29Важнейшим изменением было возникнов представит органов.

Однако и прежние гос органы претерпели серьезные изменения. Иван IV провозглашает себя царем,это отражало действит возрастание силы монарха. Вместе с тем царь не может обойтись без БДДаже введение опричнины принципиально ничего не могло изменить.Новым высшим органом гос-ва стали земские соборы.Через них царь привлек к управл-ю гос-вом определ круги двор-ва и посадского населения.Земские соборы были необходимы монарху для ведения войны, изыскания новых доходов и пр.Цари, опираясь на земские соборы, могли через них проводить соотв политику даже вопреки воле БД.В земские соборы входили царь, БД, верхи дух-ва.Они явл как бы верхней палатой, члены которой не избирались.Нижняя палата была представлена выборными от двор-ва, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). В сер XVI в. заверш переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управ-я.

Сложилась система приказов.Ведущая роль принадлеж военно-адм приказам.Произошла реорганизация армии.Царское закон-во распространило принцип обязат военной службы на все разряды феодалов. Назначения на должности осущ в соотв с принципом местничества — по родовитости,знатности.В период сословно-представит монархии зарождается центр полиц орган.Вначале комиссия БД по разбойным делам,затем создается Разбойный приказ.В конце XVII в. создается система суд приказов,которые выполняли функции высших суд органов.В деят-ти Росс гос-ва большое значение имел Посольский приказ, который ведал многообраз внешнеполит вопросами Переход к сословно-представит монархии привел и к существ изменению мест управ-я.В сер XVI в. вместо кормления были введены губные органы.

Они выбирались из среды определ слоев населения.Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа — губного старосту, которого утверждал Разбойный приказ.Наряду с губными создавались земские органы самоуправ-я. К их ведению относились прежде всего сбор податей и суд по гр и мелким уг делам.

32 Иван IV провозглаш себя царем, и это отражало действит возрастание силы монарха.Вместе с тем царь не может обойтись без старого,традиц органа -БД.В состав БД,кроме бояр москов князя, входили бывшие удельные князья и их бояре.С пер пол16 века в составе БД появились и менее знатные феодалы-окольничие,а также представители поместного служилого двор-ва-думные дворяне и думные дьяки.БД разрешала важнейшие гос дела.БД была законодат органом.Будучи высшим органом управ-я страной,БД осущ общее руков-во приказами,местным управл-ем,принимала решения по вопросам организации армии

Переговоры с иностр послами вела спец комиссия из членов БД.Укрепляя свою власть,великие князья и цари 16 века стремились ослабить роль боярской аристократии.Уже с сер 16века из БД выделилась так называемая «ближняя дума.С помощью нее Иван Грозный провёл ряд важнейших реформ.

После смерти ИванаГрозного значение БД опять возросло.

Заметную роль играет БД в периоды иностр интервенции и крестьян войны нач 17 века.В правл-ие боярского царя Василия Шуйского в 1606 - 1610 годах,кроме БД,в Москве сущ особая Дума в тушинском лагере.После свержения Василия Шуйского 17 июля 1610 года к власти пришла БД.Фактически всё управ-е гос-вом осущ 7влиятельных членов Думы- «семибоярщина».

Характерной особенностью 17 века явилась тесная связь личного состава БД с приказной системой. Многие члены БД выполняли обяз-ти начальников (судей)приказов, воевод,находились на дипломатич службе по совместительству.БД просущ весь 17 век,хотя её значение в последнее десятилетие века сильно упало

41Крупнейшим закон-ным актом того времени было СУ 1649 г. Непосредственным поводом для его принятия послужило вспыхнувшее в 1648 г. восстание посадских людей Москвы. Посадские обратились к царю с челобитными об улучшении своего положения и о защите от притеснений.В это же время свои требования царю предъявили дворяне,которые считали, что их во многом ущемляют бояре.В июле 1648 г. царь приказал начать разработку проекта нового закона под названием «Уложение».СУ 1649 г. — значительный шаг вперед по сравнению с предыдущим закон-вом.В этом законе регулировались не отдельные группы обществ отношений,а все стороны общественно-полит жизни того времени. СУ сост из предисловия,передающего историю его создания,25 глав, разделенных на 967 статей.В них регулируются почти все аспекты общественно-полит и соц жизни.По отраслям права все главы могут быть сгруппированы в несколько разделов: главы I–X объединяют нормы государственного права.Второй раздел – нормы судоустр-ва и судопроиз-ва – главы X–XV Главы 16,17,19 и 20 могут быть объединены под углом зрения вещного права.Наконец, уголовному праву посвящены главы 21 и 22.СУ 1649 г. – последний сборник права, построенный по типу московских судебников

33В сер XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе упр-я.Постепенно сложилась разветвленная система приказов.В период становл приказной системы ведущая роль принадлеж военно-адм приказам.В это время произошла реорганизация армии.Основу ее составляли дворянская конница и стрельцы,появившиеся в результате реформы,проведенной Иваном IV.Для управл-я стрельцами был создан спец приказ.

Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ,который фиксировал все случаи назначения на службу,перемещения в должностях.Назнач на должности осущ в соотв с принципом местничества — по родовитости, знатности.Поместными земел владениями служилых дворян ведал Поместный приказ,который следил за тем,чтобы дворяне обеспечивались поместными землями за военную службу в соотв с установл нормами.Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками.Появились в это время спец территор приказы, ведавшие делами тех территорий,которые были присоединены к России или осваивались.К ним относились Казан и Сибир приказы.В дальнейшем стал функционировать и Малороссийский приказ,ведавший делами Украины.Разбойный приказ разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуг преступлениями, назначал на местах соотв должн лиц.Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали спец дворцовые приказы.Дворяне и дети боярские при Иване IV получили определ привилегии — могли обращаться к суду самого царя.В связи с этим образовался спецЧелобитный приказ. В конце XVII в. создается система суд приказов,которые выполняли функции высших суд органов.В деят-ти Росс гос-ва большое значение имел Посольский приказ, который ведал многообраз внешнеполит вопросами.Во вт пол XVI в. создается спец центр учрежд-е,ведавшее делами о холопах. Главная обязанность Холопьего приказа заключ в регистрации кабальных записей в особых книгах

34В XV в. церковь была важным фактором в процессе объедин русских земель вокруг Москвы и укрепл-я централиз гос-ва.В новой системе власти она заняла соотв место.Сложилась система органов церко управ-я епископаты,епархии,приходы.С 1589 г. в России было учреждено патриаршество, что усилило притязания церкви на полит власть.Высший церков орган ("Освященный Собор") в полном составе входил в "верхнюю палату" Земского собора.Духов-во,как особое сословие наделялось рядом привилегий и льгот: освобождением от податей, телесных наказаний и повинностей.Церковь в лице своих организаций явл субъектом зем собств-ти.Церковь в своей деят-ти опиралась на целую систему норм церк права, содержащихся в Кормчей книге, Стоглаве.Стоглав определял брачный возраст: для мужчин - 15 лет, а для женщин 12 лет.Устанавливалась общность имущ-ва супругов. После XV в. актом, обеспечивающим сохранность приданого, становится завещание, которое составлялось мужем сразу же после заключ брака.В случае смерти жены к ее родственникам переходило право на восстановление приданого. Прест-я против церкви до сер XVII в. составл сферу церковной юрисдикции. Наиболее тяжкие религ прест-я подвергались двойной каре: со стороны гос и церковных инстанций. Церковное право предусматривало собств систему наказаний:отлучение от церкви, наложение покаяния,заточение в монастырь и др. Внутрицерков деят-ть регулировалась собств правилами и нормами. Идея о "двух властях" (духовной и светской) делало церковную организацию сильным конкурентом для гос органов.Эта борьба продолжалась вплоть до нач18 века.

35Местное управ-е до сер XVI в. строилось на основе системы кормлений.Гос-во подразделялось на уезды — наиболее крупные адм-территор единицы.Уезды делились на станы, станы — на волости.В качестве основной хозяйств единицы сохранялась волость.Сущ также «разряды» — военные округа,с 30-х годов XVI в. возникают «губы» — суд округаВо главе отдельных адм единиц, на которые стало делиться Русское гос-во,стояли должн лица — представители центра.Уезды возглавл наместниками, волости — волостелями Эти должн лица содержались за счет местного населения — получали от него «корм»,т. е проводили натур и денеж поборы,собирали в свою пользу суде и иные пошлины.Кормленщики были обязаны управлять соотв уездами и волостями собств силами, т.е.содержать свой аппарат управ-я и иметь свои воен отряды для обеспеч внутр и внеш функций феод гос-ва.Система кормления была не способна в условиях обостряющейся классовой борьбы обеспечить в должной мере подавление сопротивления крестьянства и посадского трудового населения. Система кормления была упразднена в сер XVI в. и заменена губным и земским самоуправлением.Во вт пол XVI в. в некоторых областях,преимущ пограничных,вводится воеводское правл-е.Назнач царем воевода уже руководит гарнизоном и охраняет без-ть региона,дублирует действия губного старосты.Правит-во некоторое время колебалось,не решаясь, какой из этих форм управления отдать предпочтение.В 1679 г. губное правление было отменено, в 1684 г. восстановлено и сущ пока Пётр I не уничтожил его окончательно.

36Переход к сосл-представит монархии привел и к существ изменению местного управл-я.Система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправ-я.В сер XVI в. были введены губные органы.Они выбирались из среды определ слоев населения.Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа — губного старосту,которого утверждал Разбойный приказ.Аппарат губного старосты состоял из целовальников

избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства.Губные органы как сословно-представит учреждения могли успешно функц-ть при условии коренной реорганизации системы феод иммунитетов.Стоглавый собор 1551 г. принял решение о прекращении выдачи тарханов — грамот, которые предоставляли феодалам особые права и привилегии.

Наряду с губными создавались земские органы самоуправ-я.К ведению земских органов относились прежде всего сбор податей и суд по гр и мелким уг делам.Более крупные дела рассматр губными органами.Земские старосты и др должн лица свои обяз-ти по рассмотр гр и уг дел выполняли без взимания пошлин с населения.Крестьянская война под предвод-вом Болотникова и годы иностр интервенции убедили царя в том, что на губные и земские органы нельзя полностью полагаться.Поэтому доп к ним были учреждены воеводы, которые назначались Разрядным приказом из числа бояр и дворян,утверждались царем и БД.Одна из главных задач воевод состояла в обеспечении финанс контроля. Важной гос функцией воевод был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских.При воеводе имелась спец приказная изба, которую возглавлял дьяк.В ней велись все дела по управ-ю городом и уездом.Регламентация прав и обяз-тей воевод была столь неопредел,что они уточняли их сами в процессе своей деят-ти.Это создавало возможности для произвола.

37В 1535 году вместо существовавших 2 денеж систем (новгор и москов) была установ единая система.Целью реформы был запрет всех старых монет и замена их новой монетой—копейкой.В Москов гос-ве установилась система налогообл-я, отличная от прежней.Если в Древнерус гос-ве за единицу обложения принимались дым,дом, плуг,т.е.отдельное земледельч хоз-во,то москов великие князья изменили этот принцип.За основу его была принята так называемая соха— условная податная единица; при исчислении тягла учит-сь кол-во и качество земли, а также,число дворов, рабочей силы.К сохе приравнивались другие дающие доход виды хоз единиц— промыслы, ремесл и торговые предприятия.С сохи шли не только денеж налоги,но и отбывались др повинности (например, участие в строит-ве город укреплений). Кроме прямых налогов,сущ разного рода пошлины (например, таможенные, проезжие и др.).

