34Противоречия 1982-1985

Внутр политика.К. 70-х гг. полит рук-во страны старело – геронтократия. Май 82 – Андропов оставил пост председателя КГБ, но сохр контроль, стал 2-м секретарем ЦК – офиц наследник Брежнева. 10 нояб 1982 – умер Брежнев. Андропов – генсек (68 лет). При нем КГБ усилил свое влияние в об-ве. Изобретение Андропова– вместо репрессий - профилактирование (внесуд вмеш-во в жизнь людей - 58 т. чк.) Андр начал св деят-ть с попытки наведения порядка в стране. Объединил в своем лице гос и парт аппарат. Наведение порядка – попытка заставить работать гос и парт аппарат согласно желаниям парт рук-ва и самого Андропова. С нач 82 – на западе – слухи об Андр как о просвещ диктаторе => имидж, созд агентурой КГБ.18 нояб 82 – заседание Политбюро=> распред-е обяз-тей в высш рук-ве. Андр: ?? обороны, внутр и внеш политики, организ-я работа Политбюро, внеш торг-я. Черненко: право вести заседания секретариата ЦК, отвечал за КГБ, МВД, адм отдел ЦК (суды, прокуратура) + рук-л отделами идеологии, к-ры, науки. Андр понимал зн-е инф-и как способа упр-я => шаги по расширению доступа к инф-и, контролировался из ЦК и КГБ => появ сведения о деят-ти высш полит органов страны. Публикация материалов о хоз преступлениях (рез-ты уголов дел о взяточничестве). Андр пыт восстановить командно-адм способ упр-я страной, восстан-е прямых приказных рычагов. Кампания за сохр-е раб времени => рейды по магазинам, улицам города. Укр-е всей вертикали упр-я.При Андр – серия хоз процессов. Больш масштаб – б/ба с коррупцией => репрессии в сфере обслуж-я, торговли (за обвес в неск копеек – в лагерь) =>деят-ть по расследованию злоупотр в сфере торговли => недовольство парт элиты.Расследования б «контролируемые». Шли изменения в высш эшелоне власти – замена стар бреж кадров на нов людей. Перемены в парт-гос руководстве => беспокойство в регион и отрасл группах руков-й + бывшем окружении Бреж (Черненко). Нестабильность ощущ-сь в высш руков-ве страны: «старики» (Устинов, Тихонов, Черненко, Громыко) противостояли «молодым» (Романов, Горбачев). Дополнит фактор нестабильности – ухуд здоровья Андропова.

31 мая 1983 – заседание Политбюро. Черненко поднял ? об ограничении работы Политбюро с 9 до 17 часов, его поддержал Андропов. Он - ? о лич ответств-ти руков-лей за порученное дело. Б/ба за власть - затяжной хар-р. Компромиссы, соглашения, взаим уступки – часть этой б/бы. В авг 83 ЦК по предложен Андр – реш-е о проведении осенью и зимой отчетов и выборов в первичных, район, город, област парторг-ях (предусматр-сь полемика, критика).

9 февр 84 - умер Андр => Черненко –генсек. В Политбюро врем равновесие: старики стремились сохр-ть св позиции, а молодые не имели возм-ти вытеснить «брежн генерацию». Черненко предложил, чб Горб вел заседания секретариата ЦК КПСС. Приход Ч. к власти – отказ от репрессий чиновничества. Возвр-е к прежним брежн порядкам.На время самым важным стали разработка новой прогр-мы КПСС и споры в/г соц-зма (развитой или развив-ся). Полит б/ба – под звуки траурной музыки. 80-84 скончались Косыгин, Суслов, Брежнев, Андр, Устинов.10 марта 85 – умер Ч. Пребывание Ч у власти – тотальный кризис с-мы => необх-ть крутого поворота во внутр и внеш п-ке СССР

