Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Алехичева, Постников — Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов_правовые проблемы

.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
41 Кб
Скачать

��������� ����������������� ������ ���������� � ����������� �������: �������� ��������

������

�.�. ��������� - �������� ����������� ����

�.�. ��������� - ������ ����������� ����

"������ ����������� �����", 2001, N 6


                       ��������� �����������������
                ������ ���������� � ����������� �������:
                            �������� ��������

     1. ���������������    �����    �������    �    ���������    �������
        �����������������
     2. ���������������     �������������      ������         ��������
        ����������������� ������ ���������� � ����������� �������
     3. ���������   ����������������    �������    ���������    (������
        ����������)

     � ��������� ���� ��� ������ ������������ ����������� �������� �������� 
������� �����������������. ����������� ������������� ����������������� ������������� 
������������ ���������� ��������� �� �������� ������� �����������������, 
�������� �������� ������ ������ ������� � ����������� �������. � ������ 
����� ������ ����� ��������� � ��������������� �������� � ����. �� ������ 
����������, ����������� ������, ������ ���� �������� ���������� � ������������ 
������ ���������� ������������� ��������. ������ ��� ������ ���������� ������� 
�������� ������ ���� �������� �������������� ��������� � ������. � ������ 
�� ����� ������� ������ �� ������������� ������������ ������ �������� ����������������� 
������ ���������� � ����������� �������.

          1. ��������������� ����� ������� � ��������� �������
                            �����������������

