Добавил:
fench
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Барциц — О единстве государственной власти в РФ
.doc
� �������� ��������������� ������
� ���������� ���������
����������� ����� ���������� � �� ����������, ������������ ��������
������ � �������� ������ ��������� ���������, �������� ���������� �������
�������� ����� ���� ������� � �������� ������������ ������� ��������������
���������� � ��������� � ���������� �� 1993 �. ��� �������� �������� �����
������ ��� �� ������������ ��������������-�������� ������ ������ ���������
� ��������� ���������� �������� ��������� ������������ ������. ����������
1993 �., ����� � ��� �������� ������������� ��������, �� ����� ���������
�� ������� ��������� ���������� ��������� � ������������� ���������� �� ���������
������ ���������� ���������. ��� �������� �������, ���� ���� ���� � ������������
������ ��������������� ������. ��������������� �������� ������ ���������
�� ��� ������ ����������� ������� �� �������� � ��������� ���������, � ���
����������, ��������������� ���������� ������������ ����� ������ ������������
������������ �����.
������ ����������� ����������� ��������, ����� ���������������� ���
��������� ��������� ��������������� ����������� �������������� ������� �����������
����������-�������� �����. � ���������, "�������� ����������� ������� � ������
�������� ����� ���������� ���������, �������������� ���������� ������ � ���������
���������� ��������, ����� ���� �������������� ����������� �������� �� �����
����������" (�.5 ��.65 ����������� ���������� ��������), � "������ � ����
����������-�������� ���� ������� ��������������� ������ � ��������� ����������
��������� ���������� �� ���������� ���������� ��������, ���� ��� �� ������������
���������� ������ ���������� ��������" (�.2 ��.7 ����������� ���������� ��������).
��������� � ������������� ��������� ������ ����� �������� ������ �� � ������������
������� ��������������, ��� "� ������, ���� ������������� �� � ������� ������
����� �� �� ������� ���������� ������� ��������������� ������ ������������
������� �� ������� ���� �� ������������ �������� �������� ����� �����������
� �������� ��, ��������� � ����� ������ �������� ������, ����� �������� ����
�� �������� ��������� �������� ��������������� ������ ������������ �������
�� �������� ������ �������������� �����" (��.8 ��������). ���������� ����������
����-����� ������������� �������� ����������� ����������� ������� � ����������-��������
�����, ������� �� ��������� ����������� ������, � ����� ���������������
��� �������� �������� �������������� ������� ����������� ����������-��������
�����, ������� �������� ��������������� ������ � ��������� ��������� ��
��������� ����������� ������, �� ��������� ���. ���� ��������� ������ ���,
����������� ������ �� ��������� ����������� ������ �������� �� ����������
��� ����� ����������� � ������������ � ���� ������ ���, � ���� �����������
������� �������������� ������ - ����� ���� ������� �������������� ������ ���.
�� ������ ����� ������������� �������� ��������� �������� �����������
� ������ ����� "� �������� ��������������� ������ � ���������� ���������".
������ ��������� ������ ������ ��������� �������� ��������:
- � ���������� ��������� ���������� ����� ������� ��������������� ������,
������������ ������ ������������ ���������� ���������, �� �������������,
��������������� ����������� � ��������������� ������������������, ��������������
������ ���� � ������ �������� � ����������;
- ������ ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ���������
��������� ������ ���������������, �������������� � �������� ������, ���������
� ������������ � ������������ �� � ������������ (��������) ��������� ����������
���������;
- ��������� ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ���������
������� ���������� �������������� ������, �������������� ������ ���������
���������� ��������� � ������ �������������� ������;
- ���������� �������������� ������ �������������� �� �� ���������
���������� ��������� � ������������ ����������� ��, ����������� ���������
��, �������������� ��, ��������������� ����� ��, ��������� ����� ��, ������
����������� ����� �� � ����������� ���������� ��. ����������� ������ ���������������
������ � ������ ����������� � ������� ���������� ��������� ����������� ��������
������� ��������������� ������ � ���������� ���������;
- �������������� ������ ��������� ���������� ��������� ������ ������������
��������� ����� ������ ������� ��������������� ������ � ���������� ���������
� �������������� �� ��������� ��������� ���������� ���������. ��� ������������
�������� ���������������, �������������� � �������� ������ ��������� ����������
���������;
- ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� �����
��������������� �� ��������� ����������� � ������� ���������� ���������,
�� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ����������
���������;
- ������ �������������� ������ ������ ������������ ��������� �����
������ ������� ��������������� ������ � ���������� ���������. ��� ������������
�����������������, ��������������� � ��������� ��������, ���������� � �������
� �������, � ����� ���� ���������������-��������������� ��������, ���������������
������� � ������ ��������� ���������� ���������, � �������������� �� ���������
������� � �������, � ����� ���� ���������������-��������������� ������, ���������������
������� � ������ ��������� ���������� ���������.
������ �������������� ������ ��������������� � ������� ���������������
� ������, ������������ ������������ �������� � �������� ��������� ����������
���������. ������� ������ ��������������� ������ ����������� �������� ��
����������� ������� �������� ������������� �� �������� ���������� ����������
� �����������, � ����� ������������ ������������ � ���������� �������, ���������
�������� ������������� � ������������ � �������� ����������� ������� ���������������
������, ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� � �������
������� ��������������� ������;
- �������� ��������������� ������ � ������� ���������������� � ���������������
������� ��������������� ������ �������������:
�) ������ ������ ���������������� � ��������������� ������� ���������
���������� ��������� � ����������� ��������������� ��������;
�) ������ ������ ������� ���������������� ������� � ���������������
�������� ��������� ���������� ���������;
�) ������ ������ ����������� ��������� �� �� �������� ����������������
���� �� ������� ��������� ���������� ���������, ��������� ���������� � ������
���������� ���������;
�) ������ ������ ����������������� � ���������������� �������� ���������
���������� ��������� �� �������� ��������������� (��������) ����� ���������
��������� ������� ������� ���������������� �������, ��������� ����������
� ������ ���������� ���������, ����������� (������) � ������ ��������� ����������
���������;
- �������� ��������������� ������ � ������� �������������� ������� ���������������
������ �������������:
�) ����������� ������� �������������� ������ ��������� ���������� ���������
������� ����������� ������� �������������� ������ � ��������, �������������
������������ � �������� ���������� ���������;
�) ����������� ������� ������� �������������� ������ ������� �������
�������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ��������, �������������
������������ (��������) � �������� ��������� ���������� ���������;
- ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� �����
�������������� ��������������� �� �������, ��������� �������� ������� ���������������
������ � ���������� ���������. ���������� � ����� ������������� (�����������)
��������� ���������� ��������� ����� ���� ���������� �� ���������� ���������
�� ������������� ������ ��������� ����������� � ������� ���������� ���������,
� ����� ���� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������
� ���������� ���������. ���������� � ����� ������������� (�����������) ����������
�� ��������� ������ ���������� �� �� ������ ������ ���������������� ����
��.
���������������� � ��������������� ������ ��������� ���������� ���������
����� ���� ��������� �� ������������� ������ ��������� ����������� � �������
���������� ���������, ������� ������� � ���� ����������-�������� �����, ����������
����������� � �������������� ����������� ���������� ���������, ��������
����� ������������������ ����������� � ���������� ����� ������� � �������-���������
������� ���������� ���������. ���������������� � ��������������� ������ ���������
���������� ��������� ���������� ������ ���������� �� �� ������������ ������������
������� �� � �� ������ �������� ���������������� ���� ��;
- ������� ������ ��������������� ������ ����� �������������� ���������������
�� �������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ����������
���������. ����� ��������������� ������� ������� ��������������� ������ ��
�������, ��������� �������� ������� ��������������� ������ � ����������
��������� ������������� ������������ (��������) � �������� ��������� ����������
���������.
