Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Ген — Специфика конституционных норм и особенности их реализации

.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
24 Кб
Скачать
 ��������� ��������������� ���� � ����������� �� ����������

�����

 �.�. ��� - ������������� ���������������� ����� �������������� ������������ ��������

 "������ ����������� �����", 2001, N 11



                     ��������� ��������������� ����
                       � ����������� �� ����������

     ������� ���������� - ��� ������� ������-���� ������������� ������ � 
���� ������������ ��������, � ����� ������������� ������� ����� ������. 
��� ����������� �����, �� ��� �����, ������� �������� ��������� ��� ���� 
��� ������������ � ��������� � �����, ��� � ���������������� �������� � ������������ 
������, ���������� � �� ������������. ������ ������ ��� ���� �����������. 
��������, �. �. �������� ��������, ��� ��������� ����� ����� ���������� ��� 
����� ���������� ��������� ��������� �����, � ������� ��������� ���������� 
�������� ����, ��� ����� ������������ ����������� �� ������������ ����, 
��������� �����������*(1).
     ��� �������� �. �. �������, � ������������ ����� ���������� ���� ����� 
������ ������ ������������ ����� � 60-� ���� �� �., �� ���� ������ ���������� 
� ����� ������������� �� ��������� �������. ��� ���� ��������� �������� 
� ������� ������� ��� �� ����������. ���� �������, ��� ��� ������ ������ 
������������� �� ���� ������� ����������� ���� ��� ����� ������������ ���������� 
�������� � ��������������� ���������. ������ ��� ��������� ���������� ����� 
�� �������� ���������� ����������� ����������. ������ ������, ��� ��������� 
����� ������ ���� ���������� � ������ ��������� ��������� ������������, � 
�� ��������������*(2). � ����� ����� �����, �������� ������ ������, ���������, 
��� ����������� ������� ������� ���������� ���� ����� �������������� �������������� 
����������� ���������� ��������� �� ������ ���������� ����� ���������� � 
��������� ��������� � ������������� ���������� � ��������� ������*(3). ����� 
������ ������������ ������, ������� �� ����������� ����������� ���������� 
���������, ������� �� ����������� 12 ������ 1993 ����.
     � ����� ��������������� �������� ������������ ������ ��������� ���� 
�����, � ":��� ���������� ����� ���������� ���� ���������� �����"*(4). � ���������� 
��������� ��������� � ���� ����� � ����� �� ����� ������� ����������� � 
��������� ���������������� ��������� ������������ ��������.
     ����� ����� ���������, ��� ���������� ��������������� ���� ����� �� 
���������, ��� ��������� �������� ������������, ������� "��������� ���� 
����� ��������������-�������� � �����������-������������ ����� ��������, �� 
����� ���� ������� ���� � ������������ (����������������) ��������, � ������� 
����� ������� ��� ����� - ���������-�������� ����������"*(5). ����������� 
���������� ������� ������ �. �. �������, ������ �������, ��� ":������� 
���������� ��������� ������ ��������� ������������ ������������ � ����� �������������� 
��������. �� ������ ������ ��������� ���������� � ������ ��������������� 
���������, ������������ ����� ���������� ��������, ��� ���������� ������, 
�������������� ���������� � �����������, ����������� ���������������� ����������. 
������ ������� ���������� ����������� ����������� ��� �������������. �� ������ 
������ ������ ����������� ���� ��������������� �������� ����� �����������, 
���� �� ������ ��������������� ���� ��������� ����������� ������. �� ������ 
������ ��������������� �����, ��� �������, �������� ��������� � ���������� 
�����������������"*(6).
     ����� ��������� ����� ����� ������ �� ������������� � �������� ���������� 
�������� ����. ������������, ��� ��������� ��������� (����������) ���������� 
����� ��������: "������������� �����", "���������� �����������", "��������� 
��������", "���������� ����������������". �. �. ������� � ������ ������� 
����������, ��������� � ������ ��������� ��������� ������������*(7). �. 
