Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ген — Специфика конституционных норм и особенности их реализации
.doc
��������� ��������������� ���� � ����������� �� ����������
�����
�.�. ��� - ������������� ���������������� ����� �������������� ������������ ��������
"������ ����������� �����", 2001, N 11
��������� ��������������� ����
� ����������� �� ����������
������� ���������� - ��� ������� ������-���� ������������� ������ �
���� ������������ ��������, � ����� ������������� ������� ����� ������.
��� ����������� �����, �� ��� �����, ������� �������� ��������� ��� ����
��� ������������ � ��������� � �����, ��� � ���������������� �������� � ������������
������, ���������� � �� ������������. ������ ������ ��� ���� �����������.
��������, �. �. �������� ��������, ��� ��������� ����� ����� ���������� ���
����� ���������� ��������� ��������� �����, � ������� ��������� ����������
�������� ����, ��� ����� ������������ ����������� �� ������������ ����,
��������� �����������*(1).
��� �������� �. �. �������, � ������������ ����� ���������� ���� �����
������ ������ ������������ ����� � 60-� ���� �� �., �� ���� ������ ����������
� ����� ������������� �� ��������� �������. ��� ���� ��������� ��������
� ������� ������� ��� �� ����������. ���� �������, ��� ��� ������ ������
������������� �� ���� ������� ����������� ���� ��� ����� ������������ ����������
�������� � ��������������� ���������. ������ ��� ��������� ���������� �����
�� �������� ���������� ����������� ����������. ������ ������, ��� ���������
����� ������ ���� ���������� � ������ ��������� ��������� ������������, �
�� ��������������*(2). � ����� ����� �����, �������� ������ ������, ���������,
��� ����������� ������� ������� ���������� ���� ����� �������������� ��������������
����������� ���������� ��������� �� ������ ���������� ����� ���������� �
��������� ��������� � ������������� ���������� � ��������� ������*(3). �����
������ ������������ ������, ������� �� ����������� ����������� ����������
���������, ������� �� ����������� 12 ������ 1993 ����.
� ����� ��������������� �������� ������������ ������ ��������� ����
�����, � ":��� ���������� ����� ���������� ���� ���������� �����"*(4). � ����������
��������� ��������� � ���� ����� � ����� �� ����� ������� ����������� �
��������� ���������������� ��������� ������������ ��������.
����� ����� ���������, ��� ���������� ��������������� ���� ����� ��
���������, ��� ��������� �������� ������������, ������� "��������� ����
����� ��������������-�������� � �����������-������������ ����� ��������, ��
����� ���� ������� ���� � ������������ (����������������) ��������, � �������
����� ������� ��� ����� - ���������-�������� ����������"*(5). �����������
���������� ������� ������ �. �. �������, ������ �������, ��� ":�������
���������� ��������� ������ ��������� ������������ ������������ � ����� ��������������
��������. �� ������ ������ ��������� ���������� � ������ ���������������
���������, ������������ ����� ���������� ��������, ��� ���������� ������,
�������������� ���������� � �����������, ����������� ���������������� ����������.
������ ������� ���������� ����������� ����������� ��� �������������. �� ������
������ ������ ����������� ���� ��������������� �������� ����� �����������,
���� �� ������ ��������������� ���� ��������� ����������� ������. �� ������
������ ��������������� �����, ��� �������, �������� ��������� � ����������
�����������������"*(6).
����� ��������� ����� ����� ������ �� ������������� � �������� ����������
�������� ����. ������������, ��� ��������� ��������� (����������) ����������
����� ��������: "������������� �����", "���������� �����������", "���������
��������", "���������� ����������������". �. �. ������� � ������ �������
����������, ��������� � ������ ��������� ��������� ������������*(7). �.
�.���� ������, "��� ��������� � ����������, ������������� � ���������� �����������
- ��� ������� (��������) �� ����������". ��� ���� ����� ������ �� �������
�� ���� ����������, ����������: "...��� �� ������� ���� �� (�����������)
����������, �� ��� ����� ���� � ������ � �� ������ � ����������� ���������������"*(8).
��������� ���������� ��������������� ���� ��������� � �� �����������
��� ���� �����, �������������� ��������������� �������� ��������� ������
����������� � ��������. �� ����� �. �. ������, "��� ��������������� �����
����� � ����� ����� �� ��������� ���������. ��� �������� ����������� ��
���� � ������ � ��������� ��������� ������������"*(9). �� ������� � �������������
�������� ������� ���������� ��������������� ���� ������� ����� �������� �����������
�� ������� ������������ ���� ����������� ���������� ���������.