Соц-эк развитиеНач 80-х – время кризиса. Продукты массового потребл-я – дефицит. Во мн городах – талоны на покупку мяса, масла. Гонка воор-я => все ресурсы в ВПК. К нач 80-х эк-ка СССР – след черты: 1экстенсивный тип, 2. усил-е монополизма, полное огосуд-ние, 3. адм-командная с-ма упр-я, 4. централиз-е уравнит распределение => гигантомания, не восприимчивость к НТР, рост теневой эк-ки. При Андр: б/ба за повыш испол дисциплины => заметное ув-е объема и эффект произ-ва. Но угроза кризиса сохр-сь. 1982 – продов программа – 22 пятилетка: в агр сектор вложено 227 млрд рублей, но прирост произ-ва с/х продукции – лишь 10 млрд. => к 1985 – отставание от США в 1,5 раза по произ-ву зерна, рост импорта зерна: 1970 – 2 млн тонн, 1985 – 44 млн тонн. Авг 83 – заявл-е о необх-ти изм-я в планировании и хоз механизма => поддержка личн подсобного хоз-ва, кот играет важн роль не только в эк-ке семей, но и в воспитании детей, форм-е труд навыков. 28 авг 83 – постан-е ЦК и СМ «О мерах по ускорению НТР в народном хоз-ве»: внедрение в пром-ть новых технологий + необ-ть аттестовывать все товары по 2–м категориям (высшей и первой). Товары, кот не прошли аттестацию, д б в 2-хлетний срок сняты с произ-ва. На товары выс кач-ва – надбавка в 30%. Устаревшие товары – на 30% дешевле. Но ф-ции контроля – на гос орган, а не на реальный спрос.

Соц сфера. Кризис явл-я – в соц сфере: продовольст проблема, жилищная, эколог, низкий ур-нь благосостояния, несоблюдение законов (хищения), соц расслоение. Андр пыт восстановить командно-адм способ упр-я страной, восстановление прям приказных рычагов. Кампания за сохр-е раб времени => рейды по магазинам, улицам города. Усил контроль за раб временем: опоздание не 3 часа и более – прогул; прогульщиков и пьяниц разрешалось переводить на ниже оплач работу, их отпуск сокращ-ся на число дней прогула + запрет мат поощрения с целью переманивания работ-в с др предприятий. В 1980 – впервые 5-етним планом б предусмотрено выделение средств на охрану окр среды. Причина: в ярде регионов (Урал, Ср Азия, Кузбасс) – тяжелейшая экол ситуация => средняя продолж-ть жизни в СССР снизилась до 67 лет. На стр-во объектов к-ры выделялось лишь 0,7% общего объема капиталовложения.

