Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Борисова — Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов

.doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
33 Кб
Скачать
       ����������� ����������� ��� � ��������� �����������������
              (�������� ��� ��������) ������������� �����

     ������ ������������� �������� �����
     ������������������ � ����������� ��� � ��������� �����������������
       (��������  ���  ��������) �������������  �����  ���������������
       �������, ������� �������� ������������� � ���� �������
     ����, ���������� � ����
     �������� ���������������  � ������� �� ����

                  ������ ������������� �������� �����

  � ������������ �� ��. 22 ������������ ��������������� ������� (���) �� ������������ 
���� ��������������� ���� �� ������������� ������, ���������� �� �����������, 
���������������� � ���� ��������������.
  � ����� ��� �� ������������� ������, ���������� �� ���������������� ��������������, 
������� ��������:
     � ��������� �� ���������� ��������� ��������������� ��� ����� ���������, 
�� �������� ��������� ����������� � ���������� (������������) ������;
     �� ����������� ������ � ��������������� ����������� ���� ��������� �� 
��������������� ����������� � ������������� ���� ����������� ��� ���������� 
� � ������ ������, ����� ���� ���������� ������������� �������;
     � ��������� � ����������� � ������� ������� ���������������� ��������, 
�������� �������� ������������� � ����� ��������, �������������� ����������� 
�������, ���� ����������� ������� �� ������������ ���������� (������������) 
������ �� ��������;
     � �������� �� ������ �������� �������, ��������� ��������, �������������� 
����������� �������, � ���������� (������������) ������ � ���������� ���������� 
������ ��� ����� ������������ ��������� ����;
     � ��������� ����������������� (�������� ��� ��������) ������������� 
����� ��������������� �������, ������� �������� ������������� � ���� �������.
     �������� �� ������������� ��������� ������ �������� � �������� ����������������. 
��������, � 1996 �. ����� ������, ��������� �� ���������������� ��������������, 
����������� ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� � � ��������� 
� ����������� � �������-���������������� ������� � ������ �������� ������� 
�������� ��� ������ ������ �������� 21,9%*(1).
     ��� �������������� ������ �������-����������� ����������, ���������� 
������ � ��������� ������������� ����� ����������������� �� ���� � ��� ����������. 
���, � 1996 �. ����������� ���� ��������� 9697 ����� ������, ��� �� 49% ������, 
��� � 1995 �. � 1997 �. 12 249 ����� ������, ��� �� 26,3% ������, ��� � 1996 
�.*(2) � 1998 �. ����������� ���� �� ����������� � ��������� 14 481 ���� � 
��������� ������������� ����� �����������������, ��� �� 18,2% ������, ��� 
� 1997 �.*(3)
     ���������� ���������������� �� �������� ���������� �������� ����� ������ 
� ����������� � ������������� ����� � ���������.
     ���������� �� ����� ������� ��� ������ ���������� ���� �� � ������������� 
�� 27 ����� 1993 �. N 5 (� �������� �� 21 ������ 1993 �. � �� 25 ����� 
1996 �.) "� ��������� ��������, ���������� ��� ������������ ��� �� �������� 
���������� � ��������� �������� ����� ��������������� ������"*(4).
     � ������ 2 ���������� ������������ ����������, ��� �������� ���� ����� 
������ ����������� �������� (�. �. ������������� �������� ����� (������� ��������), 
����������� �� ��������������� ����� ���, ������������ �� ������������� 
����������, ���������� ���������� �� ����, �������� ��� ������������ ���������� 
�������������, ��������������� �����), � ����� �������������� �������� (�. 
�. �������������, ������� ��� ������� ����� � ���������� ���������� ���).
     ����� �������� �������������� ������������� ��������� ����������� �������� 
����� � �����, �� ������ ������������ ���������, ��� �������������� �����, 
������ � �������� ������ ����������� � �����.
     ����������� �������� ���� ������������� ��������� �������:
     �������� ����������� ���������� (������� ��������), �������� ����������� 
����������;
     �������� ����� ���������� � ���� ���� �����;
     ���������� �� ������������ ����������;
     ���������� ��������������� ����� ���;
     ��������� ������� ���� ������������ ��������� � �������� ���������� 
�� ����, ��������� ��� �� ��������� ���������� ��������, ��������������� 
������ ����������� �����.
