Презентации УП 2013 / Bril
.pdf
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Группы показателей |
Цели |
Показатель |
Значимость |
|
(перспективы) |
Источник данных о значении показателя |
|||
|
|
показа-теля |
||
Клиенты и Общественность |
доступность |
время отклика |
Производится тестирование ИС на основании ПМИ |
|
(___%) |
|
|
|
|
|
простота регистрации |
Производится регистрация пользователя |
||
|
|
|||
|
надежность |
фактическое время простоя |
Лог-файлы серверов, отчетная документация службы технической |
|
|
|
|
поддержки |
|
|
|
|
|
|
Государственная власть |
безопасность |
удовлетворяет нормативным правовым актам для обеспечения безопасности ИС |
отчетная документация по проекту |
|
|
или информации |
|
||
(___%) |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
обоснованность закупленных (внедренных) программных и технических средств |
отчетная документация по проекту |
|
|
|
для обеспечения безопасности информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
юридическая значимость |
правомерность установки требований юридической значимости документов |
отчетная документация по проекту |
|
|
|
|
|
|
|
|
соблюдение требований юридической значимости документов |
отчетная документация по проекту |
|
|
|
|
|
|
|
целесообразность |
целесообразность автоматизации делового процесса, в том числе наличие |
системный проект ФОИВ, |
|
|
|
регламента делового процесса |
отчетная документация по проекту |
|
|
|
|
|
|
Внутренние функциональные |
обоснованность созданной |
наличие требования к информационным системам |
системный проект ФОИВ |
|
и управленческие процессы |
(создаваемой) автоматизированной |
качество их обоснованности |
|
|
|
системы |
|
|
|
(___%) |
интеграция с системами ведомства и межведомственное взаимодействие |
отчетная документация по проекту, схема информационных потоков, |
||
|
||||
|
|
соглашения об информационном обмене, публикация сервисов в СМЭВ |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
наличие необходимого обеспечения (инженерного, квалифицированного |
отчетная документация по проекту |
|
|
|
персонала и др.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
правомерность осуществляемых |
соответствие требованиям нормативных правовых актов |
требования нормативных правовых актов, отчетная документация по |
|
|
|
|
||
|
мероприятий |
|
проекту |
|
|
|
|
||
|
оптимальность |
отсутствие дублирования в других ФОИВ |
отчетная документация по проекту, протоколы совещаний, данные |
|
|
|
|
деловой переписки |
|
|
|
|
|
|
|
|
соблюдение требований нормативных правовых актов по программно-целевому |
требования нормативных правовых актов, отчетная документация по |
|
|
|
планированию |
проекту |
|
|
|
|
|
|
|
своевременность |
соблюдение требований нормативно правовых актов по срокам создания |
требования нормативных правовых актов, отчетная документация по |
|
|
|
информационной системы |
проекту |
|
|
|
|
|
|
Кадры |
минимизация трудозатрат |
соблюдение требований по управлению проектами |
обследование фактического состояния деловых процессов, интервью с |
|
|
|
|
исполнителями |
|
(___%) |
|
|
|
|
|
наличие квалифицированного персонала |
обследование фактического состояния деловых процессов, интервью с |
||
|
|
|||
|
|
|
руководством |
|
|
|
|
||
Финансовое обеспечение |
достаточность и эффективное |
обоснованность, соблюдение процедур согласования и степень удовлетворенности ТЭО, отчетная документация по проекту |
||
(___%) |
расходование средств |
бюджетной заявки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
законность процедур расходования средств |
требования нормативных правовых актов, отчетная документация по |
|
|
|
|
проекту |
|
|
|
|
|
|
|
|
наличие и использование закупленных товаров |
требования нормативных правовых актов, отчетная документация по |
|
|
|
|
проекту, фкктическое наличие |
|
|
|
|
|
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Алгоритм работы: |
|
|
|
|
|
||
|
Выездная проверка |
|
Камеральная проверка |
||||
|
|
|
|
|
|||
|
Источник |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
значения |
2 |
Получение значения показателя |
||||
|
показателя |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|||
|
1 |
|
|
Оценка показателя |
|
Измеренный в ходе проверки |
|
|
|
|
|
результат/требуемый (макс.) результат *100% |
|||
|
Требование нормативного |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
или (если показатель не может быть измерен |
||
|
правового акта |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
числом) значимость на основе экспертного |
||
|
Системный проект ФОИВ |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
заключения квалифицированного |
||
|
Документация по проекту |
|
|
|
|
||
|
|
|
4 |
|
проверяющего(экспертного совета) (от 0 до 100 |
||
|
Интервью |
|
|
|
|||
|
|
|
|
%) |
|
||
|
Фактическое состояние |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оценка |
|
Значимость показателя 1*оценка показателя1 + |
|
|
|
|
|
перспективы |
|
Значимость показателя 2*оценка показателя2 + … |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значимость перспективы1*Оценка перспективы1 |
|
|
|
|
|
Итоговая оценка |
|
||
|
|
|
|
|
|
+ Значимость перспективы2*Оценка |
|
|
|
|
|
|
|
|
перспективы2 + … |
Точность оценка зависит от уровня подготовленности и независимостью экспертов, что может быть достигнуто привлечением специалистов соответствующего уровня.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Примере расчета значения показателя
Показатель – «Соблюдение требований по управлению проектами»
Оценивается:
Наличие системы управления проектами и соответствие процессов управления проектами требованиям документов:
1. |
ISO 21500:2012 |
2. |
ГОСТ Р 54869-2011 |
3. |
ГОСТ Р 54870-2011 |
4. |
ГОСТ Р 54871-2011 |
5. |
Приказ Минкомсвязи от 24.04.2013 №96 |
6.Приказ Минфина от 13.04.2009 №34н
qi’ = qi / max[qi ] или qi’ = qi / q эталон
где qi’ – преобразованное значение qi.