35.Перестройка в СССР:1987-1991 годы.1985-91 особый период в истории СССР. Он начался в апреле 1985 и закончился в декабре 1991 распадом Советского союза. Этот период делится на 2 части: 1985-87 - ускорение, 1987-1991 -экономическая перестройка.  Ускорение:  1). Середина 80-х - всеобъемлющая общества.  2). Март 1985 - новое руководство страны: генсек ЦККПСС - Горбачев, председатель президиума верховного совета Громыко (с июля), председатель совмина - Рыжков.  3). Апрельский пленум ЦК КПСС (1985). Принят новый курс ускорения социально-экономического развития (автор академик Агамбегян). Конкретизирован на 27 съезде 1986 (12 пятилетка)  4). Необходимость нового курса: острые социальные проблемы, угроза военно-политическому паритету, обеспечение полной экономической независимости страны, сползание экономики к кризису.  5). Сущность ускорения: высокие темпы роста (не ниже 4% в год), новое качество роста (на базе НТП), активная социальная политика (продовольственная, жилищная и т.д.)  6). Ход ускорения: ключевое звено - машиностроение, нехватка капитальных вложений, попытка опереться на энтузиазм, попытка укрепить трудовую и производственную дисциплину (госприемка), две неудачные комиссии: борьба с пьянством и борьба с нетрудовыми доходами.  7). Провал курса: ставка на энтузиазм, не подкрепленная НТП, капитальными вложениями и социально-экономическими преобразованиями не оправдала себя. Рост аварий и катастроф - Чернобыль (27 апр 1986).  Перестройка: 1987 - 1991, автор концепции академик Абалкин.  1). Определение: радикальные преобразования во всех сферах общественной жизни Советского союза, охватывавшие экономику, государственное устройство, внутреннюю и внешнюю политику, а также культуру и духовную жизнь.  2). Составные звенья концепции перестройки и этапы ее осуществления. В начале (87-88) - радикальная экономическая реформа, затем к ней подключаются реформа политической системы, далее курс на обновление идеологии.  3). Состояние экономики: развернутый кризис - уменьшение объемов производства, инфляция, бюджетный дефицит, падение производственной дисциплины, дисбаланс денежной массы и товарного покрытия (кризисы спроса: сахарный, табачный, водочный, чайный) ( о 12 пятилетке забыли.  4). Начало перестройки в области экономики (87-89).  Закон о государственном предприятии (объединении): расширение прав предприятий и трудовых коллективов (1987). Предприятия получили право свободной продажи своей продукции на рынке, в том числе и внешнем (это право ограничивалось госзаказом). Начали создаваться СП (первое - май 1987 - советско-венгерское). Предполагалась перестройка центрального аппарата управления (министерств и ведомств). Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей и контролировать деятельность администрации. Закон о кооперации, закон об индивидуальной трудовой деятельности (1988). Преобразования в аграрном секторе: роспуск госагропрома (отказ от сверхцентрализации управления), свертывание борьбы с личным подсобным хозяйством, курс на многоукладность в аграрном секторе (равенство всех форм хозяйствования).  5). Курс на регулируемую рыночную экономику (89-91)  Экономический кризис продолжает разрастаться ( вырабатывается новая цель - переход к рыночной экономике. Две модели перехода: 1. сочетание плана и рынка (Абалкин-Рыжков) - постановление ВС СССР о концепции перехода к регулируемой рыночной экономике, июнь 1990), 2. альтернативная программа - 500 дней( поэтапная приватизация экономики (Явлинский, Шаталин), 3. Горбачев - попытка объединить программы. Новые законы: более 100 - об основных экономических отношений в СССР, о собственности, о предприятиях в СССР. Но законы не работали. Угрожающее положение экономики: 1988 - рост национального дохода 4.4%; 1989 - сокращение дохода - 1990 сокращение составило 10%. Волна забастовок и протестов: в авангарде шахтеры (1989) ( требование отставки правительства СССР. Декабрь 1990 - Рыжков подает в отставку. Новый председатель Совмина - Павлов: попытка оживить финансовую систему через повышение цен в 2-10 раз с частичной компенсацией убытков. 1991 - новая волна забастовок. В авангарде опять шахтеры ( требование отставки президента СССР. Союзное руководство теряет поддержку народа. Республиканские руководители, особенно Ельцин, обещают провести реформы не за счет народа, а во благо народа.  6). Политическое развитие. Поворот в политике: в 1988 руководство страны(Горбачев) пришло к выводу, что экономическое развитие страны удерживает политическая система и переключило главное внимание на политические преобразования. Предпосылки широкомасштабных политических преобразований: 85-86 - обсуждение Новой редакции программы КПСС и ее принятие на 27 съезде (1986). Идеи коммунизма в партии и обществе вытесняются идеями перестройки; 87 - начало политики гласности, т.е. открытого и свободного обсуждения всех вопросов общественной жизни, развертывается критика недостатков; наступление на сталинизм и борьба за чистоту ленинских идеалов; март 1988 статья Андреева - манифест антиперестроечных сил, дискуссии в печате и обществе. Июнь 1988 - 19 всесоюзная партконференция: курс на перестройку политической системы. 1 декабря 1988 - Конституция СССР действует в редакции закона от 1 дек 1988. Два этапа политической реформы: демократизация политсистемы (89), переход к правовому гос-ву (90-91). Первый этап: в мае-июне 1989 состоялся 1 съезд Народных депутатов СССР (высшего органа власти в стране). Всего было 5 съездов. В декабре 1989 2 съезд нар депутатов СССР. Сформирован верховный совет СССР (председатель Горбачев). На съезде шла борьба между демократами, союзниками и старой партийной гвардией. Символами демократии стали Сахаров и Ельцин. Старую партийную гвардию возглавил глава политбюро, секретарь ЦК Лигачев. Коммунистов-реформаторов представлял Горбачев, Яковлев, Шеварнадзе. Итог: инициатива реформирования перешла к народным депутатам.  7). Второй этап (90-91). Март 1990 - 3 съезд избрал Горбачева президентом СССР. Стала оформляться структура президентской власти (президентский совет и др), что означало постепенное свертывание советской власти. 3 съезд изменил статью №6 в Конституции СССР, изъяв из нее: тезис о КПСС как о руководящей силе общества( возраждение многопартийности. Процесс распада КПСС (по идейному и национально-организационному направлению): 89-90 из КПСС вышли компартии прибалтийских республик, в 1990 созданы КП РСФСР как часть КПСС. Идейная борьба в КПСС: коммунисты-ортодоксы, центристы, социал-демократы (множество платформ). Июль 1990 - 28 съезд КПСС (последний)( одобрение платформы демократического социализма. Август 1991 - Горбачев сложил полномочия генсека. В августе 1991 указами Ельцина деятельность КП на территории РСФСР приостановлена, в ноябре - запрещена. В январе 1992 компартия (КПСС и КП РСФСР) свое существование в прежнем виде прекратили.  8). Итог политических реформ: распад политической системы СССР после августа 1991 ( к концу года единое союзное гос-во прекратило свое существование. Динамика распада: советы оттеснили партию на обочину политической жизни, президент не допустил монополии советов на власть, национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз рухнул.  Культура и духовная жизнь. Перелом в общественном сознании как отражение социально-экономических изменений. Поток новой информации ( кризис веры, догматизм и нигилизм. Дискуссия о белых пятнах истории. Поляризация общественного мнения. Новая (рыночная) утопия ( рост недовольства. Политический иллюзионизм и нравственный плюрализм. Возвращенная культура. Итог: перестройка не дала ожидаемых результатов, требовались более глубокие изменения, между тем кризис общества принял системный характер и зашел так далеко, что привел к распаду СССР.