     ����, �� ������ ������������ ���������, ��� �������������� ����, ����� 
���� �����������:
     �������� ����������� ���������� (������� ��������), �������� ����������� 
����������;
     �� �������� � ���� ���� �����, � �������� ���� ���������� ��������������� 
���������;
     �������� � ������ ������������ ����� ��� ����� ��� � ������ �� ������ 
������������� ������;
     ���������� �� ������ ������������ ��� ������������ ���������;
     �������� �������������� ���� ����������� � ������������ ������������ 
���������� ������������ ���������*(5).
     ����, �� ������ ������������ ���������, ����� ���� ������:
     ���������������� �������� (��������, ������� ��������� ��, ��������������� 
����� ��, ����������� ��, �������������� ��, ����������������� �������� ������ 
�����, ��������, ���������� �������, ���������� �������, ������� ������ � 
�����-����������);
     �������� �������� ������������� � ������� ��������������;
     ��������������, �����������, ����� �������� ���������������� � ������������� 
��������� � �������, ��������, ����������, �����������, ���������������� 
��������, ������ ������, �������� �������� � ����������� �������;
     �����������, �����������, ������������ � ������������ ���������� 
�� �� �������������;
     �������������, ������������� ������������ � ���������;
     ������������ ������;
     ����� �������� (��������, �������� ��������� ����������� ���, ����������������� 
��������� ���.).
     �������� ������������� ������� ������ ���������. ���������� ��� ������, 
����������� ��������� ������������� ����, �������� �� ������ ��������� ���������� 
���������, �� ������������ ��������� �� ������� �� ��������� �����������.
     ������������� �������� ��� ����� ���������� ���������� �������� � ����� 
�����, ������������, ������, ����������, �������, ���������� � ��.
     ����� �������������� ���� ����������, ��� �������, � ����������� �������� 
����, ����������� ���������� ��������������. ��������, �������� ��. 365 ����������� 
������� ��, ���������� ����� ��, ���������� ���� � ��������� ���������� ������, 
������� �������������� �������������*(6). � ������������ �� ��. 20 ������ 
"� ������ � ���������� �����������" ������� �� �� �� ������ �������� �� ������������� 
���������� �������� ��������� �������� ����� ������*(7). � ���� ������ "� 
����������� � ����������� ����������������� ����������� �� �������� ������" 
��������������� ������ � ������, ��������� �������, �������� ������ � ����� 
����������*(8).
     �� ����� ���� ��������� ����������� ������������ ���� ���� ��������, 
�������, ��������, ������� � �. �.
     ������� �������� �������� �� ��, ��� � ����������� ���� ��������� ����������� 
������ ������ �� �������� ����, ������� � ������������ �� ��. 22 ��� �� 
���� ������������� ��������, �� ������������ ������� � ���� ����������� 
����� � ������� ����� � �������� �������� ����������� � �������, ������ �� 
�������� � ����������� ��� ���������� ������� ������������ ���� ������������� 
�������.
     ������� ���������� ������ ����������� ������ ������� �������� ������ 
���������� � ����������� ��� ������� ������� � ����� � ����������� ��������� 
������������� ������� ������� � ��������� ����������������� ���� ������� 
��������� �������� ���������-������������ ����������� �������� ��������� 
������, ����������� ����������-����������� ����������� ������������ �������� 
�� �� ������� �������, � ����� ���������� �� ���� �������.
     �������� ������������ ���� ������� ��������� ������������� � ����� �������� 
����������������� ���. 4 �. 3 � ���. 2 �. 5 ���� �������. � ����� �������� 
���������������� ���������� �� ���� ������� ���� ���������� �� �������������������� 
����� ������������ ����. ��������� ��� �� ������� ������� ������������ ���� 
������� �������, ������, ��� ������������ ��� ������� �� ������ �����, 
���� � ��������� �������� ���������������� ���������� � ������������ �� ��. 