Дальнейшее развитие получила в данный период военная организация.Большое значение для укрепл вооруж сил и укрепл позиций централ власти имело складывание со вт пол XV в. поместной системы. Помещики,в отличие от вотчинников,не были наследств собственниками поместий — земель,с которых они получали доход при условии несения гос (главным образом военной) службы.Помещики-дворяне все более становились основой феод ополчения.В начXVI в. создаются спец воинские части, вооруж огнестрельным оружием, — «пищальники»,а в сер XVI в. было образовано стрелецкое войско.Для содержания этих частей были введены спец налоги — пищальные и стрелецкие деныи. Впоследствии в 1556 году спец уложением был установлен единообразный порядок организации войска.Каждый феодал,как вотчинник так и помещик,помимо личного участия в войне,был обязан выставлять с каждых 100 четвертей доброй земли своих владений одного конного воина с полным вооружением. Т.О, в отношении воен службы вотчинники уравнивались с помещиками

42Получают юр закрепление сложившиеся ранее три основных вида феод землевладения. 1)Собств-ть гос-ва или непосредс царя (дворцовые земли, земли черных волостей).2)Вотчинное землевладение. Будучи условной собстве-тью на землю, вотчины имели все же иное правовое положение,чем поместья.Они передавались по наследству.Существовало 3 их вида: родовые, выслуженные(жалованные) и купленные. 3)Поместья,которые давались за службу (военную.) Размер поместья определялся служебным положением лица.Поместье не могло передаваться по наследству.Феодал пользовался им до тех пор, пока служил. Различие в правовом положении между вотчинами и поместьями постепенно стиралось.Хотя поместье не передавалось по наследству,его мог получить сын, если он нес службу.Право наследования укрепл обычаем выделять пенсию на прожиток вдове и дочерям служилого человека (при его гибели на войне, смерти из-за раны, увечья и т.п.).Она составляет от 1/7 до 1/3 части поместья. СУ разрешило обмен поместий на вотчины (с согласия прав-ва), а в конце XVII в. – и другие сделки, в том числе продажу и дарение.С этого времени была допущена и продажа поместий за долги при несостоятельности должника.Так стирались различия между поместьем и вотчиной, окончательно ликвидированные указом Петра I о единонаследии 1714

38Опричнина–гос политика террора, царившая на Руси в конце 16 века при правлении Ивана 4.Сущность о. состояла в отторжении имущ-ва у граждан в пользу гос-ва.По повелению государя выделялись особые земли, которые использовались искл для царских нужд и нужд царского двора.Все территории отбирались у помещиков с помощью угроз и силы.Причины введения о.Царь Иван 4 славился своим суровым нравом и военными походами.Возникновение о. во многом связано с Ливонской войной.В 1558 году он начал Лив войну за право овладеть Прибалт побережьем,однако ход войны шел не так,как того хотелось бы государю.Ситуация усугубляется тем,что в 1563 году один из военачальников Ивана предает его,тем самым все больше подрывая доверие царя к своей свите.Он счит,что его окружение мечтает прекратить войну,свергнуть государя. Все это заставляет Ивана создать себе новое окружение,которое способно было бы защитить его и покарать всех,кто пойдет против царя.Так были созданы опричники – особые воины государя. Они должны были оберегать царя, но случалось так, что эти дружинники злоупотребляли своими полномочиями и совершали террор, наказывая невиновных.Разваливаться система начала в 1571 году,когда на Русь напал крымский хан Девлет-Гирей.Опричники оказались бесполезными воинами.Это заставило царя отменить опричнину и ввести земщину,которая мало чем отличалась. Итоги опричнины 1565-1572 годов были плачевны.Несмотря на то, что опричнина задумывалась как средство единения гос-ва и целью опричнины Ивана Грозного была защита и уничтож феод раздробл-ти,привела она в итоге лишь к хаосу и полной анархии.Террор и разорения привели к тому, что в стране начался эк кризис.Феодалы потеряли свои земли,крестьяне не хотели работать,народ остался без денег и не верил в справедливость своего государя. Страна погрязла в хаосе, опричнина разделила страну на несколько разрозненных частей.