� ����� ������ "��������������� �����" �. �. ��������� �����, ��� "��������������
����� - ��� ���� ��� �������� �����, ������� ��� �������� ����� ����������
�������� ����� ������. ������ � ��� �� ������� �����������. ��� ������ �����
�� ������� �����, ������� �������� �������������� �����, ��� � ����������
� �����, ����� �������� ����"*(10). ��� ���� ����� ������ ��������-��������
�������� ��������������� ����. ��������� �������� ���������������� ������������
� ������������ ������� ������������� ���������, ���������� � ������ ���������
�������������� �����������.
���������� ����������� ������ ������� ����������� �������� � �� �����������
�������, � �������, �� ��� �����, �������: ������������, �����������������,
������������ �������. ��� ������������� ����������� ��������� �����������,
� ����� ��� ��������, � ������ ������� �� ����� ����������� �� ������������
��������. ���� ���������� ���� � ������ ��������������� ����� ��������
���������; �� ������ ��� ������ ���������������� ���������� �� ������������
� �������. ������������ ��� ������� ������������ ��������, �����������
���� ������������� �������, �������� � �������� ������������� ������������
���������.
������������ ������ ����������� ��������� � ��������� � �����������
���������� ��������� ���������-������������� � ������������ ���������� ��������.
��� �������� � ����������� ������������ ������� ������������ ���������,
� ���������� � ��������� ��������������� ����� ����������� �������� � �����������.
������ ��� ������ ��������������� �������� ������������ � �������� ������
�����, ����������� ������ ���������������� ���� (��.1 ����������� ��), ������
���������� ��������� � �� ��������� (��.65-70), ����� ������ ���������� ����������
��������� (��.80-82, �.1 ��.87, ��.91), ������������ ������� (��. 94, 95),
������������� (��.110), ������ ����������� ������� (�.1 ��.125, ��.126-129).
������ � ��� ������������ ������ �� ������������ ������ ������������� �
��������� ������������ ��������� � ������� �����. � ��� ������� ���������������
����� �������� ���� ������������ � ��������� ���������. �������� �����������
(���� �� ������ �������� �� ��������� ���������) �������, ��������, �����
��������������� ������: ����������� �������� (��.5), ������ ������ (�."�"
�.1 ��.103), �������������� �� ������ �������� (�."�" �.1 ��.103) � ��.
������������� ������� ������������� ������ ������ ���������������� ����������
- ������������, ����������� ���������� �� ������������ ������� ���������
������������: ���������, ���������� � �������. �� ������������� �����
������������ ���� � ����������� ���������� ���������, ��� ���� ��������,
������������� ��������, ������������ �������� �� ���� ���� �� ������ �����
��������� � ������ �� �������� ���������� ��������������. ��������: "��������������
������ � ���������� ��������� ������������ �� ������ ��������� �� ��������������,
������������� � �������. ������ ���������������, �������������� � ��������
������ �������������" (��.10 ����������� ��).
����������������� ������ ���������� ���������� ������ ����������������
����������. ��� ������ ����������� ����� ��������� ������� ������������
��������� ��������� ����� � ���������� ����������� ����� ����� ����. ����
������������� �������� ����� �� ��������������� ����������, ������� ��������������
����� � ���������� ��������� � ���������� ������������ ���������. ����������,
��������, �� ������������� ������������� ������� � �������� ����� ���������������
�������, � ��������� ����� �� �������� ������, �������� ����� � ����������,
������� ����� ���������������. ���� ������ ����� ���� � ������, ������� �������
���������� ��������������� �������������� �������������� ������������ (��.83-89,
101, 102, 114, 125). ��������������� �����, ���������� ����� ������, ������
����������. ��� ����������� �� ��������� �������������� ��������� �����������
���������� � �����������. ��������� �� ��� � �����, ��� � � ���������� ��������������
(� ����� ��������), �� ������������ ������ ���������� ��������� ���� �
����������� ��������������� � ������������ �������, �� ����������� ��� ���������
����������.
���������� ����� � ������� ���������� ��������� ������������ ������.
��� ������������� ����������, ��-������, � ����� ����� �������������� ��
���� �� ������ ����� ���������������� ���� � �������� �������� � �����������
����������, ��-������, ��������� �� �������� �� "��������������", "����������".
� ������� ������ ������������ ������ ���������� ������������ � �����, �
� ����� - ����� ����������� � ��� ������������������ ����� ���� �� �����������
��������. ����� ������ ������������ � ��������� ������, � ��������������
������������� ������� � �������� ���������� ��������������� ���� �� ������������
��������. ���������� ������������� ��������� � ���������� � �������. �
�������� ������� �������� ������ ���������� ��������: �������, ��� �����
� ������� (��.2 � 18), ������������� (��.3), ����������� ���������� ���������,
����������� � ������������������ �� ����������.
