Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Васильев — Местное самоуправление_закон и практика
.doc ������� ��������������: ����� � ��������
�����
�.�. �������� - ������� ������� ��������� �����, ������ ����������� ����
"������ ����������� �����", 2001, N 8
������� ��������������: ����� � ��������*
1. ����� �������, ��� � ��������� ������� � ������ ��������� ������
�������������� �����. ������ � ��� � �������� ���������������� � ������� ��������������
(����� - ��) ������ ��������� �����������.
��-������, ��� �������. �� ����������� ������ �� ��� ��� �� ������ ������,
���������� ���������� ��������� ��������� ����������� �� � ����������� ��������������
�������� ������� �������, ���������� � ���������� �������, ������� ��������
��������������� ������, � �������������� ������������ �������� �� �������
������� � ������, � ������ �������� ���� ������� ���������� ����������������
�����������, � ������ �������� �������� ����������� ������������� � ������������
������������� � ������.
��� ����� ��������� ��������� ��������� � ������������ ����������������
� ��. �������� ������ ������������ �� ����� ���������, ������������ � ������������
�������� ���������� ���������, ��������� ������� � �� ��� � ����, �������
� ������������� ������ - � 25, ������� � ����������� ������� �������������
����������� - � 16, ������� � ������������� �������, ������� �������� ���
�� � ������ �� ������ - � 10, ������� � ���������-������������� ������� ��
- � 69, ������� �� ������������� ���� ������� �� ������� � �� - � 74 ���������
��.
��-������, ������ ������ �������� ����� ����������� � ������������ ���������������
����� � �� ������� ����������, ��������������, ��������������� ���������.
�������� ����� ������� ��.6 ������������ ������ "�� ����� ��������� �����������
�������� ������������� � ���������� ���������" (����� - ����� "�� ����� ���������:").
��� ��������� ��� �������� ���������� � ����������� ��, ����� �� ������
��������� ����������� ������� �� ������ ����� � �������, ����������� �������
������� �� ��������� ��������������.
�� ������ ����������� ����� ������������ ���������������� (�� �����������,
� ��������������� � ������) ���������� ������� �� ����� �������������� �
����� �� ���� ���������������, ��� ��������� �� ������ � �����.
��������� ��������� ������ � ���������� �� ������ ����� (����������
� ���������) � ������ ������� � ������� ������� ������ ���������� �������
��������������� ������ ��������� ��. ������ ���, ��� �������, �����������
�������������� � ����� ����� ����� ����������� �������, �������� ��� �� �����������,
��� � ����������.
�-�������, � ����� ����������� ����������� �����, ������������ �������
������������ ��, ������ ������� � ����������� �������� ����������, �������
�� ������ 1993 ����, �� ���� �������� �� ��������� ��, �� ��������������
����� ����������� ��.
����� �������, ������� ��� ����� ������ 1993 ����, ������� �������������.
��� ����������, � ���������, �� ���������� ������������ ������ "�� �����
���������:" � ���� ����������� �������. ��� ��������� � ���������� �������
���������������� �� �� ������� ������ � ����������� ������� ������� �����������
������ ������ ������ �����, �� ���� ��� �� ���������. ������ ������� �����
����� ����� �� �������� ������� ������ ���� ������������ ������. � ���� ������
���������� �������� ��������� � �����������, "�������" ������, ������ �����
�������� �� ������, � ���������� ��������� ����������������: ����� �� �����
�� ���� ���������� ���� ��������?
�������� ������������ ������������ ������ "�� ����� ���������:", ����������
����������� ��������� �������������� ��� ��� ��������� � ����, ������ �
������ �� ������ ���� �� � ������� ������ ������������ ���������� ������
� ������� ��������������, ��, �� ������� ����, �� ���������� �������� �����������.
������, ���� � ���������� ������ ������������ ������. ��������� � ���, ���
� ������ ���� ����������, ��� ��������� ���� ����� �� ����������� "��������"
�����������, ��������� �������, ��� ��� ���������� ����� �������� ������
����� ������ ������ �� ��� ����������� ���������������� ���������.
� ����� ����� �����, ��� ������� ������� � ������ ����. ���� �� ����
��� � �������������� ��������� ����, � ����� �������� ����� ���� �� ����������.
�� ���� � ���, ��� ����� ����� ������ ������ �������� � ���������. ����������
������ ������������ �������� � ����� 1 - �� �������� ��������, � ��.2 - �
������ �������� ������������� ��� ��������� ��������� ������, � ��.7 - �
��������������� �������, � ��.8 - �� ������ �������������� ����������, �
��.12 - � ��������������� ������� ��, � ��.13 - � ������ �������� ������
�������������� ����������, � ��.16 - � ����� �������������� ����������,
� ��.20 - �� ������� �� - ����������� �����, � ��.26 - � ������������� ������
� �.�. ��� ���� �� ����� �������� ������������ ���������������� ���������
������ - ��� ������������ ������������ ���������� ���������, ��������������
�������� ������ ��.
�-���������, ��������� ����������� ����� ����������� � ������������
�����������������. ��� ������� ��������� ����� ����� ������� �������������
����������, ���������� ������������ ����������� ���������� ��������� � ��
��������� �� ��������� �� ����������� ������. ������ ��� ��������� �� ������,
��� ����������� ������ ������ �������� ��� ��������������� �������������
�������� �� � �� ����������. ������ ������ ����, ����� ������ ������� �������
� �������� ������ ��� ������������ �������������� ���������, ������ ���������������
������ ��������� �� �������� ������ � �� ��� ����� ���������� �����������
��, ����������� ������������ ���������������� � ������� � ����.
�� ����������� � �������� � 1 ����� 2001 ���� ������������ ������, �������������
��������������� ������� ��������� ���������� ��������� ������ �� ����������
�� ��������� �� ������ ����������� ��� � �������� ��������������� (����������������)
������� �� ������� �������, ��������� ���������� �� � ����������� ������,
������ ������ ����� ������� ����� ������. �������� ������ �� ��������� ����������������
��������� ��������� � ������������ � ����������� �����������������. ������
������ ����� � ���������� ������� ���� �������� ���� ����.
��������� � ����������� ����������� ���������������� � �� �������� �
������ � ���, ��� ������� ������������ �������� ����� � �� ���������� ������.
��� ������ �� ����� ���� �����������. ���������� ������� ����� �������� ��������
� �����������.
2. ���������� �� � ����� �� ��� ����������� ����� "�� ����� ���������:"
"�������" ���������� �������������� ���������� ��������� �� � ��, ������
������ ���� ���������� � �������� ������ ������� �������� �������������.
������������ ���������������-���������������� ���������� - �������, ����
���������������� � �������� ������������ ��������, - ��������� ������� �
������������ ��������� ����������� ������� �������� �������������.
����� ����� ������ ������������ ������ "�� ����� ���������:" � ���������
�� �������� ������� �����������, ������� � ������������� �������������
�����������, �� ����, �������� ������, "���������, �������� ���������, ������������
����� �����������, ������ ���������, ���� ���������� ����������, � ��������
������� ������������ ������� ��������������, ������ ������������ �������������,
������� ����� � �������� ������ ������". � ��������� ������� � ������ ������
12 215 ������������� �����������. �� ��� ������� - 625, �������� - 516, ���������
������� � ������� - 135, �������� ������� - 1 404, �������� ������� - 9 314,
�������� ���������� ������� - 203.
������� �� ��, ��� ����� ����� ����������� ������������ �������������
���������������-���������������� ����������, ����� �� ���������. �������������
���������� ���� ������� � �������� � �������� ������� ���������������-���������������
������, ��� �� ����� �� ���� ���������� �������������� ���������� �����������
����� �����.
�������� ���������� ����������� �� ��������� ������ ������������� �����������
�� ������ ��������� ��� ����� ����� �������� �������������� ����������.
� ��������, ������� ����������� ������������� ����������� � 1995-1998 ��.
������ �� ����� ������������ ���������� ����� ������. ���� � ��� ������,
����� � ��������� ��������� ������������ ������� ����������� �� ������� �������,
��� ����������� ��� ������� ��������� ������������ � ������� ����. ��������
����� �� ��� ����������� �������� ������ � ���, ��������� �� �������� ���������
� ������� �������� ������������� ����������� ��� �������� �� ��� � ���������
���� ������������� �������. � ������ ��������� ������ ���������� ������������
- � ����������� �� ����, ������������ �� ������������ � �������� ������ ������
����������� ������������� (��������) ��� ������������� (����� - ����, �������)
������� ��������������.
�� ��� ��� ��� � ������������, ��� � � ����������� ��������������� ����������
������� ������� ������ � ��� ���������� ������������� �������� �������� �������������,
�� ���� � �������� ������������� ����������� ������ � �������, �����, ��������.
�������������� �� �������� �������� �������������, ��������� �����������
�� � �������������� ���� ����� 2000 ����, ������������ �������� �����������
����� "�� ����� ���������:" ����� �������, ����� �������� �� ������ ���������
���������� ������������� ����������� ������ � �����. ��� ����������� �� ��������
��������� ���������, ��������� ��������� ������� (������) �������� �� ������
����� �������, ������� � ��������� ���������� ����������� ������� ��������������.
�� ��� ���, ���� ������� ���������� � ����������, ������������ ������������
����� ����, �� ����� ������������� � �������������� ��������, ������� ���
��� �� �������������.
����� ���������, ��������� ��� ������������ ������������� �����������,
������ ����������� ����������� ����� ����������� ������������� �������
� ������������ ����������, �� ������� ��� ������ �����������. �����������
����� "�� ����� ���������:" ���������, ��� ��� ������������ � ��������� ������
������������� �����������, � ��� ����� ��� �����������, �����������, ��������������
��� ����������� ������������� ����������� ������ ���������� ������������
� ������� ��������. �� ����� ����. ���������� ��������� �� �������� �����������
������� - ��������������, �������������, ���������-���������������, �������������
����������������� �������� � �.�. ������������ ���������������� � ������
������� � ������������� ������������� ����������� � ���� ����� ����� ������
�� ����������. ���� ����� ������������ ������ ������� � ������������� �������������
����������� �� ������ ������������, �� � ����������� �����������������. ������
� ����������� ������ �� ����� ������� ������� ���������� ������, ��������
����� �������, ������� ������ ����������������� ����������������� ���������
��. ������� ����������� ������� � ���� ���� ������ ������������� ����������������
������������ ���������� ����� ���������� ���������� � �� ���������� � �����
�������� �������������, ��������� ������������ ��������������� ����� ��������
�������������, � ����� ����� �����, ����� ������� ������ � �������������
����� ��������� ����������� ����� �������������.
3. �� ���� ����������� ������� "�� �������� �������� ������������� ����
� ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������", "�� �����������
��������������� ���� ������� ���������� ��������� �������� � ���� ����������
� ������ �������� �������������", � ����� ������� ��������� �� � �������������
������� ��������, ������ � 1995 �., �������� �������� ����������������
������� � ����� �������� ������������� ������������� �����������. � 1995-1998
��. ������� ������ �������� ������������� � ���������� ����������� �������������
�����������. � 1999 ���� - � ���� � ���������� ������ ���������� - �����������
13,6 �������� ���������������� ������� � 16,2 �������� ���� �������������
�����������, � 2000 ���� - 59 ��������� ���������������� ������� � 58 ���������
���� ������������� �����������. � 2001 ���� ������ ���� ����������� 27 ���������
���������������� ������� � 27,6 �������� ���� ������������� �����������.