22 ��� ��, �������������, ������������ �� ���� �������� ���������� �� �������������������� 
��� ������������ ����*(9).

   ������������������ � ����������� ��� � ��������� �����������������
      (�������� ��� ��������) ������������� ����� ���������������
         �������, ������� �������� ������������� � ���� �������

     ����� ������� ������������������ ��� ������������ ���� ����������� � 
��. 4, 22 ��� ��.
     ���������, ������������ ������������������ ��� � ��������� ����������������� 
������������� ����� ��������������� �������, ������� �������� ������������� 
� ���� ������� ����, ������:
     �) ���������� ������ ���������� �������� �������������;
     �) ������������� �������� ����������������� �������������.
     ������� �������� ��������������� � ���, ��� ����������� ���� �� ������ 
��������� ����� ������ � ������������������ ���� ������������ ����. ���, 
����������� ������ ���������� ���� ���������� � ����������� ��� ���������� 
���� � ����� � ������������ ������� ���������� ���� � ��������� ����������������� 
�������� �������� ������� ���������� ���� �� 15 �� 1996 �. N 1/36 (�� ���������� 
���������������� ��������� ��������� �.�.) � �� 23 �� 1996 �. N 3/105 (�� 
����������� ������������ �������). �������� ������������ ���� ������ �������� 
������� �� 23 �� 1996 �. N 3/105 ������� ����������������. � ����� �������� 
���������������� ������� ������� ������������ �� ���� ���������� �� �������������������� 
����� ������������ ����. ��������� ��� �� ������� ������� ������������ ����, 
������ ��������.
     ��� ������� �� ��������� ������� �� 23 �� 1996 �. N 3/105, 17-� ����������� 
������� ���������� �� ���������, ����������� ������� ���������, ��������� 
�.�.
     �������� ��. 1 ����� ���������������� � ���������, ����������� ����������� 
�� ������ ��������������������.
     � ������������ �� ��. 22 ��� �� ������������ ���� ��������������� ���� 
�� ������������� ������, ��������� �� �����������, ���������������� � ���� 
��������������, ����� ������������ ������, ����������, �������������� ������������������ 
����������� ��� ���������� ������������ ���� � ������� ������ ��������������� 
��������������, ������������� � ������������� ������� ������.
     ����������� ��� ���������� �� ������� ���� ����, ������������ �������� 
����������, �� ������� ������� ��������������, �. �. �� ����������� ������� 
������������������ ������������ ����*(10).
     �������� ��. 22 ��� ��, ����������� ���� ������������ ���� �� ������ 
� ��������� ����������������� ������������� ����� ��������������� � ���� �������.
     ������ �������� �������� �������� �������� � ��������� ��������� ��� 
����������� ��������� ��������� ����, ��� �������� � ������������� ������ 
������� � ������������������ ���� ������������ ����.
     �������� ���������� ������� �������� � ����������� ��� ���������� ������� 
� ����� � ��������� ���������������� ������ ������������ ���������������� 
����� ������������ ������������ ���������� ���������� �������. �������� 
������������ ���� � ���� ��������. � �������� ������������ ������ �������� 
��� �������� � ������������ �� ���� ����������. ��������� ��� �� ������������ 
������� �� �������� ���������.
     ��� ����� �� ���������� ����, ��������� ���� ��������� � 1993 �., � ��� 
�������� ���������� �������������� ������� ������ ������������� �������. 
���������� �� �������������� �������� ���������� �������� ���������� �������, 
��������� �� ���������� ������ �������������� �������, � ������� 5% �� ���������� 
����������� �� ���� �����. ��������� ������� ������ ������������� �������������� 
��������, �������� � ��������� ������������� ������� �� �� ���� 30% ���������� 
�� ���� ������� � �������, ���������� �� ����������, ����������.
     ������������ ����� ������������ ����� �������� ������������ ����, ��������� 
��������� ������ � �������� ������������� ��������������� ������, �. �. 
������������� ������� ��������, ��������� �� ������������ ����������*(11).
     � ������ ������ ����������� ��� ������� � ������� �������� ������� 
��� "��������� ���� ������������� ����������� �����" � ������ ������� ������������� 
��������������� ������� � ��������� ���������������� ������ �� ����������� 
������� �� ������������ �������.
