Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Барциц — О единстве государственной власти в РФ

.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
32 Кб
Скачать
                    � �������� ��������������� ������
                         � ���������� ���������

     ����������� ����� ���������� � �� ����������, ������������ �������� 
������ � �������� ������ ��������� ���������, �������� ���������� ������� 
�������� ����� ���� ������� � �������� ������������ ������� �������������� 
���������� � ��������� � ���������� �� 1993 �. ��� �������� �������� ����� 
������ ��� �� ������������ ��������������-�������� ������ ������ ��������� 
� ��������� ���������� �������� ��������� ������������ ������. ���������� 
1993 �., ����� � ��� �������� ������������� ��������, �� ����� ��������� 
�� ������� ��������� ���������� ��������� � ������������� ���������� �� ��������� 
������ ���������� ���������. ��� �������� �������, ���� ���� ���� � ������������ 
������ ��������������� ������. ��������������� �������� ������ ��������� 
�� ��� ������ ����������� ������� �� �������� � ��������� ���������, � ��� 
����������, ��������������� ���������� ������������ ����� ������ ������������ 
������������ �����.
     ������ ����������� ����������� ��������, ����� ���������������� ��� 
��������� ��������� ��������������� ����������� �������������� ������� ����������� 
����������-�������� �����. � ���������, "�������� ����������� ������� � ������ 
�������� ����� ���������� ���������, �������������� ���������� ������ � ��������� 
���������� ��������, ����� ���� �������������� ����������� �������� �� ����� 
����������" (�.5 ��.65 ����������� ���������� ��������), � "������ � ���� 
����������-�������� ���� ������� ��������������� ������ � ��������� ���������� 
��������� ���������� �� ���������� ���������� ��������, ���� ��� �� ������������ 
���������� ������ ���������� ��������" (�.2 ��.7 ����������� ���������� ��������). 
��������� � ������������� ��������� ������ ����� �������� ������ �� � ������������ 
������� ��������������, ��� "� ������, ���� ������������� �� � ������� ������ 
����� �� �� ������� ���������� ������� ��������������� ������ ������������ 
������� �� ������� ���� �� ������������ �������� �������� ����� ����������� 
� �������� ��, ��������� � ����� ������ �������� ������, ����� �������� ���� 
�� �������� ��������� �������� ��������������� ������ ������������ ������� 
�� �������� ������ �������������� �����" (��.8 ��������). ���������� ���������� 
����-����� ������������� �������� ����������� ����������� ������� � ����������-�������� 
�����, ������� �� ��������� ����������� ������, � ����� ��������������� 
��� �������� �������� �������������� ������� ����������� ����������-�������� 
�����, ������� �������� ��������������� ������ � ��������� ��������� �� 
��������� ����������� ������, �� ��������� ���. ���� ��������� ������ ���, 
����������� ������ �� ��������� ����������� ������ �������� �� ���������� 
��� ����� ����������� � ������������ � ���� ������ ���, � ���� ����������� 
������� �������������� ������ - ����� ���� ������� �������������� ������ ���.
     �� ������ ����� ������������� �������� ��������� �������� ����������� 
� ������ ����� "� �������� ��������������� ������ � ���������� ���������".
     ������ ��������� ������ ������ ��������� �������� ��������:
     - � ���������� ��������� ���������� ����� ������� ��������������� ������, 
������������ ������ ������������ ���������� ���������, �� �������������, 
��������������� ����������� � ��������������� ������������������, �������������� 
������ ���� � ������ �������� � ����������;
     - ������ ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ��������� 
��������� ������ ���������������, �������������� � �������� ������, ��������� 
� ������������ � ������������ �� � ������������ (��������) ��������� ���������� 
���������;
     - ��������� ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ��������� 
������� ���������� �������������� ������, �������������� ������ ��������� 
���������� ��������� � ������ �������������� ������;
     - ���������� �������������� ������ �������������� �� �� ��������� 
���������� ��������� � ������������ ����������� ��, ����������� ��������� 
��, �������������� ��, ��������������� ����� ��, ��������� ����� ��, ������ 
����������� ����� �� � ����������� ���������� ��. ����������� ������ ��������������� 
������ � ������ ����������� � ������� ���������� ��������� ����������� �������� 
������� ��������������� ������ � ���������� ���������;
     - �������������� ������ ��������� ���������� ��������� ������ ������������ 
��������� ����� ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ��������� 
� �������������� �� ��������� ��������� ���������� ���������. ��� ������������ 
�������� ���������������, �������������� � �������� ������ ��������� ���������� 
���������;
     - ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� ����� 
��������������� �� ��������� ����������� � ������� ���������� ���������, 
�� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ���������� 
���������;
     - ������ �������������� ������ ������ ������������ ��������� ����� 
������ ������� ��������������� ������ � ���������� ���������. ��� ������������ 
�����������������, ��������������� � ��������� ��������, ���������� � ������� 
� �������, � ����� ���� ���������������-��������������� ��������, ��������������� 
������� � ������ ��������� ���������� ���������, � �������������� �� ��������� 
������� � �������, � ����� ���� ���������������-��������������� ������, ��������������� 
������� � ������ ��������� ���������� ���������.