     ���������� ������� �� ��������������� ������ ������������� ����� ���������� 
������������� �������� ������� ������ � ��������� ������� �����������������. 
������ �� ����� ��� ���������� � ������ ������ � ������������������ ����������� 
������� ������� ������ ��������. ������ ���� ����������� ��������� �������� 
������, ������� �� �������� ��������� � �������� � ���������� ����������� 
�������. � �� �� ���� ����������� ��������� � ������������ ��������� �������� 
������� ����������������� ��� � ���������� ���� ��������� ������������� ��������, 
� ���������� �������� �����, �������� ������������ �����, ��������������� 
���������� ������������ �����������, ����������� ����� ��������� ������ 
������������� � ��������� �������, ��������� ������ ��� �������� ���� �������� 
������� ��� ������� ����������������� �������� ������ ������.
     ����� �������, ��������� ������� ����������������� - ������ ��������� 
������������ � �������� ������, ������� ������ ������������� ������ � ������� 
������. ���� ��� ����������� �� �������� �� ������ � �����, �� ����������� 
� ���������� ������� �� ��������� ������ ���������������� � �������, ������������� 
�������.
     � ������������ � ������������ ���������� ��������� (�.3 ��.3) ������ 
���������������� ���������� ������ ������ ������ ���������� � ��������� 
������. �� ����� ���������������� �������� ��������, ��� ������ ���������������� 
���������� ������ ������ ����� �������� ������ �� ������, ������� ��������� 
� �������, ������������� ��������� ������������� �������. ���� ������ ��������� 
� ���������� ���� �������, ����������� ������ ���������� ��������� ����������� 
�������, ������� ������ ����� ��������� � �������� �������� �� �������������� 
������ ��������� �����������, ��������� � ��������� ��������� ���������, 
����������� ���.
     � ��������� ��������������� �������� ����������� �� ������������� �������� 
���� ��������, ��� ����������� ������ ����������, ����� ���������, ���������� 
����������� ����� �������, ������������ �������, ���������� ������� �������� 
� ��������� � ����� ��������� � ��������� �� �������� ����� ����� ���������� 
��� �� �� ���������� ���� �������. ��� ����������� ������� � ������������ 
� ���������������� �������������� � ���������������� �����������. �������� 
�.4 ��.15 ����������� ���������� ��������� �������������� �������� � ����� 
�������������� ����� � ������������� �������� ���������� ��������� ������ 
��������� ����� �� �������� �������.
     �� ����� ��������, ������������� � ��������� ��������������� ��������, 
������� �������� ������������ ����������. ������� ������� � ��������� ������� 
����������������� ��� ����� ����, ��� ��������� ��������� ��������, �� ������ 
����������� ����� ����������, ��� ��������� � ���� �������, ������ ������������ 
����������� ��� ����������� ������������ �����������. ��������������� 
� ������������� �������� �� ����� ������������� ����������� �� ��� �����, 
�� ���� ����������� ����������� ������� �� ����� �������������� ��� ��������� 
��� �������. ��������� ������� ����������������� ����� ����� ����� ������ 
� ��� ������, ����� ����� ����������� ��������������, ��� ��������, ���������� 
� ���� ������� � ���������� �� �����������, �� �������� ����� ���������� 
���������� ������������ �����������. ���� �� ��������� �������� � �� ���������� 
�� �����������, ���������, ����������� ����������� ����� ������� �����������, 
������ ���� ������� ��� ������ �� ��� ��������� � ��������� � ��������� 
��� ���������� � ����������.
     � �� �� ���� ������� ��������� ��������� ������� �������: ���� � ���� 
������� �������� ������������ ���������� �� ������, �������������� �������, 
���������� ������� ����� ��������, ��� ��� ������ ���������� �������� ����������, 
���������� ������������� �������, ����������� ������ ������� �� ������� 
���������� ������ �� ���������� ����������� ������� �� ������� �������� 
�� �����������������.
     � ������������ � �.2 ��.32 ����������� ���������� ��������� �������� 
���������� ��������� ���� ����� �������� � ���� ���������� � ������ ��������������� 
������ � ������ �������� �������������. ����� �� ������� � ������� ������������� 
����������� �� ����������� ��������� �� ������������� ��������, ����������� 
���������� � ���������� �������, ���������� ������� ����� �������� ��� ������� 
� ����������� ���������� ������ ���������� � ����������� �������. ���� ��� 
������ �� ��������, �������� ������ ��������� � ��� � ����������� ������ 
� ������������� �� ���������� ������������� ����.
     ���� �� ���� ��������� ��������� ������������� �������� �������������� 
���������, ���� ��� �� �������� ���������, ������������ ��������� ������������� 
���� �������, �� ����� �������������� ��� ����������� ����� �� ������ ����������� 
������������ �����������. �������� ���������� �������� � ��������� �������� 
��������� ������������� � ���� ����������� ������� �������� ����������� ���� 
��������������, �������������� �� �������� ��� ��������� ���������� ������������ 
�������. � ��� � ������� ������� ������� �� ���������������, ��������������� 
��������, ��� �������� ������� ��������� ���������������� ������������� ���������� 
������������� �� ������������ ����. � ���������� ����� �������� �� ����� ���� 
�������� ������������ �� �������������� ���������.
     ������ ��� ������� ���������� ��������� ������������� ���� �������, ���� 
��������� �� ���������� �������, ����� �������� ������ � ��������� ������� 
�����������������. ��� ���� ������ ���� ������������� �������������� ������ 
������������� ���� �������. ������ � ����������� ������� ��������������� ������������� 
�������, ������ ��� ������ �������� ��������� ���������� �� ������������� 
����. ������� � �������� ����������� �������� ������ ����������� �������, 
� ������ ���� ���������� ���������������� ����������� ������� �������� 
������� �������� ���������� ���������� ���������������� ����� �������� � ���� 
����������. ���� ����� �������� �� �������������� � ������ � �� �������� 
������ � �������������� ���������, �� ��������� ���������� ���������, ���������� 
�������������� ������������ ������� ������� ������������ �����������.
     ���������� ������� - ���� ���������� �������������� ������������� ���� 
��������� �����������. ����� ������� ��������� ����������� ��������. ������ 
�������� ���� ������ ��� ���������� �����������, ��������������� � ������������� 
������, ���� �� ���� �� ����� ������� ��������� ����������� ������� � ����� 
�������� �� �����������������. ������������ ������� ����� ������� ����� �������� 
����� ����������� ����������� �����������, ����������� �������, ����������, 
� ��������� ���������� ���������� ���������. ������� ������ ��� �������� ������ 
�����������������, �� ���� ����� ��������� ������ ���� ��������� ������ �� 
�������������� ������ ������� � ������ ����� ����������� �� ���� ������. 
����������� ������ �� ������ �������� �������� ����� ���� ������ ���������������� 
��������� ����������� ����������, ����������� � ������. �������������� �������������� 
��������� ������ ������ ��������������� ������������� ������������������� 
��������� �, ������ �����, � ����������� �����.
     ����� �������, ������� ������� � ���������� ����������� ������� ������ 
������������ �� ��������, ������� ���� �� ����������. ������ ����� ����������� 
����������������� ������ �� ���������� ��������� ���������, ������� ������ 
���� ���������� ���������� � ������. � ���� ������� ��������� ��������� ��������� 
���������� � �����������, ������������� �� ������������� �������������, �� 
�������� � ������� ������������� ���������� �� ����������� ������� ������ 
�� ��������������� ������, � ������������ � �������������� �����������.