�������� ���������������� �������, ��� ���� ������� ����������� � ������������
����������������, ���������� � �������������� ������ �� ������ ���������,
������� � ������ �������������� ����� ��� ������ �����������. ������� �������
�� � ������� ���� ������������ � ���������.
� ������������ � ����������� ������� "�� ����� ���������:" ����� �������������
����������� ����� ��������� ���� ��������������� ����������, ���� �����������������
�������� �� �� ������ �������. � ��������� ���������, ��� ������� ��������������
���������� ������������� ����������� ������������ ���������� ����������������
������� ��������� (�������) �������, ����� ������������� ����������� ������
���� ��������� �� ���� �������� (������) �������. �� ������ �����������
������������� �������� ��, ��������������� ���������� ������� ����� 65 ���������
���� ������������� �����������, ����������������� �������� - ����� 30 ���������
����, ��������� (�������) ������� - 1 �������.
�������� � ��������� "��������� ������" ������� � ����� ��� ������
�� ������� ���� ������������� ����������� � �������� � �� ��������� �������
��������� ��. ��������� ��� ��� ���� ������������ ����������� ��, �� ������
����������������, �������� ����� � ������������ ����������, ���������� �����������������
�������� ��, � ������ ����������� ����� �������� ��. � �������������� ����
����� �� ��������� ������� ��� ������ ������������, �������� �������� �����
�������������� ���������� �������� ������ ���������������� ������� ��������
������������� �� ������ ������� � ���������� ������������ ������ �����������
����� �������� ��, � � ���������������� ������� ��������� �� - � ����������
������������ ����������� ��.
����� �� ������� ���� �������� ������������� ��������������� ����������
� ���������� �� ���������� ���������������� ������� �� �� ������������ ���������
����������� ��, ��������� ��������� ���������� ����������������� - ��������
������ �������� �������������. ������ �� ����� ���� �������� ������������
������, �������� �������� ��������� ����������� ���� ����� ����������� �������������
��� ������������ �������� ��������������� ������. ��� ������������ ��.12 �����������
��, ��������������, ��� ������ �� �� ����� � ������� ������� ���������������
������, ��� ������������, � ���������, �������������� ������������� �������
��, �� ���� �� ����� ��������� ������ � ����� ���������� ��� ����� ������������
� �������� ��������������� ������ � ��� ���������� ������� ����� ��������.
��� ���������� ���� �������� ������� ���� ������������� �����������
- ��������������� ���������� � ����������������� �������� - ���� �� ��������������,
�� ������ �����, �������� �� ��.16 ������������ ������ ������� � ���, ���
��������� ���������� ����� �������������� ���������� ����� ���� ������� ������
������� � ������ ����������������� ������ �������� ������������� � ��������������������
�� ��� ���������. ��� ����� ������ ������� ������� �������� �������������
�� ������ ����� ������� � 1995-1998 ��. ����� ��� ����� (64,6 ��������) ����
��������������� ����� � ������ ���������������� ������� � ����� ��������������������
�� �� ���������. �� �� ������� ����� �������� � ������. ���� � ����� ������
������ ������������� ����������� ����������� ��������� ����� ��������������
����������, ������������� ���������������� �����, �� � ������ (� ����� �����������)
������� ��� ������ �������� �����������. ��������, �� ������ ����������
������ ���������� ������� ����� ��������� �������������� ����������, �������
� ������ �������� ������� ��������������, ���������� ��� ������, ������ ��������
� ����� �������� �������, ������� ������� � �������� ��, ������� ��������
�� ������ �������, ��������� � ��������� � �����������, ������ �� ������������
������, ������ �������� �� �������� �������, �������� ������� ������
�� ������� "����". ���������� �� ������� ������ ���������������� � �����
������ ����, � ���������������� ����� ��������� ��� ��� ������������� ����������,
��� ����������� � ����� ����� ��������������� ���������.