     ������ �������������� ������ ��������������� � ������� ��������������� 
� ������, ������������ ������������ �������� � �������� ��������� ���������� 
���������. ������� ������ ��������������� ������ ����������� �������� �� 
����������� ������� �������� ������������� �� �������� ���������� ���������� 
� �����������, � ����� ������������ ������������ � ���������� �������, ��������� 
�������� ������������� � ������������ � �������� ����������� ������� ��������������� 
������, ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ������� 
������� ��������������� ������;
     - �������� ��������������� ������ � ������� ���������������� � ��������������� 
������� ��������������� ������ �������������:
     �) ������ ������ ���������������� � ��������������� ������� ��������� 
���������� ��������� � ����������� ��������������� ��������;
     �) ������ ������ ������� ���������������� ������� � ��������������� 
�������� ��������� ���������� ���������;
     �) ������ ������ ����������� ��������� �� �� �������� ���������������� 
���� �� ������� ��������� ���������� ���������, ��������� ���������� � ������ 
���������� ���������;
     �) ������ ������ ����������������� � ���������������� �������� ��������� 
���������� ��������� �� �������� ��������������� (��������) ����� ��������� 
��������� ������� ������� ���������������� �������, ��������� ���������� 
� ������ ���������� ���������, ����������� (������) � ������ ��������� ���������� 
���������;
     - �������� ��������������� ������ � ������� �������������� ������� ��������������� 
������ �������������:
     �) ����������� ������� �������������� ������ ��������� ���������� ��������� 
������� ����������� ������� �������������� ������ � ��������, ������������� 
������������ � �������� ���������� ���������;
     �) ����������� ������� ������� �������������� ������ ������� ������� 
�������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ��������, ������������� 
������������ (��������) � �������� ��������� ���������� ���������;
     - ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� ����� 
�������������� ��������������� �� �������, ��������� �������� ������� ��������������� 
������ � ���������� ���������. ���������� � ����� ������������� (�����������) 
��������� ���������� ��������� ����� ���� ���������� �� ���������� ��������� 
�� ������������� ������ ��������� ����������� � ������� ���������� ���������, 
� ����� ���� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ 
� ���������� ���������. ���������� � ����� ������������� (�����������) ���������� 
�� ��������� ������ ���������� �� �� ������ ������ ���������������� ���� 
��.
     ���������������� � ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� 
����� ���� ��������� �� ������������� ������ ��������� ����������� � ������� 
���������� ���������, ������� ������� � ���� ����������-�������� �����, ���������� 
����������� � �������������� ����������� ���������� ���������, �������� 
����� ������������������ ����������� � ���������� ����� ������� � �������-��������� 
������� ���������� ���������. ���������������� � ��������������� ������ ��������� 
���������� ��������� ���������� ������ ���������� �� �� ������������ ������������ 
������� �� � �� ������ �������� ���������������� ���� ��;
     - ������� ������ ��������������� ������ ����� �������������� ��������������� 
�� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ���������� 
���������. ����� ��������������� ������� ������� ��������������� ������ �� 
�������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ���������� 
��������� ������������� ������������ (��������) � �������� ��������� ���������� 
���������.