391598-1613 гг.–период в истории России, названный Смутным временем. На рубеже 16-17 веков Россия переживала полит и соц-эк кризис.Ливонская война и Татарское нашествие,а также опричнина Ивана 4 способствовали усил кризиса и росту недовольства.Это причиной начала смутного времени.Первый период смуты характ-ся борьбой за престол различных претендентов.После смерти Ивана Грозного к власти пришел его сын Федор,но он оказался неспособен править и фактически управлял брат жены царя - Борис Годунов.В конечном счете,его политика вызвала недовольство народных масс.Смута началась с появлением в Польше Лжедмитрия, якобы выжившего сына Ивана 4.Он переманил на свою сторону значит часть русского населения.Но он действовал слишком самост,чем вызвал недовольство бояр, также он поддерживал крепостн-тво, что вызвало протест крестьян. Лжедмитрий I был убит и на престол вступил В.И. Шуйский.Второй период смуты. В 1606 г. поднялось восстание, предводит которого стал Болотников.В битве под Москвой они потерпели поражение.В итоге Болотников был казнен.Но недовольство властью продолж.И вскоре появляется Лжедмитрий II и обосновался в подмосковном селе Тушино В России образовалось 2 столицы: бояре, купцы, чиновники работали на 2 фронта, иногда даже получали жалование от обоих царей.Шуйский закл договор со Швецией и Речь Посполитая начала захватнические военные действия. Лжедмитрий II бежал в Калугу.Шуйский был подстрижен в монахи.В России наступило междуцарствие – Семибоярщина. Третий период смуты характ-ся борьбой с иноземными захватчиками.После смерти Лжедмитрия II русские объединились против поляков.Война приобрела нац характер. В августе 1612 г. ополчение Минина и Пожарского дошло до Москвы.И уже 26 октября польский гарнизон сдался.Москва была освобождена.Смутное время закончилось.21 февраля 1613 г. Земский собор назначил царем Михаила Романова.Страна в ужасном положении, казна разорена, торговля в упадке.

40В XVI столетии в период реформ Ивана 4,когда осущ процесс централиз гос власти был ликвидирован институт «кормлений».За этим последовало возникн обществ структуры,

способной заменить собой «кормленщиков».Такой структурой стали органы общины – земские и губернские старосты.Самые ранние сведения о формировании органов местного самоупр-я датируются 30-и гг. XVI столетия.Завершая земскую реформу,

Иван IV отменил кормления,заменив их «земскими старостами» и при них – целовальниками. Они сосредоточивают в своих руках все сферы местного управ-я,входившие в те времена в круг гос задач: сбор податей, полицию, суд. Однако, поскольку вся система реформ Ивана 4 была направлена на укрепл центр власти и создание неогранич монархии, провозглашение выборности и самост земских властей было сугубо условным. Москов гос-во не знало крупных самоуправляющихся союзов. Каждый уезд дробился на сотни мелких общин и каждая из этих общин со своими особыми выборными властями непосредственно подчинялась высшим центр учрежд-ям.Новая перестройка местного управ-я была осущ в нач XVII столетия,когда новая династия принялась за восстановл потрясенного смутой гос порядка.Крупным нововведением XVII в. в сфере местного управ-я явилось учрежд-е должности городового воеводы – главного руководителя администрации области Его влияние простиралось на весь уезд.В лице воеводы раздробленный уезд объединялся в адм целое. Но это объединение носило чисто бюрократический характер.Все нововведения сводились к тому,что теперь центр власть не довольствовалась наблюдением за деят-этих общин издали и посылала в уезд своего агента в лице воеводы.В итоге воеводы постепенно лишили реальных полномочий выборных должн лиц и сделались бесконтрол начальниками областей и уездов.Полномочия воеводы вкл все сферы местного управл-я.Общины же продолжали участв решении отдел вопросов местного управ-я,но находились при этом в зависимости от того же воеводы.