�� ������ �������� ������������� �� ��������� ������� ��������� �������.
� � ������������� ����� ����� ����������������� ���������� ����������������
������� � ������� ������������� ������������� ������������. ������ � �����������
���������� �������, ����� ����������� �������� ����������� - "������ ������"
- ������ �� ����������, ���������� ���������������� ������� ��� �������������
��������������� � �������������� ������� �������� ������������� ����������,
���� ��������� ���������� �� � ����� ������, ������� ����������� �����������
�����, ��������� ��������������� ����������.
4. ������, ������������� ������� �� ������������� ������������� �������������
����������������� �� ������� � ����������.
����������, ����� ������� ������������� ����������, ������������ ��
��������������� ������ ������ ��. �� ���� ��� ������ ����� �������� ��� ��
�������� ����� ����� ����������, �������� ���� ������� ������� � ���, �����
������������ �������� ��������� ����������� � �������� �������� �������,
��������, ���, ��������, �� ����������� ����������� ����������� ��������,
�������������� �� ���� ��������� ���������.
� ������������ � ������������ ���������� ��������� �� ������ ������������
�������������� ������� ���������� �������� �������� �������. �������� ��.6
������������ ������ "�� ����� ���������:" � �������� �������� ������� ��������
����������� ���������-������������� �������� �������������� ����������; ����������
� ������������� ������������� ��������� ����� � ������� ���������; ����������,
���������� � �������� ������������� ���������� �����������, ��������� ������
� ����������������� ����������; ����������, ���������� � �������� �������������
���������� ��������������, ����������� ����������� ����������� ��������;
����������, ���������� � �������� ������������� ������-, ����-, �����- �
������������ � �����������; ���������� �������� �������� � �������������
���������� �������� � �. �.
��� � ������ ������� �������� ������� ������ ������������ �������
������ � �������� � ���������������� ������� ��������� �� � ��� ������ �������
� ������� �������, ��� �������� ������������, �������� � ������ ���������,
������������ ����� ������� �������� ������������� ���������� ���������. �����
������� ��������� �����, � ��������� �� ������������� �����������, ������
����� � ��������, ������� �������� �������, ������������ � ������, ������
�����. � ���������� ��� ������, ��� � ������� �� ��� ����������� ���� ��������������,
������ ���������� �������� �������.
�� ���� ������ � ���������������� ������������� ����, ������������ ������
������� �������: ����������� � ������������ ������ ��������������� ������
��������� �� �������� �������� �������� ��������� �� ������� ����������
����������� ��������. � ����������� ������ "�� ����� ���������:" ���� ��������,
��� ������ �������� ������������� ����������� �������������� �������� ���������
������������ �������� � ������, ���������� � ������ ������������� �����������,
�� ������ �� ���� ����������� ��������������� ���������� ����������, ����������
������� ������������ ������������ ����� ���������� � ������ ������� �������
���������� �� ����������� ������� � ������� ��������� ���������� ���������.
�� ����� ���� ����������� �� ������ ��������� ����������� ��������
�������������� �� ������ �������� ���� ����������, ���� ������������� "�����
�� ���������� ������������", �� ���� ��� ����� ������� � ���������� ��������
�������������. ��������������� ���������� ���������� ���. ���������� �����������
������� ����� �������, ��������, ��� ��������� �� ���� ������� �� �������
��������� ���������, ������ ������� ��� �������� �� �������� �������, ������������
� ������������ ������ �� �������������� �������� ��������� ���������. ������
������ ��� ������� ������� �� �� ��������������, ������� � ��� �����������
�������, � ��, ��� ����� ����� �������� ������� ����� ������������ � �������
� ���� � ������������� �������.
����� �������� �������� ������� �� ������ � ������ ������� - ��������
����������� �� ������ �� ����� �������� ������� ���������� ����������������
�����������. ��� ���� �� ������ ����������� �������������� ������������
� ���������� ��������. � ������������ � ����������� ������� "�� ����� ���������:"
���������� ��������, ����������� �� ������������ ��������� ����������, ������
�������� ���������������� � ����������� ������ � ������� ��������� ��.