     ��������������� ������� �������� ��������� �� ��������� ����������� ����������� 
� ������������ ���������������� �������� ���������� ��� ���������� �������� 
������������ ����������. ��� - ��������������� �� ������������ ������������� 
��������� ������. ��������, ��� ��� ��������������� � ������ ��������� �������� 
��������������� ������ � ��������� ��������� ��������� ���������� ����������� 
����������� � ������������ ���������������� � ��������� ��� ������ ���� ��������� 
�������������� ���� ���������������. ������������� ������ ��� ��������������� 
������� ��������� ��������� ������ �� �������������, ��� ��� ����� ��������� 
��� �� ���������� ���������������� �������������, ��� � � ��� ������, ����� 
������������ ��������� ���������, ��� �������� � ������������ ������ ����� 
����������� �������������� ������������� ���������� ������������ � �������� 
���������, ��������� ��� ����������� ����������, ����������� ������������ 
���� �� ���������� ��������������-��������� �������� ������.
     ���������� ��������������� ���������� ������ ������������� ������������ 
������������ � ������ ����������� ������������ ����������������� ��������. 
� �������� ���� ��������� ������� ������� �� ������ �� �������� ������������ 
����� �� ������������� ��� ��������� ���������� �� ����������� ������������ 
����������, ��, ��������, ��������� ���������� ����������� ���, ��� ������� 
� ����������� ����������� � ������� ��������� ��������� ������������ �������� 
�� ��������� ������� � ����� ������������������ ������� ��������������� ������ 
� ��������� �� ����������� ��� ������. "�������� ��������� �������������, 
- �������� ��������� �� �.�. ����� � ����� �������� ������������ �������, 
- ���� �� ������ ������������. ��� ��������� ������ �����, �� ���� �� ������� 
������ �������� ��������� ������� ��������� ����������� � ����������� �������"*(1) 
.
     ��� ���������� �������� ��������������-��������� ������� ������, ����������, 
��������������, ��������������� � ���� ���������, ������������ �� ���������� 
�������������� ����� ���������� � �� ����������, ������ �� ������ �������� 
������������ �����. � ������� ������������ ������� ��� ��������� ��������� 
���������� � �������� ��������� ��������� �������� ��������� ��������� � 
�������������� ����� ���������� ���������������� � ��������� �������� ������. 
�������� ��������� � ����� ������������ ���������� ������ ��������� � ������ 
���������� �������� ������������ � ��� ������, ���� ���� ��������� ���������� 
�������������� ��������� � ��������������� ����������������, � ��� �������� 
������������ �������������� ����������� � ��������� ������������ ��������� 
����������. ���������� ���������� ��������� 1993 �. � ��������������� ���������������� 
� ����� �� �������������� �� ��������� ������������ ���������������, �� ���������� 
������������ ������������� (����������� �����������) � ���� ��������� ���������. 
������ � ���, ������� �� �.�. ����� � �.�. ��������, ����� ����������, ��� 
����������� ���������� ��, ������������ � ��.80 ����������� ��: ������� ��� 
�� ������ ������������ ���������� ���������, �� ������������� � ��������������� 
�����������, ���������� �������������� ��������������� � ������������� 
������� ��������������� ������ (�.2 ��.80) ������������ ����������� ������������ 
������������ ������������� � ���� ��������� ������� �������� ���������� 
��������� ����� ��-��� ������� ���������*(2). ���� ���� � ������ ���� "�������" 
������������ ���������� �� "�� ������ ������������ � ��������������� �����������", 
��������������� ��.71, �.4 ��.78, �.2 ��.80, ��.82, �.1 ��.87, �.3 ��.90 ����������� 
��.
     ������ �������� ���������� �� ���������� ����������� ������� �������� 
����������� ����� ��������� �� ���������� ����� ��������� ��� �� ������ ������ 
����������������, �������������� � ��������� ��������. ������ ��� ����������������� 
���������� ������������ ������������ ��������� ����, ���� ����� �������������� 
� �����������, ������� ��������� � �� ������� �� ������ ��������� ������ 
����������������� ����� ���� ��������� � ������� ����������� ��� �����������. 
����������������, ������������������� � ���������������� �������� �������� 
� ����������� ����������� �����������, ����������� ������� ������������ ���������, 
���������� ������ �������������� ������������, ��������� ������������ ��������� 
������� �������� � ���������� �� ���� ���������� ������.