�.���� ������, "��� ��������� � ����������, ������������� � ���������� ����������� 
- ��� ������� (��������) �� ����������". ��� ���� ����� ������ �� ������� 
�� ���� ����������, ����������: "...��� �� ������� ���� �� (�����������) 
����������, �� ��� ����� ���� � ������ � �� ������ � ����������� ���������������"*(8).
     ��������� ���������� ��������������� ���� ��������� � �� ����������� 
��� ���� �����, �������������� ��������������� �������� ��������� ������ 
����������� � ��������. �� ����� �. �. ������, "��� ��������������� ����� 
����� � ����� ����� �� ��������� ���������. ��� �������� ����������� �� 
���� � ������ � ��������� ��������� ������������"*(9). �� ������� � ������������� 
�������� ������� ���������� ��������������� ���� ������� ����� �������� ����������� 
�� ������� ������������ ���� ����������� ���������� ���������.
     � ����� ������ "��������������� �����" �. �. ��������� �����, ��� "�������������� 
����� - ��� ���� ��� �������� �����, ������� ��� �������� ����� ���������� 
�������� ����� ������. ������ � ��� �� ������� �����������. ��� ������ ����� 
�� ������� �����, ������� �������� �������������� �����, ��� � ���������� 
� �����, ����� �������� ����"*(10). ��� ���� ����� ������ ��������-�������� 
�������� ��������������� ����. ��������� �������� ���������������� ������������ 
� ������������ ������� ������������� ���������, ���������� � ������ ��������� 
�������������� �����������.
     ���������� ����������� ������ ������� ����������� �������� � �� ����������� 
�������, � �������, �� ��� �����, �������: ������������, �����������������, 
������������ �������. ��� ������������� ����������� ��������� �����������, 
� ����� ��� ��������, � ������ ������� �� ����� ����������� �� ������������ 
��������. ���� ���������� ���� � ������ ��������������� ����� �������� 
���������; �� ������ ��� ������ ���������������� ���������� �� ������������ 
� �������. ������������ ��� ������� ������������ ��������, ����������� 
���� ������������� �������, �������� � �������� ������������� ������������ 
���������.
     ������������ ������ ����������� ��������� � ��������� � ����������� 
���������� ��������� ���������-������������� � ������������ ���������� ��������. 
��� �������� � ����������� ������������ ������� ������������ ���������, 
� ���������� � ��������� ��������������� ����� ����������� �������� � �����������. 
������ ��� ������ ��������������� �������� ������������ � �������� ������ 
�����, ����������� ������ ���������������� ���� (��.1 ����������� ��), ������ 
���������� ��������� � �� ��������� (��.65-70), ����� ������ ���������� ���������� 
��������� (��.80-82, �.1 ��.87, ��.91), ������������ ������� (��. 94, 95), 
������������� (��.110), ������ ����������� ������� (�.1 ��.125, ��.126-129). 
������ � ��� ������������ ������ �� ������������ ������ ������������� � 
��������� ������������ ��������� � ������� �����. � ��� ������� ��������������� 
����� �������� ���� ������������ � ��������� ���������. �������� ����������� 
(���� �� ������ �������� �� ��������� ���������) �������, ��������, ����� 
��������������� ������: ����������� �������� (��.5), ������ ������ (�."�" 
�.1 ��.103), �������������� �� ������ �������� (�."�" �.1 ��.103) � ��.
     ������������� ������� ������������� ������ ������ ���������������� ���������� 
- ������������, ����������� ���������� �� ������������ ������� ��������� 
������������: ���������, ���������� � �������. �� ������������� ����� 
������������ ���� � ����������� ���������� ���������, ��� ���� ��������, 
������������� ��������, ������������ �������� �� ���� ���� �� ������ ����� 
��������� � ������ �� �������� ���������� ��������������. ��������: "�������������� 
������ � ���������� ��������� ������������ �� ������ ��������� �� ��������������, 
������������� � �������. ������ ���������������, �������������� � �������� 
������ �������������" (��.10 ����������� ��).
