� ������ ��������� ����� ���� �������� ��������� �� 
������ ������������ ��������, ���������� � ����� 5 �� ��.
     ���� ������ ������ ������� � ��������� ����������, ������������� ���������� 
���������� ��������� ��� �������������� ������������ � ���������� ��������� 
(��� ����� ���������� ���������� ���������� ����������� ��������������� ������������� 
�� ��� ���������, ������������� �� ���������� ���������� ��������� � �� ��������� 
� ���� ����� �������������, ����� ���������������, ������������� ���� ����������� 
�������� ����� � ������ ������� ����������� ����� 1978 �.), �� ��������, 
��� �� ������ ������ ����������� ��������� ��������� ����������� ���� ����� 
����� ���������������.
     ������� � ������� �������� �������, ���������� ������ ���������� 
�������� ������������� ��������������� ����������� �� ����� �������������.
     �������� ���. 2 �. 1 ��. 126 � �. 3 ��. 129 �� ��, ��������� �������� 
�� ���� � ������ ��������� �������, ��������� � ��������������� �������������, 
�� ���������� ��� ������� �� ������ ���� � ������� ����� ��������� ����� ������������ 
���� � ��� ����, � ����� �� ������ ���������� �������� � ����� � ������ ��������� 
��������*(14).
     ��� ���� �������, ��������� �� ��������� �� ���������, ������� ����� 
��������� ������ � ��������������� �������������. ����������� ������ ������� 
���� ���������������� ��������� ���������� ���������� �����������������. 
� ���������, �������������� ���������� ������ �� �� 27 ������ 1991 �. N 3020-1*(15), 
������� ��������� � ������ ���� ��. 4 ������������ ������ �� 30 ���� 1994 
�. N 52-�� "� �������� � �������� ����� ������ ������������ ������� ���������� 
���������"*(16), ������� ���������� �� �� 24 ������ 1993 �. N 2284 "� ��������������� 
��������� ������������ ��������������� � ������������� ���������� � ���������� 
���������"*(17) � �� 22 �� 1994 �. N 1535 "�� �������� ��������� ��������������� 
��������� ������������ ��������������� � ������������� ���������� � ���������� 
��������� ����� 1 �� 1994 ����"*(18), � ����� ���� ������ ����������� ����� 
� ������� (��������, ������� �� �� 23 ������ 1995 �. "� ��������� �������� 
��������, �������-��������������� ��������� � ��������"*(19); ������� �� 
�� 14 ����� 1995 �. "�� ����� ��������� ��������� ����������"*(20)) � ��. 
������������� � ��������� �������� ����� ������� ������������, � ������, �������� 
� �� �����������, ������ ����������� ���������� (��. 166 � 169 �� ��).
     ������� 5 ��. 214 �� �� ���������� ���� �� �������� ������������ ����� 
��������������� ������������� ��������� ���������������� ��������� � ����������� 
������������� � � ������������� ��������� ���������� ���������. �� ���������� 
� �������� ���� � ������, ������������� ��������� �������������� ���������� 
������ �� �� 27 ������ 1991 �. ������ �������� ��� �� ������ ��������� ��������� 
�������������� ��������� �������� ��������������� ������������� ��������������� 
� ������������� ������������� ������������ ������, �� � ��������� ����� ����������� 
��������������� ������������� �� ��� ���������, �� ��������� � �������� 
������� � ������������� �������������, �� ������� �������� ��� ������� ������������ 
���������������� ���������.
     ����� ����, ���������� N 1 � ������������ ���������� ������ �� �� 27 
������ 1991 �. �������� �������� ������������� ��������, �������� ������������ 
����������� ��������������� ������������� � ����������� �������� � ����������� 
����������. � ��������� �������� ��������������� �������������, �� ��������� 
� ���������� N 1-3 � ����� ������������, ��������������, ��� ���������� 
�� ����, �� ���� ������� ��� �������, � �� �� ������������� ������������� 
��� �������� � �������������� ������������� ��������� ���������� ��������� 
� ������������� ������. �� ������� ���������� ��������������� ������������ 
��������� �������� ��� ������� � ����������� �������������.