     ������ �������� ���������� ��������� ��������� ����, ��� ����������� 
������ ��������� ��������� � ������� � ��������� ��������� ������������ �������������� 
������ ���� ����� ��������� � ����������������. ����� � ������� ����� ����������� 
����������, ��� ����������� ���������� ����� �� �������� ����������� ����������, 
������������ ��������������� � �������� �������� ������. ��� ������. ������� 
���������� ������������ �������� ����������� � ���������� ������ ��������� 
��������������-�������� �������� ���������� �������� � ������������, ������������ 
� ������������ ���������.
     ��� ����, ��� �������� �.�. �������, "���������� ���������������� ������� 
��������� ����������� ��������:
     - ������� ���������� ��������� ����������� �������� �����, �������������� 
����������� � ������������ ����������������;
     - ��������� ������������ �������� ���������������� ��������� ���������;
     - ������������� ����������� ������� � ���������� ������� ��������������� 
������ ��������� ���������"*(3).
     ������� ���������� ����� �� ���������� ��� ��������������� ������� ��������� 
��������� � ���������� ������������, �������� ������� ������� �������� � �������������� 
����������, ��������� ������������ ����� ����������������, �������������� 
� ��������� ������� ������. ���������� ��������� ����������������� �������� 
� ���������� �������� ��������� ���������� ���������� ������������ ���������� 
� ��������� ��� ���������� �� �� �����������. ��������� ���������� ����� 
������ ������� ��������� ���������� �������� ��������� ������������ ��������� 
� ��������� ������, �� ���������� ���� ������������� �������, ����� �� ��������� 
��� ������������� ������ ���������� ������ �������, �������������� ������� 
����������������, ��� �� ���������� �������� �� ��� ���� ���������� ����������� 
�������. ������ ������� ������ � �������������� ���������� ��������� ���� 
�� ��������� �� ��� ����� �����.
     ��������-�������������� ���������, ������� �� ������� ���������, ������� 
������������ �������������, ������������ �������� ��������� ������������ ������.
     ��� ������������� � ������������ ������� �������������� ���������� ������������ 
���������� ��������������� ��������� ��������� � ������� �� ��������������� 
������ � ��������� � ������������� ������������.
     �������������� ������� ���������������� ���������, ������ ����� ����������������� 
��������, ���������� ���������� ������������ ��������� ������������, ����������� 
����� ���� �� ��������������� ������� ������������ ����������� �����������. 
������ ����������� �������� ��������� ���������:
     ��-������, �������������� ������������ ������� �� ������������� �������� 
������� ��������������� ������ ������ ������. � ������ ������ ��������� 
��� ���������� ���������� �������������� �������: ������� ��������������� 
������, ������� �� ����������� ������� ������ � ��������� � ������� ������ 
� ��������� ��������� ���������, � ������� �������� �������������, � ������ 
����� ��� �������� ��������� � ����� �������� ���������. �� ���� ��������� 
�������, ��� ������� ���� ������ ��������� ������� � ����������, ���������� 
1 ��� �������, ������ ���������, ����� � �������� ������ �� ������ ������������ 
���������� ������� ��������������� ������. ������ �������� ������������ ��������� 
������ ��� �������� � � ������ ����������� ��� ������� ������������ �������������� 
��������;
     ��-������, ����������� ������ ���������� ����������-�������� ����� ��������� 
��, �������������� ������������ ����������������. � 1998 �., �� ������ ������ 
������, � ������������ ������ ���������� ����� 8 000 �����, ���������� �������� 
������ � ��������� ��������� ���������, ������ �� ����� ��� 2 000 (����� 
��������) �� ��� ����� ������ ��� �������� �������������� �� �������������� 
������������ ����������������. � 1999 �. �� ��������� ���������� ����������������� 
������������ ����� ���� �������� ����� 20% ����������� �������� ����� ��������� 
��. ������� �� ����������� ���� - ��������� ������������� �������������� 
������������ ���������������� ����� � 1 ����� 2001 �. - ��� ������ �� ����� 
���� �������� �����������. ��� �� ����������� ���������� � 2000 �. ��������� 
� ������������ � ����������� ����������������� �������� ������ 62 ��������� 
���������� ���������, ����� 1800 ������ �������� �����, � ����� �������� 
����� 1000 ������������� �����������. � 1 �� �� 31 ����� 2000 �. � ���������� 
������ �� ��������� ����������� �������� ����� ��������� �� � ������������ 
� ����������� ����������������� � ��������� ����������� ������ ���� ��������� 
� ������������ 104 ���� (29% �� ����� �����, ���������� �� ��������������� 
����������� �� � ������������ ���������������� ���������������� �������� ������ 
��), � ��������������� ����������� ������ - 45 ����� (23,7%), � ����������� 
����������� ������ - 285 ����� (70%), � ������-�������� ����������� ������ 
- 32 ���� (4,8%), � ����������� ������ - 119 ����� (42%).
     �������� �."�" ��.71 ����������� ��, � ������� ���������� ��������� �������� 
����������� ������������ �����. ����� �������, ����������� �������� ��������� 
����������� ������, �������� ������ ������������� ������������ ���������. 
������ ����������� ������ ��������������� ������ � ��������� �������� ����������, 
����������� ������������� ������� � ������������ ��������.
     ��������� �������, ����� ����������� ������ ������ �������� ��� 
����������� ��������� �� ������������ ��������������-�������� �����������, 
������ �� �������� �� ���� ���������� �� ���������� ����������� �� ��� �������. 
�� ��������� ������� ����������� ������������ ��������������� ����������, 
����������� ��������� �������� ���������� ���������� ������������ ����� 
����������� ����������������� � ����������������� ��������� ���������, ������� 
��������������� ��� ���������� ���������.
     ���������� �������� ��������������� ������� ��������� ���������, ������������� 
��������� � ���� ���������, ��� ���������� ����������� ����������� ����������� 
������� �� ��� ���� ������������ ����������, � ��� �������������� ����������������� 
������������ ������������, ������������� � ��������������� ��� �� ������ ��������� 
������������� ���������� �����������.
     �������� ���������� ������������ ������������� ���������� �����. ���: 
��������� ������ ������������� ��������; �������� ������ ������������ (��������������) 
��������; ����������������� ���������� ����� ������������ �������� ������ 
� ��������� � �������� ������ � ��������� ��������� ���������; ������������� 
��������� ����������; ������� ��������������� (����������������) ������� ������; 
���� ����������� ����������; ������� ��� ���������������� ���������� ������������ 
������������� ������������� �������, ���������� �����, ���� ������� �������� 
��������� ���������; ������ ����������� ������ ������� ��������������� (����������������) 
� �������������� ������ ��������� ���������; ��������� �������� ��������� 
��� ��������������� ����������.
     ���������� �� ����������, ������� ����� ���� ��������� � ��������� ������� 
������ � ��������� ��������� ��������� ��� �� �����:
     ����������� �������� �� ��������� (����������) ����� �������������� 
������ �������� ���������. ���������� ����������� � ������ ����������� ����� 
"�� ��������������� ����������� ��� ��������� ��������� �� ��������� ������������ 
����������������". ������ ����� ������ ���������������� ��������������� ����������� 
������� "�� ����� ��������� ����������� ��������������� (����������������) 
� �������������� ������� ��������������� ������ ��������� ��" (� ���������� 
�� 29 �� 2000 �.) ����� ���������� �� �� ��������� �� ��������� ������ ����������� 
��� ��������� ��.
     ��������� �������� ����� ��������� �� ���������� � ��������������� 
�� ������ ����������� ��� ���� ������������� ��������� ��, �� � � ��������� 
������ �������������� �������������� ������, � ����� ����������� ����� � ��������� 
��������������� ������� ��������� ���������. ��� ��������������� ������ ����������� 
��� ��������� ��������� ��������� �� �������� ��������������� ����������� 
��� �� ���������� ��� ��������������� ������, �� ����������-������� ��������������� 
�� ����������� �� ��������� ������, � ��������������� �� �������� �� ����������� 
�� ����� ����������� �������� ���������.
     ������������ ��������� ��������� � ����� ������������� ����������� ������ 
� ����������� ����� ������������ � ����� ������ ������� ���������� �������� 
��������� � ��� ����� ������������ ������������� ������ �������. ������ �������� 
������������� ��������� ��������� � ���� �������� ������� �� ������� � ��� 
��������������� �� ������������ ��� ������������ ���������� ����������� ����������� 
� ����������������. ������� �������� ����������� ���������������, ������ 
����� ������������ ��������� ��������� �� �������� ��������� ���������� ���������, 
�� ���������������� �������� � ����������� ���������������, ������� ����� 
����������� ���� ��������� ���������, ��������, ����� �� ���������� ���������� 
����������� ����������� � ����������������, ������� ���������� � �������������, 
���������������� ���� ��.