     ����� � ������� ������� ����������� ���, ��� ������ ������ ������� 
������������� ��������������� ������� �� ������ �����, ���������� ���������� 
� ������������ �� ��. 22 ��� ��.
     ��������� ��� ��, ������ �������� ������������, ������, ���, �������� 
������ ������������ ������� ����� �� 17 ����� 1992 �. N 7-2/26 "� ������������ 
�������", ������ ������� �� ������ ���������� �������� �� ����������, �������� 
�� ���������������� �� ������� � ���������� ������� ������� � �������������� 
�������� ������� ����������, ���, �������, ������, ������, � ����� �� ����� 
� ���� ����������, ��������������������� � ������������ ������ � ����������, 
����, �������, ������, ������.
     ����� ������� ������������� ��������������� ������� ������� ����� � ������������ 
�������, � ��� �������� � ������ N 280. ��������� ������ ������ ������������� 
����� ������ ���������. � ������� �������� �������, ��� ��������� ��� �������� 
����� ����� � �� ������������� ���������� ����������������*(12).
     �������� ��. 12 � �. 1 ��. 29 ������ "� ����������� � ����������� ����������������� 
����������� �� �������� ������", ����������� ��������������� ����� ������ 
������ ����������� ������� �������������� ������, ������� �������������� ������ 
��������� ���������� ��������� � ������� �������� ������������� ����������� 
�� ��������� ���������� �� ������ ��� ��������� ������� ��� ������������� 
�����, �������������� ���������������� ����������������, � ��� ������������ 
���������� ����� ��������� � ����������� ��� � ��������� � ��������� ��������������� 
���� ����������������.
     ��� �� � �������������� ������ �� 2 �� 1997 �. N 16 ��������, ��� 
����������� ���� ������ ��������� � ����������� �������� ���������� ������� 
������� ������� ��������������� ������� �� ��� ��������� ���, ������� � 
������������ � ��� �� ��������� ���������� ����������� �����.
     ������������������ ����������� ����� ������ � ��������� ����������������� 
����������� ����� �� ����� ��������������� ������� �� ������������, �� �������������� 
������� �� �����������. ����� ��������������� ������� �� ������� ������ ��������� 
��������� ����� ���� ����������� ��� ����� ���������� ��������� ����� � 
���� ����� ����������*(13).
     ���������� �������� �������� �� ��, ��� ������� 16 �� 1998 �. ��������� 
������ �� �������� ���������� ����������� �����. �������� �. 2 ��. 138 ���������� 
������� ��, �������� ����������� ����� (� ��� ����� �����������) ��������� 
�������, �������� ��� ���������� �� ����������� ��� ������������ � ��������������� 
���������������� ����������� ����� ������ �������� ������� � ����������� 
��� � ������������ � ����������� �������������� �����������������.
     �� ������ �� �� ������ � ������������������ ��� �� ����������� ����������� 
����� ������ ���������� ������ ����� ���� ��������������� ����� ����� ����������.
     � �������� ���� �� ������� ���������� ����������� ����� ��������� 
������� ���������� ������� �������, ��������� ���������� ����� �������� 
��� � � ��� ����� ����������, � � ����������� ���. � ���������� �� �������� 
�� ����������� ������ � ���� �� ��������� ���� ���������� ������, ������������� 
���� ������ ����� ����� ���������� � ����������� �����, ����� ���� �������� 
��������������� ������.
     ����������� ���� ��������� ������� ����� ���� ���������� � ����������� 
��� ��� ��������� ���� �������:
     �) �������� ����� ������ ���� �������������;
     �) ���������� ������ ���������� �������������� ������ ��������������� 
����������� �������, ������������� � ��. 22 ��� ��.
     � �������������� ��������������� ��������� ������ �� ����� � ����������� 
������, ������������������� � ������������� ������ � �������������� ������������������ 
����������� ��� ���������� ������������ ����, ������� ����� � "������� ����������, 
������� ����������, ������� ����������" (��. 11).
