Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Борисова — Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов
.doc
����������� ����������� ��� � ��������� �����������������
(�������� ��� ��������) ������������� �����
������ ������������� �������� �����
������������������ � ����������� ��� � ��������� �����������������
(�������� ��� ��������) ������������� ����� ���������������
�������, ������� �������� ������������� � ���� �������
����, ���������� � ����
�������� ��������������� � ������� �� ����
������ ������������� �������� �����
� ������������ �� ��. 22 ������������ ��������������� ������� (���) �� ������������
���� ��������������� ���� �� ������������� ������, ���������� �� �����������,
���������������� � ���� ��������������.
� ����� ��� �� ������������� ������, ���������� �� ���������������� ��������������,
������� ��������:
� ��������� �� ���������� ��������� ��������������� ��� ����� ���������,
�� �������� ��������� ����������� � ���������� (������������) ������;
�� ����������� ������ � ��������������� ����������� ���� ��������� ��
��������������� ����������� � ������������� ���� ����������� ��� ����������
� � ������ ������, ����� ���� ���������� ������������� �������;
� ��������� � ����������� � ������� ������� ���������������� ��������,
�������� �������� ������������� � ����� ��������, �������������� �����������
�������, ���� ����������� ������� �� ������������ ���������� (������������)
������ �� ��������;
� �������� �� ������ �������� �������, ��������� ��������, ��������������
����������� �������, � ���������� (������������) ������ � ���������� ����������
������ ��� ����� ������������ ��������� ����;
� ��������� ����������������� (�������� ��� ��������) �������������
����� ��������������� �������, ������� �������� ������������� � ���� �������.
�������� �� ������������� ��������� ������ �������� � �������� ����������������.
��������, � 1996 �. ����� ������, ��������� �� ���������������� ��������������,
����������� ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� � � ���������
� ����������� � �������-���������������� ������� � ������ �������� �������
�������� ��� ������ ������ �������� 21,9%*(1).
��� �������������� ������ �������-����������� ����������, ����������
������ � ��������� ������������� ����� ����������������� �� ���� � ��� ����������.
���, � 1996 �. ����������� ���� ��������� 9697 ����� ������, ��� �� 49% ������,
��� � 1995 �. � 1997 �. 12 249 ����� ������, ��� �� 26,3% ������, ��� � 1996
�.*(2) � 1998 �. ����������� ���� �� ����������� � ��������� 14 481 ���� �
��������� ������������� ����� �����������������, ��� �� 18,2% ������, ���
� 1997 �.*(3)
���������� ���������������� �� �������� ���������� �������� ����� ������
� ����������� � ������������� ����� � ���������.
���������� �� ����� ������� ��� ������ ���������� ���� �� � �������������
�� 27 ����� 1993 �. N 5 (� �������� �� 21 ������ 1993 �. � �� 25 �����
1996 �.) "� ��������� ��������, ���������� ��� ������������ ��� �� ��������
���������� � ��������� �������� ����� ��������������� ������"*(4).
� ������ 2 ���������� ������������ ����������, ��� �������� ���� �����
������ ����������� �������� (�. �. ������������� �������� ����� (������� ��������),
����������� �� ��������������� ����� ���, ������������ �� �������������
����������, ���������� ���������� �� ����, �������� ��� ������������ ����������
�������������, ��������������� �����), � ����� �������������� �������� (�.
�. �������������, ������� ��� ������� ����� � ���������� ���������� ���).
����� �������� �������������� ������������� ��������� ����������� ��������
����� � �����, �� ������ ������������ ���������, ��� �������������� �����,
������ � �������� ������ ����������� � �����.
����������� �������� ���� ������������� ��������� �������:
�������� ����������� ���������� (������� ��������), �������� �����������
����������;
�������� ����� ���������� � ���� ���� �����;
���������� �� ������������ ����������;
���������� ��������������� ����� ���;
��������� ������� ���� ������������ ��������� � �������� ����������
�� ����, ��������� ��� �� ��������� ���������� ��������, ���������������
������ ����������� �����.
����, �� ������ ������������ ���������, ��� �������������� ����, �����
���� �����������:
�������� ����������� ���������� (������� ��������), �������� �����������
����������;
�� �������� � ���� ���� �����, � �������� ���� ���������� ���������������
���������;
�������� � ������ ������������ ����� ��� ����� ��� � ������ �� ������
������������� ������;
���������� �� ������ ������������ ��� ������������ ���������;
�������� �������������� ���� ����������� � ������������ ������������
���������� ������������ ���������*(5).
����, �� ������ ������������ ���������, ����� ���� ������:
���������������� �������� (��������, ������� ��������� ��, ���������������
����� ��, ����������� ��, �������������� ��, ����������������� �������� ������
�����, ��������, ���������� �������, ���������� �������, ������� ������ �
�����-����������);
�������� �������� ������������� � ������� ��������������;
��������������, �����������, ����� �������� ���������������� � �������������
��������� � �������, ��������, ����������, �����������, ����������������
��������, ������ ������, �������� �������� � ����������� �������;
�����������, �����������, ������������ � ������������ ����������
�� �� �������������;
�������������, ������������� ������������ � ���������;
������������ ������;
����� �������� (��������, �������� ��������� ����������� ���, �����������������
��������� ���.).
�������� ������������� ������� ������ ���������. ���������� ��� ������,
����������� ��������� ������������� ����, �������� �� ������ ��������� ����������
���������, �� ������������ ��������� �� ������� �� ��������� �����������.
������������� �������� ��� ����� ���������� ���������� �������� � �����
�����, ������������, ������, ����������, �������, ���������� � ��.
����� �������������� ���� ����������, ��� �������, � ����������� ��������
����, ����������� ���������� ��������������. ��������, �������� ��. 365 �����������
������� ��, ���������� ����� ��, ���������� ���� � ��������� ���������� ������,
������� �������������� �������������*(6). � ������������ �� ��. 20 ������
"� ������ � ���������� �����������" ������� �� �� �� ������ �������� �� �������������
���������� �������� ��������� �������� ����� ������*(7). � ���� ������ "�
����������� � ����������� ����������������� ����������� �� �������� ������"
��������������� ������ � ������, ��������� �������, �������� ������ � �����
����������*(8).
�� ����� ���� ��������� ����������� ������������ ���� ���� ��������,
�������, ��������, ������� � �. �.
������� �������� �������� �� ��, ��� � ����������� ���� ��������� �����������
������ ������ �� �������� ����, ������� � ������������ �� ��. 22 ��� ��
���� ������������� ��������, �� ������������ ������� � ���� �����������
����� � ������� ����� � �������� �������� ����������� � �������, ������ ��
�������� � ����������� ��� ���������� ������� ������������ ���� �������������
�������.
������� ���������� ������ ����������� ������ ������� �������� ������
���������� � ����������� ��� ������� ������� � ����� � ����������� ���������
������������� ������� ������� � ��������� ����������������� ���� �������
��������� �������� ���������-������������ ����������� �������� ���������
������, ����������� ����������-����������� ����������� ������������ ��������
�� �� ������� �������, � ����� ���������� �� ���� �������.
�������� ������������ ���� ������� ��������� ������������� � ����� ��������
����������������� ���. 4 �. 3 � ���. 2 �. 5 ���� �������. � ����� ��������
���������������� ���������� �� ���� ������� ���� ���������� �� ��������������������
����� ������������ ����. ��������� ��� �� ������� ������� ������������ ����
������� �������, ������, ��� ������������ ��� ������� �� ������ �����,
���� � ��������� �������� ���������������� ���������� � ������������ �� ��.
22 ��� ��, �������������, ������������ �� ���� �������� ���������� �� ��������������������
��� ������������ ����*(9).
������������������ � ����������� ��� � ��������� �����������������
(�������� ��� ��������) ������������� ����� ���������������
�������, ������� �������� ������������� � ���� �������
����� ������� ������������������ ��� ������������ ���� ����������� �
��. 4, 22 ��� ��.
���������, ������������ ������������������ ��� � ��������� �����������������
������������� ����� ��������������� �������, ������� �������� �������������
� ���� ������� ����, ������:
�) ���������� ������ ���������� �������� �������������;
�) ������������� �������� ����������������� �������������.
������� �������� ��������������� � ���, ��� ����������� ���� �� ������
��������� ����� ������ � ������������������ ���� ������������ ����. ���,
����������� ������ ���������� ���� ���������� � ����������� ��� ����������
���� � ����� � ������������ ������� ���������� ���� � ��������� �����������������
�������� �������� ������� ���������� ���� �� 15 �� 1996 �. N 1/36 (�� ����������
���������������� ��������� ��������� �.�.) � �� 23 �� 1996 �. N 3/105 (��
����������� ������������ �������). �������� ������������ ���� ������ ��������
������� �� 23 �� 1996 �. N 3/105 ������� ����������������. � ����� ��������
���������������� ������� ������� ������������ �� ���� ���������� �� ��������������������
����� ������������ ����. ��������� ��� �� ������� ������� ������������ ����,
������ ��������.
��� ������� �� ��������� ������� �� 23 �� 1996 �. N 3/105, 17-� �����������
������� ���������� �� ���������, ����������� ������� ���������, ���������
�.�.
�������� ��. 1 ����� ���������������� � ���������, ����������� �����������
�� ������ ��������������������.
� ������������ �� ��. 22 ��� �� ������������ ���� ��������������� ����
�� ������������� ������, ��������� �� �����������, ���������������� � ����
��������������, ����� ������������ ������, ����������, �������������� ������������������
����������� ��� ���������� ������������ ���� � ������� ������ ���������������
��������������, ������������� � ������������� ������� ������.
����������� ��� ���������� �� ������� ���� ����, ������������ ��������
����������, �� ������� ������� ��������������, �. �. �� ����������� �������
������������������ ������������ ����*(10).
�������� ��. 22 ��� ��, ����������� ���� ������������ ���� �� ������
� ��������� ����������������� ������������� ����� ��������������� � ���� �������.
������ �������� �������� �������� �������� � ��������� ��������� ���
����������� ��������� ��������� ����, ��� �������� � ������������� ������
������� � ������������������ ���� ������������ ����.
�������� ���������� ������� �������� � ����������� ��� ���������� �������
� ����� � ��������� ���������������� ������ ������������ ����������������
����� ������������ ������������ ���������� ���������� �������. ��������
������������ ���� � ���� ��������. � �������� ������������ ������ ��������
��� �������� � ������������ �� ���� ����������. ��������� ��� �� ������������
������� �� �������� ���������.
��� ����� �� ���������� ����, ��������� ���� ��������� � 1993 �., � ���
�������� ���������� �������������� ������� ������ ������������� �������.
���������� �� �������������� �������� ���������� �������� ���������� �������,
��������� �� ���������� ������ �������������� �������, � ������� 5% �� ����������
����������� �� ���� �����. ��������� ������� ������ ������������� ��������������
��������, �������� � ��������� ������������� ������� �� �� ���� 30% ����������
�� ���� ������� � �������, ���������� �� ����������, ����������.
������������ ����� ������������ ����� �������� ������������ ����, ���������
��������� ������ � �������� ������������� ��������������� ������, �. �.
������������� ������� ��������, ��������� �� ������������ ����������*(11).
� ������ ������ ����������� ��� ������� � ������� �������� �������
��� "��������� ���� ������������� ����������� �����" � ������ ������� �������������
��������������� ������� � ��������� ���������������� ������ �� �����������
������� �� ������������ �������.
����� � ������� ������� ����������� ���, ��� ������ ������ �������
������������� ��������������� ������� �� ������ �����, ���������� ����������
� ������������ �� ��. 22 ��� ��.
��������� ��� ��, ������ �������� ������������, ������, ���, ��������
������ ������������ ������� ����� �� 17 ����� 1992 �. N 7-2/26 "� ������������
�������", ������ ������� �� ������ ���������� �������� �� ����������, ��������
�� ���������������� �� ������� � ���������� ������� ������� � ��������������
�������� ������� ����������, ���, �������, ������, ������, � ����� �� �����
� ���� ����������, ��������������������� � ������������ ������ � ����������,
����, �������, ������, ������.
����� ������� ������������� ��������������� ������� ������� ����� � ������������
�������, � ��� �������� � ������ N 280. ��������� ������ ������ �������������
����� ������ ���������. � ������� �������� �������, ��� ��������� ��� ��������
����� ����� � �� ������������� ���������� ����������������*(12).
�������� ��. 12 � �. 1 ��. 29 ������ "� ����������� � ����������� �����������������
����������� �� �������� ������", ����������� ��������������� ����� ������
������ ����������� ������� �������������� ������, ������� �������������� ������
��������� ���������� ��������� � ������� �������� ������������� �����������
�� ��������� ���������� �� ������ ��� ��������� ������� ��� �������������
�����, �������������� ���������������� ����������������, � ��� ������������
���������� ����� ��������� � ����������� ��� � ��������� � ��������� ���������������
���� ����������������.
��� �� � �������������� ������ �� 2 �� 1997 �. N 16 ��������, ���
����������� ���� ������ ��������� � ����������� �������� ���������� �������
������� ������� ��������������� ������� �� ��� ��������� ���, ������� �
������������ � ��� �� ��������� ���������� ����������� �����.
������������������ ����������� ����� ������ � ��������� �����������������
����������� ����� �� ����� ��������������� ������� �� ������������, �� ��������������
������� �� �����������. ����� ��������������� ������� �� ������� ������ ���������
��������� ����� ���� ����������� ��� ����� ���������� ��������� ����� �
���� ����� ����������*(13).
���������� �������� �������� �� ��, ��� ������� 16 �� 1998 �. ���������
������ �� �������� ���������� ����������� �����. �������� �. 2 ��. 138 ����������
������� ��, �������� ����������� ����� (� ��� ����� �����������) ���������
�������, �������� ��� ���������� �� ����������� ��� ������������ � ���������������
���������������� ����������� ����� ������ �������� ������� � �����������
��� � ������������ � ����������� �������������� �����������������.
�� ������ �� �� ������ � ������������������ ��� �� ����������� �����������
����� ������ ���������� ������ ����� ���� ��������������� ����� ����� ����������.
� �������� ���� �� ������� ���������� ����������� ����� ���������
������� ���������� ������� �������, ��������� ���������� ����� ��������
��� � � ��� ����� ����������, � � ����������� ���. � ���������� �� ��������
�� ����������� ������ � ���� �� ��������� ���� ���������� ������, �������������
���� ������ ����� ����� ���������� � ����������� �����, ����� ���� ��������
��������������� ������.
����������� ���� ��������� ������� ����� ���� ���������� � �����������
��� ��� ��������� ���� �������:
�) �������� ����� ������ ���� �������������;
�) ���������� ������ ���������� �������������� ������ ���������������
����������� �������, ������������� � ��. 22 ��� ��.
� �������������� ��������������� ��������� ������ �� ����� � �����������
������, ������������������� � ������������� ������ � �������������� ������������������
����������� ��� ���������� ������������ ����, ������� ����� � "������� ����������,
������� ����������, ������� ����������" (��. 11).
� ������������ �� ��. 1 ����� ���������������� � ��������� �����������
����������� �� ������ ��������������������.
���� ����������� ������� ���������� � ������� ����������, ��������
��. 1 ������ �� "� ������� ����������� � �������� ����������� � ��"*(14),
������ ������ �������� ���� � ��������� ��������.
� ���� ���� ����� ���������� ����������, ��� ��������� ���� ����� ���������
� ����������� ��� � ��������� �� ����������� ��� ������������ ����, ��� �
����, ������� ������������� ��������.
����� ������� ������� ����������� �������������� � �. 1 ��. 24 ��� ��
� ��������� � ���, ��� ����, ���������������� ������������ ����, �������������
������������ ������ ���������, �����, ��������, ������� ������������ �������,
���������� �������, ���������� ������� (����� ����������� ���� ��������� ����������
���������), �� ���������� ���, ���������� � ����������� ������� ������������
���� ��.
� ����������� ������� ������������ ���� �� �������� ��� ��������� ���,
����� ������� ���� � ��������� ����������������� (�������� ��� ��������)
������������� ����� ���������� ��, ������ ��������� � ��������������� ����
������������ ������� ��, ������������� ��, �� �������������� ������ � ���������
����� � �������� �������� ����������� � ������� (�. 2 ��. 24 ��� ��).
��� ���� ���� � ��������� ����������������� (�������� ��� ��������)
������������� ����� ��������������� �������, ������� �������� �������������,
���� ������� �������� ����� ��������� ���������� ���������.
����, ���������� � ����
��������� � ���� ������ ����� � ��������. ����� ��� ����������� � ��������,
����������� ��� � ����� ��������� ��� � ��������� ������� ��������� ���.
� ���������� ������� ����������� � ��������, � ������� ���������� �������
���������� (��. 34 ��� ��).
������� �� ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� ���������������
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ������ ��������
� �����������, ��� ����� � �������� �������� �������� �������������� �������������
�����.
� �������� ������ ����� ����� ��������� ��������, ��������������� ������,
������ �������� ������������� � ���� ������ (��������, ������� �� ������
��������� ����� � ��������� ��������*(15)).
����������� �������� �� ������, ������� ������ ������������� ���,
��������� ����� � �������� �������� ���������� ���.
� �������� ���������� ����� ��������� ��������������� ������, ������
�������� ������������� � ������ ������������*(16), ������������, ���������,
���� ������ ���������������� � ������������� ��������� � �������, ��������,
���������, ����������, ��������������� ������, ���� ������, ���������������
������, ������ �������� � ����������� ������� � ���� ������*(17).
� ���� �������, ����������� � ��. 22 ��� ��, �������, ��������, ������
��������� ����������� ���.
�������� �. 8 ������������ ������� ���������� ���� �� � ������� �������
������������ ���� �� �� 1 �� 1996 �. N 6/8, ������ ���������� ��� ������������
����������� ���� ������������ �����.
������� ���� ������ ��������� ���� ������� � ����������� ��� � ���������
����������������� �����, �������� �������� ��������� ����������� ���, ����
��� ���� �� ������������ ������ � ���� ����������� �������� ����� � �������
����� � ��������� ������� �������� ���� ������� � ����������� ���, ���������
����� ����� ������� �� ����������� ��������������.
� ���������, �������� ����������� ������ ����� �� ����� � ���������
����������������� ������� ������� ����������, �������� � ���� ������� ������������
��������, ��������� ����� ����������, ��������������� �����������������*(18).
��� ������ ����� � ��������� ����������������� �����, �������� ��������
��������� ����������� ���, ���������� ������� � ����� �������� ����������
������������������ ����, ��� ���������� ������.
� ������ �������� � ��� � �������� ��������� ����������-��������� ����
��������������� ���� ����� ����������*(19).
���� �� � ����������� ��������� ��������� ����������� ����, �� ����
�������� � ����������� ������������ ����. ���, ��� "������-������-������"
���������� � ����������� ��� ����������� ������� � ����� � ���� "���������
���������������� ��������" � ��������� ���������������� ������ �������� ������
������� ���������� ���� "��������� ���������������� ��������". ���� ����
����������� � ��������� ����������� �����)*(20).
� ������ ������ ���� "������" ���������� � ����������� ��� ��������
������� � ����� � ���� "������" � ��������� ���������������� ������ ������
������� ����������� (����������) ����� �������� � ����� ����������������
���� � �������� ��������*(21).
� ���� ������� ������� � ���������������� ��������, ������� ������
����� �������� �������� ��������������� �������������� � ����������������
��������������� � ���� � ������������ �������������� �� �������������������
�����������. ��� ��������� � �������������� ������ ��� �� �� 12 �� 1999
�. N 40, �������������� ��������������� ������ �� ��������� ��. 22 ��� ��
��������� � ����������� ��� � ����� � ��������� ���������������� ����������
���� ���������������� ��������*(22). � ���� ������ ��������������� �������
����� ��������� � �������� ��������� �� ����.
� �������� �������� ������� ������, �����, ��������, ������� ����������
���������� �� � ���� ����, ������� ������ �������� �� ����. � ���� ������
����������� ���, ������� ��. 36 ��� ��, ����� � ������� ����� �������� ���������
���������� ����������, � ��� ���������� ����� �� ������ ��������� ������ �����
��� ����� � ������� ����� �������� ��� ���� � �������� ������� ���������.
���, ��� "������������" ���������� � ����������� ��� ���������� �������
� ����� � �������� �� ��������� ��������������� ���������� �. �������-��-����
� ��������� ���������������� ������������ ������������� �. �������-��-����
"� ����������� ����� ������������� �� �������". ������������ ���� � ��������
��������� ���������� ������������ �. �������-��-����*(23).
� ����� � ��������� ����������������� ������������� ����� ���������������
� ���� ������� �������� ������� ������� ���*(24).
��������� ��������� ��������� �� ������ ��������� ����� � ���������
�������� ��� ��������� ��� � ����� ������������� �. ������� � ��������� �����������������
��� ������������� � ������������, �������� ����� ������������� �� ����,
�������� �� ��������� ������������ ����� ��������� ���������, ���������� �
������.
� ������ � ���� � �������� �������� ���� ���� ���������� ���� "��������
���������� �����", ��������, �������� ������ �� ������������ �����, �����
������������� �. ������� ����������� � ������ ������ �� ���� ��� ���������
�������. �������� ������� �� ��������� �����, ����� ����� ���������� �������
���� ����� � ������������� � ������������� ��������� ���������*(25).
� ����� ����� ������������������ ������ ���� �� �������� �����������
� ����������� ����, ��������� ��������� ���������� ����� ��������� �������
���� ������������� �� ��������������� �������������, � �� �� �������������������
�����������, � ��������� �������� �� ������ ����������������, �������
�������������� ���������� ��� �� ������������ �� ���� ���� ����������.
� ��������� ������ ��� ���������� � ������ � ���� ��������� �������
���. ���, ����� � ����� �������� ������ �������� ���������������� �������
������������� ������ ����������� ������ ������ �� �������� � �����������
�������, ������� � ������� ���� �������� 70795 �������� ���, � ����������
�������� � ������������ ������ �����.
� �������� ������� ��� �� ������� ��������� ���� ���������� ������������
�������� ��, ���������� ������ ������ �� �������� � ����������� �������,
���������� ����������� ������ ��������� ������� �� �� �. ������*(26).
�������� ��������������� � ������� �� ����
������������ ����������� ����������� ��� � ��������� ������������� �����
����������������� ����� �� ������ ��������� ���������������.
�������� ��. 14 ��� ��, ���� � ��������� ����������������� ����� ���������������
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ������������� �����
������������. ������������� ������������ ���� ��������, ��� � ������ ����
������ ������� ���� ��� ���� �������� ���������� �����.