     ����������� �� ������������ �������� ������ ����� �� ������� ��������������� 
(����������������) ������� ��������� �� � ���������� ����� �������. �� ������� 
29 �� 2000 �. ��������� � ���������� � ����������� ����� "�� ����� ��������� 
����������� ��������������� (����������������) � �������������� ������� ��������������� 
������ ��������� ��" ����������� �������� ���������������� ������� ��������������� 
������ ��� �� ����������� ������, ��� � �� ������ ��������� ���������, ����������� 
����������� ������������ � ������������ ��������� ���������, �� �� ��� ���� 
������������ ���������������, � ��� �������� ���������� ������������� �������. 
� ������ (��.9) ���������� �������� ���������� ������ ���������� ���������� 
���������� ���������������� (�����������������) ������ ��������������� ������ 
�������� ��, ���������� ����� � ��������� ���������� ��, ������ ����������� 
��� ��������� ��, ����� ���������������� ������� ������ ��������� �� ��� ������������� 
������ ����.
     ������ � ����� (� ������� ��������� �������������� ������������ ����������) 
���������� ������ ���� ��������� ���������� � ������������ ��������� �������� 
����������������� ������ ������ �������� ���������. � �������������� ����������� 
� �������� ������� ���������� ������������ ���������� ������ �������� ��������� 
������ 1991-1993 ��. ������ �������� ��� ��������� "���������� ����������� 
�������", � ������� �� ������ �� ������������� ���������� ������ ������������� 
1 �� 1993 �. �� ���������� ������������ ������� �������� ����������.
     � �� �� ���� � ����������� (�������) ��� ��������� ���������, ������� 
����� ��������� � ���� ����������� 1993 �., ���������� ��������, ��������� 
���� ����������� ���������� ��� �������������� ����������� � ��������� 
���������������� (���������������) ������� � �������� ���� ������������ ����������. 
���������� ���� ���� �������������� ���� ���������� ����������� ����������� 
(��.40 ������ ���������� �������), ���� �������� ���������� ����� ������ 
�������� ��������� (������ ���������, ����������, �������������, �������� 
� ������ ��������).
     ������ ����������� ������ ������� ��������������� (����������������) 
� �������������� ������ ��������� ���������. � ������������ � �.2 ��.85 ����������� 
�� ��������� �� ������ ���������������� �������� ����� ������� �������������� 
������ ��������� ��������� � ������ �� ����������� ����������� ����������� 
� �������, ������������� ������������� ������ ��� �������� ���� � ������ 
�������. �� �������� � ����� ��������������� ������� ��������� ��������� 
��������� ������ ��������� ����������� �� ��������. ��� ���������� ������ 
�������� ��������� ����������� �� ������� ���������, ��� �������������� 
� ������ ��������� ������� �������������� ������� ��������� ��������� ����� 
��������������� ����������, �� ������������� � ����� ����������� ����������� 
������� ������ � ���������. ��� ���� �������������� �������� ������ ��� 
������ ����������� � ������������� ���� ������������� ���������, ���������� 
���� (�����), �������, ����������� �������, �������������, �������������� 
���, ��������� ����������� ������ � ��.
     � ����������� ���������� �������� �������� �������� ���������� ��������������� 
�������: ����������� ��� ��������� ���������� ��������� �������������� ����������� 
�������������� ������� ����������� ����������-�������� �����. � ���������, 
"�������� ����������� ������� � ������ �������� ����� ���������� ���������, 
�������������� ���������� ������ � ��������� ���������� ��������, ����� ���� 
�������������� ����������� �������� �� ����� ����������" (�.5 ��.65 ����������� 
���������� ��������), � "������ � ���� ����������-�������� ���� ������� ��������������� 
������ � ��������� ���������� ��������� ���������� �� ���������� ���������� 
��������, ���� ��� �� ������������ ���������� ������ ���������� ��������" 
(�.2 ��.7 ����������� ���������� ��������).