������������ ������ (��.4) �������� � ������������ ������������
����������� � ������� ����������� � ������������������� ����� (�.1 � 2 ��.15).
��� ��������� ����� � ���, ��� ��������������� ����� �������������� �������
��������������� ��� ������� ������� � �������� ������ � ������ ������� ����
������������ ��������� (�.4 ��.3), � � ��� ������� � ���������� ������� (�.2
��.85). ����� ���� � ������������� ������������� ������� ����������� ��������
������������ ����� (��.8, 12, 17, �.1 ��.19, 69, 133), ������� (��.21, �.1
��.74) � ��.
����������, ������������, ������������� �������� ����������� ��������
� ������������ � ����� � ����� ������� �������� � �����������. ��������
����� ��������� ��� ������ ��������-�������� �������� ������ �������, ���
�������� � ������ ���������� ����������. ����������-������� �������� �����������
��� ����������� ������� � ����������� ��� �� ���������� �������������,
��������� ��������� � ������������ ����� ������������ ���������. ��������������
���������� ��������� ��������������� ������������ �������� ������������ �
��������������� ������ �������� (�.1 ��.1) ������� ��� �� ������, ��� � ��
��������; ��������� ������ �������������� ���� � ������ ������� ����������
�����������������, ������ ����� �������� � ����������� �� ����������������
��������� ����������. ��������� ��������, ��� ���� � ������ ������ ��������
(��.2) � ������ ����������� � ��.18 ���������� �������� �� ������ � �����
������������ ����������������, �� ����� � ����������� ��������. ����� ������
�������� �� ������ ��������������� ���� (��.37, �.2 ��.40, �.2 ��.41, �.2
��.65, ��.79).
�� ����������� ���������� ��������������� ���� ����� �������������
��������� ���������������� �����, ����������� ��������������� ������� � �������������
������� ���. � ���������, ��������� ��� ���� ���� ������������ � ����������
�������� �������� ���������� ���������. ��������, � ��.103 ����������� ����������
��������� �������� �������, ���������� � ������ ��������������� ���� ������������
������� ���������� ���������, ������� ��� ������ ��������� � �������� ���������
����� ������� ����� �� ����� ���������������� ������ ������ ������. ��������������
���� � ������� ���� ��������� �������: �) ����������� ��������� ������ �
���� ������� ���������� ���������� ��������� �� ���������� ����������� �������������
���������� ���������, � ����� �� ������ � ���� ������ �������; �) ���������
��� ������������� ������ � ������� ������������� ���������� ��������� � ���������
��� ���� ������ � ��������� ���� ������ � �������; �) ������������� ������
� ��������� �� ��������� ����������� ������������ ����� ���������� ���������;
�) ������������ ��������� ������ � ���������� �� ��������� ����������� �������
������ � �������� ������� �� ���������; �) ������ ������������� ������ � ������
������� � ���������� �� ��������� � ������������ �� ��������� ���������������
�� ������ ��������; �) ������������ ��������� ������ �� ��������� ��������;
�) ������������� ������, �� �� ������ ������ � ���������� �������� ������
���������� ���������� ��������� �� �������� ��� �� ���������.
������ ����� ��������������� �����, ��������� ������� ������������
� ���������� ���������� �� ��������� ��������. ��������, �.2 ��.55 �����������
�� ���������������, ��� � ���������� ��������� �� ������ ��������� ������,
��������� ��� �������� ����� � ������� �������� � ����������. � � �����
5 ��.13 ����������� �� ���������� �������� � ����������� ������������ �����������,
���� ��� ������� ������� ���������� �� �������������� ��������� ����� ����������������
���� � ��������� ����������� ���������� ���������, ������ ������������ �����������,
�������� ����������� ������������, ���������� ����������, �������, ������������
� ����������� �����. ��� ���������� ������ ����� ��������� ���������� ���
������������ ���������� ���������� ������� �� ��������� ��������������� ����.
���� ������������� ��������������� �����, ��������� ������� �������
�� ������ ���� �������� �������� ���������������� ����� ��������������
����� ������. ���, � �.4 ��.29 ����������� �� ����������, ��� ������ �����
����� �������� ������, ��������, ����������, ����������� � �������������
���������. �� ��� �� ��������, ��� ������ ����� ��� ������. � �����������
���������� ��������� ���������� ����� �� ����������� ������ ������, �� ���������
����� ����� ������, ���������, ������� � ����������, �� ������� � ����������
����� � ����������� ����������� ��������, �� ������ � ���������� ��������.