������ � ���� � ����������� �������, ����������� ������ �������� �������
�� ���������������� �����������, � ��� ����� ������ ������� � ��������
����������� �� ����� �������, � ����������� ������, � ����������� �������
��������� �� �� ��� ����, ��������� � ������� ������ ������, �������������
������ �������������.
����� ������� �� ���������� ��������������� ���������� �������� �� ���������
� ���� ����������� �� ������� ��������� ���������. �� ������������ ������
������� ��������� ��� �������� � ������� ������ ��� �������, ����� �� ��
�������, ��������������� �� ������ �������� �������� �������. � ����������
������� �� ������������ ���������� �������� �������������, �������� �
��������������� �������� ��������� ������������ ��������, ���� �� �����������
�������.
��������� �������� ������� � ����������� �������� �������� �������������
�� �������, �������� ������ ���� 2000-2001 ��., ����� � ������������ �������
��-�� ���������� ���������������� ������� �������� ������������� �� ����
���������� ������ ������ � ������� � ���������� � ����������� ����, �������������,
������������� � ��������������� �������, ���������� ������. ����� ���������������
� �������-������������ ����� ��������� � 2000 �. ����� 300 ���������� ������,
��, ������� �� ��� ������������, ������ �� �� ������ �������� ������ ����������
������� �� ������ �����. � ���������������� �������� ������� �������������
� �������� ����, ������������ �������� ������� � ��������� � ����� �����
������� � �������� ������� ������, ��������� ����������� ������ ������������
���� �������������� ����.
��� ��� ������ ��� �������� ���������� ��������� ���� �� ����, �� ��
������� ���� ������������ ����� ������������� ������� ���������� ������� ��������
������������� �� �������� ���������� ������. � ��� � ��� ������� ��������
� ������ � ������������� �������� ������������� � ������������� ��������
��� ���������� ������� ��������������� ������. � ��������� ���� � ������������
� ����������������� ��� ��������� �� ����������� �������� ������ �� ����������
����� �� �������������� �� ������ ��������������� � ������������� ������
����� ���������� ������������ ������� �������� ������� �������������� ����������
(������ ��������� ��� �����������). ������ ��������������� ��� �� � �����
������������� �� 30 ���� 2000 ���� �� ���� � �������� �����������������
������ ������� ������� ���������� ��� ��������, ��������� �� ��� �������������
�������������� ������������ �� � ����������� ������� �������� ��������������
��. �� ������, ��� � ��������������� ��������, ��������������� �� �������
� ������ ��������� �� (�������, �����, ��������), ������ ������������ ��,
� ������ ��������������� ������ ������ ��������� �� ����� ����������� ��������,
���������������, �����������-���������� � ������ ������.
����������� � ���������-����������� ����� ����� ������� ����������������
���� ��, �� ������ �����, � ������ ���� �� ���� ���������� ������ ����� ����
��������� ������ �� �����. �� ����� ����� ��������� ������� �������������������
��������� - ����������� ���������� ������� ���������, ������� ������� ��
�������-���������� �����. ������ � ���, ��������� ������ ���������, � �����
�������, � ����������� �������� ������������� - � ������, �����������������,
����� ���������� ����, ������������ �� ��������� � ����������� �������� �������������
� ������� ������ - � ����� ������� � ����� �������, ��������, �����, ��������
�������.
������ ��������, ������ ������� ����� ������, - ��� ��������������
���������� ������� �������� ������������� � �� ���������� ����������. ������
������ ������ �������� ������������� � ��� �� �������. ������������ ��
����������� �������, ������, � ������������ �������� �������� �������, ������������.
���������� ��������� ������ �� ������� ������������ � ����������� �������.
