16.2. Понятие и виды монополистической деятельности на товарных рынках

Под монополистической деятельностью понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции").

Выделяют следующие виды монополистической деятельности хозяйствующих субъектов:

1) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке. В зависимости от характера злоупотребления могут проявляться в следующих формах:

-  установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

-  изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

-  навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

-  экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

-  установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

-  создание дискриминационных условий;

-  создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

-  нарушение установленного законодательством порядка ценообразования;

2) коллективная монополистическая деятельность в виде соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Так, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

-  установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

-  повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

-  разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

-  экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

-  экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

-  сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

-  созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

-  установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Кроме того, запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции, если иное не установлено законом.

Понятие и признаки доминирующего положения на товарном рынке

Доминирующее положение на товарном рынке - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Признаки доминирующего положения:

1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов, т.е российских и иностранных коммерческих организаций, их объединений, некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей.

2. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство товаров. Товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена.

3. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рын-' ке. С учетом различных характеристик для каждого товара определяется свой товарный рынок, именуемый рынком определенного товара, в границах которого и устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта.

4. Качественным признаком доминирующего положения является исключительность положения субъекта, которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара.

5. Количественный признак доминирующего положения определяется той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара:

а) если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, то его положение признается доминирующим. При этом субъекту предоставляется право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим, то есть не соответствует качественному признаку доминирующего положения;

б) если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим. Такое положение не презюмируется, а должно быть установлено антимонопольным органом. Антимонопольный орган руководствуется при этом стабильностью доли субъекта на рынке, соотношением его доли с долями конкурентов, возможностью доступа на рынок других конкурентов и иными критериями;

в) если доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может быть признано доминирующим.

6. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.

Монопольная цена

Монопольная цена — специфическая форма рыночной цены товара, отклоняющаяся отстоимости и цены производства в результате монопольного положения на рынке продавца или покупателя товара и обеспечивающая получение монопольной сверхприбыли.

Различаются два вида монопольной цены: монопольно-высокие, по которым монополии продают свою продукцию, и монопольно-низкие цены, по которым они закупают у немонополизированных производителей сырье или продукты для переработки.

Монопольные цены существовали, хотя и очень ограниченно, и в домонополистический период, в условиях свободной конкуренции, но тогда они устанавливались только на отдельные, редкие продукты сельского хозяйства и добывающей промышленности. Монопольная цена приимпериализме — закономерное явление. Господствующие в сфере производства и обращения монополии способны длительное время и в широких масштабах удерживать рыночные цены ниже или выше цены производства.

В целях сохранения на рынке монопольных цен монополистические объединения:

1. препятствуют свободному переливу капитала, мешая конкурентам сбить монопольные цены, или договариваются с ними об их поддержании;

2. ограничивают выпуск товаров на внутренний рынок, не останавливаясь перед некоторым сокращением производства или уничтожением «излишних товаров», компенсируя потери от этого за счет высоких цен;

3. препятствуют свободному движению цен на мировом рынке, объединяясь для этого в международные картели;

4. используют силу капиталистического государства для ограждения внутреннего рынка от иностранной конкуренции при помощи высоких таможенных пошлин на ввозимые товары.

Воздействие монополий на цены усиливается различными мероприятиями буржуазного государства. Это прямой контроль над ценами, налоговая, тарифная политика, субсидии монополиям, государственные закупки. Монополии используют государство, повышая цены на военные заказы, при закупках, производимых правительственными организациями. Монопольные цены не уничтожают действие закона стоимости как закона цен товаров.

То, что выигрывают монополии, теряют немонополизированные производители, трудящиеся капиталистических стран, а также народы развивающихся стран, которые вынуждены зачастую продавать продукцию по монопольно-низким ценам, а покупать готовые изделия промышленности по монопольно-высоким. Таким образом, в монопольной цене скрещиваются противоречивые интересы различных классов, групп, государств современного капиталистического общества, которые постоянно обостряются и проявляются в форме классовых противоречий империализма.