
- •Раздел I.
- •Глава 1.1.
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •3. Экономика труда
- •Повышение
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Рыночная экономика
- •Глава 1.2.
- •7. Литература
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •7. Литература
- •Глава 1.3.
- •Разряд специальности
- •6. Литература
- •1. Социальная трансформация:
- •Глава 1.4.
- •3. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •6. Литература
- •Глава 1.5.
- •1. Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики г
- •5. Литература
- •Глава 1.6.
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные
- •4. Конституционные обязанности государства в области
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •3. Типы субъектов-институтов:
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных
- •8. Литература
- •Глава 1.8.
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества
- •8. Литература
- •Глава 1.9.
- •3. Управление социальной сферой как объектом
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием е регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях . Социальной сферы различных регионов
- •Вопрос X» 5. Существует ли взаимосвязь между конкурентоспособностью, устойчивостью региона и конкурентоспособностью, устойчивостью социальной политики в регионе?
- •7. Литература
- •1. Понятие бедности, ее масштабы
- •Глава 1.10.
- •4. Общий план
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11,
- •2. Сущность важнейших технологий,
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •Раздел II. Экономические и социально-трудовые сновы социальной политики
- •Глава 2.1.
- •1. Концептуальные проблемы
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Открытая безработица
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица:
- •2. Измерение безработицы
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Глава 2.5.
- •I. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования
- •5. Литература
- •3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •5. Литература
- •Глава 2.7.
- •3 (Тариф
- •7. Литература
- •Глава 2.8.
- •1. Пенсионная система России
- •Виды государственных пенсии
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •Глава 2.9.
- •I 3. Пути формирования национальной
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Организация тарифной части заработка
- •5. Литература
- •Глава 2.1 l
- •1. Предмет демографии и демографической политики
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •5. Политика народонаселения
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •Раздел III.
- •Глава 3.1.
- •2. Проблемbi развития образования в России
- •6. Литература
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •Глава 3.2
- •Глава 3.3.
- •3. Реабилитационная индустрия
- •Глава 3.4.
- •6. Литература
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •7. Литература
- •Глава 3.5.
- •5. Литература
- •Глава 3.6.
- •6. Литература
- •Глава 3.7.
- •7. Литература
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •Раздел IV.
- •Глава 4,1.
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •1003 Млрд.
- •33,4 Млрд.
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •1. Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •2.2 Органы государственной статистики Российской Федерации
- •Обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •1. Человек как объект социальной политики
- •Глава 4.3.
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •3. Компетентность персонала
- •5. Литература
- •Глава 4.4.
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •6. Литература
- •Глава 4.5.
- •4. Подведомственность конфликтов
- •Глава 4.6.
- •7. Литература
- •6, Литература
- •Глава 4.7.
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социфгьные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2.'Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4, Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •6. Литература
- •Раздел V.
- •Глава 5.1.
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •3. Литература
- •Глава 5.2.
- •2.1. Здоровье детей
- •2.2. Образование детей
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •170024, Г. Тверь, пр-т Ленина, 5
3. Воздействие динамика общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
Модель нормального экономического развития предполагает последовательное улучшение материальных условий жизнедеятельности человека. Поэтому основным критерием всякого экономического устройства является уровень жизни, его направленность и темпы динамики. Основополагающим при этом выступает, конечно, именно направленность его (среднесрочной) динамики. Отрицательный вектор динамики, не обусловливаемый внешними причинами, как правило, однозначно свидетельствует о неприемлемости практикуемого способа экономической жизни, управления ею в данном обществе и необходимости существенных поправок в его механизме. Лишь при отсутствии отрицательной направленности изменения уровня жизни целесообразно более пристальное рассмотрение следующего по значимости критерия действующего экономического механизма — величины уровня жизни. Наконец, следующим шагом оценки данного экономического механизма может быть рассмотрение темпов положительной динамики уровня жизни.
Важнейший его показатель в условиях рыночной экономики, безусловно реальные доходы, поэтому оценку экономических процессов определяет их динамика.
Нижеприводимая таблица характеризует её направленность в недавнем периоде.
Изменение реальных денежных доходов населения Российской Федерации в 1992-1999 гг. (в процентах к предыдущему году)1
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
Реальные располагаемые Денежные доходы |
52,5 |
116,4 |
112,9 |
84,9 |
100,1 |
105,3 |
83,7 |
85,8 |
Исходя из этих данных, можно заключить, что в 1999 г. относительно уровня 1991 года реальные доходы всего населения снизились до 44,3% (на 55,7%).
Для наёмных работников — наиболее важной и многочисленной части занятого населения страны — главным элементом реальных доходов выступает заработная плата. В этой связи нельзя не признать, что в РФ заработная плата в своем реальном выражении оказалась весьма эластичной категорией относительно проводившихся реформ.
1
Российский статистический ежегодник,
2000. Госкомстат, 2001.
279
Динамика
начисленной среднемесячной реальной
-заработной
платы в Российской Федерации в 1991-2000
гг. (в % к предыдущему году и по пятилетиям)
1991-1995 гг.1
—■-тт: г .,.
~ г ■ ■ ■
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1995 / 1990 |
69,6 |
41,8 |
104,3 |
115,6 |
91,3 |
32,0 |
|
|
1996-2000 годы1 | |||
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2000/ 1995 |
106,4 |
104.7 |
86,7 |
78,0 |
122,0 |
92,0 |
Итак, по всей экономике Российской Федерация уровень реальной среднеме-ной начисленной заработной платы в 1995 г. составил относительно уже де-:ссивного 1990 г. лишь 32%. Примечательно, что в промышленности он снизил-до 35%, а в сельском хозяйстве — до 16%,' В целом за 1991-2000 г. реальная аботная плата в экономике страны упала на 70%.4
За это десятилетие от 20 до 50% населения в разное время и по различным при-ам попадало в категорию лиц, живущих за чертой бедности, т.е. имеющих ояы меньше прожиточного минимума.
В эти годы почти 40-50% всех своих расходов домашние хозяйства нашей ты затрачивают на продукты питания. Как известно, критерием бедности, низ-доходности семьи во многих странах считается тот уровень доходов, при кото-около одной их трети расходуется на питание, нормальное продовольственное :печение. Следовательно, речь идет об общем, тотальном понижении доходно-семейных бюджетов. Не случайно за недавно прошедшие годы резко пошатну-■ здоровье и повысилась общая заболеваемость населения страны. >ост заболеваемости населения в результате ухудшения качества и уровня ни, наряду с другими факторами, выступает важной причиной увеличения )тности среди населения.
кассовая бедность (а не собственно дифференциация доходов) стала одной из их существенных отрицательных характеристик экономической жизни обше-. Поэтому в центре .деятельного внимания государства в соответствии со ст. 7 ;титуции должно быть максимальное сокращение числа лиц живущих за чер-эедности.
•чежду тем, состояние доходности отдельных групп населения далеко не оди-во,
1римечательно, что через три-четыре года после начала реформ, уже в сере-
90-х гг. прошедшего столетия, 20% наименее обеспеченных жителей Рос-
эбладали 5,7% совокупного денежного дохода, а 20% наиболее богатых лю-
владели 46,9% всех денежных доходов населения. Такой же показатель
Рассчитано
по статистический сборникам: «Россия
в [шфрах, 1995», М., 1995 г., Госком-
'Ф, —■ с. 68, 187; «Социально-экономическое положение России», № 12, 1995 г., — с. 154.
la 1995 год среднемесячная зарплата дается за январь-ноябрь; "Социально-экономическое
;енис России», № 12, 1997 г., —М., Госкомстат РФ,— с. 7.
'оссня в цифрах, 2001 гол.
CoiMaiьно-труловая сфера России в переходиыЛ период: реалии и перспетивы. Под ред.
iBa A.K., ВолгинаН.А, М. «Молодая гвардия», 1996 г., —с. 379.
'асчет по данным предыдущего источники и статсборника «Россия в цифрах, 2001 год».
характерен, в частности, для Алжира. Ещё выше этот показатель был только в Бразилии, Киргизии, Мексике и ЮАР. Очевидно, что подобное распределение доходов в основном характерно для слаборазвитых, отсталых в технологическом отношении обществ.
С учетом факта снижения валового национального продукта и среднедушевых реальных доходов, можно заключить, что наращивание доходов одних происходило и происходит путём существенного убывания их доли у других, т.е. путём перераспределения предыдущих накоплений и соответствующего распределения последующих доходов.
В рамках сложившейся дифференциации доходов поднять уровень их поступлений у бедных слоев населения возможно только за счет увеличения всего фонда потребления в национальном доходе страны. Но поскольку доля накопления в национальном доходе за последние годы уменьшилась то дальнейшее её сокращение может быть деструктивным с экономической точки зрения. Значит, национальный доход должен быть увеличен в полном своём составе в абсолютном выражении. Аналогично деструктивным было бы дальнейшее сокращение инвестиций, связанных с амортизационными затратами. Следовательно, для достижения заявленной цели должен возрасти весь валовой внутренний продукт (ВВП).
Однако экстенсивный рост ВВП, например, за счёт повышения занятости и сокращения безработицы, может лишь ограниченно повысить доходы населения в стране из-за пока ещё весьма низкого уровня зарплаты в её экономике и сравнительно небольшого снижения численности занятых относительно глубокого спада производства.
С другой стороны важнейшим обстоятельством, препятствующим повышению заработной платы в экономике, является недостаточный уровень производительности труда. Это обстоятельство может оказывать своё воздействие, несмотря на характерную для российской экономики крайне низкую величину заработной платы, приходящейся на единицу (рубль) реализованных товаров (зарплатоёмкость). Такой уровень этого соотношения также отражает сформированную в 1990-2000 гг. структуру распределения вновь созданных доходов на большинстве основных хозяйствующих субъектов страны.
Кроме того, сокращение безработицы и увеличение занятости не может иметь надёжных перспектив в условиях той же низкой, коммерчески не привлекательной для работодателей производительности труда. Недостаточно высокий уровень производительности труда экономически активного населения является стопором для повышения занятости за счёт сокращения безработицы.
Таким образом, только повышение производительности труда выступает действительно содержательным, целесообразным выходом из существующего положения.
Влияние демографического фактора на экономическое развитие страны выражается через состояние трудовых ресурсов. Формирование, использование и распределение последних тесно связано с различными параметрами населения: численностью, динамикой рождаемости и смертности, возрасти о-половой структурой, миграцией и другими характеристиками демографической ситуации.
1
«Социально-экономическое положение
России*, 1997г., № 2. «Россия и страны мира»,
стэти-спический сборник, М„ 1996, — с.
105-107.
281
;
ростом населения растут рынки сбыта
товаров, что ведет к существенному
ашению
издержек производства на единицу
продукции. Это позволяет приме-более
производительные технологии, использовать
«экономию на масштабах зводства))
и повышать общую эффективность
производства, ушяние
повышения рождаемости на семейное
хозяйство создаёт дополнитель-лимулы
к труду у
родителей.
В любом случае это (при прочих равных
условиях эмальной социально-экономической
обстановке) расширяет совокупный
обще-1ныЙ
спрос и придает ему большую и долговременную
устойчивость. |днако
современная демографическая ситуация
в России характеризуется су-<ым
режимом воспроизводства населения. В
недалёком будущем на рынок j
Российской федерации начнут вступать
малочисленные поколения, родив-я
в период сокращения рождаемости. Это
означает, что трудовые ресурсы 1Ы
могут стать в
будущем
численно более ограниченными из-за
убыли наибо-ажных в экономическом
отношении возрастных групп трудовых
ресурсов и ]чения
доли лиц пенсионного возраста. Оба
указанных момента по-своему от
на экономическое развитие страны.
еобходимость поддержания должных уровня и динамики производительности i предопределяется складывающейся в стране неблагоприятной демографиче-ситуацией и потому, что несмотря на положительное миграционное сальдо трудоспособном возрасте, снижается удельный вес населения моложе трудо-'бного возраста, ускоряется старение нации.
;е это будет препятствовать подвижности рабочей силы, ее приспособляемо-изменяющимся условиям рынка труда, а в результате — создавать предпо-i для снижения производительности.
ежду тем, чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте доспособных лиц, тем эффективнее должен быть труд занятых хотя бы для гания на том же уровне среднедушевого потребления.
характере изменения возрастной структуры населения дают представление юшие данные.
Динамика возрастной структуры населения России (%)
обеспечения последних на «достойном» уровне, т.е. для реализации Конституции российской Федерации, необходимо соответствующее товарное, трудовое обеспечение этих выплат.
Необходимость усиления предметного внимания к полноценному обеспечению нетрудоспособных жителей нашей страны ещё более актуализируется для обозримого будущего, независимо от тех или иных тактических разновидностей реальной социальной политики.
Это видно из следующих предполагаемых данных об ожидаемой демографической тенденции в структуре населения.
Основные показатели возрастной* структуры и демографической нагрузки до 2016 г, (по среднему варианту демографического прогноза)
|
2005 |
2010 |
2015 |
Доля лиц в возрасте младше трудоспособного, %. |
15,8 |
15,0 |
15,3 |
Доля лиц в возрасте старше трудоспособного, %. |
20,6 |
22,4 |
24,8 |
Демографическая нагрузка,1 чел. |
573/3 24' |
597/357 |
671/415 |
Итак, доля людей в возрасте старше трудоспособного продолжает существенно возрастать; доля подростков моложе трудоспособного возраста почти не меняется, что означает сокращение доли жителей страны в трудовом возрасте и предопреде--ляет сокращение занятости в экономике.
Следовательно, каждый занятый в экономике страны за то же рабочее время должен будет производить всё больше и больше товаров для реального покрытия ими пенсионных выплат и обеспечения различных государственных социальных гарантий. Это и означает необходимость существенного и постоянного роста общественной производительности труда.
4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
ст / Годы |
1975 |
1980 |
1985 |
1990 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1994 |
«е трудоспособного |
24,6 |
23,0 |
24,1 |
24,3 |
22,5 |
21,9 |
21,2 |
20,7 |
19,9 |
способный |
59,3 |
60,3 |
58.1 |
56,6 |
57,0 |
57,3 |
57,4 |
58,4 |
59,3 |
ie трудоспособного |
15,9 |
16,6 |
17,8 |
19,0 |
20,5 |
20,7 |
20,7 |
20,8 |
20,7 |
элица показывает, что демографические процессы во второй половине ~. XX в. происходили гораздо быстрее, чем ранее — к концу XX в. модуль . 1ны изменения доли той или иной возрастной фуппы за год был приравнен к,| тиему модулю величины его изменения в 70-е и ВО-е гг. рассмотренный почти 25-летний период изменение структуры населения] 1лось главным образом в увеличении доли старших возрастов, т.е- было ДО-р неблагоприятно, более того, опасно для социально-экономического буду-' траны.
) означает, что среди народа увеличивается Доля пенсионеров по старости, я 5ы не осуществлялись реформы системы пенсионных выплат, для реального :
1. Выберите правильный ответ.
а) Можно ли рассматривать социальную политику в плане хозяйствования, как политику распределения вновь созданного дохода, как по экономическим, так и по не экономическим критериям.
Дайте ответ: «Да» или «Нет»?
б) Правильно ли утверждать, что экономика — это наука о принципах исполь зовании безграничных ресурсов для наибольшего удовлетворения потребностей общества.
Дайте ответ: «Да» или «Нет»?
2. Выберите правильное продолжение фразы.
1Количество
лиц нетрудоспособного возраста,
приходящееся на 1000 лиц трудоспособного
возраста.
2 Количество лиц старше трудоспособного возраста, приходящееся на 1000 лиц в трудоспо собном возрасте.
283
Эффективность
производства — это:
а) способ производства, обеспечивающий каждого члена общества стандарт-| м набором потребительски я благ.
б) технология производства, обеспечивающая его широкую диверсификацию.
в) соотношение полезного результата и затрат факторов производственного! щесса.
г) совокупность методов ведения хозяйства, имеющих целью расширение ры-| юых отношений.
3. Правильно завершите фразу.
«Производительность труда — это соотношение полезных результатов произ-1 стваи ...».
4. Найдите в скобках наиболее соответствующую вставку на место пропусков.
а) Если при росте производительности труда его затраты на единицу продукции I ньшаются, то при росте интенсивности труда они ... {увеличиваются, также | ньшаются, остаются неизменными).
б) Предельный продукт труда —- это прибавка к выпуску, полученная за счет ... ширения производства, увеличения интенсивности труда, применения допол- гльной единицы труда).
з) Необходимость поддержания должных уровня и динамики про из водите л ь-ги труда предопределяется складывающейся в стране .,. (благоприятной для юмики, стабильной в значении своих показателей, неблагоприятной) демогра-еской ситуацией.
) Чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте нетрудо-юбных лиц, тем... (жёстче должна быть социальная зашита, меньше государ-нные социальные обязательства, эффективнее должен быть труд занятых), хо-, ы для удержания на том же уровне среднедушевого потребления.