������������� � �������� ������� ��� ������� �� ����� ����� ������� �������
� ��� �� ������ ��������������, �� � ����������������, ���� ������� ���������
������������ ��.7 ����������� �� � ���������� ��������� ����������� �����������.
��������� ����������� ����� �������, ���������� �������� � ����������� ���������
����������� � ������ ��, ���������� �������� �� ��������������� �����������
��������� ������� ����� ������� � ���������� ��������������� ����������
��. �� �������� ��� ��������� ���� ������ ������������� ������� � ���������
����������� ���������� ���������� (������� ����������, ��������������,
������ ���������� � ��.). � ���� ���� ������� ������� ����������� �������
� 2001 �. ����������� ������� �� ��� ����������� �� ��� ������� � ��������
��������� ������� ����������� ���������.
��������� �������, ��� ������� ������ �������� ������������� ����� ����������
������������ ���� �����������, ��� � ���������, ������� - ������������ ��������
���������� ������� �������, �������������� ���������� �� ����������. ���
�������� ������� ������ ����������� � ������ �����������, ����������� ����
����� �� ��������� ��� ������, ������������� ������� �� ������ �����������.
������ ���������� �������������� ����������� ��������� �����������,
������������ � ������� �������. �������������, ����� ���������� ���������
������ ����������� � ��� ������� �������� ������������� ������ ��� ����������
��������� ���������. ������ ������� ����� � ���, ����� ��������� �� �����������
� ������������ ������� � ������� ������ �������������, ��� ���� �������
�����, �� �������������� ������. ����������� �������� ������������ � �������
������� ������� ������� �� ������ ���������� ������������ �������� �����������
�������� ��������������. ����� ������� ����������� � ���������� � ���������
����������� ��������������� ���������� ����������.
������������ ���������� �������� �������� ������ � ��������� �������
�������� �������������, ������� ������� �� ���� �� ���������� � ����� �����
�������� ��������������. ������������� ��������� ��� ��������� �� �����������,
�� ���� �����, ������� ��� ���� ������� ������ ���� ��������� (�����������
��������), � �������������� - ������������� ��� ������� �������������� ������������.
� ����������� ������ "�� ����� ���������:" ����� ���������� �� ������ ������
�� ���� ������� ��, ��� ��� ������� ������, �� � ��������� �� ������� ��
������ ����� � ������� ���������. � �� ���, � ������ ���������, ��������.
������ �� �������� �� ����������� ���������� ������� � ������� ���������
���������. ���� �������� ��������� ���������� ����� ������������ � ����� �������
����������� �����, �������� ����� �� ������� ��������� ����������� �����
������ ������� �� �������� ����������� ��������� ���������. ��� ���� �����
����������� �� ��� ���, ���� �������� ��������� �� ������ ���� �������� ����.
5. �������� ������� ������������ �������� �������������, ����������
�� ������ �� ������ ����� ��������� ������������� ���������� ����� �����������,
�������, ������ ���� ������ ������������. ��� �� ������, ��� ����������
��������� ���� ������ ������������� � ������� �������� �������� �������.
�� �������� ����������� ����� ��� ������� � ������ ������� ��������� � �������
�������� ��. ���� � ��������� ��������� ��������, � ������������ � �������,
����� ��������������� ����������� ��������� ��.
������ �� ����������� ��������������� ������� �������, ��� ��� ������
������� ��������� ������ ���� ��������� � ����� ��. �������� ��������� ��������
������� �� ������� ��.
����������� ����� "�� ����� ���������:" �������� ���� ������� ���� ������
������������ ������� � ����� ��, ����� ����������, ������, ������� (�����)
�������, ������� �������������� ����������, �������� ������� � ������ ��������
�������������, ��������������� ������������ ��������������. �� ���������
������������� �������� (� ������������ � �������� ������������� �����������)
�������� ����������� ���, ������������ ����������� ������ ���������� ���������,
������ �������� ������� � ����������� ���.