     ����������������� ������ ���������� ���������� ������ ���������������� 
����������. ��� ������ ����������� ����� ��������� ������� ������������ 
��������� ��������� ����� � ���������� ����������� ����� ����� ����. ���� 
������������� �������� ����� �� ��������������� ����������, ������� �������������� 
����� � ���������� ��������� � ���������� ������������ ���������. ����������, 
��������, �� ������������� ������������� ������� � �������� ����� ��������������� 
�������, � ��������� ����� �� �������� ������, �������� ����� � ����������, 
������� ����� ���������������. ���� ������ ����� ���� � ������, ������� ������� 
���������� ��������������� �������������� �������������� ������������ (��.83-89, 
101, 102, 114, 125). ��������������� �����, ���������� ����� ������, ������ 
����������. ��� ����������� �� ��������� �������������� ��������� ����������� 
���������� � �����������. ��������� �� ��� � �����, ��� � � ���������� �������������� 
(� ����� ��������), �� ������������ ������ ���������� ��������� ���� � 
����������� ��������������� � ������������ �������, �� ����������� ��� ��������� 
����������.
     ���������� ����� � ������� ���������� ��������� ������������ ������. 
��� ������������� ����������, ��-������, � ����� ����� �������������� �� 
���� �� ������ ����� ���������������� ���� � �������� �������� � ����������� 
����������, ��-������, ��������� �� �������� �� "��������������", "����������". 
� ������� ������ ������������ ������ ���������� ������������ � �����, � 
� ����� - ����� ����������� � ��� ������������������ ����� ���� �� ����������� 
��������. ����� ������ ������������ � ��������� ������, � �������������� 
������������� ������� � �������� ���������� ��������������� ���� �� ������������ 
��������. ���������� ������������� ��������� � ���������� � �������. � 
�������� ������� �������� ������ ���������� ��������: �������, ��� ����� 
� ������� (��.2 � 18), ������������� (��.3), ����������� ���������� ���������, 
����������� � ������������������ �� ����������.
     ������������ ������ (��.4) �������� � ������������ ������������ 
����������� � ������� ����������� � ������������������� ����� (�.1 � 2 ��.15). 
��� ��������� ����� � ���, ��� ��������������� ����� �������������� ������� 
��������������� ��� ������� ������� � �������� ������ � ������ ������� ���� 
������������ ��������� (�.4 ��.3), � � ��� ������� � ���������� ������� (�.2 
��.85). ����� ���� � ������������� ������������� ������� ����������� �������� 
������������ ����� (��.8, 12, 17, �.1 ��.19, 69, 133), ������� (��.21, �.1 
��.74) � ��.
     ����������, ������������, ������������� �������� ����������� �������� 
� ������������ � ����� � ����� ������� �������� � �����������. �������� 
����� ��������� ��� ������ ��������-�������� �������� ������ �������, ��� 
�������� � ������ ���������� ����������. ����������-������� �������� ����������� 
��� ����������� ������� � ����������� ��� �� ���������� �������������, 
��������� ��������� � ������������ ����� ������������ ���������. �������������� 
���������� ��������� ��������������� ������������ �������� ������������ � 
��������������� ������ �������� (�.1 ��.1) ������� ��� �� ������, ��� � �� 
��������; ��������� ������ �������������� ���� � ������ ������� ���������� 
�����������������, ������ ����� �������� � ����������� �� ���������������� 
��������� ����������. ��������� ��������, ��� ���� � ������ ������ �������� 
(��.2) � ������ ����������� � ��.18 ���������� �������� �� ������ � ����� 
������������ ����������������, �� ����� � ����������� ��������. ����� ������ 
�������� �� ������ ��������������� ���� (��.37, �.2 ��.40, �.2 ��.41, �.2 
��.65, ��.79).