��� ��������������� ����� ����� ���� ����������� ������������ �� ���������
�������� ���� �� ����� �� �������������� ��������������� ��� ������ ����������
������ ������. �� �������������� �����, �������������� � �.2 ��.85 �����������,
� ������� �������, ��� ��������� ���������� ��������� ������ ����������������
�������� ����� ������� �������������� ������ ��������� ���������� ���������
� ������ �� ����������� ����������� ���������� ���������, ����������� �������
� ������������� ������������� ���������� ��������� ��� �������� ���� � ������
�������� � ���������� �� �������� ������ �� ����� ������� ��������������
�����, ����� ���� ������������ ������������� � ������ �� �����������, �����������
�� ����� �����������. ����� ����� ������ ���� ��������� ����������� ����������
��������� � ����������� ������ ��� ������ � ���� ������ ���������� ��������
���������� ����������� � ������� �� �� ������ ����������� �������. ����������
������ ���� ����������� ����� �.2 ��.68 �����������, ��� ����������������,
��� ���������� ������ ������������� ���� ��������������� �����. ��� ���� ��
�������� ��������������� ������ � ����� � �������� �����������, ������� �����
������� ����������� ����������������� � ������ ���������� ���������� � �������
���������� ���������. (����� ����, ������������� ���������� �� ��� ����������������
� ����������� ��������� �� ���������, ������� ������ � �������� �������
��������� �� ���� ������������ ������ � � ���������������� ������.) ���
�� ������� ��������� � ����� �.1 ��.78 �����������, ����������������, ���
����������� ������ �������������� ������ �� ������������ ����� ����������
����� ��������� ���� ��������������� ������ � ��������� �������������� �����������
���. ���� ������ ������������� ������� ��������������� �������� � ���������
���������, ������������� ���������� ��������� �� ������ ����� �����, �� �
������ ������� ��� ������ � ������������ �� �����������. ������ � ���� ���������
�������� ���� � ����������� ��������� ��������������� ��������������.
�� ��������������� ���� �������� ���������� ���������� � ������������
�� ��������� ���������������� �����. ��������, � ��.2 ����������� �� �����������,
��� ���������, ��������� � ������ ���� � ������ �������� � ���������� - ����������
�����������, � � �.2 ��.15 �������, ��� ������ ��������������� ������, ������
�������� �������������, ����������� ����, �������� � �� ���������� ������
�������� ���������� ���������� ��������� � ������. ����� 44 (�.3) �����������
�� ��������� ���������� ������� ��������� � ���������� ������������� � �����������
�������, ������ �������� ������� � ��������. ��������� ���������� � ������������
������ ��������� ���������� �� ������������ ����������� ��������.
� ����������� ��������� � ����� ��������������� �����, ������� ����������
��������� ���������������� ����� ������ �� ���������� � ��������� �������������
�����. � ����� 1 ��.29 �������������, ��� ������� ������������ ������� �����
� �����. � � �� �� ���� �������, ��� ����� �� ����� ���� ��������� � ��������
����� ������ � ��������� ��� ������ �� ��� (�.3). � ������ 30 ���������� �����
������� �� �����������. � ������������ �����������, ��� ����� �� ����� ����
��������� � ��������� � �����-���� ����������� ��� ��������� � ���. ���
������������� ������� ���������� ������������ �������� ����������������
����� �� ��������� ����� ���� � ������ �� ������ ������� ���������.
� ������ ������ ��������������� ���� ������� ������� �����, ���������
������� ������ ��������� ������������� � ����� ������� ���. � ����� �������
��� �����, ���� ������������ �� ����������� �� �������� ���� ������� ���.
� ����� 3 ��.17 ����������� �� ����������, ��� ������������� ���� � ������
�������� � ���������� �� ������ �������� ����� � ������� ������� ���. ������
� �������� ����� �������� � ������ ����������� �� � ������� �� �� ������
������� ���������� ������������� �����. ���, � �.2 ��.21 ����������� �� �������������,
��� ����� �� ����� ���� ��� ������������� ������� ���������� �����������,
������� ��� ���� ������, � � �.1 ��.24 �������, ��� ����, ��������, �������������
� ��������������� ���������� � ������� ����� ���� ��� ��� ������� �� ���������.
����� ������� �������� ���������� ������ ��������������� ����, ���������
������� ������������� ��������������� � ��������� ����� �� ������ �����������.
