36. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений. Особенности правового положения несовершеннолетних подозрева е мых и обвиняемых, заключенных под стражу

Правовой статус несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, заключенных под стражу, регламентируется неспециализированным нормативным актом – Федеральным законом от 21 июля 1995 г. № 103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиня е мых в совершении преступлений » , а также Правилами внутреннего расп о рядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Мин и стерства юстиции России, утвержденными приказом Минюста России от 12 мая 2000 г. № 148.

В юридической литературе неоднократно отмечалась необходимость принятия специализированного закона, поскольку у несовершеннолетних, находящихся под стражей, возникают специфические права и обязанности, вытекающие из требований внутреннего распорядка См. Ратникова Н.Д. Особенности правового положения несовершеннолетних подозреваемых и обвиня е мых, содержащихся под стражей в следственном изоляторе. При заключении под стражу несовершеннолетний приобретает допо л нительные обязанности и права, в совокупности образующие разновидность специализированного статуса личности. Так, согласно ст. 17 вышеуказанн о го Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи пре д ложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места соде р жания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содерж а ния под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интер е сов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть испол ь зованы в противоправных целях или которые содержат сведения, соста в ляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключ е нием случаев, предусмотренных УПК РФ;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых опр е деляются Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уг о ловно-исполнительной системы Минюста России;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также н а стольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа – при условии соблюдения Пр а вил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специал ь ной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны соде р жаться под стражей отдельно от взрослых. Как правило, они размещаются в тех же учреждениях, что и взрослые подозреваемые и обвиняемые. Для них отводятся изолированные корпуса, секции или этажи. Вместе с тем в интер е сах поддержания порядка в камеру, где содержатся несовершеннолетние, в исключительных случаях с согласия прокурора могут помещаться соверше н нолетние подозреваемы е или обвиняемые. Однако, в ст. 33 Федерального з а кона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в соверш е нии преступлений » специально оговариваются требования к таким лицам: они должны положительно характеризоваться во время пребывания в местах предварительного содержания под стражей, впервые привлекаться к уголо в ной ответственности, вменяемое им преступление должно быть небольшой или средней тяжести.

Необходимость в содержании взрослого лица с несовершеннолетними может возникнуть, если кто-либо из несовершеннолетних притесняет других, пытается отбирать передачи либо принадлежащие им вещи и т.п.Существует обусловленная несовершеннолетним возрастом осужде н ных, содержащихся в воспитательных колониях, специфика в выборе и пр и менении к ним мер поощрения и взыскания.

В соответствии со ст. 134 УИК РФ за хорошее поведение, добросовес т ное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных, в воспитательных мероприятиях к несовершенн о летним осужденным, наряду с обычными мерами поощрения, предусмотре н ными ст. 113 указанного Кодекса, могут применяться специфические меры поощрения:

1) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спорти в ных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

2) предоставление права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

3) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора;

4) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

37. Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Меры по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних направлены на:

1) реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) охрану их жизни и здоровья;

3) обеспечение оптимальных условий формирования личности подростка;

4) устранение причин и условий, отрицательно влияющих на жизнь и воспитание ребенка;

5) защиту общественности от правонарушений несовершеннолетних;

6) содействие в социальной адаптации подростков с девиантным, делинквентным и криминальным поведением.

Выделяют общее и специальное предупреждение преступности несовершеннолетних, подразделяемое на раннюю специальную профилактику, непосредственную специальную профилактику и профилактику рецидива.

Общие меры предупреждения преступности несовершеннолетних направлены на:

- обеспечение благополучного развития и социализацию детей;- реализацию их прав и законных интересов;

- коррекцию негативных социальных процессов в основных сферах жизнедеятельности несовершеннолетних (в семье, образовательной, трудовой, досуговой сфере и др.).

Общие меры находятся в компетенции федерального и регионального уровня законодательной, исполнительной и судебной власти.

Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних – это система воздействия на процессы, порождающие преступность отдельных социальных групп, виды преступности (уличную преступность, семейно- бытовую, экономическую и т.д.) и ее этапы.

Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних включает в себя:

- раннюю профилактику, направленную на устранение причин, порождающих преступность несовершеннолетних;

- непосредственную (индивидуальную) профилактику, направленную на оказание помощи дезадаптированным подросткам «группы риска»;

- профилактику рецидива, направленную на социальную помощь несовершеннолетним, совершившим преступления, в целях контроля над ними и предотвращения повторных преступлений.

Индивидуальное предупреждение преступности несовершеннолетних заключается в выборочном воздействии на несовершеннолетних, наиболее подверженных совершению преступлений, оказании им помощи в позитивном изменении социальной микросреды, в которой они находятся, и их самих. В зависимости от масштаба профилактических мер их подразделяют:

- на меры общефедерального уровня;

- региональные;

- групповые;

- индивидуальные.

Неспециализированные субъекты – все иные организации, юридические и физические лица, средства массовой информации, которые участвуют в предупреждении преступности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и обязанностей.

К специализированным субъектам профилактики правонарушений несовершеннолетних следует отнести Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272, а также перечень субъектов профилактики, приведенный в ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- органы управления социальной защитой населения;

- органы управления образованием;

- органы опеки и попечительства;

- органы по делам молодежи;

- органы управления здравоохранением;

- органы службы занятости;

- органы внутренних дел.Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

- законности;

- демократизма;

- гуманного обращения с несовершеннолетними;

- поддержки семьи и взаимодействия с ней;

- индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

- государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (ст. 2 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обусловлены целями и задачами, стоящими перед конкретным субъектом профилактической деятельности, и подробно регламентированы в главе 2 указанного Закона.