           2. ��������������� ������������� ������ ��������
       ����������������� ������ ���������� � ����������� �������

     ������������������ ��� ��� ���� ������������� �������� �������� ���������� 
����������� �������������� ��������, ����������� �����������, �����������, 
�������������� ������������, �������������� �������, �������������� ���������. 
����������������� ����� ���� �������� ����� ����������, ���������� �������. 
���������������� ����� ���� �������� � ���� �������� ���������. � �������� 
���������������� ������������� ������� �����������, ��������� � ���������� 
������, � ����� ������������� ��������, �� ������� ���������� ���������� 
������������� �����������.
     � ������������ � ���������� ����������� ������������� ����������������� 
������� ������ ���������� �� ����������� ������� ��������� � ���, ��� ����� 
���������� �������� � ��������� ����������, �������� ����� ��������������� 
�������������� ������ (��� �������, ��� ������������� �������), � ������ 
������������� ����������� �� ���� ���������� ����������� �������. ���������� 
������� ���������� �� ������ ����������� ������ ����������, ���������� 
�� ���������� ����� �������������� ������.
     ����� ���������� �������� ������������ � �������������� ���������� 
���������� (����� �������, �������� �� ������������ ���������� (������ ����������), 
�������, �������� ������ ���� ����������, ����� �����������, �������� ������� 
� �����������).
     ��� ����������� ����������� ������� ���������� ����������� ������ ���������� 
���� ������ �� �������� �������: 1) ��������� �� ������; 2) ����� �� ������ 
�������� ���������������; 3) ��� �� ���������� ������. �� ��������� ������ 
����� ���� ��� ����� ������ ��� ������� �������������� ������ �� ��� ������ 
�������.
     ������� �� ������������ ������ �������� ��������� ������ ���������� 
� ���������� ����������� �������, � ����������� ������ "�� �������� �������� 
������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" 
(�.7 ��.58) �������������� ����� �������� ��������� �� �������� ����������������� 
��� ������ ����������, ��� � ����������� �������. ������������� ������������ 
������� �������� ����� ����������, ���������� ������� �����������������:
     �) � ������, ���� ���������� ��� ���������� ���������� ��� ������������ 
������ ���������� �������� �� �������� � ������������� ���������� ���������� 
������������ �����������;
     �) � ������, ���� ��� �������� ����������������� �� ����� ��� �� ����� 
��������� ����� ������������� ��������;
     �) �� ������ ����.
     � ������ ������� ������� ��� �������������� �������� �� �������� ������ 
����������, ����������� ������� ����������������� (������ "�" � "�"), ��� 
� ����� ����������� (����� "�").
     ���������� ������������������ ������ ���������� �� ���������� �������������� 
������� ����� ������ �� ���������, ��������� � ������� "�" � "�". ����� "�" 
�������� � �������� ������ ���������� �����������������, ���� ��� ����� 
�������� �� ����������, �������� ����� �������������� ������ � � �� �� 
���� �������� � ��� ��������� ������������� �������� (��� ����� ���� ��������� 
������, ������, �������������� ������ � �. �.).
     ��� ����������� ������ ���������� ������� ��������� ������ �������� 
����, ����� �������� (� ������ ����� � ����� ����������), ���������� ��� 
���������� ���������� ��� ������������ ������ ����������, �� �������� � 
������������� ���������� ���������� ������������ �����������. ������������� 
� ������ ���������� ���������� ������������ ����������� ����� ���� �������������� 
���������� ���������� �� ��������� �������. �� ���������� ������ ������������ 
������� ������������� ���������� ����������� ������������ �����������, 
��� ���� ������� �������, ���������� ����������� (���� �������, �������� �� 
������� "������ ���� ����������"). ������� ������������ ���� ���� ����������� 
�������� ��� ����������� ������������ ����� �������� �������� � ������������� 
� ������������� ���������� ���������� ������������ ����������� �� �������������� 
�������. ������������� ������ ���� ���������� ���� ������ ����� ������� � 
� ��� ������� ������ ������ �������� ����������� ������������ �����������*(1). 
������� ����������� ����� ����������, ����� � ������ ���� �������������� ����������� 
�������� ������������� � ������������� ���������� ���������� ������������ 
����������� �� �������������� �������. �� ������ �����, ���� �� ��� ��� �� 
��������� � ������������� � ������������� ���������� ������������� ����� 
�������� �����������, ��������� � ������ �����������.
     ���� ���� ������� � ��������� ����������������� ������ ����������, ����������� 
������� ����� ������ ������������� ������������ �������, �� �������� 
������� ������������� �������� �� ������ ����������, � ����������� ������� 
����� � ������������ � �.5 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� 
���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" ��� ��������������� 
�����, ������� ������������ �������, ������������ ������� �������� ���������� 
���������, ���������� ������������ ������� ���������� ���������.
     ������������ � ���� ����������� ������ ��-������� ���������� ��������� 
������������� �������� � �����, �������������� ���������� � �������������� 
������� �� ������ ���������� � ����������� �������. ���� ��� ��� ������� 
��������������� ������� ��������� ������ ������ ������� �� ������ ������ 
�� ������ ����������, � ����������� �������, �������� �������������� ������������� 
���������, �� ��������� ������������ ������� ������ ����� ������ ������� 
�� �������� �������, ��� ������������� �.10 ��.21 ���������� ������������ 
������. �� ���� ���� �������������, ��� ��������� ������������ ������� 
������ �������� ����������������� ����� ����������, ���������� �������, ������������� 
���������� ������������� ���������.
     � ������, ����, ��������� ��������� �������� ������, ��� ������� ������� 
������������� �������� �� ������ ����������, � ����������� �������, ������������� 
������������ ������� ������ �� ������ ����������� ������ ���� ������ 
����� ������� � �������� ����� ����������, ���������� ������� �����������������.
     �� �������� ����, ����������� ������ �� ������ ������� ������������� 
�������� � ����������� ������� � ������ ��������� ������, ������� ������������� 
������� ������ �����������������. ��� ������ ���������� ���� �� ������������� 
� ����������� ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� �� 
������� � ����������� ������� ���������� ���������", � ���������� ���������������� 
����� ������������ �������� �� ������ ���� ������ �������. � ���������, 
� ������������ �� ��.7 ������ ���������� ��������� "�� ����������� � ��� �������� 
� �������, ��������� ����� � ������� �������", ��������� �������������� ������, 
��� �������� ���������� �������� (�������) ����������, �������� ������������� 
���������� ����������, ������� ����������� � ���� ���� ��������������� ���� 
���� ����� ��������������� ��� ���������� ����� � �������.
     ������ � ��� � ��� �������� ������� ������������� � ��� ������ �� 
������� � ����������� ����� ���������� ����������������� ���������� �������. 
�� ������� �������������� ������������������� �������� ��������� �� ������ 
�������� � ����������� ����� "�� �������� �������� ������������� ���� � 
����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������", �������� �������� 
����, �������������� �������������� ������, ��������� �� ����������� ���������� 
����������������� ����� ����������, ���������� �������.
     � ������ 64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� 
���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" ������������� 
���������� ����������� �������� �� ������ ������ ������� ������������� �������� 
�� ������ ����������, ����������� �������. �������� �.2 ��������� ������ 
������������ ������ ������� ������������� �������� �� ������ ����������, 
����������� ������� ����� ���� �������� �����, ���� ����� ����������� �������������� 
������������� ��������� ������ ���������� ��� ���������� ����������� ������� 
��� ���������, ��� ��������, ������������� � �.1 ������ ������, ����� ����� 
� �� �������� � ������������� ���������� ���������� ������������ �����������.
     � ������ 1 ��.64 ������������ ������, � ���������, ������� �������� 
�������������:
     �������� ������ ��������� � ����������� ���������� (������� ����������);
     �������� ������ ������������ �������� � ������������� ������������� 
��������;
     ������������� ����������� � �� ����������� ������, ������������� ������������� 
�����������, ������������� ������ ������������ ��� ���������� �������� � 
���� �������;
     ������������ ������ ������� ����������� �����������, �������������� ������������, 
�������������� �������, ����� ������������, ����������� � ���� ������� 
������������ ���������� (������� ����������).
     �������� ��������������, ����������� � ������ ����� ������������ ������, 
������ ��������, �� ���� ���������� ��� ���������� � ������������ � ������������ 
��������, �������� ��������� ���������� ���������. � ������������ � ���� ������������ 
���������� ����������� ������������� ��������� �� ������ ������ ������� 
������������� �������� �� ������ ����������, ����������� �������. ���, � 
��.91 ������������ ������ "� ������� ��������� ��������������� ���� ������������ 
������� ���������� ���������" ������������� 24 �������������, � ������ ��������� 
������� � ������������ � �.2 ��.92 ������� ������ ������� ������������� �������� 
� ����������� ������� ����� ���� �������� �����, ���� �� ���������, ��� ��� 
�������� ����� ����� � �� �������� ���������� ���������� ���������� ������������ 
�����������.
     � ������� ��������� ���������� ��������� � �������, ��� �������, �������� 
��������� �� ������ ����� ������ ������������� �������� �� ������ ����������, 
����������� ������� ����� ���������. ���, � ������������� ������� �������� 
������� (��.89) �� 29 ������ 1999 ���� ������ ���������, ��������� � �.1 
��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� 
�� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" ������������� ������ 
���� �������������� ��������� �� ������ ����� ������ ������������� �������� 
�� ������ ����������, ����������� ������� - ������������ ������������ ��������������� 
���������� ���������� ����������� ������ � ����, ��������������� ��������, 
� ����� ��������������� ������ � ������� ������� ��� ������������ ���������, 
� ������� ����������� ������������ �����������. ���������� ����� ��������� 
� ������ ���������� ������� "� ������� ����� ������������� ���������� �������" 
� � ������� ��� ������ ��������� ���������� ���������. ������ ����� � ���� 
����������� ������. ���, � ������������ � �.2 ��.67 ������ "� ������� ����������� 
���������� �������" �� 24 ������ 1999 ���� �������� �� ������ ������ 
������������� �������� �� ������ ����������, � ����������� ������� ������������� 
����������� ������� "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� �� ������� 
� ����������� ������� ���������� ���������", ����� ������������ ��������. 
���������� ����� ������ � � ������ �������� ������� "� ������� ����������� 
�������� �������".
     �������� �.3 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� 
���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" ��� ��������������� 
����� ����� �������� ������� ������������� �������� �� ������ ����������, 
����������� ������� �� ������������� �������, ����������, � ������������� 
������, � �������� ���������� ���������, � ���������� ��������� � ����� ����� 
� ������ �������� ������ ���������� ������� �����������, ������ ����������� 
������������� ��������, ������ ���������� � �������� ������� (����� ����������������� 
�������� �� �� �����������), ���������� ����������� �������, ������ ��������� 
�������������� ����������������, ���� ��� ������� (�����������) �� �������� 
� ������������� ���������� ���������� ������������ �����������.
     ����� ������ ���������� ����� ��������� � ������������� ������� �� 
������������ �������������� ��������. ����� ����� ������� ���������� �������. 
��� ������� �� ������ ��������� ������� ������������� ��������, �������, 
� ���������, ����� ��������������� �� ����������� ������� �����������, ���������� 
����������, ������� �������, ������������ ������ ���������� � ����������� 
����������� �������, �� � �� ������� ���� �������, ���������� ������������ 
������� � ���������� � ���������� �������. ���� �� ����� �������, ���� ��������� 
� ����������� ������, - ������������ ������������� ��������. ����������� 
�� ����������� ������������� �������� � ����������� �� �� ����� �������� 
������ ��������������� ������ � ������ �������� �������������. �������������, 
��� ����� �������� ������� ������������� �������� �� ������ ����������, ����������� 
������� � ������ ��������� �������������� �������������� �� ������ �������������� 
���������, �� ����� � �������� ��������������� ������, � �������� �������� 
�������������.
     � ������ 3 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� 
���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" �������� 
��������� �������������� ����������������, � ������ ��������� ������� ��� 
����� �������� ������� ������������� �������� �� ������ ����������, ����������� 
�������, ������ ��������. ������ ��������, �� ����, ������ � �������� 
��������� �������������� ���������. �� ���������� ���� ��������� ������� 
������� � ���, ����� �� �������� �������������� ���������������� �� ��� ��� 
���� ������ ��������� ������� �� ������� ������������� ��������, ������� 
��������������� ������, ������� �������� �������������, �������� ������� 
�������� ����������, ����������, �����������, ���������� � �� ����������� 
���, ��������� ������� ��� �� ����� ��������� ���������� �� ������ ������ 
������������� �������� �� ������ ����������, ����������� �������. ���� ���������� 
������ �������� �������� ������� ������������� �������� �� ������ ����������, 
����������� ������� � ������ �������� �������������� ������� ������ ���������� 
������������� �������, ������������� ��������, ��������� ������ ����������� 
������������� �������� � ������� ����� ����� ��������� �������.
     ��������, ��������������� ��������� ���� ����� ��������� ����������� 
��������� �� ������� ����������� �� ������������� ��������, ������� ���������� 
��� ���������� �������. ������ ���������� ���� ��, ���� �� ��������, ��������������� 
�� �������� � ����������� ����������, ��������� �������, ������������ ������ 
���������� � ����������� �������, ��������������� ������ �� ����, ��� ����� 
��������� �����������. ������ � ���� ������ ����� ������� ���������� ������ 
�� ���������� ������������� ���� ����������, ������ ����������� �� ������������. 
����� ����� �������� ������� �������: �� ����, ��� ����� �������� ���������� 
����������, ��� ��������� ������������� �������� ��������� � ������������ 
���������� � ��������� �������, � ����� ���������� ����������� ������� ���������� 
������� �������� ��������������� ���� �������� ������������ ��������� �������������� 
����������������, ������� �� ��� �������� � �� �� ����������. ��������, 
��� ������������� ���������������� � ������������������ �������� �� ������ 
��������� �����-���� ��������� �� ������ ���� ��������������� ������ �� ����������� 
������� ������������� �������� �� ������ ����������, � ����������� �������.
     �� ���� ������ ������ ����� ������ ������������� �������� � ����������� 
������� � ������������ ��������� ���� ����������� ����������������� �������� 
���� ��� ����������� �������, ��� ���������� �������� ������ �� �������� 
� ������������� ���������� ���������� ������������ �����������. ������������ 
������� ����������� ��������� �������������� ���������������� - �������� 
��������, ��� ���������� ������ ���� ��������� ���������� ���������� ���������� 
�������, �� ���� ����������, ��������� �� ������ � ��� �� ���������� ������.
     � ���� ���� ������������ ������ ������������ ����� �������� �������� 
�� ����������� ����� ����������� ���������� ����, ������ � ������� �� 28 
������ 2000 ����, ������� �� ������ ��������� �� ��������� ����������� ���������� 
������� ��������� �. �., �����������, � ���������, ��� �� ���������, ����������� 
� �.1-3 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� ���� 
� ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" �������, ��� 
"�� �������� ����������� ������� ����������������� ���������� ����������: 
��-������, ��� � ���� ����������� � ��������� ������� ����� ����� �������� 
�������������� ����������������; ��-������, ��� ��������� �������� ����� 
��� �������� ��������������� ���������� ����������; �-�������, ��� �������� 
���������� ��������� �����, ��� �� ������ ����������� ����� ��� ���������� 
� ������������� ���������� �������������� ������������� �����������". �� 
���� �� �������� ������� ����������������� ����������, ����� ���������� 
��������� �������������� ���������������� ������ ����������� ��������, ���� 
�� �������� �������� ����������� ������������ ����������� ����������� �������. 
���� ���� ����������� ������ (� ���������, ��� ����� ��������� � ���������� 
������ �������� ������� �� ������������� ��������), ��������� ����������� 
������� ����������������� ������ ������������.
     � ������ 6 ��.64 ������������ ������ � �������� ������ ������� �����������, 
��� ������ ������� ���������� ������������� �������� �� ������ ���������� 
����� ��� �� ����� �������� ������������� �������� ������ �� ����� ��������� 
����������������� ������� � ������������� ������, � �������� ���������� ��������� 
���� � ���������� ��������� � �����. ��������, ��� ������ ����� ���� �������� 
����������������� � �������� ���������� ��������� ���� � ���������� ��������� 
�������������� � ��� ������, ���� ������������� ������ �������� � ����������� 
��������������� �������� ���������� ��������� (��������, ��� ���������� ������� 
����������� �������) ��� �� � ����������� ���������� ��������� (���, � ���������, 
����� ����� ��� �������� ���������� ���������� ��������� ��� ������� ��������� 
��������������� ���� ������������ ������� ���������� ��������� �� ������������ 
�������������� ������).
     ������ ���������� ������� � ����������� ������ "� ������� ��������� ��������������� 
���� ������������ ������� ���������� ���������" ����� �������������: ��������� 
����������������� ������ ���������� �� ������������ �������������� ������ 
����� ��� � ����� ����� ������������� ������� ������ �� ����� ��������� ����������������� 
������� �� ������������ �������������� ������.
     ������ �������, ������� ������������ ��� � ������� ������ �� ������ 
����������� �������, ��������� � ���, ��� ���������� �� ����� ������ �������� 
�.8 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � 
����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" �� ����� ������� 
�������� ������� ������, ������������� ������� ��� ������� ���� �������� 
��� ����������� ����������� ���������� �� �� ��������� �� ����������� ���������� 
����������, ������������������ ����������, �� �� �������� ������ � ������������� 
����������� �������� ������������� ����������, ������������� �����. �������� 
������ ����� ��������� � ���������� ����������� �������� ������������ ����������� 
������������ ����������� �� ��������������� ������ �� ����������� ����������� 
������� �� ������� ����������, ������������� �����������, ������������� ������, 
������� � �������� ������ ����������� ������������� �������� ��������� ������������ 
�������������� �������, � ����� �������� �� ������� ��������� �������������� 
������������ ����������� �� �������� � �������� �������� �� ������ ������ 
� ����������� �������. ����������� �������� ���������� ������������� � ��������������� 
�������� ������������� �� ����������� ���������� ����������� ��������� ����������, 
������������� �����������, ������������� ������. ��� ��������� � ����������� 
� ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� �� 
������� � ����������� ������� ���������� ���������", "�������� ���������� 
��������� ����������������� ������ ���� �� ������� ��������� ������ ����������� 
����������� ���������� �������. ��������� �������� �� ����� ����� ��������������� 
�� �������� ���������������� � �������, ���� ������� ���� �������������� 
������� ������ ����������"*(2).
     ������ ��������������� ����������� �� ������ ������ � ����������� ������� 
�������� ������ � �������������� ��������, ������� ���� �������������� 
������� ��� ����� ���� �������� ��� ��������� ����������� ���������� �� 
�������������� ����������, ������ ����������, ���������� �������������� ������������, 
�������������� �������. �����������, �� ��������� �� ����������� ������ 
������, � �� ������ ��������� �������������, ����� �������� � �������� 
����� ������� �� ����������� ������������ ����������� �������. � ���� ������ 
����, ������������� �.8 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� 
������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������", 
�� ����� ��������� �� ������ ������ � ����������� ������� ����� �������� 
������ ������������� ����������� ����������� ���������� � �������������� 
������������� �����������, ������������� ������, ������ ������ ��������� 
����� �� ����������� ������������� ��������. � ���������, ��� ����������� 
����� ��������� � ���������� ������������ �������� � ������ � ��������, 
����������� �������, ��������� �������� � ����� ������������� ������������� 
��������.
     ���� �� �������� ������ ��� ����������� ����������, �������� �������, 
��� �� � ����������� � ��������� ������� ����-���� �� ����������, ������� 
� ����� �� ��� ������, ������� �� ���������� ������������ ����������� �� 
����� �������, ��� � ������������� ���������� �� �� ������������ ���������, 
��� ����� ��� �������� �������� ������� � ����������� �������.

            3. ��������� ���������������� ������� ���������
                           (������ ����������)

     ����� � ���������� ������� �����������������, � ��� ����� ���������� 
�������� ����� ������ �� ������ ������ ������������� �������� � ����������� 
�������, � ����������� ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � 
����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������", � ����������� 
������ "� ������� ��������� ��������������� ���� ������������ ������� ���������� 
���������" � � ����������� ������ "� ������� ���������� ���������� ���������" 
������������� ����������� �������� ������� ��������� (������ ����������) 
����������������. ��� ������� ���������� ����� �� ������������ �������������� 
������������� ��������.
     ���, � ������������ � �.1 ��.92 ������������ ������ "� ������� ��������� 
��������������� ���� ������������ ������� ���������� ���������", ���� ����������� 
������������������ ����������*(3), ������������� ������������, ������������� 
������ ��������, ��������� � ��.91 ����� ������, ����� ���������� ����� ������������ 
������������ ����������� �������, ���������� ������������ ������� ���������� 
��������� ������ ��������� � ��������� ��� ���������� ��������� � �������������� 
� ��������� ������� ���������, ������������ ������ ���������� ����������������. 
��� ��� ����������, ������ ��������������, ��������������� ���� ������� ������, 
������ �������.
     � ����������� ������ "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� 
�� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" (�.12 ��.47) ������������� 
����������� ����������� �������� ������� ��������� ����������������. ����� 
��������� ����� ��������� � ������, ���� ��������, ������������������ ��������, 
������������� �����������, ������������� ���� ��� ����� �������� ��� � ������ 
��������� ������������ ��������, ���� ������������ ���������� ������ ������� 
������������ �������������� ����� ������������ ���� �������� ��������, � ��� 
�������� ���� ���������� ����� ������������ ����������� �������.
     ��������� ������� ��������� ���������������� � �����������, �� �� �� 
���� ������ ������, �� ����, �� �� ����������, ��� � ��������� ������� �����������������. 
������ ������ ������������� �������� � ����������� ������� �������� � ��������� 
�����. ���, ��������� ���������������� ������� ��������� �� �������������� 
�������������� ������ ������ ���������� ����� �������. � �� �� ����, ��������� 
���������������� ������� ������ ����������, ����������� ������������ ������������� 
������������, ������������� ������ �� ������������ �������������� ������, 
����� ������� ����������������� ����������� �������� ����� ������� �������������� 
������������, �������������� �������.
     ��� ������ ������ � ����������� ������� � ������� ������ � ��������� 
������� ��������� (������ ����������) ���������������� ��� � ������������ 
� ���������� ������������� ����������������� �������� ���������������� ���������� 
���������. ��� ������� ������� ������ ��� ������ ����������, ��� ���������� 
�������� ������ ����� ����� � �� �������� � ������������� ���������� ���������� 
������������ �����������, �� ������ �� ������ �� �������� ����������� 
������� ����� ���������, ����������� ����������, ������������� ������������, 
������������� ������, �� ���������� ������������ �����������.
     ����� �������, ��������� ������� ��������� ���������������� ������ 
�������������� ����� ���������������, ���������� � ��������� (������ ����������). 
������ � ��� � ������ ����������� ��������������� ������� � ����, ��� ��� 
���������� ���������� ���������� ������������ �����������, � ����������� 
������ �������� ������������� ���������� �� �� ����������. ���������� ���������� 
���������� ���� ������, ��� ���������� ��������� ����������, ������������� 
������������, ������������� ������ �������������� �������������� ���� ������� 
������������ ����������� �� ���������� ������������ �����������. � ������������������� 
�������� �� ���������� ���������� ��������� ������������� �������, ����������� 
���, ������� ��������� ��� ������� ����� ������ �� ������ ����������� 
������� (� ���������, �������� � ������ ������� �������, ���������� �����������).

                                  * * *

     ������� �������� �������� ������ ����������, ����������� ������� �����������������, 
� ����� ������ ������� ������������� �������� �� ������ ����������, ����������� 
������� ����������� ����������: ����� ���������� ��������� ������������� 
���� ������� ��� ���������� ������ ����������, ����������� ����������� �������, 
������� ������ ������������ �������� � ����������������. ������� ��������� 
�� ���� ���.
     � ���������������� � ������ ����� � ����������� ������ "�� �������� �������� 
������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������" 
������ ���� ����������� ������ �������� �������� ����������������� ������ 
����������. � �������� ���� ��� ����� ������� ������ �� ���� ����������� 
���������� ������ ����������, ����������� �������. ��� ����������� (�������������� 
� ������������) ��������� �������� ����������������� ������ ���������� �������� 
������������� ����������� ������������ �� �������������� ������� �� ������ 
��������� �������������� ��������� �������������� ����������������, ������� 
������ ������� �� ������� � �� ����� ������� �� ���������� �������.
     ������� ���������� ����������, ��� ��������� ������� �����������������, 
������ ������ ������������� �������� � ����������� �������, ��������� ���������������� 
������� ��������� (������ ����������) �������� ������ � ������, ���� ���������� 
�������� �������������� ���������������� �� �������� � ������������� ���������� 
���������� ������������ �����������. ������ � ������������ � ����������� 
������� "�� �������� �������� ������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� 
������� ���������� ���������" ��������� ������� �����������������, ������ 
������ � ����������� ������� �������� � � ������, ����� �������� ����������������� 
����� ���������� ����� ��� �� ����� �������� ������������� ��������. ��������� 
��������� ������������ ����������� ������� ������� �������������� � ������������������� 
�������� ��� ���������������, ���������� ����� � ������ ���������� (������������� 
� ������������� ���������� ���������� ������������ �����������). ������������� 
������������ ������ ���������� ��������� �������������� ����������������, 
���������� ������� �� ����� �� ���������� ������������ ������� ��� �������������� 
������ ����������� ������� �� ��������� ������������������ ������ ���������� 
�� ��������� ����� ������������� �������� ������� ����� �� �������������� 
������������ ������������ �����������. ��� ��� ����� �������� ��� ���������� 
� ���������������� ����������� ��������� ������ ������ ����������.
     ��� ������� ������ ��� �� ������ ����������� ������� ���� ������� �������, 
�������� �� ����������, ���������� ���������� ����� ������� (� ����� � �� 
������� "������ ���� ����������"), ������� ����������� ����������� �� ������� 
����������� ��� ������������� � ������������� ���������� ���������� ������������ 
�����������. �� �������� ������� �����������������, ������ ������ � ����������� 
������� �������� ��������, ��� �������� �������� ������� �� ������������� 
����������� ����� �������, ��� � � ������ ������� ������� ������� ���������� 
� ������������� ���������� ��� ����������. ������ ����� ������ � ������ 
���� �������� � ���������������� � � ������������������� �������� �������� 
�������� ����� ������� ��������� �� ��, ����� � ����������� ������� ��� ��������� 
���� ��� ������.

�.�. ���������,
�������� ����������� ����

�.�. ���������,
������ ����������� ����

     "������ ����������� �����", N 6, ��� 2001 �.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) ������ ���� - ������� ���������� ��������� ���� �. ������������ 
�� 15 ������ 1999 ����, ����� ���, ��������� ��������� �������� �� ������� 
������������� �������� �� �����, ������� � ������������� �����, ������� 
������ �������������� ���������� ������������� �������� �� ������ ����������. 
����� ����, ���������� �� �.6 ��.64 ������������ ������ "�� �������� �������� 
������������� ���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������", 
��� ������� ����������������� � ����� ������ � ���������������� ����� �������� 
������������� - ���� �. ������������ �� ��������������� �������������� ������. 
��� ���� ����� �� ����������� ������������ ������������ � ���������� �������� 
������� �� ������ �� ���������� � ��������.
     *(2) ����������� � ������������ ������ "�� �������� �������� ������������� 
���� � ����� �� ������� � ����������� ������� ���������� ���������". �., 1999. 
�.522.
     *(3) ���������� ������ ������������������� ��������� ��� �������� ��������������, 
��������� � ��.91 ������������ ������, ��������� �������� ����������������, 
��� ��� � ������ ������ ������� �������� ����������������, ������� ����� 
���� ��������� ���������� ��� ��, ��� � ����� ��� �����������.

Соседние файлы в предмете Правоведение