��������������� ������� �������� ��������� �� ��������� ����������� �����������
� ������������ ���������������� �������� ���������� ��� ���������� ��������
������������ ����������. ��� - ��������������� �� ������������ �������������
��������� ������. ��������, ��� ��� ��������������� � ������ ��������� ��������
��������������� ������ � ��������� ��������� ��������� ���������� �����������
����������� � ������������ ���������������� � ��������� ��� ������ ���� ���������
�������������� ���� ���������������. ������������� ������ ��� ���������������
������� ��������� ��������� ������ �� �������������, ��� ��� ����� ���������
��� �� ���������� ���������������� �������������, ��� � � ��� ������, �����
������������ ��������� ���������, ��� �������� � ������������ ������ �����
����������� �������������� ������������� ���������� ������������ � ��������
���������, ��������� ��� ����������� ����������, ����������� ������������
���� �� ���������� ��������������-��������� �������� ������.
���������� ��������������� ���������� ������ ������������� ������������
������������ � ������ ����������� ������������ ����������������� ��������.
� �������� ���� ��������� ������� ������� �� ������ �� �������� ������������
����� �� ������������� ��� ��������� ���������� �� ����������� ������������
����������, ��, ��������, ��������� ���������� ����������� ���, ��� �������
� ����������� ����������� � ������� ��������� ��������� ������������ ��������
�� ��������� ������� � ����� ������������������ ������� ��������������� ������
� ��������� �� ����������� ��� ������. "�������� ��������� �������������,
- �������� ��������� �� �.�. ����� � ����� �������� ������������ �������,
- ���� �� ������ ������������. ��� ��������� ������ �����, �� ���� �� �������
������ �������� ��������� ������� ��������� ����������� � ����������� �������"*(1)
.
��� ���������� �������� ��������������-��������� ������� ������, ����������,
��������������, ��������������� � ���� ���������, ������������ �� ����������
�������������� ����� ���������� � �� ����������, ������ �� ������ ��������
������������ �����. � ������� ������������ ������� ��� ��������� ���������
���������� � �������� ��������� ��������� �������� ��������� ��������� �
�������������� ����� ���������� ���������������� � ��������� �������� ������.
�������� ��������� � ����� ������������ ���������� ������ ��������� � ������
���������� �������� ������������ � ��� ������, ���� ���� ��������� ����������
�������������� ��������� � ��������������� ����������������, � ��� ��������
������������ �������������� ����������� � ��������� ������������ ���������
����������. ���������� ���������� ��������� 1993 �. � ��������������� ����������������
� ����� �� �������������� �� ��������� ������������ ���������������, �� ����������
������������ ������������� (����������� �����������) � ���� ��������� ���������.
������ � ���, ������� �� �.�. ����� � �.�. ��������, ����� ����������, ���
����������� ���������� ��, ������������ � ��.80 ����������� ��: ������� ���
�� ������ ������������ ���������� ���������, �� ������������� � ���������������
�����������, ���������� �������������� ��������������� � �������������
������� ��������������� ������ (�.2 ��.80) ������������ ����������� ������������
������������ ������������� � ���� ��������� ������� �������� ����������
��������� ����� ��-��� ������� ���������*(2). ���� ���� � ������ ���� "�������"
������������ ���������� �� "�� ������ ������������ � ��������������� �����������",
��������������� ��.71, �.4 ��.78, �.2 ��.80, ��.82, �.1 ��.87, �.3 ��.90 �����������
��.
������ �������� ���������� �� ���������� ����������� ������� ��������
����������� ����� ��������� �� ���������� ����� ��������� ��� �� ������ ������
����������������, �������������� � ��������� ��������. ������ ��� �����������������
���������� ������������ ������������ ��������� ����, ���� ����� ��������������
� �����������, ������� ��������� � �� ������� �� ������ ��������� ������
����������������� ����� ���� ��������� � ������� ����������� ��� �����������.
����������������, ������������������� � ���������������� �������� ��������
� ����������� ����������� �����������, ����������� ������� ������������ ���������,
���������� ������ �������������� ������������, ��������� ������������ ���������
������� �������� � ���������� �� ���� ���������� ������.