     � ������������ �� ��. 1 ����� ���������������� � ��������� ����������� 
����������� �� ������ ��������������������.
     ���� ����������� ������� ���������� � ������� ����������, �������� 
��. 1 ������ �� "� ������� ����������� � �������� ����������� � ��"*(14), 
������ ������ �������� ���� � ��������� ��������.
     � ���� ���� ����� ���������� ����������, ��� ��������� ���� ����� ��������� 
� ����������� ��� � ��������� �� ����������� ��� ������������ ����, ��� � 
����, ������� ������������� ��������.
     ����� ������� ������� ����������� �������������� � �. 1 ��. 24 ��� �� 
� ��������� � ���, ��� ����, ���������������� ������������ ����, ������������� 
������������ ������ ���������, �����, ��������, ������� ������������ �������, 
���������� �������, ���������� ������� (����� ����������� ���� ��������� ���������� 
���������), �� ���������� ���, ���������� � ����������� ������� ������������ 
���� ��.
     � ����������� ������� ������������ ���� �� �������� ��� ��������� ���, 
����� ������� ���� � ��������� ����������������� (�������� ��� ��������) 
������������� ����� ���������� ��, ������ ��������� � ��������������� ���� 
������������ ������� ��, ������������� ��, �� �������������� ������ � ��������� 
����� � �������� �������� ����������� � ������� (�. 2 ��. 24 ��� ��).
     ��� ���� ���� � ��������� ����������������� (�������� ��� ��������) 
������������� ����� ��������������� �������, ������� �������� �������������, 
���� ������� �������� ����� ��������� ���������� ���������.

                        ����, ���������� � ����

     ��������� � ���� ������ ����� � ��������. ����� ��� ����������� � ��������, 
����������� ��� � ����� ��������� ��� � ��������� ������� ��������� ���. 
� ���������� ������� ����������� � ��������, � ������� ���������� ������� 
���������� (��. 34 ��� ��).
     ������� �� ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� ��������������� 
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ������ �������� 
� �����������, ��� ����� � �������� �������� �������� �������������� ������������� 
�����.
     � �������� ������ ����� ����� ��������� ��������, ��������������� ������, 
������ �������� ������������� � ���� ������ (��������, ������� �� ������ 
��������� ����� � ��������� ��������*(15)).
     ����������� �������� �� ������, ������� ������ ������������� ���, 
��������� ����� � �������� �������� ���������� ���.
     � �������� ���������� ����� ��������� ��������������� ������, ������ 
�������� ������������� � ������ ������������*(16), ������������, ���������, 
���� ������ ���������������� � ������������� ��������� � �������, ��������, 
���������, ����������, ��������������� ������, ���� ������, ��������������� 
������, ������ �������� � ����������� ������� � ���� ������*(17).
     � ���� �������, ����������� � ��. 22 ��� ��, �������, ��������, ������ 
��������� ����������� ���.
     �������� �. 8 ������������ ������� ���������� ���� �� � ������� ������� 
������������ ���� �� �� 1 �� 1996 �. N 6/8, ������ ���������� ��� ������������ 
����������� ���� ������������ �����.
     ������� ���� ������ ��������� ���� ������� � ����������� ��� � ��������� 
����������������� �����, �������� �������� ��������� ����������� ���, ���� 
��� ���� �� ������������ ������ � ���� ����������� �������� ����� � ������� 
����� � ��������� ������� �������� ���� ������� � ����������� ���, ��������� 
����� ����� ������� �� ����������� ��������������.
     � ���������, �������� ����������� ������ ����� �� ����� � ��������� 
����������������� ������� ������� ����������, �������� � ���� ������� ������������ 
��������, ��������� ����� ����������, ��������������� �����������������*(18).
     ��� ������ ����� � ��������� ����������������� �����, �������� �������� 
��������� ����������� ���, ���������� ������� � ����� �������� ���������� 
������������������ ����, ��� ���������� ������.
     � ������ �������� � ��� � �������� ��������� ����������-��������� ���� 
��������������� ���� ����� ����������*(19).
     ���� �� � ����������� ��������� ��������� ����������� ����, �� ���� 
�������� � ����������� ������������ ����. ���, ��� "������-������-������" 
���������� � ����������� ��� ����������� ������� � ����� � ���� "��������� 
���������������� ��������" � ��������� ���������������� ������ �������� ������ 
������� ���������� ���� "��������� ���������������� ��������". ���� ���� 
����������� � ��������� ����������� �����)*(20).
     � ������ ������ ���� "������" ���������� � ����������� ��� �������� 
������� � ����� � ���� "������" � ��������� ���������������� ������ ������ 
������� ����������� (����������) ����� �������� � ����� ���������������� 
���� � �������� ��������*(21).
     � ���� ������� ������� � ���������������� ��������, ������� ������ 
����� �������� �������� ��������������� �������������� � ���������������� 
��������������� � ���� � ������������ �������������� �� ������������������� 
�����������. ��� ��������� � �������������� ������ ��� �� �� 12 �� 1999 
�. N 40, �������������� ��������������� ������ �� ��������� ��. 22 ��� �� 
��������� � ����������� ��� � ����� � ��������� ���������������� ���������� 
���� ���������������� ��������*(22). � ���� ������ ��������������� ������� 
����� ��������� � �������� ��������� �� ����.
     � �������� �������� ������� ������, �����, ��������, ������� ���������� 
���������� �� � ���� ����, ������� ������ �������� �� ����. � ���� ������ 
����������� ���, ������� ��. 36 ��� ��, ����� � ������� ����� �������� ��������� 
���������� ����������, � ��� ���������� ����� �� ������ ��������� ������ ����� 
��� ����� � ������� ����� �������� ��� ���� � �������� ������� ���������.
     ���, ��� "������������" ���������� � ����������� ��� ���������� ������� 
� ����� � �������� �� ��������� ��������������� ���������� �. �������-��-���� 
� ��������� ���������������� ������������ ������������� �. �������-��-���� 
"� ����������� ����� ������������� �� �������". ������������ ���� � �������� 
��������� ���������� ������������ �. �������-��-����*(23).
     � ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� ��������������� 
� ���� ������� �������� ������� ������� ���*(24).
     ��������� ��������� ��������� �� ������ ��������� ����� � ��������� 
�������� ��� ��������� ��� � ����� ������������� �. ������� � ��������� ����������������� 
��� ������������� � ������������, �������� ����� ������������� �� ����, 
�������� �� ��������� ������������ ����� ��������� ���������, ���������� � 
������.
     � ������ � ���� � �������� �������� ���� ���� ���������� ���� "�������� 
���������� �����", ��������, �������� ������ �� ������������ �����, ����� 
������������� �. ������� ����������� � ������ ������ �� ���� ��� ��������� 
�������. �������� ������� �� ��������� �����, ����� ����� ���������� ������� 
���� ����� � ������������� � ������������� ��������� ���������*(25).
     � ����� ����� ������������������ ������ ���� �� �������� ����������� 
� ����������� ����, ��������� ��������� ���������� ����� ��������� ������� 
���� ������������� �� ��������������� �������������, � �� �� ������������������� 
�����������, � ��������� �������� �� ������ ����������������, ������� 
�������������� ���������� ��� �� ������������ �� ���� ���� ����������.
     � ��������� ������ ��� ���������� � ������ � ���� ��������� ������� 
���. ���, ����� � ����� �������� ������ �������� ���������������� ������� 
������������� ������ ����������� ������ ������ �� �������� � ����������� 
�������, ������� � ������� ���� �������� 70795 �������� ���, � ���������� 
�������� � ������������ ������ �����.
     � �������� ������� ��� �� ������� ��������� ���� ���������� ������������ 
�������� ��, ���������� ������ ������ �� �������� � ����������� �������, 
���������� ����������� ������ ��������� ������� �� �� �. ������*(26).

               �������� ��������������� � ������� �� ����

     ������������ ����������� ����������� ��� � ��������� ������������� ����� 
����������������� ����� �� ������ ��������� ���������������.
     �������� ��. 14 ��� ��, ���� � ��������� ����������������� ����� ��������������� 
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ������������� ����� 
������������. ������������� ������������ ���� ��������, ��� � ������ ���� 
������ ������� ���� ��� ���� �������� ���������� �����.
     ��������� "�������� �������� ��� ������ � ��������� ��������������� 
����������������, ����������� � ������������, � �������� ������ � ���������, 
���� �������, ��� �������, ����������� ���������� ����� � �������� ��������� 
����������� � �������"*(27), ��������� ����� ����� ����� ������� ������ ��������, 
� ��� ������������� � ������������� ������� �����, � �� ���� ��� ������ 
���� ������������� ����������� ����� �� ������ ��������� ���������� � ������ 
�� ������ ����������� ���� ���� ����� ���� ����������� ������������.
     � ������������ �� ��. 75 ��� �� ����������� ���� ���������� �� ���� 
������ ������������ ��������, ���� ��������� ����� ��� ����� ���������� ��� 
������� ����������� ���������� ��������� ����.
     � ������ ����� ������� ������� �������� � ��������� ���������������� 
����, �� ��������� �������� ��������� �������� �������� ��� �������� ���������, 
��, �������� �. 6 ������������ ������� ������� ������������ ���� �� N 13 
�� 31 ����� 1996 �. "� ���������� ���� ��� �� ��� ������������ ��� � ���� 
������ ���������", �� ������� ����� ����� ���� ����� ������ � ���������� 
��������� ��������� �������� ��� ��������� ��������� (�. 2 �. 1 ��. 76 ��� 
��)*(28).
     ��� ������������ ���� ����������� ��� ��������� �������������� ��������� 
��������������.
     �������� ��. 53 ��� ��, ������ ����, ���������� � ����, ������ �������� 
�������������, �� ������� ��� �������� ��� �� ��������� ����� ���������� 
� ����������.
     ����������� ����� ����������� �� ���������, ����� ���������� ���������� 
�� ������ ���������� �� ����������� ������� ���� ����� ��� ���������� ����� 
�������� � ������ ����� ���������� ���������� �� �� �������, ������ ����� 
� ������ ���� ���������� ��� ���������������� � ������������ �� ������ ����������*(29).
     � ������ 53 ��� �� ��������� ����� �������� ������, � ���� �������� 
��� ������������ ������ � ��������� ����������������� ����� ��������������� 
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ���������� ���������� 
������������, ����������� ���������� �� ������ ��������� �����, ���������� 
�� �����, �������� ���.
     � ��� ������� ����, ���������� � ��� � ����� � ��������� ���������������� 
�������������� ���� ��������������� � ���� �������, ������ �������� ���� �������� 
����� ���� � �������� ���������.
     �������� ��������������� ������������ ���������� ������ �� ����.
     ��� ���������� � ���������� ������������� �������� ���������� ���� �� 
� ������� ������������ ���� �� N 6/7 �� 1 �� 1996 �. "� ��������� ��������, 
�������� � ����������� ����� ������ �� ��", ���������� �� ������ ����� 
������ � ��������� ���������������� �������������� ���� ���������������� 
������, ������ �������� ������������� ������ ������������ ��� ��� �������������� 
������ ��� ����� ��������� ����, ��� � ��������� ��������� ����� ����������� 
���� � ��������� ������� ��������� ���������� ��� ������������ ����, ����������� 
� ��� � �������������� �����������.
     ���� � ��������, ���������� � ����������� ���, ����������� ������ �� 
������������ ���� � � ���� ��������� ��������������� �� �������������� �����-���� 
��������� ���� � ��������� �����, �� ����������� ��� �� ������ ������� ������� 
� ��������� �������������� ���� ���������������� � ����� ���� ����������������, 
��������� "����������� ����������� ��� ����������� ����� � ��� ��������� 
� ��������� ���� ���������������� �������������� ������ ��� ������ ������ 
����������� ���� ������������ ����, � �� ��� ������ ������� �� ���������� 
����������� ���������������� �������� � �������� �������� ������������� �������"*(30).
     ������� ������������ ���� ��������� � ���������� ���� ������������������� 
� �������� ��������� ��� ������ ������ �������, ��������������� ����, � ������������ 
����� ������, ����������� � ����.