qi’ - принимает значения от нуля (когда натуральное значение параметра равно нулю) до единицы (когда натуральное значение параметра равно эталонному или максимальному).
Документ |
Оценка выполнения |
Оценка показателя |
|
требований документа |
|||
|
|
||
ISO 21500:2012 |
0,4 |
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р 54869-2011 |
0,35 |
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р 54870-2011 |
0,28 |
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р 54871-2011 |
0,33 |
|
|
|
|
|
|
Приказ Минкомсвязи от 24.04.2013 №96 |
0 |
|
|
|
|
|
|
Приказ Минфина от 13.04.2009 №34н |
0 |
|
|
|
|
|
|
Оценка показателя |
|
0,23 |
|
|
|
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Анализ НПА:
Деятельность в области ИТ регламентирована 149 нормативными правовыми актами.
Из них:
Федеральных законов - 19; Указов Президента РФ - 5;
Постановлений Правительства – 31; Распоряжений Правительства – 13;
Приказов ФОИВ (наделенных полномочиями в соответствующей сфер регулирования) – 38; Стандартов - 43
Соответствие требованиям данных нормативных правовых актов формирует оценку приведенных ранее показателей
Привязка требований к оцениваемым показателям приведена в приложении
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативно-правовое регулирование финансового
контроля (определение полномочий контролеров):
•Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ
•Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 N 195-ФЗ
•Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
•Федеральный закон от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
•Указ Президента РФ от 25.07.1996 №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля Российской Федерации»
•Указ Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
•Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 №198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»
•Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 №278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»
•Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 № 503 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»
•Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 №293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами»
•Приказ Минфина России от 11.07.2005 №89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора» |
|
• и др. |
25 |
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативно-правовое регулирование внедрения и развития ИT в государственных органах:
•Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
•Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
•Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
•Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №394 «О мерах по совершенствованию использования информационнокоммуникационных технологий в деятельности государственных органов»
•Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
•Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 №754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»
•Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 №176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности»
•Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 №1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»
•и др. |
26 |
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативные правовые акты о проектном
управлении:
•Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 №365 «О координации мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий в деятельности государственных органов»
•Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 №1101-р «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»
•ISO 21500:2012. Международный стандарт по управлению проектами
•ГОСТ Р 54869-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом
•ГОСТ Р 54871-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению программой
•ГОСТ Р 54870-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов
•Приказ Минкомсвязи от 24.04.2013 №96 «Об утверждении методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах»
• и др. |
27 |
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативные правовые акты, связанные с инфраструктурой:
•Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»
•Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»
•Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
•Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
•Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 №451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
•Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 №1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»
• и др.
28
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативные правовые акты о требованиях, предъявляемых к государственным информационным системам:
•ГОСТ 24.104-85. Межгосударственный стандарт. Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Автоматизированные системы управления. Общие требования.
•ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы стадии создания.
•ГОСТ Р 53898-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению.
•Приказ Минкомсвязи от 27.12.2010 №190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
•Приказ Минкомсвязи от 02.09.2011 №221 «Об утверждении Требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость
обработки посредством данных систем служебной информации |
|
ограниченного распространения» |
|
•и др. |
29 |
|
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Нормативно-правовое регулирование безопасности информации:
•Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
•Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ |
«О персональных |
||
данных» |
|
|
|
•Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» |
|||
•ГОСТ |
ИСО/МЭК |
15408-1-2008. |
Информационная |
технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1. Введение и общая модель.
•ГОСТ ИСО/МЭК 15408-2-2008. Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 2. Функциональные требования безопасности.
•ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 19791-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Оценка безопасности автоматизированных систем
•Приказ Минкомсвязи от 25.08.2009 №104 «Об утверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования»
• и др.
30