
- •Раздел I.
- •Глава 1.1.
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •3. Экономика труда
- •Повышение
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Рыночная экономика
- •Глава 1.2.
- •7. Литература
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •7. Литература
- •Глава 1.3.
- •Разряд специальности
- •6. Литература
- •1. Социальная трансформация:
- •Глава 1.4.
- •3. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •6. Литература
- •Глава 1.5.
- •1. Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики г
- •5. Литература
- •Глава 1.6.
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные
- •4. Конституционные обязанности государства в области
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •3. Типы субъектов-институтов:
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных
- •8. Литература
- •Глава 1.8.
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества
- •8. Литература
- •Глава 1.9.
- •3. Управление социальной сферой как объектом
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием е регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях . Социальной сферы различных регионов
- •Вопрос X» 5. Существует ли взаимосвязь между конкурентоспособностью, устойчивостью региона и конкурентоспособностью, устойчивостью социальной политики в регионе?
- •7. Литература
- •1. Понятие бедности, ее масштабы
- •Глава 1.10.
- •4. Общий план
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11,
- •2. Сущность важнейших технологий,
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •Раздел II. Экономические и социально-трудовые сновы социальной политики
- •Глава 2.1.
- •1. Концептуальные проблемы
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Открытая безработица
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица:
- •2. Измерение безработицы
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Глава 2.5.
- •I. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования
- •5. Литература
- •3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •5. Литература
- •Глава 2.7.
- •3 (Тариф
- •7. Литература
- •Глава 2.8.
- •1. Пенсионная система России
- •Виды государственных пенсии
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •Глава 2.9.
- •I 3. Пути формирования национальной
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Организация тарифной части заработка
- •5. Литература
- •Глава 2.1 l
- •1. Предмет демографии и демографической политики
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •5. Политика народонаселения
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •Раздел III.
- •Глава 3.1.
- •2. Проблемbi развития образования в России
- •6. Литература
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •Глава 3.2
- •Глава 3.3.
- •3. Реабилитационная индустрия
- •Глава 3.4.
- •6. Литература
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •7. Литература
- •Глава 3.5.
- •5. Литература
- •Глава 3.6.
- •6. Литература
- •Глава 3.7.
- •7. Литература
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •Раздел IV.
- •Глава 4,1.
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •1003 Млрд.
- •33,4 Млрд.
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •1. Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •2.2 Органы государственной статистики Российской Федерации
- •Обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •1. Человек как объект социальной политики
- •Глава 4.3.
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •3. Компетентность персонала
- •5. Литература
- •Глава 4.4.
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •6. Литература
- •Глава 4.5.
- •4. Подведомственность конфликтов
- •Глава 4.6.
- •7. Литература
- •6, Литература
- •Глава 4.7.
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социфгьные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2.'Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4, Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •6. Литература
- •Раздел V.
- •Глава 5.1.
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •3. Литература
- •Глава 5.2.
- •2.1. Здоровье детей
- •2.2. Образование детей
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5
3. Компетентность персонала
Поступая на работу, человек обычно полон честолюбивых надежд, оптимизма. Новая работа и новый коллектив стимулируют инициативу, но не всегда эти надежды сбываются. После периода разочарования работник осваивается на новом рабочем месте и начинает компетентно разбираться в стоящих перед ним задачах. Следующие этапы — приобретение прочных навыков, мастерства и — новая волна недовольства собой, своим местом в коллективе: человек ощущает потребность в дальнейшем творческом развитии и материальном стимулировании своего труда (эти этапы представлены на рис.2).
работы
'
обучение
юипегсетноетъ
ухудшение маспртш
поступление на воиута работу
время
Рис. 2. Этапы овладения новой работой
Совокупность знаний, умений и навыков, личных свойств, необходимых человеку для успешного выполнения профессиональных обязанностей, получила название профессиональной пригодности, которая может бьпъ потенциальной и ре-
587
альной.
Первая основывается на задатках,
способностях, физических и психических
свойствах человека; вторая складывается
постепенно в результате освоения им
новых
знаний и навыков.
Опыт и практика увязывают навыки, знания и умения воедино, формируя квалификацию, т.е. степень профессиональной подготовки, необходимую для выполнения данных трудовых функций. Различается квалификация работы и квалификация работника. Первая представлена совокупностью требований к тому, кто должен исполнять работу, вторая — совоь7пностью приобретенных человеком профессиональных качеств.
Квалификация работника определяется такими факторами, как уровнем общих и специальных знаний, стажем работы в данной или аналогичной должности, необходимым для освоения профессии.
Степень квалификации работников (профессионального мастерства), позволяющие успешно решать стоящие перед ним задачи, называется компетентностью. Она определяет способность работника качественно и с минимальными ошибками (безошибочно) выполнять свои функции, как в нормальных, так и в экстремальных условиях, успешно осваивать новое и быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.
Компетентность отражает:
владение системой знаний, навыков и умений, необходимых не только непо средственно для производительного труда, но и для всестороннего подхода к процессу и результатам труда;
развитие профессионального, интеллектуального, физического потенциала квалифицированного труда, его профессиональных и личностных качеств, по зволяющих в дальнейшем, в соответствии с возрастающими требованиями, оценить новое содержание профессиональной деятельности.
Компетенция — это рациональное сочетание знаний и способностей которыми >бладает работник данной организации, в течении небольшого промежутка време-(и (см. рис. 3).
Навыки
Способы здаппод
Способы
общения
Знавяя (образовм* плюете)
Рис.3. Составляющие компетенции
Условные обозначения: знания — результаты образования личности; навыки — результаты опыта работы и обучения; способы общения — умение общаться с людьми и работать в группе; способы адаптации — умение рационально организовать свой труд при изменении организационно-технических условий. Выделяют четыре вида компетентности:
функциональная (специальная) характеризуется профессиональными знаниями и умением их реализовать на достаточно высоком уровне, способностью проектировать свое дальнейшее профессиональное развитие;
ф интеллектуальная выражается в способности к аналитическому мышлению и осуществлению комплексного подхода к выполнению своих обязанностей, владении приемами личностного самовыражения и саморазвития, средствами противостояния профессиональным деформациям личности;
ситуативна» означает умение действовать в соответствии с ситуацией;
социальная, предполагает наличие коммуникационных и интеграционных спо собностей, умение поддерживать отношения, влиять и добиваться своего влияния владеть совместной (групповой, кооперативной) профессиональной деятельностью, сотрудничеством, а также принятыми в данной профессии приемами профессионального общения: социальная ответственность за ре зультаты своего профессионального труда;
индивидуальная — владение приемами самореализации и развития индивиду альности в рамках профессии, готовность к профессиональному росту, спо собность к индивидуальному самосохранению, неподверженность профессио нальному старению, умение организовать рационально свой труд без перегру зок времени и сил, без усталости и даже с «освежающим» эффектом.
Названные виды компетенции означают по сути дела зрелость человека в профессиональной деятельности, профессиональном общении, становлении личности профессионала, его индивидуальности. Оки могут не совпадать в одном человеке, который может быть хорошим узким специалистом, но не уметь общаться, не уметь осуществлять задачи своего развития. Соответственно у него можно констатировать высокую специальную компетентность и более низкую — социальную, личностную. Таким образом, требуется сертификация компетентности персонала, предполагающая проведение оценки и подтверждение соответствия специальной, социальной, личностной и индивидуальной компетентности специалиста установленным нормам, требованиям и стандартам.
Приобретенные компетенции не принесут желаемого эффекта, если носители их не будут заинтересованы в их максимальном использовании. Так работники в отношении своей индивидуальной компетентности преследуют следующие пели:
.!<!■
адаптации личной квалификации к требованиям должности (рабочего места);
гарантии сохранения должности (рабочего места);
основы для профессионального продвижения; _ <t_
повышения — собственной мобильности на рынке труда;
обеспечения получения высокого трудового дохода;
увеличения собственного престижа.
Компетенция персонала организации — это рациональное сочетание знаний, навыков, способностей, рассматриваемых в определенный период, которыми обладают сё работники. Приобретение компетенции обеспечивает организацию компетенциями, которые необходимы для реализации её стратегии.
Задача управления развитием персонала состоит в оптимизации результативности действий персонала, зависящей от мотивации и компетенции, так как результативность (по В. Вруму) есть функция f (компетенция х мотивацию). Решение вышеуказанной задачи достигается:
созданием гибкой системы вознаграждения, справедливой и мотивирующей;
внедрением системы оценки потенциала работника и его использования;
вовлечением работников в процесс принятия решений;
созданием необходимых условий труда.
589
Ситуация на рабочем
месте
Активизация
знаний, навыков, способностей
Пос1ановка задачи
Определение
требований, предъявляемых
рабочим местом
(должностью) и настоящей
компетенцией
личности
Сопоставление
настоящей и требуемой
компетенции
на соответствие
Выполнение
требуемых функций
профессионального образования;
управления карьерой и передвижением работников;
тренингов и т.д.
Управление компетенцией персонала — это процесс сравнения потребности организации с наличными ресурсами и выбор форм воздействия для приведения их в соответствие. Под потребностью понимается необходимый для реализации выбранной стратегии развития количественный и качественный состав персонала. Выявление потребности организации в соответствующей компетенции предполагает наличие системы прогнозирования развития персонала, для определения количественной и качественной потребности в компетенции на планируемый период. Для планирования своих потребностей организация должна:
располагать четким описанием всех функций, выполняемых для достижения поставленных задач, и четким описанием всех рабочих мест;
определить необходимый уровень компетенции для каждого рабочего места;
проанализировать взаимосвязи между должностями по составляющим компе тенции.
Под ресурсами подразумеваются работники с уже достигнутым уровнем компетенции, мотиваций, устремлений. Результатом сравнения могут стать перестановка работников, их передвижение, набор, обучение и т.д.
I. Необходимые
потребности для
достижения целей
Существуют два уровня управления компетенциями; уровень организации и уровень личности (см. рис. 4 и 5).
Сопоставление
и2
2.Ресурсы,
возмож
Результат
ности, л на мня, навыки персонала
Количество персонала соответствующего стратегии
Персонал, который
надо развивать для
приобретения
необ\одимых
компетенции
Дополните
л ьнаи
потребность в
персонале
обучение
ротация
передвижение
мотивация
стимулирование
высвобожде н не
найм
отбор
Соответствие
требуемой и фактической компетенции
персоналаРис
4. Управление компетенциями персонала
организации
Рис. 5. Управление компетенцией па уровне личности
Управление компетенцией позволяет устранить сложившийся или намечающийся разрыв между растущими профессиональными требованиями и существующим уровнем компетентности каждого работника. Успех этой работы зависот от того, насколько тщательно составлены индивидуальные планы развития. Составление этих планов, основывается на моделях компетентности, разрабатываемых для каждой должности.
При разработке этих моделей можно воспользоваться следующими подходами:
• анализ деятельности наиболее выдающихся работников («звезд»), который по зволяет раскрыть секреты их мастерства (полученная при этом модель слиш ком привязана к специфике данного вида деятельности и страдает излишне сложной структурой);
' сравнительный анализ многообразных образцов деятельности работников (облегчает обобщение опыта, однако является весьма трудоемким делом);
опрос экспертов (дает быстрые н статистически надежные результаты, но об ласть применения оказывается, как правило, ограниченной);
комбинирование моделей заимствованных из других областей деятельности (позволяет аккумулировать самый передовой опыт, который не всегда приме ним в рамках данной организации).
Модели компетентности, описывающие интеллектуальные и деловые качества работника позволяют направлять развитие персонала в двух направлениях:
приспособление к сложившейся в организации культуре (готовность всех ра ботников организации демонстрировать ожидаемое от них эффективное пове дение, что обеспечивается единством взглядов на профессиональную этику, механизмы принятия управленческих решений, ответственность за качество продукции и услуг);
овладение знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной ра боты в специализированной профессиональной сфере деятельности.
.90
591
Система
развития профессиональной компетенции
(РПК) персонала орган и за) ции
включает концепцию, программу и
организацию учебного процесса {рис. 6)
Концепция
(РПК) работников ориентирована на
повышение потенциала и мобил ность
персонала и включает:
Разработка программы развития профессиональной ком пс-теш [ии
Разработка
учебных
планон
и программ
Контроль знаний, умений, навыков
Формирование
учебных групп
Проведение курсов
Определение Ценностей слушателей
Применение современных средств
осознание работниками своих личных проблем и их соотнесение с проблемами организации;
разрушение устаревших стереотипов мышления и деятельности, изменение самооценки;
приобретение способности ставить цели, задачи и ориентироваться в возни кающих нестандартных ситуациях, находить, создавать и использовать сред ства их решения;
формулирование собственных ценностей, освоение норм деятельности;
освоение социокультурного пространства для самореализации и самовыраже ния личности;
воспитание инновационного поведения.
ностей в работе, формулирования проблем, выработка подходов для их решения; освоение и закрепление полученных знаний, выработка умений и навыков их практического применения: применение полученных знаний и умений в решении профессиональных проблем. Основные задачи современного учебного процесса:
убеждение руководителей и специалистов в необходимости развивать высо кую профессиональную компетенцию;
мотивация обучения, убеждения в ценности и актуальности учебного материа ла, активизация познавательной деятельности слушателей;
выявлений ошибочных представлений, снятие возникающих вопросов, невер ных толкований;
создание условий для изучения и творческого освоения программы РПК, а так же для активного обмена мнениями и опытом: выявление препятствий и труд ностей в работе, формулирования проблем, выработка подходов для их реше ния; освоение и закрепление полученных знаний, выработка умений и навыков их практического применения; применение полученных знаний и умений в решении профессиональных проблем.
Для реализации концепции РПК необходимо знать потенциал персонала и основные проблемы организации, иметь в наличии средства для расширения возможностей персонала. Программа РПК персонала носит как общеобразовательный (освоение новых норм культуры), так и проблемно-ориентированный характер (преодоление конкретных препятствий в деятельности). Такой подход поднимает на более высокий уровень учебный процесс, повышает требования к преподавателям, слушателям, техническому и методическому оснащению. Эти требования предполагают такую организацию мышления специалистов, благодаря которой проявляются способности в нужный момент получать и использовать имеющиеся средства для решения собственных и организационных проблем и задач.
Разработка
базовой модели
специалистов
Анализ профессионал ьно-функ-ционального состояния
Техническое, методическое,
кадровое обеспечение
Формирование рекомендаций JJO персоналу
Разработка кон-ценции развития J профессия нал ь-ной компетенции
Управление ,твижснием персонала
Рис.
6. Система развития профессиональной
компетентности персонала организацииОсновные
задачи современного учебного процесса:
убеждение руководителей и специалистов в необходимости развивать высокую профессиональную компетенцию;
мотивация обучения, убеждения в ценности и актуальности учебного материала, активизация познавательной деятельности слушателей; выявлений ошибочных представлений, снятие возникающих вопросов, неверных толкований;
создание условий для изучения и творческого освоения программы РПК, а так же для активного обмена мнениями и опытом: выявление препятствий и труд~
4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
Что такое компетенция персонала и как ею управлять?
Проанализируйте личные возможности повышения своей квалификации.
Служит ли повышение квалификации средством регулирования социально- трудовых отношений?
Имеются ли общие интересы работодателей И наемных работников в повы шении качества рабочей силы?
Выгодно ли нанимателю инвестировать в образование и в чем его выгоды?
Из чего складываются затраты общества на образование и в чем его выгоды?
Почему организации занимаются развитием собственных сотрудников?
Задание 1. Правительство решило реформировать систему налогообложения таким образом, что вместо единой ставки налогов (10%) вводится прогрессивная
92
593
шкала, скажем, от 10 до 40% в зависимости от величины дохода. Как, при прочих равных условиях, повлияет эта реформа на приток студентов в.вузы?
Задание 2. В молодости люди чаще склонны менять специальность, профессию. Как этот факт объясняется с позиций теории человеческого капитала? Проиллюстрируйте Ваш ответ.
Задание 3. Принята государственная программа, стимулирующая инвестиции в человеческий капитал. Эти инвестиции становятся для индивида бесплатными (т.е. все прямые расходы на обучение покрываются из бюджета). Сколько будет инвестировать в образование максимизирующий свое благосостояние индивид? Захочет ли он учиться бесконечно?
Задание 4. После окончания экономического факультета МГУ вы сделали успешную карьеру в бизнесе и стали состоятельными человеком. Высоко оценивая роль образования в своей судьбе, вы намерены представить сумму, эквивалентную 5 млн. дол., для расширения доступности образования и профессиональной подготовки. Как только вы объявили об этом намерении, вам предложили на выбор несколько вариантов использования ваших средств. Как вы оцените преимущества и недостатки каждого предложенного варианта?
а) Установление именных стипендий для студентов из низкодоходных семей.
б) Предоставление грантов на развитие научной работы студентов.
в) Предоставление субсидий на заработную плату работодателям, соглашаю щимися нанимать и профессионально обучать молодых специалистов.
Задание 5. В начале 90-х годов в России зафиксировано снижение конкурса при поступлении в вузы. Как объяснить это явление с позиций теории человече-;кого капитала? Какие принципы повлияли на данную тенденцию?