2 Семинар. 5 вопрос.

Система органов ООН.

Система органов. Включает в себя 6 главных органов:

-Совет Безопасности

-Ген. Ассамблея

-Совет по опеке

-Международный суд ООН

-Секретариат ООн

-экономический и социальный Совет ООН

Организация Объединенных Наций (ООН) — это единственная в ми¬ре универсальная организация общей компетенции: ее членом может быть любое миролюбивое государство, которое может и желает вы¬полнять обязанности, содержащиеся в Уставе. По процедуре оформ¬ления членства в ООН различаются первоначальные (подписавшие в 1945 г. Устав) и вновь принятые члены. Решение о приеме новых чле¬нов в ООН принимается квалифицированным большинством голосов п Генеральной Ассамблее по рекомендации Совета Безопасности.

Организационная структура ООН включает два вида органов: главные и вспомогательные (шесть главных и более 300 вспомога¬тельных). Вспомогательные организуются по решению главных и функционируют под их руководством. Главные органы — Генераль¬ная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Международный суд (МС), Совет по опеке, Секретариат.

Генеральная Ассамблея — единственный орган ООН, в котором представлены все государства-члены (по принципу одно государ¬ство — один голос). ГА обладает широкой компетенцией — имеет право принимать решение по любому вопросу. Вспомогательные органы ГА — это комитеты и комиссии по разным вопросам (семь главных комитетов, Комиссия международного права, Комитет по разоружению и др.).

Совет Безопасности занимает особое место в системе главных органов ООН. СБ несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, может принимать решения, юридически обязательные для всех государств — членов ООН.

СБ — это орган ограниченного состава: 15 государств-членов (в том числе пять постоянных: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Непостоянные члены избираются в ГА на два года. Крите¬рии избрания — участие государства в поддержании международного мира и принцип справедливого географического распределения. Ре¬шения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в девять голосов, включая совпадающие голоса пяти постоянных чле¬нов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы один из них голосует против, решение не может быть принято.

Вспомогательные органы СБ делятся на постоянные и времен¬ные. Постоянные — Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, международные уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные — Совет управляющих Компенсационной ко¬миссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогательные органы создаются для расследования конкретной ситуации.

Основная функция СБ — определяет существование любой угро¬зы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ должен функциониро¬вать непрерывно и осуществлять эффективные действия от имени всех членов ООН.

Международный суд ООН— это главный юридический орган ООН. Функционирует в соответствии с Уставом ООН и Статутом Международного суда. Государства — участники Статута вправе уча¬ствовать в выборе судей МС.

Члены МС — это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, которые удовлетворяют тре¬бованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являются юристами с признанным авто¬ритетом в области международного права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивили¬зации и основных правовых систем мира. В составе МС (15 членов) не может быть одновременно двух граждан одного государства.

МС не имеет вспомогательных органов. В настоящее время идет работа над проектом создания такого органа — Комитета финансовой помощи государствам, не способным оплатить судебные издерж¬ки в Международном суде ООН.

Экономический и социальный совет — постоянно действующий орган ограниченного состава (54 члена). Принцип избрания — кри¬терий справедливого географического представительства. Наиболее важное полномочие — координация деятельности специализиро¬ванных учреждений ООН, осуществление их связи с ООН.

При ЭКОСОС организовано большое количество вспомогатель¬ных органов. Особое место занимают региональные экономические комиссии. Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает в себя девять функциональных комиссий, четыре постоянных комитета, постоянные экспертные органы.

Совет по опеке был создан для выполнения функций ООН по от¬ношению к территориям, входившим в международную систему опе¬ки. Система опеки распространялась на территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских государств во время Второй мировой войны; территории, добровольно включен¬ные в систему опеки государствами, ответственными за их управле¬ние. В настоящее время в состав Совета по опеке входят только пред¬ставители пяти постоянных членов СБ.

Первоначально в международную систему опеки были включены 11 подопечных территорий. Все подопечные территории в Африке приобрели статус суверенных государств. Народы стратегической подопечной территории Тихоокеанских островов осуществили свое право на самоопределение путем плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с. США.

В 1994 г. принята резолюция СБ № 956. Система опеки полностью выполнила свои задачи, связанные с реализацией права народов на самоопределение. В резолюции отмечалось прекращение действия Соглашения по опеке. Генеральный секретарь предложил преобра¬зовать Совет по опеке в Совет коллективной опеки над окружающей средой как всеобщим достоянием всего человечества. В настоящее время Совет по опеке существует, но не действует.

Секретариат обеспечивает функционирование всего механизма ООН. Сфера ответственности Секретариата так же разнообразна, как и полномочия самой ООН.

Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секрета¬рем ООН. Прием на службу осуществляется на договорной основе с соблюдением принципа справедливого географического предста¬вительства. Сотрудники Секретариата являются международными гражданскими служащими и в своей деятельности подотчетны толь¬ко ООН.

Генеральный секретарь ООН— основное административное должностное лицо ООН. Назначается ГА по рекомендации СБ на пять ет. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь не олжен запрашивать или получать указания от каких-либо правительств. Функции Генерального секретаря:

- осуществляет общее руководство Секретариатом;

- представляет ГА ежегодный доклад о работе ООН;

- доводит до сведения СБ информацию о любых вопросах, кото¬рые могут угрожать международному миру и безопасности;

- участвует в работе конференций, проводимых под эгидой ООН;

- назначает персонал Секретариата и руководит его работой;

-осуществляет миссии добрых услуг и посредничества.

Международное право. Особенная часть. (Учебник) Отв. ред. Валеев Р.М., Курдюков Г.И. (2010, 624с.)