30. Понятие и виды управления в области использования и охраны земель.

Виды:

• Государственное

• Муниципальное

• Производственное

Иные виды:

• Общественное

• Корпоративное

• Международное

I. Государственное управление – это организующая деятельность органов государственной власти по обеспечению рационального использования и охраны земли на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Основные цели государственного управления:

1. Обеспечение соблюдения земельного законодательства путем проведения контроля и надзора;

2. Привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений к ответственности;

3. Создание условий для рационального использования и охраны земель путем планирования или организации земельной территории.

Виды государственного управления.

общей компетенции - распространяется на все земли, без каких-либо условностей - органы ИВ РФ и субъектов РФ (в области правотворчества, например)

специальной компетенции ( Росреестр - Росприроднадзор и.т.п.).

отраслевое/ведомственное - объединены общим функциональным назначением ( например, управление землями Министерства Обороны).

Система органов и их полномочия

• Общее – в отношении всех земель - Органами общей компетенции

• Органами специальной компетенции

  • Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

  • Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

  • И другие

• Отраслевое (ведомственное) – в отношении тех земель, которые закреплены за отдельными ведомствами (например, министерство транспорта, министерство обороны)

Функции управления

1. Государственный кадастр недвижимости

2. Землеустройство

3. Государственный мониторинг земель

4. Государственный земельный надзор

5. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

6. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую

7. И Другие

II. Муниципальное

III. Производственное ( корпоративное) - добровольный, рекомендательный харатер, как проявляется не описано в ЗК.

31. Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны земель.

1. Органы общей компетенции- на всю тер-рию рф независимо от формы собственности, категории земли. Правительство РФ, ОГВ субъектов, ОМСУ (городские, районные, поселковые и сельские администрации)

функции: -по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, в сфере мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

2. Органы спец компетенции- конкретизирует полномочия органа в своем составе.

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - входит в структуру Министерства экономического развития РФ.

функции: по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

-по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования- входит в структуру Министерства природных ресурсов и экологии.

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

Осуществляет функции по контролю и надзору в сферах:

• ветеринарии(в том числе функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных);

• карантина и защиты растений;

• использования пестицидовиагрохимикатов;

• обеспечения плодородия почв;

• селекционных достижений;

• в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки