belov_s_v_red_bezopasnost_zhiznedeyatelnosti

рабочем месте, по отношению к среднедневной заработной плате, зависит от отрасли и вида предприятия, в среднем принимается 1,4...1,5.

Анализ размеров ущерба, наносимого предприятию производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используются в практике управления охраной труда для планирования первоочередных мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда, экономического обоснования принимаемых решений.

Расчет ущерба может проводиться за разные периоды времени, но, как правило, рассчитывается годовой ущерб. В этом случае все составляющие ущерба и количество дней нетрудоспособности рассчитываются за год.

Определение материального ущерба и числа жертв при ЧС. Нанесенный ЧС материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного ущербов (недополученный доход, товары, материальные ценности).

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после момента наступления ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Для его определения необходимо располагать данными о степени поражения объекта. Она определяется исходя либо из численного значения пораженной площади объекта по отношению к его общей площади, либо числа пораженных элементов этого объекта к их общему числу. Поскольку предусмотреть место возникновения и масштаб чрезвычайного события на объекте невозможно, применяют стохастическую основу для определения степени поражения объекта. Для площадного объекта (отношение фасадной ширины объекта к его глубине не превышает 2:1) она является математическим ожиданием случайной величины, которая может принимать различные значения при соответствующих вероятностях: средняя величина D — ДД

Так, для нахождения степени поражения (разрушения) объекта от взрывов при авариях нужно рассматривать зоны всех степеней разрушения, пользуясь упрощенной формулой

°общ общ

где D — степень поражения промышленного объекта; Snop = SKpyr — площадь объекта, подвергнувшаяся разрушению, км2; So6m — общая площадь объекта, км2; 7Vnop — число пораженных элементов объекта

571

(зданий, цехов, сооружений, систем); Л^ — общее число элементов объекта.

Значения D в зависимости от степени поражения объекта представлены в табл. 16.1.

Для определения числа жертв можно использовать следующее выражение:

Яп SUOpLc/^общ?

где 77п — число жертв при внезапном взрыве; Ьс — численность работающих данной смены (всего предприятия).

Ущерб и число жертв при ЧС подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них.

Эколого-экономический ущерб. Различают следующие виды ущербов:

•прямой ущерб, проявляющийся непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства и сооружения;

•косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Методика расчета эколого-экономического ущерба можно разделить на: локальные (реципиентные) и укрупненные. Реципиентные методики предусматривают расчет ущерба как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия (реципиентов): населения, земельных, лесных, биологических ресурсов, основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Оценка ущербов по природным средам осуществляется на базе соответствующих отраслевых методик. Комплексный экономический ущерб (Jo) оценивается как сумма локальных ущербов от различных видов (/,..., я) нарушающих воздействий на (/, т) виды реципиентов:

/=1 м

572

Такие методики сложны и дают хорошую точность при наличии надежных исходных фактических данных. Например, трудно рассчитать ущерб здоровью населения из-за загрязнения окружающей среды, так как не просто выявить «экологически обусловленные» заболевания на фоне других.

Экономический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу состоит из суммы локальных (реципиентных) ущербов и определяется по формуле

Уо ^^Уi Уз + Ужк Усх Улх Уп,

где У3 — экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения; Ужк — экономический ущерб, наносимый жилищно-комму- нальному хозяйству; Усх — экономический ущерб, наносимый сельскому хозяйству; У^ — экономический ущерб, наносимый лесному хозяйству; Уп — экономический ущерб, наносимый промышленности.

Величина каждого локального (реципиентного) ущерба определяется перемножением удельного ущерба, выбранного в зависимости от среднегодовой концентрации вредной примеси, количества единиц факторов восприятия (реципиентов), находящихся в данной загрязненной зоне, и районного коэффициента:

где У1 — локальный экономический ущерб, причиняемый /-у реципиенту в результате загрязнения атмосферы, руб.; Кр1f — районный коэффициент для оценки /-го локального ущерба, зависящий от при- родно-климатических и социально-экономических характеристик региона; У.} — удельный экономический ущерб /-у реципиенту в у-й зоне загрязнения q-м ингредиентом, руб/ед. реципиента; Rijq — количество единиц /-го реципиента в у-й зоне загрязнения q-м ингредиентом, ед.; т — количество зон загрязнения; t — количество ингредиентов.

В методике оценивается ущерб, наносимый водным ресурсам, атмосфере, почве и биоресурсам.

Укрупненные методики проще, но позволяют лишь примерно оценить экономический ущерб. Например, годовой экономический ущерб, связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружающую среду, оценивают по формуле:

У0 = yq/Мусл, руб/год,

573

где у — константа (руб/усл. т), устанавливаемая отдельно для выбросов и сбросов в зависимости от масштаба, причем ее значение для сбросов примерно в 160 раз выше, чем для выбросов; а — безразмерный показатель относительной опасности загрязнения (для выбросов изменяется от 0,4 до 8, в зависимости от вида загрязняемой территории; для сбросов — от 0,11 до 2,73, в зависимости от загрязняемого водохозяйственного участка);/— безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих выбросов (изменяется от 0,1 до 3,7, в зависимости от высоты и температуры выброса), для сбросов принимается за 1; Муся — приведенная масса выбросов и

п

сбросов в год, усл. т/год; Мусл = ]Aimi , где п — количество загряз-

/

няющих веществ в выбросе или сбросе; Д — относительная опасность каждого вещества; mi — масса каждого вещества в сбросе или выбросе, т; Д. = 1/ПДК/? где ПДК, — предельно допустимая концентрация каждого вещества (для выбросов — ПДКСС, для сбросов —

ПДКрХ).

Основными механизмами экономического управления природоохранной деятельности являются принцип платности загрязнений и использования природных ресурсов.

Принцип — «загрязнитель платит» предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба, наносимого окружающей среде и населению его загрязнениями. Важным механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобождает предприятие от возмещения причиненного ущерба, предприятие не получает амнистию по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб. Финансовое бремя платежей за загрязнение стимулирует предприятие к уменьшению облагаемой платежами величины. В настоящее время плата взимается за следующие виды загрязнений:

•выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

•сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

•размещение отходов.

За выбросы, сбросы загрязняющих веществ от стационарных источников установлены два вида базовых нормативов (ставок) платы:

• в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, т/год);

574

• в пределах установленных предприятию лимитов (ВСВ, ВСС — соответственно временно согласованных выбросов и сбросов, т/год).

За сверхлимитный выброс, сброс, превышающий ВСВ и ВСС, ставка платы повышается в 5 раз по отношению к ставке платы в пределах установленных лимитов.

Базовые ставки платы устанавливаются органами государственного управления по каждому веществу с учетом их опасности для окружающей среды, периодически пересматриваются и доводятся до сведения территориальных органов, ведающих вопросами охраны окружающей среды. Ставки платежей, взимаемых с предприятий, определяются умножением базовых ставок на региональные коэффициенты Кэ, учитывающие экологическую ситуацию, природно-кли- матические особенности территорий, значимость природных и соци- ально-культурных объектов региона. Разброс коэффициентов при загрязнении атмосферы от 1,0 (Дальневосточный регион) до 2,0 (Центральный, Уральский регионы). Разброс Кэ при загрязнении водных объектов определяется бассейном загрязняемых рек и изменяется от 1,0 до 1,85.

Таким образом, начисление платежей можно рассчитать по следующим формулам:

— для загрязнения в пределах норматива — ПДВ, ПД С (М( < MHi) nH = K 3 ^ C H i M n руб.;

— для загрязнения в пределах лимита — ВСВ, ВСС (MHj < Mj < Мл])

Ял = ^э ХСл у (М.-Мн у ), руб.;

7=1

— для загрязнения сверх лимита — сверх ВСВ и ВСС (Мк > Мяк)

Псл = 5^Слк(Мк-Млк), руб., к=1

где Кэ — региональный коэффициент; i,j, к — соответственно номер вещества, загрязняющего окружающую среду в пределах норматива, лимита и сверх лимита; I, J, К — соответственно число веществ, загрязняющих окружающую среду в пределах норматива, лимита и сверх лимита; Сн/, Слу, Слк — базовые нормативы платы в пределах норматива и лимита по каждому /, j, к загрязняющему веществу (руб/т), Mi9 Мр Мк — фактическая масса загрязнения (выброса, сброса) i,j, к веществ, т; MHi9 MHj — выброс (сброс) / и j загрязняющих ве-

575

ществ в пределах установленного норматива — ПДВ, ПДС, т; Мяр Млк — выброс (сброс) j и к веществ в пределах установленного лимита — ВСВ, ВСС, т.

Общая плата за загрязнение окружающей среды выбросами (сбросами) стационарными источниками определяется по формуле:

П= Пн + Пя + Пся.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами передвижных источников подразделяется на:

•плату за допустимые выбросы;

•плату за выбросы, превышающие допустимые.

Удельная плата, за допустимые выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, образующих при использовании одной тонны е-то вида топлива, определяется по формуле:

п

Yе = ^ П ш М п руб./т (м3) топлива,

/=1

где / — вид загрязняющего вещества, п — число загрязняющих веществ в выбросе; #б н / — базовый норматив платы за выброс одной тонны /-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб/т загрязняющего вещества); Mi — масса /-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при использовании одной тонны, м3, е-то вида топлива (тонн загрязняющего вещества/т, м3, топлива).

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы. Различают следующие виды топлив: бензин этилированный, бензин неэтилированный, дизельное топливо, сжатый природный газ, сжиженный газ.

Плата за допустимые выбросы определяется по формуле

= 2]УеТе, РУб.?

е=\

где R — число видов топлива, используемого на предприятии, Те — количество е-то вида топлива, израсходованного на предприятии за отчетный период (т, м3).

Плата за превышение допустимых загрязняющих веществ определяется по формуле

576

Ясн = 5 £ n H j d j , руб.,

м

где у — тип транспортного средства; Р — число типов транспортных средств на предприятии; 77ну — плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от у-го типа транспортного средства, руб.; dj — доля транспортных средств у-го типа, не соответствующих требованиям стандартов, определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству транспортных средств.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле

где Кэ атм — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в регионе.

Плата за размещение отходов подразделяется на:

•плату за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов (ПДР — предельно допустимого размещения);

•плату за сверхлимитное размещение отходов.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов определяется по формуле (Mi < Мт):

ПЯ = ^ С Л ! М П руб.,

/=1

где Сл/ — ставка платы за размещение 1 т или 1 м3 /-го вида отхода в пределах установленных лимитов, руб./т, руб./м3; М( — фактическое размещение /-го вида отхода, т, м3; Mni — установленный годовой лимит на размещение /-го вида отхода (т, м3), /-вид отхода; п — количество видов отходов, размещаемых в пределах лимитов.

Ставка платы за размещение отходов определяется по формуле:

сл/ Н^КЭ0ТХ!)

где Нш — базовый норматив платы за размещение одной тонны или 1 м3 /-го вида отхода в пределах установленных лимитов, руб/т, руб/м3; Кэ отх — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

Плата за сверхлимитное размещение отходов определяется по формуле (М{ > Мл/):

577

Яел = 5 £ с л / (М, -Мш ), руб.,

/=1

где р — количество видов отходов, размещаемых сверхустановлен-

ных лимитов.

При размещении предприятием отдельных видов отходов в пределах и сверхустановленных лимитов суммарная плата за размещение отходов определяется по формуле:

П= Пл + Ясл.

Отходы при их размещении подразделяются на следующие виды: промышленные, бытовые и сельскохозяйственные, токсичные и нетоксичные. Базовые нормативы платы НбЛ/- зависят не только от вида отхода, но и от места его размещения.

Важным экономическим механизмом, стимулирующим ресурсосбережение и малоотходные технологии, является плата за использование природных ресурсов. В настоящее время плата взимается за использование воды, земли, леса, минеральных ресурсов.

Экономический эффект мероприятий по безопасности жизнедеятельности. Экономический эффект мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению условий труда. Экономический эффект (экономическая выгода Д руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охране труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) AJ^T от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб.; увеличением прибыли А77предприятия за счет прироста производительности труда, руб.; сокращением расходов А^Тна льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, руб.:

Предотвращенный ущерб ( AJ^Tl) определяется разностью ущербов до (УТ ) и после ( j y мероприятий, подсчитываемых по формуле (16.1): АУ6 Т =У6 Т 1 -У6 Т 2 .

Увеличение прибыли А/7, руб., предприятия объясняется снижением себестоимости выпускаемой продукции из-за роста производительности труда, обусловленного повышением работоспособности работников в более благоприятных условиях труда. Улучшение условий труда может быть достигнуто, например, за счет улучшения микроклиматических условий в рабочей зоне, повышения освещенности и улучшения характеристик световой среды, снижения напряженно?- сти труда, утомляемости за счет организации рабочего места в соот-

578

ветствии с эргономическими рекомендациями и т. п. Увеличение прибыли предприятия определяется суммированием увеличения прибыли (снижения себестоимости продукции) по каждому участку, рабочему месту, на которых проводились мероприятия по улучшению условий труда:

где 771у, n2 j — соответственно прибыль, полученная за счет работы на участке (рабочем месте) j до и после проведения мероприятия, руб.; С,, С2. — соответственно себестоимость единицы продукции на участке j до и после проведения мероприятия, руб./ед., руб./т, руб., руб./м3 (размерность в зависимости от вида продукции); Ехр E2j — соответственно количество единиц продукции, получаемой на участке у, до и после проведения мероприятия, ед., т, м3 (размерность в зависимости от вида продукции).

Продукцией могут быть выпускаемые изделия, заготовки, число набранных на компьютере страниц текста, количество разработанных программ, выполненных технологических операций и т. п.

Сокращение расходов АЛ на льготы и компенсации обусловлено тем, что за счет мероприятий по улучшению условий труда снижается тяжесть или напряженность труда (был тяжелый — стал средней тяжести, был напряженный — стал напряженный средней степени), снижается класс вредности (были вредные условия — стали допустимые), а это позволяет снять льготы и компенсации или уменьшить их размер.

Снижение расходов на льготы и компенсации также определяется суммированием по отдельным участкам или видам работ, на которых за счет мероприятий по улучшению условий труда удалось достичь сокращение расходов.

где Лу, Л2. — соответственно расходы на льготы и компенсации работающим на участке j до и после мероприятий.

Экономический эффект природоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использования природных ресурсов. Экономический эффект (экономическая выгода В0, руб.) в денежном выражении природоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использования природных ресурсов определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) AJ^ от загрязнения окружаю-

щей природной среды и нерационального использования природных ресурсов, а также доходом Д получаемым при реализации продук-

579

ции, полученной из уловленных системами очистки загрязнений, которые могут использоваться в качестве вторичных материальных ресурсов. Например, уловленная пыль и другие твердые загрязнения могут использоваться для изготовления строительных материалов, сернистый ангидрид — для производства товарной серной кислоты и серы и т. д.

Д = АУ0+Д

Экономический эффект мероприятий по прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект (экономическая выгода Де, руб.) в денежном выражении — эффект мероприятий по прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуаций, определяется суммой предотвращенного ущерба от техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий АУче9 а также суммой сохраненных средств (АС), затраченных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (спасательные мероприятия, восстановление систем жизнеобеспечения и т. д.), если ее не удалось предотвратить, а лишь снизить ее последствия.

Де = ЛУче + АС.

Некоторые экономические эффекты подсчитываются сравнительно просто. Например, экономический эффект от аварии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсации семьям погибших (если есть летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности пострадавшим. При оценке ущербов, наносимых чрезвычайными ситуациями, используются методики оценки ущерба, наносимого природной среде, и ущербов от травм, заболеваний и т. д., изложенные выше.

Экономическая эффективность мероприятий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. Экономическая эффективность мероприятий в области безопасности жизнедеятельности определяется разницей полученного экономического эффекта (выгоды Д руб.) и понесенных для его получения затрат 3, руб.

Для оценки экономической эффективности используют показатели чистого и общего (абсолютного) экономического эффекта. Показатель чистого экономического эффекта (годового экономического эффекта ЭТ) определяется по формуле

ЭГ = В- 3, руб.

580