     �� ����������� ���������� ��������������� ���� ����� ������������� 
��������� ���������������� �����, ����������� ��������������� ������� � ������������� 
������� ���. � ���������, ��������� ��� ���� ���� ������������ � ���������� 
�������� �������� ���������� ���������. ��������, � ��.103 ����������� ���������� 
��������� �������� �������, ���������� � ������ ��������������� ���� ������������ 
������� ���������� ���������, ������� ��� ������ ��������� � �������� ��������� 
����� ������� ����� �� ����� ���������������� ������ ������ ������. �������������� 
���� � ������� ���� ��������� �������: �) ����������� ��������� ������ � 
���� ������� ���������� ���������� ��������� �� ���������� ����������� ������������� 
���������� ���������, � ����� �� ������ � ���� ������ �������; �) ��������� 
��� ������������� ������ � ������� ������������� ���������� ��������� � ��������� 
��� ���� ������ � ��������� ���� ������ � �������; �) ������������� ������ 
� ��������� �� ��������� ����������� ������������ ����� ���������� ���������; 
�) ������������ ��������� ������ � ���������� �� ��������� ����������� ������� 
������ � �������� ������� �� ���������; �) ������ ������������� ������ � ������ 
������� � ���������� �� ��������� � ������������ �� ��������� ��������������� 
�� ������ ��������; �) ������������ ��������� ������ �� ��������� ��������; 
�) ������������� ������, �� �� ������ ������ � ���������� �������� ������ 
���������� ���������� ��������� �� �������� ��� �� ���������.
     ������ ����� ��������������� �����, ��������� ������� ������������ 
� ���������� ���������� �� ��������� ��������. ��������, �.2 ��.55 ����������� 
�� ���������������, ��� � ���������� ��������� �� ������ ��������� ������, 
��������� ��� �������� ����� � ������� �������� � ����������. � � ����� 
5 ��.13 ����������� �� ���������� �������� � ����������� ������������ �����������, 
���� ��� ������� ������� ���������� �� �������������� ��������� ����� ���������������� 
���� � ��������� ����������� ���������� ���������, ������ ������������ �����������, 
�������� ����������� ������������, ���������� ����������, �������, ������������ 
� ����������� �����. ��� ���������� ������ ����� ��������� ���������� ��� 
������������ ���������� ���������� ������� �� ��������� ��������������� ����.
     ���� ������������� ��������������� �����, ��������� ������� ������� 
�� ������ ���� �������� �������� ���������������� ����� �������������� 
����� ������. ���, � �.4 ��.29 ����������� �� ����������, ��� ������ ����� 
����� �������� ������, ��������, ����������, ����������� � ������������� 
���������. �� ��� �� ��������, ��� ������ ����� ��� ������. � ����������� 
���������� ��������� ���������� ����� �� ����������� ������ ������, �� ��������� 
����� ����� ������, ���������, ������� � ����������, �� ������� � ���������� 
����� � ����������� ����������� ��������, �� ������ � ���������� ��������. 
��� ��������������� ����� ����� ���� ����������� ������������ �� ��������� 
�������� ���� �� ����� �� �������������� ��������������� ��� ������ ���������� 
������ ������. �� �������������� �����, �������������� � �.2 ��.85 �����������, 
� ������� �������, ��� ��������� ���������� ��������� ������ ���������������� 
�������� ����� ������� �������������� ������ ��������� ���������� ��������� 
� ������ �� ����������� ����������� ���������� ���������, ����������� ������� 
� ������������� ������������� ���������� ��������� ��� �������� ���� � ������ 
�������� � ���������� �� �������� ������ �� ����� ������� �������������� 
�����, ����� ���� ������������ ������������� � ������ �� �����������, ����������� 
�� ����� �����������. ����� ����� ������ ���� ��������� ����������� ���������� 
��������� � ����������� ������ ��� ������ � ���� ������ ���������� �������� 
���������� ����������� � ������� �� �� ������ ����������� �������. ���������� 
������ ���� ����������� ����� �.2 ��.68 �����������, ��� ����������������, 
��� ���������� ������ ������������� ���� ��������������� �����. ��� ���� �� 
�������� ��������������� ������ � ����� � �������� �����������, ������� ����� 
������� ����������� ����������������� � ������ ���������� ���������� � ������� 
���������� ���������. (����� ����, ������������� ���������� �� ��� ���������������� 
� ����������� ��������� �� ���������, ������� ������ � �������� ������� 
��������� �� ���� ������������ ������ � � ���������������� ������.) ��� 
�� ������� ��������� � ����� �.1 ��.78 �����������, ����������������, ��� 
����������� ������ �������������� ������ �� ������������ ����� ���������� 
����� ��������� ���� ��������������� ������ � ��������� �������������� ����������� 
���. ���� ������ ������������� ������� ��������������� �������� � ��������� 
���������, ������������� ���������� ��������� �� ������ ����� �����, �� � 
������ ������� ��� ������ � ������������ �� �����������. ������ � ���� ��������� 
�������� ���� � ����������� ��������� ��������������� ��������������.
     �� ��������������� ���� �������� ���������� ���������� � ������������ 
�� ��������� ���������������� �����. ��������, � ��.2 ����������� �� �����������, 
��� ���������, ��������� � ������ ���� � ������ �������� � ���������� - ���������� 
�����������, � � �.2 ��.15 �������, ��� ������ ��������������� ������, ������ 
�������� �������������, ����������� ����, �������� � �� ���������� ������ 
�������� ���������� ���������� ��������� � ������. ����� 44 (�.3) ����������� 
�� ��������� ���������� ������� ��������� � ���������� ������������� � ����������� 
�������, ������ �������� ������� � ��������. ��������� ���������� � ������������ 
������ ��������� ���������� �� ������������ ����������� ��������.
     � ����������� ��������� � ����� ��������������� �����, ������� ���������� 
��������� ���������������� ����� ������ �� ���������� � ��������� ������������� 
�����. � ����� 1 ��.29 �������������, ��� ������� ������������ ������� ����� 
� �����. � � �� �� ���� �������, ��� ����� �� ����� ���� ��������� � �������� 
����� ������ � ��������� ��� ������ �� ��� (�.3). � ������ 30 ���������� ����� 
������� �� �����������. � ������������ �����������, ��� ����� �� ����� ���� 
��������� � ��������� � �����-���� ����������� ��� ��������� � ���. ��� 
������������� ������� ���������� ������������ �������� ���������������� 
����� �� ��������� ����� ���� � ������ �� ������ ������� ���������.
     � ������ ������ ��������������� ���� ������� ������� �����, ��������� 
������� ������ ��������� ������������� � ����� ������� ���. � ����� ������� 
��� �����, ���� ������������ �� ����������� �� �������� ���� ������� ���. 
� ����� 3 ��.17 ����������� �� ����������, ��� ������������� ���� � ������ 
�������� � ���������� �� ������ �������� ����� � ������� ������� ���. ������ 
� �������� ����� �������� � ������ ����������� �� � ������� �� �� ������ 
������� ���������� ������������� �����. ���, � �.2 ��.21 ����������� �� �������������, 
��� ����� �� ����� ���� ��� ������������� ������� ���������� �����������, 
������� ��� ���� ������, � � �.1 ��.24 �������, ��� ����, ��������, ������������� 
� ��������������� ���������� � ������� ����� ���� ��� ��� ������� �� ���������.
     ����� ������� �������� ���������� ������ ��������������� ����, ��������� 
������� ������������� ��������������� � ��������� ����� �� ������ �����������. 
� �.3 ��.81 ����������� �� �������, ��� ���� � �� �� ���� �� ����� �������� 
��������� ���������� ���������� ��������� ����� ���� ������ �����, � � �.1 
��.85 ��������, ��� ��������� ���������� ��������� ����� ������������ �������������� 
��������� �� ��������� ����������� ����� �������� ��������������� ������ 
���������� ��������� � �������� ��������������� ������ ��������� ���������� 
���������, � ����� ����� �������� ��������������� ������ ��������� ���������� 
���������. �� ���������� ��������� ���� �� �������� ������ �����-���� 
�������������� �������� �����. ������ ��������� ��� ��������������� ���� 
���� ������ � ��������� ������ �������� �����. ���, � �.1 ��.66 ����������� 
�������, ��� ������ ���������� ���������� ������������ ���������� ��������� 
� ������������ ����������. ����� �� ����� ���� ����� ����� �� ������������ 
��� ���� � ��� ���� � ��� ������, � ����������� ������� ��� �������� ������� 
- ��� ������ �.1 ��.47 �����������. ��������� ��������������� ����� ��������� 
� ���������� ���������� � ����� ��������� ������.
