Елена Осокина. За фасадом Сталинского изобилия

Наибольшее сходство с советской карточной системой первой половины 30-х годов обнаруживает политика снабжения, которую проводила Германия во второй мировой войне. Как и в СССР, в Германии,привилегии партийно-государственного руководства в системе снабжения'были вопиющими. В руках Гитлера, как и Сталина, карточки легко превращались в кнут. Инструкции 1942 года запрещали выдавать обычные продовольствен-

ные карточки немецким евреям, полным или полукровкам, а также и истинным арийцам, которые не развелись с их супругами еврейского про-

исхождения. Немецкие евреи получали специальные карточки с пометкой «Jude», по которым не выдавалось мясо, изделия из пшеничной муки, молоко и яйца. Снабжение евреев, живших в гетто на оккупированных территориях, являлось дискриминационным даже по сравнению с обеспечением местного порабощенного населения. Так, по данным Лиги Наций, нормы питания евреев в польских гетто составляли половину и без того крайне недостаточных норм, установленных нацистами для поляков. Дискриминационным было снабжение восточных рабочих на территории Германии. С оккупированных и зависимых территорий Германия выкачивала продовольствие на нужды рейха, местное население жило на голодном пайке.

Германия в период второй мировой войны создала стратифицированные карточные системы. Причины стратификации были те же, что и в СССР, —

жесткий прагматизм в условиях ограниченности ресурсов и репрессивный характер власти. Великобритания и США неоднократно указывали на иерархию снабжения как проявление недемократичности фашистских государств, однако, как показывает сравнение, Гитлер все же уступил в прагматизме великому вождю Советского Союза.

В карточных системах, созданных Германией для снабжения гражданского населения рейха и подчиненных территорий, преимущества получили рабочие, занятые тяжелым физическим трудом, рабочие ночных и удлиненных смен. Они имели наиболее высокие нормы хлеба, мяса, жиров, сахара

и пр. В этом есть определенный аналог преимущественного снабжения рабочих предприятий особого и первого списков в СССР. Как и в СССР,

нормы снабжения рабочих зависели от выполнения плана. Дополнительные нормы в Германии получали рабочие, перевыполнявшие план. На оккупированных территориях обеспечивались только те, кто работал на Германию.

На этом аналогии с советской карточной системой первой половины 30-х годов кончаются. За вычетом рабочих, все остальное взрослое население Германии (порядка 40% общей численности) получало равные нормы и составляло единую группу «обычных потребителей». В СССР же в период карточной системы первой пятилетки не только рабочие, но и все осталь-

ное население делилось на группы в зависимости от степени индустриальное™ города их проживания и места работы. Даже обеспечение детей

подчинялось этому правилу. В Германии же, как и во всех остальных воевавших государствах, дети делились на группы по возрасту, а не по месту жительства и работы их родителей. В карточной системе в Германии использовалась частная торговля, чего не было в СССР.

Подобные принципы снабжения существовали во время войны также и в странах, подконтрольных Германии — Польше, Сербии, Норвегии, Голландии, Бельгии, Италии, на оккупированной территории СССР и других. Там также основная масса населения составляла катего'рию «обычных потребителей», получавших равные нормы. Преимущества имели рабочие тяжелого физического труда. Снабжение детей зависело от их возраста.

247

Хотя, как правило, введение карточек начиналось с крупных городов, «географической иерархии» в духе советской карточной системы первой пятилетки, где разные нормы устанавливались для индустриальных и неиндустриальных городов, не было.

Еще одна черта отличает карточную систему Германии периода второй мировой войны от советской времен первой пятилетки — отношение к своим крестьянам. Хотя во всех воевавших государствах был установлен контроль над сельскохозяйственным производством, реквизировалась продукция по установленным нормам, диктовались цены и нормы потребления, но нигде крестьянин не находился в столь униженном положении, как советский колхозник. Крестьяне являлись равноправными потребителями в системе государственного снабжения. Им либо выдавались карточки, либо оставлялась часть произведенной продукции, исходя из установленных норм потребления. По мнению исследователей, в большинстве воевавших государств крестьяне питались лучше, чем рабочие, а в некоторых случаях нормы потребления, установленные для них, не уступали нормам рабочих тяжелого физического труда.

Конечно, на оккупированных территориях Германия проводила в отношении крестьян жесткую политику. В СССР она мало отличалась от сталинской политики 30-х годов. Оккупанты брали хлеб как силой — группы солдат ходили по дворам, изымая излишки, так и в обмен — за сданную продукцию крестьяне получали талоны, на которые могли купить спички, табак, сахар, соль. Изымалась львиная доля произведенной продукции. Цены устанавливались оккупационными властями. Как и при Сталине, за сданную продукцию крестьянину платили низкую убыточную цену, товары же продавали ему втридорога.

Карточная система в СССР в период второй мировой войны являлась более стратифицированной, чем те, что существовали в других воюющих государствах. Она сохраняла черты карточной системы первой половины 30-х, хотя и не была ее полным повторением. Преимущества в снабжении имели рабочие и инженерно-технические работники промышленных предприятий, строек, транспорта. Повышенные и особо повышенные нормы, а также дополнительное снабжение получали занятые на тяжелой физической работе (шахтеры, рабочие горячих и вредных цехов). Вслед за рабочими отдельные группы снабжения составляли служащие, иждивенцы и дети.

Кроме принципа разных физических затрат в процессе труда стратификация снабжения зависела и от важности отраслей народного хозяйства. К первой категории потребителей относились работники оборонной, угольной, нефтяной, химической промышленности, металлургии, машиностроения, лесохимических предприятий, транспорта, строек оборонной и тяжелой промышленности. Остальные отрасли составляли вторую категорию. В конечном итоге нормы зависели не только от того, был ли потребитель рабочим, служащим или иждивенцем, но и от того, к первой или второй категории снабжения он относился. В то время как в других воюющих государствах все взрослое население, помимо рабочих, объединялось в группу «обычных потребителей», получавших равные нормы, в СССР оно делилось на группы. Даже дети подразделялись на потребителей первой и второй категории, в зависимости от места работы их родителей. Таким образом, несколько преобразованная социально-производственная иерархия снабжения первой половины 30-х годов продолжала существовать в

СССР в годы Великой Отечественной войны.

Проведенный анализ показывает, что в мировой практике государственного регулирования снабжения карточная система, существовавшая в,

248

СССР в 1931—35 годах, являлась одной из наиболее стратифицированных (если не самой стратифицированной). Прагматизм и избирательность, которыми Политбюро руководствовалось при определении принципов и групп снабжения, не были превзойдены даже в годы второй мировой войны.

Вводя всесоюзную карточную систему в 1931 году, государство обещало

населению относительно высокие нормы снабжения. По хлебу, мясу, сахару они превышали нормы, установленные многими государствами во время

второй мировой войны для обеспечения собственного гражданского населения!. Однако выполнить обещанные нормы руководство СССР не смогло. В мирные годы первой пятилетки советские люди пережили то, что население многих воевавших государств не испытало даже во время второй мировой войны.

1 Для сравнения норм советской карточной системы 1931—35 годов с нормами, существовавшими в воюющих государствах в период второй мировой войны, см.:

Beck E.R. Under the Bombs. P. 12; Brandt K. Management of Agriculture and Food in the German-Occupied and Other Areas of Fortress Europe. Vol. 2. P. 29, 126, 419, 470, 471,

548, 552, 554, 556, 559, 560; Hendrickson Roy F. Food «Crisis». P. 50, 171, 230; Hammond R.J. Food and Agriculture in Britain. P. 23, 24; Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. С. 28—30.

249

ТАБЛИЦЫ

* По хлебуимясу— дневные, остальные— месячные нормы.

1 — рабочие, которые являются пайщиками потребительской коопера ции.

2— рабочие, не являющиеся пайщиками потребкооперации.

3— прочие трудящиеся-пайщики (служащие, члены семей рабочих и служащих, кустари, лица свободных профессий).

4— прочие трудящиеся, не являющиеся пайщиками потребкооперации.

5— дети.

Прочерк в таблице означает, что данные группы потребителей не получали по карточкам эти продукты.

Источник: РГАЭ. Ф. 8043. Оп. 11. Д. 26. Л. 249.

250

Таблица 2

Нормы снабжения на 1931 год (в кг на человека)*

* По хлебу — дневные, по чаю — годовые, остальные — месячные нормы. Для подземных рабочих, рабочих горячих цехов, новостроек, грузчиков дневная норма хлеба составляла 1 кг. Для подземных рабочих Донбасса и торфяников месячная норма мяса была 5 кг, масла — 1 кг. По каждому списку приведены нормы рабочих (1), нормы служащих и членов семей рабочих и служащих (2). Прочерк в таблице означает, что данная группа потребителей не получала по карточкам этот продукт.

Источник: РГАЭ. Ф. 8043. Оп. 1. Д. 2. Л. 238.

251

Таблица 3

Нормы снабжения детей на 1931 год (в кг на человека)*

*По хлебу — дневные, по чаю — годовые, остальные — месячные нормы. Прочерк

втаблице означает, что данная группа потребителей не получала по карточкам эти продукты.

Источник: РГАЭ. Ф. 8043. Оп. 1. Д. 2. Л. 238.

252

Таблица 4

Нормы спецснабжения интеллектуальной элиты, установленные в 1932 г. (в кг на человека в месяц)*

* По хлебу и молоку — нормы дневные.

1 — академики союзной и республиканских академий наук; профессора, имеющие большое количество научных трудов и преподавательский стаж не менее 10 лет; заслуженные деятели науки, техники и искусства.

2 — профессора и доценты вузов; старшие научные сотрудники НИИ; директора и их замы в музеях, художественных и библиотечных учреждени ях союзного и республиканского значения.

Дополнительно на каждого иждивенца полагалась половинная норма.

Источник: ГАРФ. Ф. 4737. Оп. 1. Д. 385. Л. 7.

253

Таблица 5

Нормы снабжения иностранных специалистов и рабочих (в кг на человека в месяц)*

* По молоку и папиросам — нормы дневные.

1— нормы снабжения, установленные в мае 1931 года.

2— нормы снабжения после их сокращения в июне 1932 года.

Воктябре 1932 года мясные нормы были вновь снижены до 5 кг для специалистов, 3 кг — для рабочих, 2 кг — членов семей.

Прочерк в таблице означает отсутствие твердых норм централизованного снабжения.

Источник: РГАЭ. Ф. 8043. Оп. 11. Д. 31. Л. 103; Д. 49. Л. 9; РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 13. Л. 129.

254

Таблица 6

Средние цены приобретения продуктов в I—II кварталах 1932 года (в руб. за 1 кг)

1 — цены закрытого распределителя Дома правительства в Москве на Болотной площади. Этот распределитель вьщавал пайки литеры «Б».

2 — средние цены закрытых распределителей индустриальных рабочих по СССР.

3 — средние цены закрытых распределителей индустриальных рабочих Москвы.

4— средние цены рынка по СССР.

5— средние цены рынка в Москве.

Цены закрытых распределителей и рыночные цены даны по бюджетам фабрично-заводских рабочих СССР.

Источник: РГАЭ. Ф. 8043. Оп. 1. Д. 60. Л. 107-108; Ф. 1562. Оп. 329. Д. 62. Л. 17, 18, 133-136.

255

Таблица 7

Питание семейных фабрично-заводских рабочих СССР

(все домашнее и общественное питание на 1 человека, граммов в день)

Источник: Состояние питания городского населения СССР в 1925/26 сельскохозяйственном году (По предварительным данным обследований питания городского населения, произведенных Отделом статистики потребления ЦСУ в октябре 1925 г.

и феврале 1926 г.). Труды ЦСУ. Т. XXX. Вып. 5. М, 1927. С. 76-77, 84-85. Бюджеты фабрично-заводских рабочих СССР за 1932—35 годы (РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 329. Д. 62.

Л. 2, 86).

Примечания. При пересчете данных за 1926 год фунт принят равным 409,5 гр. Для большей сопоставимости с февральскими данными 1926 года взяты не годовые данные за 1932—33 годы, а данные первого квартала. За 1934—35 годы сохранились лишь итоговые данные за первое полугодие. Бюджеты рабочих 30-х годов показывают не ежедневное, а месячное потребление продуктов в граммах на человека. При расчете ежедневного потребления месяц принят равным 30 дням.

256