     �������� �������������� ������� �������� �������� ��.8 �������� ����� 
�������� ��������������� ������ ���������� ��������� � ������������ �������, 
����������������, ��� "� ������, ���� ������������� �� � ������� ������ ����� 
�� �� ������� ���������� ������� ��������������� ������ ������������ ������� 
�� ������� ���� �� ������������ �������� �������� ����� ����������� � �������� 
��, ��������� � ����� ������ �������� ������, ����� �������� ���� �� �������� 
��������� �������� ��������������� ������ ������������ ������� �� �������� 
������ �������������� �����". ��� �, ���� � ����������� ��������� ���������� 
����������� ����� ���������������� �������� ����������� �������, �� � �������� 
���� ���� "������" � ����������� ����� ����������� � �������� ������.
     � ����������� � ��������� � ����������� ��, �������������� ������ "�����", 
������������ ��������� �.6 ��.76 ����������� ��, ��������������� �������� 
����������-��������� ���� �������� ���������� ��������� � ������ ����������� 
����� ����������� ������� � ����������-�������� ����� �������� ��, �������� 
��� �������� ������ ���������� ��������� � ����������� ������ ���������� 
��������� � ��������� ��, ����������, ��� �������� ��������������� ������������ 
������������ ����, ����� ����������� �������, ����������������� ������ �������� 
���������� ��������� (������ �������������� ������ �������� ���������� ���������), 
������� ������������ ��������� � ��� � ��������� � ��������� ����������������� 
���� ����������������*(4).
     ���� �� ������ ��������� ��������� ������ � ����� ��������� ������. 
���� ����� ������ ����������� ��������� ����, ����������� "�������" �������� 
� 1996 �. ������� �� ����������� ������� �� ���������� ������� ����� ���������� 
���������� ��������� "� ����� �� �������� ������������ �������". ����� ����, 
����� ���� ������ ���������� ������������� ������������� ����������� ������� 
� ����������� ��������� ���� "�� ������" ����� ����� ���������� �� ��� ���������, 
��� �� ������������ ��������� ������������ ������� ��*(5).
     ������������� ��������� ������� ������������ ����������, ��� ���������� 
����������� �����������, ������� � ����������� ���������������� �������� ���������� 
��������� � �������������� �� �� ���������� ��������� ������������. ����������� 
��������, ���������� �� ����������� ������������������ ��������� ������������ 
���������, ������� �� ������ ��������� ����������������� ������������ ���������, 
����������� ������, �� � ����� ������������� ���������� � ������ ��������������� 
���������. ������ �����, ��� "���� ������ ������� �� � ���������� �� ������� 
� ������, �� � ���������� ����� � �� � ���������� ����������, � � ���, ��� 
����������� ��������� ��������� ������ � ����� �������������� ������ ��� 
��� ����������� �� ���������� ������� ���� - ���������� ������"*(6). ����������� 
������, �������� ����� ����� ���������� � ����������� ������, ����������� 
������� ����������� ��������� � ������������ ����������� ���������� ������ 
��������, �������� ������� ��������� ��������� ��������� ����� ������ � 
����� �������������� ������. �� ����, ������ �� ����� �������� �� ����� 
������� � ������� ������� ������� ������ � ������� �� �� ����������� ������� 
���������� ������� ����������� �����������.

�.�. ������,
����������� ��������� ������-��������������� ������ ����,
�������� ����. ����, �������������� ���������������
�������� �� 3-�� ������

     "����������������", N 9, ������� 2001 �.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) �������� ���������� ���������� ��������� ������������ ������� ���������� 
��������� "����������� �����. ���� � ������������ ����������� (� ��������� 
� ������ � �������� ����������� ���������� � ������� �������� �����������)". 
�., 2000. �.29.
     *(2) ��.: ������ �.�., ������� �.�. ���� ����������� ���������������� 
�����. �., 1999. �.474.
     *(3) ������� �.�. �������� ������� ��������� ��������� // �������������� 
������. 1999. N 4. �.59.
     *(4) ���������� � ��������� � ��������� � ������ 3-8 ����������� ���������� 
��������� // ���������� ������. 1999. 19 �������.
     *(5) �������. 1996. 23 �����.
     *(6) ������ �.�.�. ������������ �����������. �., 1978. �.104.

Соседние файлы в предмете Правоведение