Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Существенной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Научное изучение статуса политических партий в России является важным с теоретической и практической точки зрения.

На сегодняшний день тема становления политических партий довольно актуальна, так как осознание роли и сущности политической партии позволяет понять принципы выборной системы, принципы существующей демократии и политической системы в общем.

После долгого существования однопартийной системы в Советском Союзе за короткий период в Российской Федерации сформировалось множество партий разной направленности и обществу представилась возможность выбора среди множества разных по своим программам и идеологическим концепциям партий. В этом многообразии партийных концепций значительной части населения было сложно разобраться и понять, какие реальные политические и экономические задачи ставит та или иная партия. Исходя из этого, можно сказать, что изучение проблемы формирования партий важно для понимания процессов, происходящих в государстве.

Таким образом, представленная тема является актуальной, так как начавшийся процесс формирования многопартийности в Российской Федерации с 1990-х годов проходил сложно и противоречиво и до сих пор не закончился, но можно делать некоторые выводы о том, к чему этот процесс пришел к 2000-м годам.

Также, актуальным представляется то, что теоретические и практические проблемы возникновения и регулирования политических партий относятся к числу важных в отечественной политологической науке. Данная дипломная работа является попыткой в теоретическом аспекте найти истоки формирования политических партий России через призму однопартийности в Советском Союзе и дать оценку состоянию политических партий к 2000-м годам.

Данная тема является достаточно научно разработанной. Существует множество публикаций, посвященных теме политических партий и их становлению в России. Проблемы многопартийности в современной России находятся в фокусе исследовательских интересов уже почти 20 лет. Процесс изучения протопартийных структур и политических партий начался во второй половине 1980-х гг. и шел параллельно с процессом партийного строительства.

Темой становления политических партий занимался Дмитриев Ю.А., Толмаков В.Н. в работе «Россия: становление многопартийности» (1990). Авакьян С.А. в своей работе «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации» (1996) рассматривает конституционно-правовые основы политических партий. Грачев М. изучил историю политических партий в России в книге «Политические партии России: история и современность» (2003). Исаев Б.А., Баранов. Н.А. в книге «Политические отношения и политический процесс в современной России» говорят о партийном генезисе в России, а также о функционировании партийной системы этой страны.

Большой вклад в развитие партологии внесли зарубежные и отечественные исследователи: Э. Бьюэлл, Р. Гантер, Л. Даймонд, К. Джанда, М. Дюверже, С. Липсет, Р. Кац, П. Мэир, Р. Михельс, М. Острогорский, С. Роккан, С. 3 аславский, Ю. Коргунюк, А. Кулик, Р. Матвеев, Ю. Никифоров, С. Радкевич К. Холодковский. Они представляют собой работы общетеоретического плана, содержащие всесторонний анализ происхождения и развития партий с точки зрения различных методологических подходов.

Общие аспекты партийного строительства современной России представлены и изучены в работах Ю. Абрамова, Т. Головиной, В. Гельмана, Б. Грызлова, Н. Кисовской, И. Клямкина, Б. Макаренко.

Объектом исследования данной работы являются политические партии в России.

Предметом исследования выступает процесс формирования политических партии в России с 1990–2000 года. Выбор хронологических рамок исследования определяется участием партий в политической жизни постсоветской России.

Цель исследования: анализ формирования политических партий в посткоммунистический период, обобщение того, к чему пришел процесс появления многопартийности в России.

Цель работы определила следующие задачи:

1. Проанализировать имеющиеся подходы для теоретического изучения категории «партийные системы» и «политические партии».

2. Рассмотреть понятие «политическая система».

3. Изучить политические партии в дореволюционной России.

4. Изучить историю становления однопартийности в СССР.

5. Проанализировать формирование многопартийности в России с 1990 года и подвести итоги становления политических партий.

Структура дипломной работы обусловлена поставленными в исследовании задачами. Состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.

В первой главе рассматриваются теоретические основы данной темы, в частности изучается понятие «политическая партия» и «партийные системы», история развития данных категории в западноевропейском контексте, их типология и классификация, рассматривается категория «политическая система», частью которой являются политические партии. Во второй главе проводится непосредственный анализ формирования политических партий и течений в России в разные периоды истории. На основе изучения и анализа течений автор проводит обобщение по итогам формирования партий в России к 1990–2000 годам, через изучение того, как происходило развитие партии и партийных систем в разные периоды в России. В заключении подводятся итоги и выводы по проведенному исследованию.

Методологической основой в данной работе, являются положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы становления и изменения политических партий. Среди использованных методов в данной дипломной работе можно указать: аналитический, сравнительный, сравнительно-исторический, обобщение.

Научная новизна работы обосновывается в комплексном сравнительном анализе идеологических основ и стратегии политических партий Российской Федерации на фоне глубоких системных изменений в развитии страны политических партий в России, которые были проведены органами власти в период с 1990 г.

Практическая значимость работы: материалы могут быть использованы участниками политического процесса для выбора своей роли в общественной жизни. Помимо этого, материалы могут быть использованы в учебном процессе на уроках Отечественной истории.

1. Теоретические аспекты категории «политические партии»

1.1 Понятие, структура и функции политических партий

История политических партий насчитывает не одно столетие, начиная с античных до наших времен. Понятие «партия» этимологически с латинского от латинского pars, род. п., partis – часть, участие, доля. ¹Производное от него понятие «партия» использовалось с давних пор, хотя и не в современном смысле. В основу выделения группы – партии могло быть положено территориальне деление, концентрация вокруг конкретного политика, другой объединяющий признак (к примеру, в Византии выделяли партии венетов и прасинов – в основе этого разделения было разделение болельщиков на ипподроме на синих и зеленых. Позже эти цвета стали основой для выделения групп во время мятежей или народных волнений.)

Со временем значение термина «партия» изменялось.

Политическая партия – это имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей².

На данный момент существует немало подходов к определению смысла политических партий.

Бенджамен Констан (французский мыслитель XIX столетия) определяет партию как 'собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины'.

Согласно Эдмонду Берку, 'партия – это организация людей, объединенных общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигают каких-либо целей'.

Есть трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

Институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).

Другие подходы к определению партий:

партия – носитель идеологии;

партия – длительное объединение людей;

цель партии – завоевание и осуществление власти;

партия стремится заручиться поддержкой народа.

Политические партии, являясь относительно молодым институтом власти, тем не менее, всегда оказывали значительной частью политических отношений. Современного вида партии образовались на территории западной Европы в 19 веке. В данном контексте политические партии могут рассматриваться как явление, появившееся на западноевропейской территории и распространившееся со временем на культурные регионы мира.

В современных условиях не просто всесторонне раскрыть сущность политической партии, ее место и роль в политической жизни. В мире действуют многие сотни партий (только в России, других странах СНГ в последнее время возник не один десяток республиканских и региональных партий, различающихся по генезису, идеологическим основам, функциям, программам деятельности, принципам и формам организации). В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 разновидностей политических партий, что обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик, определяющих типичный портрет и политическую суть этого феномена.

Рассматривая политические партии с точки зрения западной политической науки, обычно выделяют три подхода.

Первый подход берет начало у М. Дюверже, который рассматривает партию как «объединение людей, имеющее свою особую структуру и относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене»³.

Второй подход, функциональный, где определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонником данного подхода является К. Лоусон, который полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа»⁴.

И, третьим можно отметить подход П. Меркла, считающего партию «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры»⁵.

Все вышеназванные подходы к определению партии отражают важные для ее жизнедеятельности моменты и имеют значение. Вместе с тем они обладают односторонностью и не раскрывают в полной мере сущность политической партии. Поэтому в научной литературе предпринимаются попытки дать своего рода «синтетическое» определение партии через установление целой системы признаков, критериев.

Исходя из представленных подходов к понятию «партия», можно сделать вывод, что большинство из них дают определение партии из определенных признаков.

Американский политолог Дж. Ла Паломбара попытался выделить четыре конституирующих партию элемента:

1. всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;

2. партия – это структурно оформленная организация, т.е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников;

3. основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти;

4. каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа – от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них⁶.

Соответственно, любая политическая партия имеет структуру.

В организационной структуре политической партии обычно выделяются четыре основных элемента:

1) высший лидер и штаб, которым принадлежит руководящая роль;

2) стабильный аппарат управления, выполняющий указания партийных руководителей и осуществляющий связь с членами партии;

3) члены партии, активно участвующие в ее деятельности;

4) пассивные члены партии и примыкающие к ней сторонники, в незначительной степени оказывающие влияние на партийную жизнь.

В политической системе место и роль партии определяется ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе. Функции, в свою очередь, делятся на внешние и внутренние.

Таким образом, к внутренним относятся:

1. Сохранение и адаптация партии к новым реалиям.

2. Организация структуры партии и налаживание отношений между центром и периферией

3. Пополнения рядов партии за счет новых членов, т.е. рекрутирование.

4. Решение финансовых проблем.

5. Подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции политических партий⁷:

1. Социальная функция, т.е. работа партии с массами с целью расширения своих сторонников, разъяснение им политической и социально-экономической ситуации с целью предложение платформы действий, а также политическое воспитание (социализацию) граждан.

2. Идеологическая функция – представляет собой способ удовлетворения интересов меньшинств и выработку картины мира. Она ставит на предсказуемость политики и поведения в рамках общих правил игры.

3. Политическая функция – борьба за политическую власть на основе программных установок, организация различных форм участия в политической деятельности, а также налаживание контактов с другими политическими организациями для возможности коалиционных союзов.

4. Управленческая функция – осуществляется после победы на выборах, когда партия участвует в формировании правительства или берет на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

Конечно же, выполнение партиями указанных выше функции зависит во многом от занимаемого партиями места в политической системе государства, что зависит от генетического образования партий, обусловлено дифференциацией общества на классы и другие социальные образования, имеющие различные интересы. Осуществление одних и тех же функций может отличаться у разных типов партий.

Различия в организационной структуре, условиях приобретения и особенностях партийного членства, во многом зависящие от места и роли партии в обществе, характера ее связей с политической и социальной средой, лежат в основе широко распространенного в западной политологии деления современных партий на кадровые и массовые – классической типологии, предложенной М. Дюверже.

Кадровые партии отличаются ориентацией на проведение предвыборных кампаний, невысокой численностью, достаточно свободным членством и относительной автономией своих базовых структурных организаций – комитетов, создаваемых по территориальному принципу из числа постоянных активистов, а также опорой по преимуществу на профессиональных политиков и представителей финансовой элиты, способных обеспечить партии материальную поддержку (типичными примерами являются две ведущие партии США – демократическая и республиканская). Массовые партии, впервые возникшие в Европе в период распространения всеобщего избирательного права, могут объединять в своих рядах до нескольких сотен тысяч человек на основе фиксированного членства, обладают достаточно жесткой структурой и характеризуются строгой внутренней дисциплиной, которая подразумевает выполнение решений вышестоящих органов, съездов и конференций не только нижестоящими партийными организациями и рядовыми членами, но также и парламентариями, избранными от имени партии и при ее поддержке (на таких принципах первоначально основывались рабочие, социал-демократические и социалистические партии; впоследствии подобная организационная структура с усилением акцента на централизм в руководстве и подчинение меньшинства большинству стала использоваться коммунистическими партиями, а в более «мягком» виде – некоторыми буржуазными и появившимися несколько десятилетий назад менее идеологизированными «электорально-массовыми» или «избирательными» партиями, которые нередко называют «всеядными»).

Существуют и другие подходы к типологии политических партий. Так, по характеру участия в осуществлении государственной власти различают правящие и оппозиционные партии; последние в зависимости от их места в политической системе подразделяются на легальные, полулегальные и нелегальные. По способу связи с парламентской фракцией выделяются «жесткие» и «гибкие» партии: в первом случае при принятии важных политических решений депутаты должны голосовать в строгом соответствии с позицией, выработанной партийным руководством или съездом (например, лейбористская и консервативная партии Великобритании); напротив, «гибкость», свойственная, в частности, обеим ведущим партиям США, означает, что конгрессмены или сенаторы воспринимают точку зрения руководящих партийных органов только как «рекомендацию», голосуют более свободно, и в результате между президентом и членами конгресса от той же партии могут возникать острые противоречия.

Выше уже рассматривался вопрос классификации и типологии политических партии, исходя из организационной структуры. Но, помимо схожести и различии в организации партии, также в изучении категории «политические партии» стоит учитывать, что партии во всем многообразии обладают внешне схожими функциями и определенными общими чертами, что позволяет их классифицировать по разным критериям. Под типом партии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.

Долгое время было принято разделение партий на левые (сюда относили коммунистов, социал-демократов), центристские (те, что пытались отстаивать интересы большинства), правые (выступавшие за элитарное понимание политики). Однако, поскольку в 20 в. большинство политических партий переориентировались на средний класс, стали выделять всего лишь два их вида: правоцентристы и левоцентристы. При этом сама шкала ранжирования осталась прежней.

В современной политической науке к партиям правоцентристского толка принято относить

1. Консервативные партии (Это республиканцы и демократы в США, в России раньше – НДР, теперь – ЕР). Ранее их классифицировали как буржуазные политические партии. Все их объединяет положение о том, что управлять должны профессионалы – элита.

2. Конфессионные политические партии. Долгое время они были праворадикальными, «успокоение» произошло примерно в начале 70-х гг. прошлого века. В основном, они ориентируются на средний класс, выступают за внедрение религиозных заповедей в политику. (Партия верного пути в Турции, ХДС, ХСС в Германии). Однако в последние годы активизировались исламские движения, ориентированные на бедные слои. Однако немногие из них партийно оформлены. В большинстве своем такие партии борются за преобладание духовной власти над светской (например, Исламская партия в Иране).

3. Либеральные партии. Однако это категория самая условная. ЛДПЯ (Японии) – больше консерваторы. ЛДПР – авторитарна по программе. Многие либералы также выступают за элитарное видение политики. («Яблоко», «Партия свободы» в Бельгии и т.д.)

К левоцентристскому блоку относят следующие группы партий:

1. Социально-демократические (лейбористы в Великобритании и др.)

Они ориентированы на людей наемного труда. Их идеалы – справедливость, солидарность. Порой их группируют по странам Северной Европы (в скандинавских странах – социал-демократы по воззрениям) и Южной (Франция, Испания, Португалия – здешние социал-демократы ближе к либералам)

2. Мелкобуржуазные (аграрные) Защищают социальные группы в связи с определенным видом занятий.

3. Коммунистические. После событий в восточной Европе и СССР в 80–90 гг. произошел кризис коммунистических партий. Выступают за приоритет государства и общества перед личностью. В России довольно много коммунистических партий (РКРП, КПРФ, ВКПб и др.)

4. Транснациональные (Европейские партии, которые ведут борьбу против ядерного оружия. за экологию и др.)

5. Националистические

Зеленые (хотя имеют черты правых)

Морис Дюверже в своей работе «Политические партии» делит партии на:

1. Массовые партии, объединяющие большие коллективы людей. Такие партии сильно централизованы, имеют четкую иерархию и финансируются за счет членских взносов.

2. И кадровые партии, которые, в свою очередь, возникли в результате сотрудничества низовых избирательных комитетов рядовых граждан и парламентских групп в верхах. У такого рода партий нет постоянного членства и централизованной структуры, а партийную линию выбирают партийные боссы.

Стоит отметить классификацию Стэна Роккана, как исключение. С. Роккан построил партийно-политическую модель Европы на основе концепции идейно-политических разломов – кливажей. Он выделил четыре «критические точки» как главные организующие вехи на пути, который пришлось пройти всем государствам и политическим образованиям Западной Европы. Это Реформация, национальная революция (воздействие Французской революции), промышленная революция и «коммунистическая» революция. Его в первую очередь интересовали сдвиги в структуре властных союзов внутри правящих политических сил и среди элит. Именно поэтому он и рассматривал названные выше «критические точки» в качестве основных поворотных пунктов расколов и объединений за последние 400 лет. В результате он начертил трехступенчатый путь создания восьми вариантов партийных систем. Потом он совместно с С. Липсетом сформулировал тезис об «отвердении». Им была высказана мысль о том, что в период около 1910–1920 гг. под углом зрения электоральных и партийных систем все современные европейские государства достигли своей окончательной формы. Гипотеза «отвердения» была выдвинута в конце 1960-х годов, и устойчивость европейских партийных систем, исходя из существовавшего тогда «положения дел», выглядела поразительной.

В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами. В подобном взаимодействии они и образуют партийную систему.

Прежде всего, стоит определиться с понятием «партийная система». Партийная система представляет собой объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Этим понятием охватывается, таким образом, совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними. ⁸

Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов – расстановкой социально-классовых сил, степенью политической зрелости общества, уровнем политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуаций и др. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и, прежде всего, избирательные законы.

Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении, политические партии, как уже говорилось, образуют партийную систему, которая отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, а также особенности межпартийной конкуренции в ходе борьбы за завоевание власти или участие в ее осуществлении.⁹

Итак, подводя итоги, можно сказать, что среди множества концепций и подходов к изучению понятия «политические партии» автором делается вывод, что партии есть ни что иное как, добровольные, долговременные союзы на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы. В зависимости от типа партии и места занимаемого ею в политической жизни, ею исполняются определенные функции, практически все партии могут быть вписаны в одну структуру, определив наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций.