Билет №9

1.Фкз и фз как источники кп.

-В отношении ФКЗ Конституция определяет более жесткий порядок принятия (ч. 2 ст. 108).

-ФКЗ принимается, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 - от голосов Гос думы. В теч 14 дней – подписывается Президентом.

-Президент не может наложит вето на ФКЗ, только на ФЗ

-ФЗ не могут противоречить ФКЗ(ч. 3 ст. 76).

-ФКЗ занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцией.

-ФКЗ должны приниматься по вопросам, предусмотренным Конституцией: Вопросов всего 15: о чрезвычайном положении (ст. 56), о принятии в Российскую Федерации и образовании в ее составе нового субъекта (ст. 65), об изменении статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66), о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70), о референдуме (ст. 84), о военном положении (ст. 87), об Уполномоченном по правам человека (ст. 103), о Правительстве РФ (ст. 114), о судебной системе Российской Федерации (ст. 118), о Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (ст. 128), о Конституционном Собрании (ст. 135).

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос думы и более половины голосов Совета федерации. Источниками являются только те ФЗ, которые содержат конституц-правовые нормы.

Общ. отношения, которые регулируются ФЗ, предметно определены в К. :

• вопросы по предметам ведения РФ (перечень в ст. 71, например федеративное устройство и террит РФ, установление федер. органов власти, фед.бюджет, оборона и безопасность)

• по предметам совместного ведения РФ и субъектов.(ст. 72, например: разграничение гос. собственности, природопользование, охрана окр среды, общие принципы налогообложения

• многие из важных вопросов (приобретение и прекращение гражданства, ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) нуждаются в принятии только обычного федерального закона.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, не должны противоречить ФЗ. ФЗ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения  РФ и субъектов РФ, превосходят по своей юридической силе нормативные правовые акты субъектов РФ. НО в случае противоречия между ФЗ и нпа субъекта по вопросам ведения субъекта, действует нпа субъекта.

2. Местное самоуправление(Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, глава 8 к)

В демократ.гос-ве организ. власти базируется на принципе разделения властей, сочетается с принципом местного самоуправления. Является одной из основ конституц.строя.

М.с. – способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муницип. собственностью.

Ст 12 К. - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Этим обеспечивается самостоятельность местного самоуправления в рамках его полномочий. Органы гос власти устанавливают рамки для их полномочий, но осуществлять его не в праве. Самостоятельность – суть м.с. Никакой орган не вправе вмешиваться в решении вопросов. Самостоятельность м.с. имеет пределы, устанав. Конституцией, ФЗ.

М.С. осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и др.органы м.с. М.С. осуществляется в город., сельских поселениях. Органы м.с. самостоятельно:

• Управляют муницип. собственностью

• Формируют, утверждают, исполняют местный бюджет

• Устанавливают местные налоги и сборы

• Осуществляют местную охрану общ.порядка

• Решают иные вопросы местного значения

Важная составная часть м.с. – органы местного самоуправления. К ним относятся выборные органы, которые образуются в соотв.с законом.

Структура органов м.с.:

• Представительный орган муницип образования;

• Глава муницип.образования;

• Местная администрация;

• Контрольный орган муницип.образования;

• Иные органы м.с.

Местный референдум. Решение о проведении принимается органом муницип. образования по инициативе:

• Граждан России, имеющих право на участие в местном референдуме;

• Избирательных и др.общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах

• Совместно представительным органом муницип. образования и главой местной администрации

Муницип. выборы проводятся с целью избрания депутатов, членов выборного органа м.с., выборных должностных лиц м.с. на основе всеобщего равного и прямого избират. права при тайном голосовании.

Голосование по вопросам изменения границ муниципальных образований проводится на всей территории муниц. образования. Голосование назначается представительным органом муниц.образования. В поселении, где жителей обладающих избират.правом, не более 100 чел, проводится сход граждан. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, мин.численность такой группы не может превышать 3% от числа жителей муницип. образования