- •Раздел I.
- •Глава 1.1.
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •3. Экономика труда
- •Повышение
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Рыночная экономика
- •Глава 1.2.
- •7. Литература
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •7. Литература
- •Глава 1.3.
- •Разряд специальности
- •6. Литература
- •1. Социальная трансформация:
- •Глава 1.4.
- •3. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •6. Литература
- •Глава 1.5.
- •1. Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики г
- •5. Литература
- •Глава 1.6.
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные
- •4. Конституционные обязанности государства в области
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •3. Типы субъектов-институтов:
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных
- •8. Литература
- •Глава 1.8.
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества
- •8. Литература
- •Глава 1.9.
- •3. Управление социальной сферой как объектом
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием е регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях . Социальной сферы различных регионов
- •Вопрос X» 5. Существует ли взаимосвязь между конкурентоспособностью, устойчивостью региона и конкурентоспособностью, устойчивостью социальной политики в регионе?
- •7. Литература
- •1. Понятие бедности, ее масштабы
- •Глава 1.10.
- •4. Общий план
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11,
- •2. Сущность важнейших технологий,
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •Раздел II. Экономические и социально-трудовые сновы социальной политики
- •Глава 2.1.
- •1. Концептуальные проблемы
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Открытая безработица
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица:
- •2. Измерение безработицы
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Глава 2.5.
- •I. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования
- •5. Литература
- •3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •5. Литература
- •Глава 2.7.
- •3 (Тариф
- •7. Литература
- •Глава 2.8.
- •1. Пенсионная система России
- •Виды государственных пенсии
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •Глава 2.9.
- •I 3. Пути формирования национальной
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Организация тарифной части заработка
- •5. Литература
- •Глава 2.1 l
- •1. Предмет демографии и демографической политики
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •5. Политика народонаселения
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •Раздел III.
- •Глава 3.1.
- •2. Проблемbi развития образования в России
- •6. Литература
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •Глава 3.2
- •Глава 3.3.
- •3. Реабилитационная индустрия
- •Глава 3.4.
- •6. Литература
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •7. Литература
- •Глава 3.5.
- •5. Литература
- •Глава 3.6.
- •6. Литература
- •Глава 3.7.
- •7. Литература
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •Раздел IV.
- •Глава 4,1.
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •1003 Млрд.
- •33,4 Млрд.
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •1. Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •2.2 Органы государственной статистики Российской Федерации
- •Обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •1. Человек как объект социальной политики
- •Глава 4.3.
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •3. Компетентность персонала
- •5. Литература
- •Глава 4.4.
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •6. Литература
- •Глава 4.5.
- •4. Подведомственность конфликтов
- •Глава 4.6.
- •7. Литература
- •6, Литература
- •Глава 4.7.
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социфгьные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2.'Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4, Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •6. Литература
- •Раздел V.
- •Глава 5.1.
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •3. Литература
- •Глава 5.2.
- •2.1. Здоровье детей
- •2.2. Образование детей
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5
5. Современные социальные движения
Современные социальные движения — это новые социальные движения конца XX века, которые возникли и развиваются как форма организованного протеста ;амых разных слоев населения против социально-экономических следствий не->либеральной политики национальных государств и политики международного сапитала на этапе глобализации капитализма.
Современные социальные движения отличаются от традиционных форм проф-;оюзной и политической самоорганизации и борьбы трудящихся по социальному составу, идеологии, практической ориентации, способам действий.
Основные факторы появления и расширения современных социальных движений: > кризис рабочего и профсоюзного движения в странах Западной Европы. Этот кризис связан с окончанием «золотого тридцатилетия» — периода послевоенного экономического роста и относительного социального благополучия. Рабочее и профсоюзное движение оказалось неспособным противостоять переходу правительств к либеральной политике, углубляющей социальную поляризацию общества, ухудшающей положение трудящихся (урезание социальных программ, распространение частичной занятости, наступление массовой безработицы, ухудшение режима и условий труда и прочие); 1 идейный кризис левых политических движений, представляемых традиционными коммунистическими, социалистическими, социал-демократическими партиями. Он связан, во-первых, с фактической либеральной политикой левых партий или поддержкой левыми партиями либеральной политики практически во всех случаях их реального участия в государственной власти. Во-вторых, он связан с антитоталитарными (общедемократическими) революциями в СССР и странах советского блока в конце 80-х-начале 90-х годов. Отказ от сталинистской модели казарменного «социализма» в пользу буржуазной демократии воспринят по большей части как историческое поражение идеологии и политической практики социализма (коммунизма);
идейно-политический кризис национально-освободительных (антиколониальных) и демократических (против диктаторских, военных и т.п. режимов) движений в странах так называемого третьего мира. Кризис этих движений связан с неспособностью новых правительств, пришедших к власти с их помощью, провести эффективные реформы для существенного улучшения положения населения, преодоления отсталости, нищеты, безработицы, неграмотности, голода, болезней и прочие;
процессы глобализации капитализма как объективная основа актуализации общенациональной и интернациональной объединенное™ и согласованности активной социальной борьбы широких слоев населения для защиты гуманистических, в том числе демократических ценностей, для противостояния тенденции оттеснения все большей части населения планеты («лишней для капитала) в социальную резервацию.
Социальный состав современных социальных движений весьма широк И раз-образен. Это обусловлено уменьшением численности и удельного веса индуст-ального рабочего класса в общественной структуре;
увеличением численности социальных слоев, устойчиво «исключенных» из общества (безработных, бездомных, бесправных мигрантов и т.п.); ухудшением социально-экономического положения крестьянства; , ослаблением социальной защищенности трудящихся государственного сектора
экономики и государственных служащих;
а обострением проблем национальной, расовой, по признакам пола и прочей социальной дискриминации в условиях возникновения глобального (всемирного) рынка труда.
Социально-групповой состав населения, страдающего от последствий неолиберальной политики и глобализации капитализма, зеркально отражается в возникновении и активизации организаций и движений людей «без» (людей без работы, без жилья, без документов, т.е. иммигрантов без легального статуса), женских, крестьянских, правозащитных и прочих организаций и движений. Они существуют и действуют в масштабах отдельных стран, отдельных регионов и континентов. Организуются различного рода акции локального, национального и более широкого масштаба (например, многодневные европейские марши безработных).
В последние годы наблюдается стремление к согласованию действий, к организационному объединению вокруг тех или иных инициатив и к созданию устойчивых структур социального движения в мировом масштабе. Было организовано несколько крупных международных встреч (в Париже, Сиэтле, Женеве, Праге, Порту-Алегри и др.), в которых участвовали представители организаций и движений (в том числе представители ряда профсоюзов) всех континентов. В рамках таких встреч проходят дискуссии по теоретическим и практическим проблемам движения, организуются пикегы, митинги, демонстрации. Крупные международные встречи и про-тестные акции проводились, как правило, параллельно (одновременно или близко по времени или же по времени и месту) мероприятиям финансово-экономических и политических организаций международного капитала (ООН, Всемирная торговая организации, Всемирный экономический форум в Давосе и др.).
Цели и лозунги современных социальных движений носят по преимуществу протестно-оборонительный, часто боевой, но не радикальный характер. В документах и акциях международных встреч доминируют мотивы сопротивления, что соответствует самоопределению движения как оппозиционного неолиберальной глобализации.
В качестве основы практической международной консолидации выдвигаются многообразные, разноплановые и по преимуществу довольно узкие задачи:
аннулирование государственных долгов экономически зависимых стран и пе редача высвобожденных таким образом средств на нужды населения и долго срочного развития этих стран;
контроль над финансовыми рынками и их учреждениями в целях препятство- вания международным финансовым спекуляциям;
закрытиеоффшорныхзон;
введение специального налога (так называемого налога Тобина) на все спеку лятивные операции на валютных рынках и передача полученных средств меж дународным организациям для борьбы с неравенством, голодом, для развития образования и здравоохранения в бедных странах (по расчетам автора этого
107
предложения, американского экономиста Джеймса Тобина, при ставке налог в 0,05% может быть получено 100 млрд. долл. в год);
борьба против принятия или за отмену отдельных конкретных решений мь дународных финансовых учреждений, тех или иных положений межгосуда ственных договоров и соглашений;
сопротивление приватизации природных ресурсов, общественного сектора средств массовой информации;
запрещение использования генетически измененных веществ и клонирования борьба с насилием против женщин;
соблюдение права на организацию И ведение переговоров для профсоюзов; (
прекращение вмешательства международных финансовых и военных органи заций в национальную политику и внутренние дела стран и т д. и т.п.
Необходимость международной консолидации социального движения на кон-ггруктивно-наступательном поприще осознана, но позитивные задачи (не «против iero», а «за что») формулируются пока что весьма расплывчато: » работа во имя равенства, социальной справедливости, демократии и безопасности для всех; » борьба за мир без нищеты, голода, дискриминации и насилия;
• борьба за построение лучшего будущего и прочие,
И еще более расплывчато и осторожно в лозунговых формулах: «Иной мир :оэможен», «Все вместе». Характер формулировок позитивных задач и лозунгов ггражает наличие существенно разных идеологических направлений и расхожде-1ий в представлениях о способах решения конкретных социальных проблем, гго-юждаемых неолиберальной политикой и глобализацией капитализма.
Одна из наиболее сложных проблем развития консолидированного в мировом гасштабе социального движения, оппозиционного глобализации капитализма, — ыработка и реализация согласованной эффективной стратегии и тактики отстаи-ания интересов трудящихся в условиях, когда разрушается обособленность на-.иональных рынков труда и национальных систем социальной защиты населения, оздается всемирное пространство конкуренции за рабочие места, уровень оплаты руда, социальные гарантии, экологическую безопасность.
Дискуссии в рамках международных встреч выявили практическую беспер-пективность исключительно протестно-оборонительной тактики. Она превращает овременные социальные движения лишь в фактор запаздывающего сопротивле-ия последствиям неолиберальной глобализации. Ее сопротивленческая узость элкает часть участников движения на бессмысленные экстремистские выходки (а эзможно, предоставляет провокаторам удобные позиции для извращения целей вижения).
Исторические перспективы современных социальных движений связаны с инструктивной насту пательност!>ю, т.е. с их превращением в фактор обеспечения ^следовательно гуманистического (альтернативного капитализму и капиталисти-;ской глобализации) характера развития мирового сообщества. Поэтому к числу :новных актуальных и притом взаимосвязанных проблем современных социаль->гх движений относятся: выработка идеологически четких конструктивных целе-.[х ориентации и опережающей стратегии движения — стратегии, предотвра-аюшей социально разрушительные и социально деградирующие результаты и
последствия неолиберализма и глобализации капитала; налаживание эффективного взаимодействия новых социальных движений с традиционными профсоюзными и политическими организациями; выход новых социальных движений на уровень политических задач и политических способов воздействия на национальные, межгосударственные и международные властные структуры.