��������� "�������� �������� ��� ������ � ��������� ���������������
����������������, ����������� � ������������, � �������� ������ � ���������,
���� �������, ��� �������, ����������� ���������� ����� � �������� ���������
����������� � �������"*(27), ��������� ����� ����� ����� ������� ������ ��������,
� ��� ������������� � ������������� ������� �����, � �� ���� ��� ������
���� ������������� ����������� ����� �� ������ ��������� ���������� � ������
�� ������ ����������� ���� ���� ����� ���� ����������� ������������.
� ������������ �� ��. 75 ��� �� ����������� ���� ���������� �� ����
������ ������������ ��������, ���� ��������� ����� ��� ����� ���������� ���
������� ����������� ���������� ��������� ����.
� ������ ����� ������� ������� �������� � ��������� ����������������
����, �� ��������� �������� ��������� �������� �������� ��� �������� ���������,
��, �������� �. 6 ������������ ������� ������� ������������ ���� �� N 13
�� 31 ����� 1996 �. "� ���������� ���� ��� �� ��� ������������ ��� � ����
������ ���������", �� ������� ����� ����� ���� ����� ������ � ����������
��������� ��������� �������� ��� ��������� ��������� (�. 2 �. 1 ��. 76 ���
��)*(28).
��� ������������ ���� ����������� ��� ��������� �������������� ���������
��������������.
�������� ��. 53 ��� ��, ������ ����, ���������� � ����, ������ ��������
�������������, �� ������� ��� �������� ��� �� ��������� ����� ����������
� ����������.
����������� ����� ����������� �� ���������, ����� ���������� ����������
�� ������ ���������� �� ����������� ������� ���� ����� ��� ���������� �����
�������� � ������ ����� ���������� ���������� �� �� �������, ������ �����
� ������ ���� ���������� ��� ���������������� � ������������ �� ������ ����������*(29).
� ������ 53 ��� �� ��������� ����� �������� ������, � ���� ��������
��� ������������ ������ � ��������� ����������������� ����� ���������������
�������, ������� �������� ������������� � ���� ������� ���������� ����������
������������, ����������� ���������� �� ������ ��������� �����, ����������
�� �����, �������� ���.
� ��� ������� ����, ���������� � ��� � ����� � ��������� ����������������
�������������� ���� ��������������� � ���� �������, ������ �������� ���� ��������
����� ���� � �������� ���������.
�������� ��������������� ������������ ���������� ������ �� ����.
��� ���������� � ���������� ������������� �������� ���������� ���� ��
� ������� ������������ ���� �� N 6/7 �� 1 �� 1996 �. "� ��������� ��������,
�������� � ����������� ����� ������ �� ��", ���������� �� ������ �����
������ � ��������� ���������������� �������������� ���� ����������������
������, ������ �������� ������������� ������ ������������ ��� ��� ��������������
������ ��� ����� ��������� ����, ��� � ��������� ��������� ����� �����������
���� � ��������� ������� ��������� ���������� ��� ������������ ����, �����������
� ��� � �������������� �����������.
���� � ��������, ���������� � ����������� ���, ����������� ������ ��
������������ ���� � � ���� ��������� ��������������� �� �������������� �����-����
��������� ���� � ��������� �����, �� ����������� ��� �� ������ ������� �������
� ��������� �������������� ���� ���������������� � ����� ���� ����������������,
��������� "����������� ����������� ��� ����������� ����� � ��� ���������
� ��������� ���� ���������������� �������������� ������ ��� ������ ������
����������� ���� ������������ ����, � �� ��� ������ ������� �� ����������
����������� ���������������� �������� � �������� �������� ������������� �������"*(30).
������� ������������ ���� ��������� � ���������� ���� �������������������
� �������� ��������� ��� ������ ������ �������, ��������������� ����, � ������������
����� ������, ����������� � ����.
������� ������������ ���� ������� �� �������, ������������, ��������������
� ����������� ������. ���������� ������ ����� ������ �������� � ��. 127
��� ��.
���������� ����� ������ ������������ ���� �� ���� � ��������� ����������������
���� ���������������� ������, ������ �������� ������������� � ����� ������
������ ����� ����������, ������������� � ��. 127 ��� ��, ������ ���������
� ���� �������.
�������� ��. 132 ��� ��, � ����������� ����� ������� ������ ������
����������:
�) ������� � ������������, ������, ���� ������, ������ �����������
���������� ���� � �� ������, ��� ��������;
�) �������� � ��������� ���� ���������������� �������� ��� � ������������
�����.
� ������������ � �. 1 ��. 135 ��� �� ������� ������������ ���� ��������
� ������� ���� �� ��������� �������� ����� ����� ��� ������, ������ ������
� ��������� ����������������� ����� ��������������� �������, ������� ��������
������������� � ���� ������� �������� ������������ ��������� (�. 3 ��. 135
��� ��).
�.�.��������,
�������� ����. ����, ������ �������
������������ �������� ������������
���������� ��� ��. �.�. ����������
-------------------------------------------------------------------------
*(1) ������� ��� ��. 1997. N 4. �. 131134.
*(2) ��� ��. 1998. N 4. �. 2123.
*(3) ��� ��. 1999. N 3.
*(4) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� �����������
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �., 1999.
�. 550.
*(5) ����� ����������� � �����: ���� ������ / ��� ���. ����. �.�. ��������.
�.,1996. �. 344345.
*(6) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ���� "�����������"
� �������������� ������� � ��������� ���������������� �� ������������ � ���������
���������� ������ // ������� ��� ��. 1998. N 5. �. 69.
*(7) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ���� "����
����" � �� �� � ��������� ���������������� ��� ������� �� ������ ��������
�� ������������� ���������� �������� � ������������ ���������� ����� "����
����"// ������� ��� ��. 1998. N 11. �. 70.
*(8) ��.: ������������� ���������� ��� �� �� ���� �� ���� ��� ���� �
�����-�������������� ���������������� ��������� ���� ������ � ��������� �����������������
��� ������� � ����������� // ������� ��� ��. 1998. N 7. �. 51.
*(9) ������� ��� ��. 1997. N 2. �. 8182.
*(10) ��� ��. N 5. �. 108.
*(11) ��� ��. N 11. �. 72.
*(12) ��� ��. N 10. �. 66.
*(13) ��� ��. N 8. 65.
*(14) ��������� ��� �� � �� ��. 1992. N 17. ��. 888.
*(15) ������� ��� ��. 1997. N 10. �. 61; 1999. N 2. �. 15.
*(16) ��� ��. 1997. N 7. �. 76; 1998. N 11. �. 71; 1999. N 1. �. 28.
*(17) ��� ��. 1998. N 1. �. 67; N 3. �. 65; N 7. �. 51; N 11. �. 70;
1999. N 1. �. 28; N 2. �. 64; N 6. �. 31.
*(18) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� �����������
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �. 6667.
*(19) ������-������������ ����������� � ��� ����� / ��� ���. ����. �.�.
�����������. �., 1999. �. 5051.
*(20) ������� ��� ��. 1998. N 7. �. 50.
*(21) ��� ��. N 10. C. 55.
*(22) ��� ��. 1999. N 7.
*(23) ��� ��. N 1. �. 28.
*(24)��� ��. N 5. �. 35; N 1. C. 28.
*(25) ��� ��. 1997. N 10. �. 61.
*(26) ��� ��. 1999. N 2. �. 64.
*(27) ����������� � ��� ��. �., 1996. �. 3334.
*(28) ������� ��� ��. 1997. N 1. �. 25.
*(29) ��.: ������ �.�. ������������� ����������� �� ���������� � �����������
�������� // ��������� ����������� � �����. 1973. N 5. �.50.
*(30) ����������� � ������������� ������� ���������� ���� �� �� �����������
����� / ��� ���. ���. ����������� ���������� ���� �� �.�. �������. �. 87.
Соседние файлы в предмете Правоведение