� �.3 ��.81 ����������� �� �������, ��� ���� � �� �� ���� �� ����� ��������
��������� ���������� ���������� ��������� ����� ���� ������ �����, � � �.1
��.85 ��������, ��� ��������� ���������� ��������� ����� ������������ ��������������
��������� �� ��������� ����������� ����� �������� ��������������� ������
���������� ��������� � �������� ��������������� ������ ��������� ����������
���������, � ����� ����� �������� ��������������� ������ ��������� ����������
���������. �� ���������� ��������� ���� �� �������� ������ �����-����
�������������� �������� �����. ������ ��������� ��� ��������������� ����
���� ������ � ��������� ������ �������� �����. ���, � �.1 ��.66 �����������
�������, ��� ������ ���������� ���������� ������������ ���������� ���������
� ������������ ����������. ����� �� ����� ���� ����� ����� �� ������������
��� ���� � ��� ���� � ��� ������, � ����������� ������� ��� �������� �������
- ��� ������ �.1 ��.47 �����������. ��������� ��������������� ����� ���������
� ���������� ���������� � ����� ��������� ������.
������������, �� ������ �����, ������ ��������� � �����-���� �����
���������� ��������������� ���� ������ �������� ���������� �����������. �
���� ���������� ��������� ���������� ��������������� ���� � ������ ��������
������������� ����������� ����� ����������� ��. � ����� 2 ��.55 �����������
����������, ��� � ���������� ��������� �� ������ ��������� ������, ���������
��� �������� ����� � ������� �������� � ����������. ����� 57 �����������
�� ����������, ��� ������, �������������� ����� ������ ��� ��������� ���������
������������������, �������� ���� �� ����. � ������ ������ ����� ����
��������� ��������, �������������� ���������� ����������, ������ ���������������
������� � ������� ���� ����� ���� �������� � ��������������. � ��� ��������
���������� ����������� ���� ���� ������ �� �����������.
������� �����������, ��� "����� ���������� ���� � ����������� ����������
��������������-�������� ��������� - ��������� � ��������� ����������������
������������ � � ��������� ���� ������, ��������� �������� ����������,
���������� �� ����, ������������ ������������� � �������� ������ ����������������
����������������, ��������� ���������� ��� ��������-�������� ����������� ��
�������� ������������ ���������"*(11).
��������������� ����� ���������� � ������� �����, ��������� � ��������
���������� ����� (�������� � �����������) ��������������� �������, � �����
������� � �� �����������. ���������� ������ ��������� � ������������ ����������
��������������� ���� �������� ������� ����� � ������� ������������� ����
�� ����������. ���������� ����� ������ �. �. ���������, ��� ":���������
��������������� ���� ����� ����� ������ � ����������� ��������� ����������
����, �� �� ������� � ���� ������������� �����, ����������� ���������, ���
����������� ������ ���������� ���������������� ���������������� �: ��������
�������, ������������ ��������� � ����� ��� �����������, ����������� ����������
���������������� ���������� �� ������������ ��������"*(12).
����� �������, ���������� ����������� ������������ ���������, ��� ������������
������� ���������� ��������������� ���� (����� �� ������������) ����� ������
��������� � ���������� ����������� ���������� ���������.
�.�. ���,
������������� ���������������� �����
�������������� ������������ ��������
"������ ����������� �����", N 11, ����� 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ��.: �������� �. �. ����� ����������� � �����: ������� �� �����������
�����. 3-� ���. �.: ������������, 1999. �.431.
*(2) ��.: ������� �. �. ���������������� ������ ���������� �����: �������
�������. ���: ���������� �����������, 1998. �.117-121; �������� �. �. ����������
� ��������. �., 1984. �.65-124; �������� �. �. ��������������� �������������
� ����. �., 1985. �.98-120.
*(3) ��.: ������� �. �. ����. ���.�.119.
*(4)��.: �������� �. �., ������� �. �. ����� ����������� � �����: �������
�������. �.: �����, 1999. �.222.
*(5) ��.: �������� �. �. ����. ���.�.100.
*(6) ������ �. �. ������ ����������������� � ��������� ��������� ������
// ��������� ����������� ������. 1994. �.65.
*(7) ��.: ������� �. �. ����. ���.�.128.
*(8) ���� �. �.����� ��������� ����������������� ��������. �������� �
��������. �., 1978. �.140.
*(9) ����� �. �. ��������������� ����� � �������������. �., 1997. �.
73.
*(10) ��������� �. �. ��������������� ����� // ������������� ������ ���������
�����������. �.: �����, 1981. �.129.
*(11) �������� �. �. ����. ���.�.99.
*(12) ��� ��. �.100.
Соседние файлы в предмете Правоведение