36. Экон. развитие в перестройке

После смерти Л.И. Брежнева на протяжении трех лет сменились три руководителя страны: в 1982 г.Ю.В. Андропов, в1984 г.К.У. Черненко. Вмарте 1985 г.страну возглавилМ.С. Горбачев, который решился на широкое экономическое и политическое реформирование страны. На апрельскомПленуме ЦК КПСС(1985 г.) был намечен курс на ускорение социально-экономического развития СССР, предполагавший децентрализацию в управлении народным хозяйством, расширение прав предприятий, введение хозяйственного расчета. Ведущая роль отводилась партии.

На XXVII съезде КПСС(1986 г.) был подтвержден курс на ускорение общественного развития, поставлен вопрос о расширении гласности. Была принята концепцияперестройки, выдвинутая Горбачевым наянварском Пленуме ЦК КПСС(1987 г.). Под ней понималось коренное реформирование всех сторон общества с сохранением главных параметров системы и ее идеологии.

На XIX партийной конференции КПССв1988 г.был утвержден курс на создание социалистического правового государства, что подразумевало разделение властей и создание «советского парламентаризма».

После проведения выборов на новой демократической основе был созван съезд народных депутатов СССР, выбравшийВерховный Совет СССР— постоянно действовавший законодательный орган власти.

На третьем (внеочередном) съезде в марте 1990 г.Горбачев был избранПрезидентом СССР. Была отменена ст. 6 Конституции СССР о «руководящей и направляющей роли КПСС» и ликвидирована однопартийная система.

В социально-экономической области нарастал хаос, резко снизилась производительность труда, стремительно увеличивался дефицит самых необходимых товаров и услуг. Назревала необходимость кардинальных экономических реформ.

В период горбачевской перестройки были сформулированы принципы нового политического мышления, на основе которого стала строиться новая внешняя политика страны. Была подписана декларация между США и СССР о прекращении «холодной войны». В1988 г.начался вывод советских войск изАфганистана, который был завершен в феврале 1989 г.

37. Полит и соц преобразования в перестройке

1.2. Политические. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялась ее неэффективность, порочность самих основ, на которых она была создана (коррупция, протекционизм и др.). Происходила деградация правящей верхушки общества — номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. В результате общество столкнулось с такими явлениями как неосталинизм, геронтократия. У власти оказались стареющие лидеры. После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем становится Ю.В. Андропов, скончавшийся после тяжелой болезни в феврале 1984 г. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Подобная «смена» власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения.

1.3. Социальные.Обозначился кризис в социальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966-70 гг.) уменьшились в 2,8 раза. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная система распределения в нижней части социальной пирамиды приходила в противоречие с охраняемой системой привилегий слоя управляющих. Люди оказались отчуждены от политической власти, от средств производства, были лишены важнейших гражданских прав. Все это привело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Ужесточение идеологического контроля, преследования инакомыслящих обернулось расцветом диссидентского движения, несмотря на свою малочисленность, получившего широкий резонанс за рубежом.