     � ��� �������, � ����. 2.1 �. 2 ������������� �������� � ���������� 
�� ����������� �� ������������, ������� � �������������� ��������� ������������ 
��������������� � ������������� ���������� � ���������� ���������, ����������� 
������ ���������� �� �� 24 ������ 1993 �. N 2284, �������� �������� ������������� 
��������, ��������� � ����������� �������������, ����������� ������� (�. 
�. ���������� ������������ �� ������ ���������� ������������ ���������� � 
������ ������������� � ������, ������������� ����������������� � ������������) 
���������. ���, � ������������ � �. 2.1.3 ��������� ������������� ��������� 
����������� ������� ���������������� ������ ���������� ���������, ���������������� 
�������� ������� ��, ����������� ����� ��, ����� ����������� ����������, 
�������� � ���������� ��������� �������� �� � ������ ��������������� ����������� 
������, ������������ ����� ���������� ���������, � ����� ���������������� 
����� ����������� �������� � ����������� ������ ���������� ���������, � ��� 
����� ��������� ����� ���������� ��������� � �������� ������ ���������� ���������.
     � ������ ����� �. 2 ��. 1018 �� �� �� ������� ���������, �� ���� �������� 
��������� �������� ����� ��������������� �� ����� �������������, �������� 
������� ����������� ��������������� �������������, ���������� � ������������� 
���������� ���������� ���������� ��� ����������� ��������� (�. �. �����, 
���������� ������������� ��� ��������� �� �������� � ������������� ����������). 
� ������������ � ������ ������ ��������� �������� �� ������ ��������� ��������� 
�� ���������, ���������� �� � ������������� ����������, �� ����������, �� 
���������� ���������������� (�����������) ����� ����. ������� �� �������� 
��, ��� ����������� �� ������ ���������, �� ������� ������������� ���� 
�������� ���������������� � �����������, ��������� �������� �� ���������� 
�� � ������������� ���������� ��������� �� ������������ ���������.
     � ��������� �������� ������������� ��������������� ����������� �� ��� 
������������� ����� ������� ����� � ���, ��� ��������� ����������� ����� 
��������������� ����� ������ (�� ���������� ������������ ������ ������������� 
��������), � ������ ������� ����� �� ������ �������� �������� ������������ 
������, �� � ���� ���������, �� ����� ���������� ������ ������������ ���������� 
����� ����� �� ���� "�����" ��������� ����� ���������� ���������.

             ������ �������� �������� �� ��������� �����

     ������� �� ����. ������ ����� ���� � ������������� ����� ���������� 
������������ ������������� ���� ������ ����� ������� � �������� �������� � 
����������� ����������� � ��������� � �������������� ���������. �� ����� 
������� ������ ������� ���������� � ��������� �������, ���� ���������� �����, 
��� � ��������� �����.
     ���������� �� ����� ������ ���� ������ ��������� ��������. �� �� 
����� � �� ���� ������� ����������� �����, �������� ��. 1071 �� ��, �������� 
�������������� ���������� ������, ���� � ������������ � �. 3 ��. 125 �� �� 
��� ���������� �� ��������� �� ������ �����, ����������� ���� ��� ����������.
     �� ��������� ��. 1071 �� �� � �. 1 �������� � ������������ �������� 
���������� ���������, ������������� �������������� ������������� �� �� 6 ����� 
1998 �. N 273 *(21), �� ����� ����� ���������� ��������� ��������� ������������ 
�������� ��, ������� ������ ���������� ������ ���������� ������� ����� �� 
��������� ������������.
     � ������������ � �������� ������������ �������� �� �� 12 ������ 1998 
�. N 26 "� ������ ����������� � ������ ������������� �������� ���������� 
��������� ������ �� ���������� �� ����� ����� ���������� ���������, � ����� 
�� ������������ ��������� ������������� ���������� ��������� � �����" ������ 
� 16 ����� 1998 �. �� ��������� ������������ ������������ �� ��������� ���������� 
��������� �� ��������� ��������� ����������� ������������� (� ������ ����������), 
�������� �������� ������ ������������ ���� ����������, ��������� ���������� 
� ������� � ����� ������ �� ���������� �� ����� ����� ���������� ��������� 
*(22).
     ��� ������� ����� ������ �� �������������� ��������� ������� ���������� 
�� ��������������� � ������ ���������� ��������� ��� ���� �� ������������� 
(������ ��������� �. 1 ��. 128 ��� ������) � ����������� ����� ������ ������ 
�������, �� ���� ��������� ����� ������ ����� (������������, �������� ���������� 
��������� ��� ��������������) � � �� ��������� ������ ����������� ������� 
�����.
     ����� ����, ����������, ����� ���� ��������� � ����������� ����� ������ 
������������ ����� ���������, � �������� ������� ���������� �������� �����. 
������ ������� ������ ����������� �� ������� ���� ������������� ���������. 
����� ����������� ������������� ��������� ���������� ��������� ��������� 
������, ���� �� �� ������ ���������� � ������ � ���� � �������� �������� 
����, �� ��������� �������������� ����������, ���������� ����� ������ ��� 
��������������� �����, ������������� �������� ���� ������ ��������������� 
�����. ��� �� ������������ ������ � ������� ���������� ����������� � ������� 
���� ������ ����, ��������� ������� ��������� ����������� � �������� �������� 
���������� �� ��������������� � ���, � ������ ����� ������ ���� ������� ������������ 
����� (��� �� �������, ���������).
     �� ��������� �������� �� �������� �������� ������������ ������. � ������ 
��. 9 ������������ ������ "�� �������������� ������������" �� 4 �� 1997 
�. N 119-�� *(23) �������� �������-����������� � ����������� ���� �� �� ���������� 
� ���� ��������������� ��������� ������� ������������� � ����������� ��������������� 
������������. � ������ ��������� �� ��������� ���� �� ������������� ��������� 
����������� � �������������� ��������� ����������, ������� �� ����� ��������� 
��� ���� � ���� ���������� ��������������� ������������. �� ��������� �������������� 
����� �������-����������� ��������� �������� � �������������� ���������� 
��������� ����������.
     ���� ������������ � ����������� ��������������� ������������ �� ������� 
��������� �� ����� �� ��� �������� ���������� ���������, ��������, 
� ����� � ��� ��� ������ �����, �������� �������������� ��������.
     � ������������ �� ��. 46 ������������ ������ "�� �������������� ������������" 
��������� �� �������������� ���������� ��������� � ����� ������� �� �������� 
�������� ��������, � ������ ���� � ���� ���������� �������� �������� � �������, 
����������� �� ������������� ���������� ���������, �� ���� ���������.
     ���� ����������� ������������� �� ������������� ������� � ����������� 
������ �� �������������� ���, �� ���������� ��������� ��������������� 
��������� �� ���� ������� ������������ ������ ��������.
     ��������, �������������� ���� �� ������������� ����������� � ���� � 
������������ � ������������� ���� ��������� ���������������� ����������� ����� 
�������� �������� �� ���� ������� ������������ ������, ��������� � ������� 
���������� ���� �������� ��������� ������ ����� ��������������, ��� �������� 
�������� � ��������������� ����� �� �� �������� �����. � �� �� ����, 
���� ���� ������� ��� �� ���������, �� ����������� � ������������� ������ 
���������� ��������� ����������� ����� � ������������� ����, ��������� ������� 
������������ ������ �� ���������, �. �. �������������, ��� �������� ������� 
� ��������� �������������� ������ ����� �� ������ ���, �� � ����������� �� 
� ���� ������� �� ����������.
     �� ���������� �������� �������������� ���� �� ��������� ������� �� ���� 
����� ���������� ��������� ���������� � �������������� ������� ��������� 
������������ ������������ �� ����� ��������� ���������, ����� ������ � ���������� 
��������� ������ � ��������������� ���������� ������������, � ����� �� ������������ 
��������� � ������������ �������� �� (������� ���������� ������������ ������������ 
�� ��). �� ��������� ����� ���������� ��������������� ����� ������������� 
����� ��������� ��� � ������������ �������� ��.
     ��� ������� �� ������� ������������ �������� �� �� 23 ���� 1998 �. 
N 236 "� ����������������� ����������� ������ �� ��������� �����, ������������ 
���������� ��� ������������ ���� � ���������� ���������� �������� (����������) 
��������������� ������� ���� ����������� ��� ���� �������" *(24), ���������� 
�����, ������������ ���������� ��� ������������ ���� � ���������� ���������� 
�������� (����������) ��������������� ������� ���� ����������� ��� ���� �������, 
����������� �� ���� �������, ��������������� � ����������� ������, �� ��������� 
������������� (�����������) ������� �������, ���������������� ��������, 
����������� � ���� ���� �������������� ������, �������� � ������, ������������� 
�����������������.
     �� ����������� �������������� ������, �������� � ������, ������������� 
�����������������, � ������� ���������� ������������ ������������, � ����� 
� �������� ����������� ������� ��, ��������� � ������� ���� ���� �������� 
������� ���������� ���������� �������� ������, �� ������� ������ �������������� 
�����, � ����� ������������� (�����������) ������� �������, ���������������� 
��������, ����������� � ���� �� ������� �� ���������� ���������� � ��������� 
���������, � � ������ ������������� ������� �������������� �������� � ���������� 
�������� � ������ ������� ��� ������ �� �������� �������, ������������� (�����������) 
������� �������, ���������������� ��������, ����������� � ����.
     � ���������� ���� �� �� �������� �������������� ���������� ������� 
���������� ������������ ������������ ��������� � �������������� ���������� 
������������ ������������ ������������ �� ��������� ���������� ��������� ������ 
�� ����������� �������� ������� � ���������� �������������� ����������.
     ���������� ������������ ������������ ������������ �� ��������� ���������� 
��������� �� ��������� ���������� �� ��������� ������� ���������� �������� 
������������ ������ ��������� �� ��������� � ��� �������� ����� � ����� 
��� ���� ��������� �����������.
     ������������ �������� �� ������������� ������������ � ��� ����� ��������� 
� ��������� ������� � ��������� ������� �� ������������ ������ �� ��������� 
��������� ������.
     ������ �������, ��� �������������� ���� �� ����� ������������ �������� 
�� ��� ������. ��������, ��-�� ��������� ������� � ������ ���������� ��������� 
��� ��������� �������������� ������ ������������� �������� ������� � ���������� 
����� �� ���� ����� ���������� ���������.
     ����� ����, ��� ����������� ��������������� ��������� � ��������� �������� 
������� � ����������� �� ��� ��������� ������� ������ �� �������� ������� 
��. 239 ��������� ������� ��, ������������ ������� ���������� �������.
     ����� �� ���������� ��������, ��������� �������� �� �������� ������ 
��������������� ����� ����� ���� ������������ ���� �� ��������� ��������� 
����, �����������������:
     �)���������� � ������� ����������������� � ������, ���� ������������ 
�������� ���� ���������� � ��������������� ������ � ������� �������� ������;
     �)���������� �������, ����������� ����������� ��� ������������ ���� � 
���������� ���������� �������� (����������) ��������������� �������, ������� 
�������� ������������� ��� ����������� ��� ���� �������, � ��� ����� � ���������� 
������ ����� ������� ��������������� ������ ��� ������� �������� �������������, 
�� �������������� ������ ��� ����� ��������� ����, �� ���������� �������, 
����������� � ������.
     ������ � ��� ������� ��������� �� �������������, ��� ����������� ����� 
"�� �������������� ������������", � ���������, ��� ��. 6 ���������������, 
��� �������������� ��������, � ������� ��������� ��������� �������� ����� 
� ��������� �������� �������, ����� ���� ����� ��������� ����������� ��������������� 
� ���� ��� ��� �������� ����������, ���� ���������� ����������� ��������� 
�� ������� ��� ������ �������� � � ������� �� ��� �������� �������.
     � ������������ �� ��. 227 �� �� ������������ �������� ������� ������������ 
����� ������� �������� ���� � ������� ����� ������ � ������� ��������������� 
��������� ������������ � ������ ���������� � ����������� ���. ��� ���� ����� 
����������� �������� ������� ������ ��������������� ������ �������������� 
�������� �����������.
     �������� �. 2 ��. 244 ��������� ������� ��, ������ ���� ������������ 
������ �������� � ����� ������, � � ������������ � ��������� �������� �����, 
��������������� ��. 216 �� ��, ����� � ��������������� ���������� ����� ������. 
��� ������� �� ������ ��. 245 �� ��, �� ������ ���� ������������ ������ ����������� 
� ��������� ������ ������������ ������. ������ ������������� ������������� 
����������� ������������ ����� ������ �� 1 ����� 1993 �. N 57-93 *(25).
     � ������� �� ������������ �������� �� � ������������ � �. 2 ��. 6 ������ 
"�� �������������� ������������" ���� ��� ��� �������� ���������� (�������� 
������� ������ ���� �� ��������������� ���������� ����� ������ � ���� ��. 
83, 84 ������������ ������ �� 2 ������ 1990 �. N394-1 "� ����������� ����� 
���������� ��������� (����� ������)" (� ���.)), ������������ ������������ 
������ ��������, � ����������� ���� �� �� �������� ��������������� ��������� 
�� ��������� ��� ��������� ��������-���������� ������ ��������� ����������� 
� �������������� ��������� ��������� � ��������� �������� ������� ���� ������� 
������� � ������ ��� ��������� ������������ ��������� ���������� � ���� � 
����������� �� ������ �������� �������� �������, ����������� �� ������������� 
���������� ���������.
     � ��������� �������� �������������� ���� ����������� ���������. ���������� 
�� ����� �������� ���������� ��������� ��������-���������� � ��������� 
�� �������� ��������������� ������������. � ������������ �� ��. 11 ������ 
"�� �������������� ������������" (� ������ ������� �. 2 ��. 124 �� ��, �������� 
�������� � ����������� ��� �������� ������������ ����� ��������� �����, 
����������� ������� ����������� ��� � ���������, ������������ ����������� 
�����������������) �������������� ������� ��������� �� ����� ��������� 
��������� ��������-�����������.
     �� ����������� ��������������� ����� ��������� �������� �� ����� ��� 
������ ������������ ������������ ��� ��������� ��� � ������ ���������� ��������� 
� ������������ � �. 5 ��. 46 ������ "�� �������������� ������������" ��������� 
��������� �� ���� ��������� ��������.
     ������ �������� �������� �� ���� ��������� �����. � ������������ �� 
��. 58 ������ "�� �������������� ������������" ��������� ��������� �� ��������� 
��������, ������������� ��� �� ����� �������������, ����� ������������� ������ 
��� ����� ������������ ��������� (�� ���������� ���������, ������� �� ������� 
��� ��������������� � �������), ���������� �� ����, ��� � � ���� ����������� 
����������� ��� ��������.
     ������� ���������� ��������� ��������, �� ������� ������ ���� �������� 
���������, ���������� ������. ���������� �� ����� ������������ �������� 
��������� ��������, �� ������� ����� ���� �������� ���������, � ���� �������� 
�������-����������� ��������� ����� ������, ��� ����������� �������. ������, 
������� ������������� �������� ��������� � �� ����������� �������� ���� � 
������������ ������, ������� ��������� ������������� ������ ���������. � 
���������� ������ ������� ��������� ��������� ��������-����������.
     ����� ����, ����� �������� ������ ��������� �������� ������ �������� 
���������. �� ����� ��������� ����� �������������� ���������������� ��� 
������� �� ������� (��������� ����� ������� �� ���������� ���� ��������������� 
������������ �������� ���������). ��� �������� ����� ��������� ��������� 
�������� ��������� ����� �������� �����.
     �� ����� ������, ������ ����� �� ����� �������� �������� ����� �� ��������� 
��������� (�������� ��������) ��� � ������ ��������� ���������������, ��� 
��� ������������ �� ������ ���� ���������, �������, � ����� ����������� 
�������� ������������, �� ���������������� � ����������� ��� ������� ������� 
���������.
     ���������, �������� ��. 51 ������ "�� �������������� ������������", ����� 
�� ��������� �������� ��������� �� ������� ������ ����� �� �� ������� 
�������� ������������ � ����������� ��������������� ������������, � � ����������� 
������ ������������ � ��� ���������, � ���� ���������� ��������� ��������������� 
��������� ��� ������ ������� � ����������� ��������������� ������������ 
���������� ������ ��������� ��������-���������� �������� � ��������� ������ 
�� ��������� ��������.
     �� ��������� ������� ��������� �������� �������-����������� ������������ 
� ���������� ������������ � ����������� ��������������� ������������ ������ 
���������� ����� ��������� �������� � �������� �� ���� �����. ����� �� ������ 
������ ��������� � ������, ������������ �������������� ������������� �� 
�� 12 ������� 1998 �. N 934 *(26).
     ��������� ������������� ���������, �� ���������� ���������, ������� 
�� ������ �� �������, ���������� �� ��������� ������ � ����� ��������� ������������ 
����� ��� ������� � ����������� ���� �� �� �������� ������ (��. 54 ������ 
"�� �������������� ������������"). ����� �������, ���� ����� ����� ������� 
������������ � ������������ ��������������� ������������, ���� ��������� 
��������� ������ ����� ����������� ����������.
     ���������� ����, � ������� �������� �������������� ������� ������ ���� 
��������� � ���������, ����������� � �������������� ���������, ��������� 
�������� ���������-������������, ��������� ��� ����� �� �� ���������� 
� ���������� ��������������� ��������� (��. 13 ������ "�� �������������� ������������").
     �� ������������, � ��� ����� � ���������� �������, ��������� ��������� 
�����, ������ �� ������� ������ ����� �� �� ������� �������� ������������ 
� ����������� ��������������� ������������, � � ����������� ������ ������������ 
� ��� ��������� (��. 51 ������ "�� �������������� ������������"). ������ 
��������� � ��������� ��� �������������� �������� �������� �������-�����������.
     ��� � ������ ������ ������ �����, ���������� �� ����� �������� ���������� 
���������?
     �� ������ ����� ������� ������ ��������������� ������ ��� ��� ��������������� 
�����. ������, �������� �������� � ��������������� ������, ������������� 
�������������� ������������� �� �� 4 ������ 1995 �. N 1190 *(27), ��������� 
������ �������������� ������ �� �������� �� ����� �����, � ���������� ���������� 
�� ������� ��������-����������� � �������������� ������������ ��� ��������� 
�������� �� ��������� �� ���� �����, ���������� �� ��������� � ����������� 
������������, ��������� �� ���������� �������������� ����� ������������.
     ����� �� ����������� ����������� ������� �� ��������� ��������������� 
(�������������) ����������, ���������� ���������� ������������ ������, ������, 
������ ������ �� ��������� ��������������� (�������������) ����������.
     ��� ��������� �������� �� ��������� ��������-����������� � ����� ������� 
���������� ���������, ��������������� �� ���������� � ������������ (������ 
������, �������� �� ���������� � ���� ������, ������� ��������, �������� 
����������, �������� ������� ������); �� ����� ������� ������ �������� 
(������), � ����� ���� ������������ ��������, ��������������� �� ���������� 
� ������������; � ����� ������� ������������, �����, ���������, ������, ������������, 
������ �������� ��������, ��������������� �� ����������������� ������ � 
������������.
     ������� ������� ����� �. 2 ��. 124 �� ��, ����� ������� ����� � ���, 
��� �������� ������� ��. 59 ������ "�� �������������� ������������" �������������� 
� �� ��������-�������� ���������� ��� ��������� �������� �� ������������� 
�� ������������� �������.
     ���������, �� ������� ��������� ���������, �������� ������. � ������������ 
�� ��. 52 ������ "�� �������������� ������������" ��������� ��������� �������� 
�������� �������, � ������ ����� ������� ��������� �������� ������ ���� ������� 
��� ���������� �� �������� � ������� ��������, ��������� ����� �������� ����������������� 
�������� ��� ������������������ �����, ���������� �������� ������������ 
�������. ��� ��������� �������� �� ������� ��������� ������������� ����� 
����� ��������� � �����, �� �������������� ������������ ������ �� 29 �� 
1998 �. N 135-�� "�� ��������� ����������� � ���������� ���������" *(28). 
� ������������ �� ��. 8 ������� ���� � ������ ��������� � ����������-������� 
������ �������� ������, ������� � ������ ����� ��������������� ��������-��������� 
����������, ���������� ������ ����� �������� ������ �����������.
     ��������� ������ ���� ������� � ������� ���� ������ �� �� �������� 
�� ���� ������ (���� ���� �� ������������� ����������� �������). ����� ������ 
"�� �������������� ������������" � ������ ������� � �������� ������ �����������. 
������� �� ���������� ������ ���������� ��������� ��������� ����������� 
������ ������� ������, ������������, ������������ ��������������� � ����� 
����������������.
     �������� �������-����������� �� ������ ��������� ��������� �������� �������������. 
���� ������ ��������� ����������������� ����������, ����� �� �� ����������� 
�����. �������� ������ ��������� ��������� �������� (�� ���������� ������������) 
�� ������������ � ���� ���������� �������, ��������������� ����������� �������. 
�� ��������� �������������� ��� �� ��� ��� �� �����, ������� �������� �� 
������ ��. 398 ��� ����� � ���������� ������������� ��������� �� ������������ 
������� � �� ������ ������ ����� ������� � ������������ � ��������� �������� 
������������� ������ ���������.
     ��������, �� ������� ����� ������ ���� ���������� ��������� �����. 
������������ ������� ����������������� ����������, ����� �������, �� 
�������� ������ (�������, �������) � ������, ��������������� ��. 447-449 
�� ��. ���� ����� ������������� ���������� ��������� � ��������� �������� 
�� ��������� ������ ������ ��������, ��� �������� �������� ����� �� 
����������� �� ������ ���� ������ ��������������� �����.
     ���� ��������� �� ������� ����������� � ����������� ���� �� �� �������� 
�� ���� ������, ���������� ����� ����� �������� ��� �� ����� (��. 54 ������ 
"�� �������������� ������������"). ����� ���������� ����� ������� ��������� 
�������������, ���� �� ����� �� �������� ����������� ����, �������� ���������� 
�� �������.
     ���� ���������� �������� �� ���������, ��� ����������� ��������, � 
�������������� ���� ���������, ��� ���� ���������� ������ ����� ��������� 
�������������� ���� � ��������� � �������� �������������� ������� �����.
     ���������� ������������ ������� �������������� � ���, ��� ������������ 
��������������� ����������� � ������ ��������-�������� ����������� (� ������� 
�� ��������������� ���� �����������) ������ ���������� ��������������.
     ����� �� ���������� ����� �����������? �� ��� �����, �����. �������� 
�� �����������, ������� ������� ����������� �� ����� ��������� ��������� 
����������-�������� ���������. ���� ���� � ��������������� ������� � ����������.
     ��������� ��������, ������ ������ ���������������, ����������� ���, 
� ���������, ����� ������������ ������������ ����������-�������� ���������. 
�������������, �� ������� ���������� ����������� � ���������� ��������� 
������������� ���������� � �������� ������ �������� ����� ����������� ��������� 
������� ����������� ���������������, ����� ��������� ������ ���������, ��������� 
� �������������� ����� ���������� ���������.
     ���������� ������ ������������ �����, ��� "��������� �����������", 
���������� �� ������ ���������� ��������, ��� ����������� ����������-�������� 
���������� ���� ��������. ���� ������ �� ������������� ���������� ��������������, 
��� ��� � �������� ������������ ����������� ��� �� �������� ���������� �������� 
��� �������. �������������, ���� ������ �������������� �����, ����������� 
��������������� ���������.
     � ����� �������������� � �������� ����������� ����������� ���, ������� 
� ���������� ������� ������ ���� ������������� ��. 127 �� ��. ������ �� 
���������� �������������� ��������� ����������� �� ����������. ��������� 
����������� ��������� � ��������� ������������ ��������, ����� �� �������� 
��� ����� ������ ����� ����������� ����������� ������������� ������ ��������� 
�������������, ������� ������� � ���������� �� � ����������� ������ ��� ����� 
��������� � ������ ������������� ������������ �� ����������� ������������� 
�������� ������ ��������. ������� ������� ������ ����������-�������� ���, 
� ������� ���� �� ���������� ���� �������� ������������� ��������� �������������, 
"��������� �������", �� ������� �� ����� ���� �������� ��������� �� ������ 
��������-��������� ����������.
     � ����� � ���������� ����� ���������� ���������� ����������-������� 
��������������� ���������� ���������, ���� �� �������������� ��������� ��������� 
�������� � ������������� ���������� ��������� � ����������� ��������������� 
������������� ����� ����������� �������, ������������ ������ ���������� �� 
�� 30 ������ 1995 �. N 986 *(29).

�.�.������

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) �������� �� ��� �����������, � ��� ������� ����� ����������� � 
���.
     *(2) ������� ��� ��. 1996. N 9.
     *(3) �� ��. 1998. N 11. ��. 1288.
     *(4) �������� ����� ���������� � ������������� ��. 1993. N 35. ��. 3320.
     *(5) �������� ���������� ���� ���������� ���������. 1997. N 10.
     *(6) ������� ��� ��. 1996. N 9.
     *(7) �� ��. 1996. N 34. ��. 4030.
     *(8) �������� ����������� �� ���.
     *(9) �� ��. 1999. N 9. ��. 1093.
     *(10) ��� ��. 1997.
     *(11) ��.: ����������� � ������������ ������� ���������� ��������� (����� 
�����) / ��� ���. �.�.��������. �., 1999. �. 432436.
     *(12) ��.: ����������� � ������������ ������� ���������� ��������� (����� 
�����) / ��� ���. �.�.�����������. �., 1995. �. 278.
     *(13) �� ��. 1997. N 30. ��. 3591.
     *(14) ����������� ������������������ ������� ���� ������������� �������� 
�� ����� ����������� ���������� �������� �� ��� �������� �� ������������� 
������������� ����������� ������� ������������ �����������, ������� �� ����� 
�������������� � ������ ������.
     *(15) ��������� ��� � �� �����. 1992. N 3. ��. 89.
     *(16) �� ��. 1994. N 32. ��. 3302.
     *(17) �������� ����� ���������� � ������������� ��. 1994. N 1. ��. 2.
     *(18) �� ��. 1994. N 13. ��. 1478.
     *(19) ��� ��. 1995. N 9. ��. 713.
     *(20) ��� ��. 1995. N 12. ��. 1024.
     *(21) ��� ��. 1998. N 11. ��. 1288.
     *(22) ������ �.������� ������ ��������������� ����� � ����������� ������� 
// ����� � ���������. 1999. N 3.
     *(23) �� ��. 1997. N 30. ��. 3591.
     *(24) ����������� ���� �� ��������, �������, ���������� � �������������� 
�����. 1999. N 1.
     *(25) ��������� � �����. N14. �. 93.
     *(26) �� ��. 1998. N 33. ��. 4035.
     *(27) ��� ��. 1995. N 50. ��. 4930.
     *(28) ��� ��. 1998. N 31. ��. 3813.
     *(29) ��� ��. 1995. N 41. ��. 3874.

Соседние файлы в предмете Правоведение