������ �������� ���������� ��������� ��������� ����, ��� �����������
������ ��������� ��������� � ������� � ��������� ��������� ������������ ��������������
������ ���� ����� ��������� � ����������������. ����� � ������� ����� �����������
����������, ��� ����������� ���������� ����� �� �������� ����������� ����������,
������������ ��������������� � �������� �������� ������. ��� ������. �������
���������� ������������ �������� ����������� � ���������� ������ ���������
��������������-�������� �������� ���������� �������� � ������������, ������������
� ������������ ���������.
��� ����, ��� �������� �.�. �������, "���������� ���������������� �������
��������� ����������� ��������:
- ������� ���������� ��������� ����������� �������� �����, ��������������
����������� � ������������ ����������������;
- ��������� ������������ �������� ���������������� ��������� ���������;
- ������������� ����������� ������� � ���������� ������� ���������������
������ ��������� ���������"*(3).
������� ���������� ����� �� ���������� ��� ��������������� ������� ���������
��������� � ���������� ������������, �������� ������� ������� �������� � ��������������
����������, ��������� ������������ ����� ����������������, ��������������
� ��������� ������� ������. ���������� ��������� ����������������� ��������
� ���������� �������� ��������� ���������� ���������� ������������ ����������
� ��������� ��� ���������� �� �� �����������. ��������� ���������� �����
������ ������� ��������� ���������� �������� ��������� ������������ ���������
� ��������� ������, �� ���������� ���� ������������� �������, ����� �� ���������
��� ������������� ������ ���������� ������ �������, �������������� �������
����������������, ��� �� ���������� �������� �� ��� ���� ���������� �����������
�������. ������ ������� ������ � �������������� ���������� ��������� ����
�� ��������� �� ��� ����� �����.
��������-�������������� ���������, ������� �� ������� ���������, �������
������������ �������������, ������������ �������� ��������� ������������ ������.
��� ������������� � ������������ ������� �������������� ���������� ������������
���������� ��������������� ��������� ��������� � ������� �� ���������������
������ � ��������� � ������������� ������������.
�������������� ������� ���������������� ���������, ������ ����� �����������������
��������, ���������� ���������� ������������ ��������� ������������, �����������
����� ���� �� ��������������� ������� ������������ ����������� �����������.
������ ����������� �������� ��������� ���������:
��-������, �������������� ������������ ������� �� ������������� ��������
������� ��������������� ������ ������ ������. � ������ ������ ���������
��� ���������� ���������� �������������� �������: ������� ���������������
������, ������� �� ����������� ������� ������ � ��������� � ������� ������
� ��������� ��������� ���������, � ������� �������� �������������, � ������
����� ��� �������� ��������� � ����� �������� ���������. �� ���� ���������
�������, ��� ������� ���� ������ ��������� ������� � ����������, ����������
1 ��� �������, ������ ���������, ����� � �������� ������ �� ������ ������������
���������� ������� ��������������� ������. ������ �������� ������������ ���������
������ ��� �������� � � ������ ����������� ��� ������� ������������ ��������������
��������;
��-������, ����������� ������ ���������� ����������-�������� ����� ���������
��, �������������� ������������ ����������������. � 1998 �., �� ������ ������
������, � ������������ ������ ���������� ����� 8 000 �����, ���������� ��������
������ � ��������� ��������� ���������, ������ �� ����� ��� 2 000 (�����
��������) �� ��� ����� ������ ��� �������� �������������� �� ��������������
������������ ����������������. � 1999 �. �� ��������� ���������� �����������������
������������ ����� ���� �������� ����� 20% ����������� �������� ����� ���������
��. ������� �� ����������� ���� - ��������� ������������� ��������������
������������ ���������������� ����� � 1 ����� 2001 �. - ��� ������ �� �����
���� �������� �����������. ��� �� ����������� ���������� � 2000 �. ���������
� ������������ � ����������� ����������������� �������� ������ 62 ���������
���������� ���������, ����� 1800 ������ �������� �����, � ����� ��������
����� 1000 ������������� �����������. � 1 �� �� 31 ����� 2000 �. � ����������
������ �� ��������� ����������� �������� ����� ��������� �� � ������������
� ����������� ����������������� � ��������� ����������� ������ ���� ���������
� ������������ 104 ���� (29% �� ����� �����, ���������� �� ���������������
����������� �� � ������������ ���������������� ���������������� �������� ������
��), � ��������������� ����������� ������ - 45 ����� (23,7%), � �����������
����������� ������ - 285 ����� (70%), � ������-�������� ����������� ������
- 32 ���� (4,8%), � ����������� ������ - 119 ����� (42%).
�������� �."�" ��.71 ����������� ��, � ������� ���������� ��������� ��������
����������� ������������ �����. ����� �������, ����������� �������� ���������
����������� ������, �������� ������ ������������� ������������ ���������.
������ ����������� ������ ��������������� ������ � ��������� �������� ����������,
����������� ������������� ������� � ������������ ��������.
��������� �������, ����� ����������� ������ ������ �������� ���
����������� ��������� �� ������������ ��������������-�������� �����������,
������ �� �������� �� ���� ���������� �� ���������� ����������� �� ��� �������.
�� ��������� ������� ����������� ������������ ��������������� ����������,
����������� ��������� �������� ���������� ���������� ������������ �����
����������� ����������������� � ����������������� ��������� ���������, �������
��������������� ��� ���������� ���������.
���������� �������� ��������������� ������� ��������� ���������, �������������
��������� � ���� ���������, ��� ���������� ����������� ����������� �����������
������� �� ��� ���� ������������ ����������, � ��� �������������� �����������������
������������ ������������, ������������� � ��������������� ��� �� ������ ���������
������������� ���������� �����������.
�������� ���������� ������������ ������������� ���������� �����. ���:
��������� ������ ������������� ��������; �������� ������ ������������ (��������������)
��������; ����������������� ���������� ����� ������������ �������� ������
� ��������� � �������� ������ � ��������� ��������� ���������; �������������
��������� ����������; ������� ��������������� (����������������) ������� ������;
���� ����������� ����������; ������� ��� ���������������� ���������� ������������
������������� ������������� �������, ���������� �����, ���� ������� ��������
��������� ���������; ������ ����������� ������ ������� ��������������� (����������������)
� �������������� ������ ��������� ���������; ��������� �������� ���������
��� ��������������� ����������.
���������� �� ����������, ������� ����� ���� ��������� � ��������� �������
������ � ��������� ��������� ��������� ��� �� �����:
����������� �������� �� ��������� (����������) ����� ��������������
������ �������� ���������. ���������� ����������� � ������ ����������� �����
"�� ��������������� ����������� ��� ��������� ��������� �� ��������� ������������
����������������". ������ ����� ������ ���������������� ��������������� �����������
������� "�� ����� ��������� ����������� ��������������� (����������������)
� �������������� ������� ��������������� ������ ��������� ��" (� ����������
�� 29 �� 2000 �.) ����� ���������� �� �� ��������� �� ��������� ������ �����������
��� ��������� ��.
��������� �������� ����� ��������� �� ���������� � ���������������
�� ������ ����������� ��� ���� ������������� ��������� ��, �� � � ���������
������ �������������� �������������� ������, � ����� ����������� ����� � ���������
��������������� ������� ��������� ���������. ��� ��������������� ������ �����������
��� ��������� ��������� ��������� �� �������� ��������������� �����������
��� �� ���������� ��� ��������������� ������, �� ����������-������� ���������������
�� ����������� �� ��������� ������, � ��������������� �� �������� �� �����������
�� ����� ����������� �������� ���������.
������������ ��������� ��������� � ����� ������������� ����������� ������
� ����������� ����� ������������ � ����� ������ ������� ���������� ��������
��������� � ��� ����� ������������ ������������� ������ �������. ������ ��������
������������� ��������� ��������� � ���� �������� ������� �� ������� � ���
��������������� �� ������������ ��� ������������ ���������� ����������� �����������
� ����������������. ������� �������� ����������� ���������������, ������
����� ������������ ��������� ��������� �� �������� ��������� ���������� ���������,
�� ���������������� �������� � ����������� ���������������, ������� �����
����������� ���� ��������� ���������, ��������, ����� �� ���������� ����������
����������� ����������� � ����������������, ������� ���������� � �������������,
���������������� ���� ��.
����������� �� ������������ �������� ������ ����� �� ������� ���������������
(����������������) ������� ��������� �� � ���������� ����� �������. �� �������
29 �� 2000 �. ��������� � ���������� � ����������� ����� "�� ����� ���������
����������� ��������������� (����������������) � �������������� ������� ���������������
������ ��������� ��" ����������� �������� ���������������� ������� ���������������
������ ��� �� ����������� ������, ��� � �� ������ ��������� ���������, �����������
����������� ������������ � ������������ ��������� ���������, �� �� ��� ����
������������ ���������������, � ��� �������� ���������� ������������� �������.
� ������ (��.9) ���������� �������� ���������� ������ ���������� ����������
���������� ���������������� (�����������������) ������ ��������������� ������
�������� ��, ���������� ����� � ��������� ���������� ��, ������ �����������
��� ��������� ��, ����� ���������������� ������� ������ ��������� �� ��� �������������
������ ����.
������ � ����� (� ������� ��������� �������������� ������������ ����������)
���������� ������ ���� ��������� ���������� � ������������ ��������� ��������
����������������� ������ ������ �������� ���������. � �������������� �����������
� �������� ������� ���������� ������������ ���������� ������ �������� ���������
������ 1991-1993 ��. ������ �������� ��� ��������� "���������� �����������
�������", � ������� �� ������ �� ������������� ���������� ������ �������������
1 �� 1993 �. �� ���������� ������������ ������� �������� ����������.
� �� �� ���� � ����������� (�������) ��� ��������� ���������, �������
����� ��������� � ���� ����������� 1993 �., ���������� ��������, ���������
���� ����������� ���������� ��� �������������� ����������� � ���������
���������������� (���������������) ������� � �������� ���� ������������ ����������.
���������� ���� ���� �������������� ���� ���������� ����������� �����������
(��.40 ������ ���������� �������), ���� �������� ���������� ����� ������
�������� ��������� (������ ���������, ����������, �������������, ��������
� ������ ��������).
������ ����������� ������ ������� ��������������� (����������������)
� �������������� ������ ��������� ���������. � ������������ � �.2 ��.85 �����������
�� ��������� �� ������ ���������������� �������� ����� ������� ��������������
������ ��������� ��������� � ������ �� ����������� ����������� �����������
� �������, ������������� ������������� ������ ��� �������� ���� � ������
�������. �� �������� � ����� ��������������� ������� ��������� ���������
��������� ������ ��������� ����������� �� ��������. ��� ���������� ������
�������� ��������� ����������� �� ������� ���������, ��� ��������������
� ������ ��������� ������� �������������� ������� ��������� ��������� �����
��������������� ����������, �� ������������� � ����� ����������� �����������
������� ������ � ���������. ��� ���� �������������� �������� ������ ���
������ ����������� � ������������� ���� ������������� ���������, ����������
���� (�����), �������, ����������� �������, �������������, ��������������
���, ��������� ����������� ������ � ��.
� ����������� ���������� �������� �������� �������� ���������� ���������������
�������: ����������� ��� ��������� ���������� ��������� �������������� �����������
�������������� ������� ����������� ����������-�������� �����. � ���������,
"�������� ����������� ������� � ������ �������� ����� ���������� ���������,
�������������� ���������� ������ � ��������� ���������� ��������, ����� ����
�������������� ����������� �������� �� ����� ����������" (�.5 ��.65 �����������
���������� ��������), � "������ � ���� ����������-�������� ���� ������� ���������������
������ � ��������� ���������� ��������� ���������� �� ���������� ����������
��������, ���� ��� �� ������������ ���������� ������ ���������� ��������"
(�.2 ��.7 ����������� ���������� ��������).
�������� �������������� ������� �������� �������� ��.8 �������� �����
�������� ��������������� ������ ���������� ��������� � ������������ �������,
����������������, ��� "� ������, ���� ������������� �� � ������� ������ �����
�� �� ������� ���������� ������� ��������������� ������ ������������ �������
�� ������� ���� �� ������������ �������� �������� ����� ����������� � ��������
��, ��������� � ����� ������ �������� ������, ����� �������� ���� �� ��������
��������� �������� ��������������� ������ ������������ ������� �� ��������
������ �������������� �����". ��� �, ���� � ����������� ��������� ����������
����������� ����� ���������������� �������� ����������� �������, �� � ��������
���� ���� "������" � ����������� ����� ����������� � �������� ������.
� ����������� � ��������� � ����������� ��, �������������� ������ "�����",
������������ ��������� �.6 ��.76 ����������� ��, ��������������� ��������
����������-��������� ���� �������� ���������� ��������� � ������ �����������
����� ����������� ������� � ����������-�������� ����� �������� ��, ��������
��� �������� ������ ���������� ��������� � ����������� ������ ����������
��������� � ��������� ��, ����������, ��� �������� ��������������� ������������
������������ ����, ����� ����������� �������, ����������������� ������ ��������
���������� ��������� (������ �������������� ������ �������� ���������� ���������),
������� ������������ ��������� � ��� � ��������� � ��������� �����������������
���� ����������������*(4).
���� �� ������ ��������� ��������� ������ � ����� ��������� ������.
���� ����� ������ ����������� ��������� ����, ����������� "�������" ��������
� 1996 �. ������� �� ����������� ������� �� ���������� ������� ����� ����������
���������� ��������� "� ����� �� �������� ������������ �������". ����� ����,
����� ���� ������ ���������� ������������� ������������� ����������� �������
� ����������� ��������� ���� "�� ������" ����� ����� ���������� �� ��� ���������,
��� �� ������������ ��������� ������������ ������� ��*(5).
������������� ��������� ������� ������������ ����������, ��� ����������
����������� �����������, ������� � ����������� ���������������� �������� ����������
��������� � �������������� �� �� ���������� ��������� ������������. �����������
��������, ���������� �� ����������� ������������������ ��������� ������������
���������, ������� �� ������ ��������� ����������������� ������������ ���������,
����������� ������, �� � ����� ������������� ���������� � ������ ���������������
���������. ������ �����, ��� "���� ������ ������� �� � ���������� �� �������
� ������, �� � ���������� ����� � �� � ���������� ����������, � � ���, ���
����������� ��������� ��������� ������ � ����� �������������� ������ ���
��� ����������� �� ���������� ������� ���� - ���������� ������"*(6). �����������
������, �������� ����� ����� ���������� � ����������� ������, �����������
������� ����������� ��������� � ������������ ����������� ���������� ������
��������, �������� ������� ��������� ��������� ��������� ����� ������ �
����� �������������� ������. �� ����, ������ �� ����� �������� �� �����
������� � ������� ������� ������� ������ � ������� �� �� ����������� �������
���������� ������� ����������� �����������.
�.�. ������,
����������� ��������� ������-��������������� ������ ����,
�������� ����. ����, �������������� ���������������
�������� �� 3-�� ������
"����������������", N 9, ������� 2001 �.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) �������� ���������� ���������� ��������� ������������ ������� ����������
��������� "����������� �����. ���� � ������������ ����������� (� ���������
� ������ � �������� ����������� ���������� � ������� �������� �����������)".
�., 2000. �.29.
*(2) ��.: ������ �.�., ������� �.�. ���� ����������� ����������������
�����. �., 1999. �.474.
*(3) ������� �.�. �������� ������� ��������� ��������� // ��������������
������. 1999. N 4. �.59.
*(4) ���������� � ��������� � ��������� � ������ 3-8 ����������� ����������
��������� // ���������� ������. 1999. 19 �������.
*(5) �������. 1996. 23 �����.
*(6) ������ �.�.�. ������������ �����������. �., 1978. �.104.
Соседние файлы в предмете Правоведение