     ������� ������������ ���� ������� �� �������, ������������, �������������� 
� ����������� ������. ���������� ������ ����� ������ �������� � ��. 127 
��� ��.
     ���������� ����� ������ ������������ ���� �� ���� � ��������� ���������������� 
���� ���������������� ������, ������ �������� ������������� � ����� ������ 
������ ����� ����������, ������������� � ��. 127 ��� ��, ������ ��������� 
� ���� �������.
     �������� ��. 132 ��� ��, � ����������� ����� ������� ������ ������ 
����������:
     �) ������� � ������������, ������, ���� ������, ������ ����������� 
���������� ���� � �� ������, ��� ��������;
     �) �������� � ��������� ���� ���������������� �������� ��� � ������������ 
�����.
     � ������������ � �. 1 ��. 135 ��� �� ������� ������������ ���� �������� 
� ������� ���� �� ��������� �������� ����� ����� ��� ������, ������ ������ 
� ��������� ����������������� ����� ��������������� �������, ������� �������� 
������������� � ���� ������� �������� ������������ ��������� (�. 3 ��. 135 
��� ��).

�.�.��������,
�������� ����. ����, ������ �������
������������ �������� ������������
���������� ��� ��. �.�. ����������

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ������� ��� ��. 1997. N 4. �. 131134.
     *(2) ��� ��. 1998. N 4. �. 2123.
     *(3) ��� ��. 1999. N 3.
     *(4) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� ����������� 
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �., 1999. 
�. 550.
     *(5) ����� ����������� � �����: ���� ������ / ��� ���. ����. �.�. ��������. 
�.,1996. �. 344345.
     *(6) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ���� "�����������" 
� �������������� ������� � ��������� ���������������� �� ������������ � ��������� 
���������� ������ // ������� ��� ��. 1998. N 5. �. 69.
     *(7) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ���� "���� 
����" � �� �� � ��������� ���������������� ��� ������� �� ������ �������� 
�� ������������� ���������� �������� � ������������ ���������� ����� "���� 
����"// ������� ��� ��. 1998. N 11. �. 70.
     *(8) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ��� ���� � 
�����-�������������� ���������������� ��������� ���� ������ � ��������� ����������������� 
��� ������� � ����������� // ������� ��� ��. 1998. N 7. �. 51.
     *(9) ������� ��� ��. 1997. N 2. �. 8182.
     *(10) ��� ��. N 5. �. 108.
     *(11) ��� ��. N 11. �. 72.
     *(12) ��� ��. N 10. �. 66.
     *(13) ��� ��. N 8. 65.
     *(14) ��������� ��� �� � �� ��. 1992. N 17. ��. 888.
     *(15) ������� ��� ��. 1997. N 10. �. 61; 1999. N 2. �. 15.
     *(16) ��� ��. 1997. N 7. �. 76; 1998. N 11. �. 71; 1999. N 1. �. 28.
     *(17) ��� ��. 1998. N 1. �. 67; N 3. �. 65; N 7. �. 51; N 11. �. 70; 
1999. N 1. �. 28; N 2. �. 64; N 6. �. 31.
     *(18) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� ����������� 
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �. 6667.
     *(19) ������-������������ ����������� � ��� ����� / ��� ���. ����. �.�. 
�����������. �., 1999. �. 5051.
     *(20) ������� ��� ��. 1998. N 7. �. 50.
     *(21) ��� ��. N 10. C. 55.
     *(22) ��� ��. 1999. N 7.
     *(23) ��� ��. N 1. �. 28.
     *(24)��� ��. N 5. �. 35; N 1. C. 28.
     *(25) ��� ��. 1997. N 10. �. 61.
     *(26) ��� ��. 1999. N 2. �. 64.
     *(27) ����������� � ��� ��. �., 1996. �. 3334.
     *(28) ������� ��� ��. 1997. N 1. �. 25.
     *(29) ��.: ������ �.�. ������������� ����������� �� ���������� � ����������� 
�������� // ��������� ����������� � �����. 1973. N 5. �.50.
     *(30) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� ����������� 
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �. 87.

Соседние файлы в предмете Правоведение