��������� ���� �������� ���� �������� ������������ ���������� � �����
��������������� ������ �������� ������������ � �������� ����� ��������� ������.
�� ���� ����� ������� ���������, ����� �������, ����� ��������� ������ �������
����� ����������. ����������� ����� �������� �� �������� � �� ������������
������ �����, ����� ������, �� ������� � ��� �����������, ������������� ����������
� ����� ��� ������������ ���������. � ����� �������, ����� ��������� ��������
������������ ���������� �������� �� ��������� ������ �� ������, � � ������
- ������������� ������� �������� �������������, �������� � ����� �������,
��������, ����� � �������� �������, � ����������� �������� ��������� ������������
��������. ���������� � ���������� ����������� ������ ������� �������� �������������,
������������ ��������� �� ������.
������������ �� �������� ����������� ����������� ��������� ��������
�� ������� ������ ������ ��� �������� ������������� ������ �� ������� � �������
������������ ������� ����������� �������. ������ � ��� ���������������� ������
���� ������� ����� ���� �������, ���� ���� �������� ����� ��������� � ���
�������, ������� ����� �� ���� ���������������. ������� ����������� �����
� �������� ���� ������� �������� ������������� � ���������� ���� �������������
��� ������������ ������������� ��������.
������� ���������� ����� ����������, ��������� ������ ���������������.
��� ������ ������������� ������� � ����� ������ � ��������, ��������� ��
�� ������������, � ��������� ���������� �������, � ������� ������� � ��
�����������, �������� ����������� ����� ���������� � ����������� ������.
���������� ���������� ��������� ��������� ���� ������ ������������
�������, ������������� ����������� �����������������. ���� ��� �� ����� �������
�� ������������ ������, ���������� ������ ��������� ���� � ���������������
������ ����������� ������� �������� ������������� �� ����������� ������,
��������� ��� ����� ����� ������� �� ������� ��������������.
����� ������:
������������ ������������ ���������� ��������� ������ �������� �������������
����������� ������ �� �������� � �� �����������;
��� �������� ������ �������� ������������� ��� �������, ��������� ������
������� �� ��������� �� �����������;
�� ���������� ���������������� � ������� �������������� ��������� ����������
��������� �������� ��������� � ������ ���������� ��������� ������, ������������
�������� ����� ���������� ���������� � �� ����������, ���������� ������������
���� ����������� ������, ������������ �� ���������� ��������������� �������
������;
�� ����������������� ���������� �������� ������������� ����������,
��-��������, ������� ����, ����� ����� ������ ��� �� �����������, ��� �
�� ������������ ������ ��� ����������� ��������������� ���� � ������� ������
������������ � ������������� ��������� �� �� ����������.
���������
���������� ���������� ���������; �������� ���������������� ����������
��������� �� 1993-2001 ����; ����������� � ������ ��� ��������� ����������
���������; ������� � �������� ��������������� ����� ��������� ������, ���������,
����, ������� �����-�����, ��������������, ��������������� �����, ���������,
�����������, ���������, ������, �������� ��������; ������������ ������� ��������
������������� � ���������� ��������� 1995-1998 ��. ������������ ����������.
������� ��� ��. �., 1999; ��������� ������������� �������� �� ���� "��������
���������������� � ������� �������� �������������" 19 ����� 2001 ����; ���������
"�������� �����" � �������� ���������������� � ������� �������������� � ���������
������������� ����������� 16 ����� 2001 ����; ��������� ����������� � �������
������ �� 1993-2001 ����.
�.�. ��������,
������� ������� ��������� �����, ������ ����������� ����
"������ ����������� �����", N 8, ������ 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
* ����� ������������ � ������ ������� "���������� ��������������� ����������
� ������", ��������������� ����� ������� �� ������������ � ���� (���) � ����������
����� � ��������� �������� (�����).
Соседние файлы в предмете Правоведение