     ������������, �� ������ �����, ������ ��������� � �����-���� ����� 
���������� ��������������� ���� ������ �������� ���������� �����������. � 
���� ���������� ��������� ���������� ��������������� ���� � ������ �������� 
������������� ����������� ����� ����������� ��. � ����� 2 ��.55 ����������� 
����������, ��� � ���������� ��������� �� ������ ��������� ������, ��������� 
��� �������� ����� � ������� �������� � ����������. ����� 57 ����������� 
�� ����������, ��� ������, �������������� ����� ������ ��� ��������� ��������� 
������������������, �������� ���� �� ����. � ������ ������ ����� ���� 
��������� ��������, �������������� ���������� ����������, ������ ��������������� 
������� � ������� ���� ����� ���� �������� � ��������������. � ��� �������� 
���������� ����������� ���� ���� ������ �� �����������.
     ������� �����������, ��� "����� ���������� ���� � ����������� ���������� 
��������������-�������� ��������� - ��������� � ��������� ���������������� 
������������ � � ��������� ���� ������, ��������� �������� ����������, 
���������� �� ����, ������������ ������������� � �������� ������ ���������������� 
����������������, ��������� ���������� ��� ��������-�������� ����������� �� 
�������� ������������ ���������"*(11).
     ��������������� ����� ���������� � ������� �����, ��������� � �������� 
���������� ����� (�������� � �����������) ��������������� �������, � ����� 
������� � �� �����������. ���������� ������ ��������� � ������������ ���������� 
��������������� ���� �������� ������� ����� � ������� ������������� ���� 
�� ����������. ���������� ����� ������ �. �. ���������, ��� ":��������� 
��������������� ���� ����� ����� ������ � ����������� ��������� ���������� 
����, �� �� ������� � ���� ������������� �����, ����������� ���������, ��� 
����������� ������ ���������� ���������������� ���������������� �: �������� 
�������, ������������ ��������� � ����� ��� �����������, ����������� ���������� 
���������������� ���������� �� ������������ ��������"*(12).
     ����� �������, ���������� ����������� ������������ ���������, ��� ������������ 
������� ���������� ��������������� ���� (����� �� ������������) ����� ������ 
��������� � ���������� ����������� ���������� ���������.

�.�. ���,
������������� ���������������� �����
�������������� ������������ ��������

     "������ ����������� �����", N 11, ����� 2001 �.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ��.: �������� �. �. ����� ����������� � �����: ������� �� ����������� 
�����. 3-� ���. �.: ������������, 1999. �.431.
     *(2) ��.: ������� �. �. ���������������� ������ ���������� �����: ������� 
�������. ���: ���������� �����������, 1998. �.117-121; �������� �. �. ���������� 
� ��������. �., 1984. �.65-124; �������� �. �. ��������������� ������������� 
� ����. �., 1985. �.98-120.
     *(3) ��.: ������� �. �. ����. ���.�.119.
     *(4)��.: �������� �. �., ������� �. �. ����� ����������� � �����: ������� 
�������. �.: �����, 1999. �.222.
     *(5) ��.: �������� �. �. ����. ���.�.100.
     *(6) ������ �. �. ������ ����������������� � ��������� ��������� ������ 
// ��������� ����������� ������. 1994. �.65.
     *(7) ��.: ������� �. �. ����. ���.�.128.
     *(8) ���� �. �.����� ��������� ����������������� ��������. �������� � 
��������. �., 1978. �.140.
     *(9) ����� �. �. ��������������� ����� � �������������. �., 1997. �. 
73.
     *(10) ��������� �. �. ��������������� ����� // ������������� ������ ��������� 
�����������. �.: �����, 1981. �.129.
     *(11) �������� �. �. ����. ���.�.99.
     *(12) ��� ��. �.100.