2. Понятие и структура системы права. Система российского права

Система права – это внутреннее строение права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Основная цель этого понятия – объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного массива на отрасли и институты. Система права – это объективное явление, т.к. определяется сложившимися общественными отношениями; обусловлена национальными, историческими, культурными факторами; это целостное образование, а не простая совокупность элементов, обладает конкретными свойствами, связями, внутренней структурой.

Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону общественного отношения, а для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм (материальных, процессуальных, дефинитивных, оперативных).

Институт права – это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Родственные институты, входящие в одну отрасль, могут образовывать подотрасль – промежуточную совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право – подотрасль гражданского права).

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен – трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.

Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как регулирует. Метод носит по отношению к предмету дополнительный характер.

При регулировании общественных отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания. Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены и полярны по своим характеристикам императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного).

Система российского права. Прежде чем дать общую характеристику основных отраслей российского права, заметим, что всех их можно разделить на две основные группы права – публичного и частного.

Публичное право характеризуется следующими признаками: имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в области государственного управления; опирается на императивный метод правового регулирования; имеет главным образом вертикальные, властные связи между субъектами (конституционное, административное, финансовое, уголовное право и ряд др. отраслей).

Частное право регулирует общественные отношения между отдельными лицами; опирается на диспозитивный метод правового регулирования; имеет горизонтальные связи равных субъектов (сюда следует отнести отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права и др. отрасли права).

Итак, среди основных отраслей российского права можно выделить: конституционное право, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, трудовое право, право социального обеспечения, экологическое право, уголовное право, уголовно-исполнительное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право.

Конституционное право. В предмет правового регулирования данной отрасли права входят наиболее важные политические, экономические, социальные отношения, основы государственно-общественного строя страны: вопросы государственного устройства, политическая система, экономическая основа, формы собственности, территориальное устройство, формирование и структура представительной, исполнительной и судебной органов власти, избирательная система и т.д. Нормы конституционного права являются исходной нормативной базой для других отраслей права. Главный источник – Конституция РФ.

Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Нормами этой отрасли прав регулируются различные отношения в сфере экономики, культуры, образования, обороны и др., специфика которых в том, что одной из сторон выступает государственный орган или должностное лицо. Основными источниками данной отрасли права являются Кодекс об административных правонарушениях, федеральные и региональные законы.

Финансовое право регулирует финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, налоги, займы, кредиты и т.д. Субъектами финансовых отношений выступают все физические и юридические лица, финансовая деятельность носит в основном исполнительно-распорядительный характер, поэтому метод данной отрасли включает в себя контроль, ревизии, властные предписания. Основным источником является Бюджетный и Налоговый кодексы.

Гражданское право. Предметом регулирования выступает обширная область имущественных и личных неимущественных отношений (честь, авторство, имя). На основании гражданско-правовых норм складывается хозяйственный оборот, в котором участвуют физические и юридические лица различных организационно-правовых форм. Гражданское право регулирует отношения владения, пользования, распоряжения собственностью, ее приобретение и отчуждение, обязательственные отношения и т.д., включает в себя большое количество институтов, подотраслей (авторское право, патентное право, наследственное право, жилищное право, транспортное право, предпринимательское право и др.). Субъекты гражданского права равны, метод – диспозитивный. Основной источник – Гражданский кодекс РФ (в настоящее время действуют четыре его части). Некоторые подотрасли также имеют кодексы – Воздушный, Кодекс торгового мореплавания и т.д.

Нормы семейного права регулируют порядок заключения и прекращения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Основной источник семейного права – Семейный кодекс РФ; также источниками являются Гражданский кодекс РФ, федеральные и региональные законы.

Трудовое право. Регулирует трудовые отношения между работодателем (физические и юридические лица) и работниками (рабочими, служащими), субъектами являются также профсоюзы. Основные институты – трудовой договор, рабочее время и время отдыха, заработная плата. Основной источник – Трудовой кодекс РФ.

Право социального обеспечения. Регулирует пенсионные отношения по возрасту, случаю утраты трудоспособности, утрате кормильца, отношения по поводу получения пособий, льгот, субсидий др. Источниками выступают Трудовой кодекс РФ, соответствующие федеральные законы.

Земельное право регулирует вопросы землепользования и землеустройства, правовой режим земель и т.д. Подотраслями являются водное, горное, лесное право. Источниками выступают Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ, федеральные и региональные законы.

Экологическое право. Предметом регулирования выступают отношения в сфере освоения, использования и охраны обществом, хозяйствующими субъектами, гражданами, государством окружающей природной среды в целях сохранения природных богатств, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на среду обитания человека, устанавливают порядок проведения экологической экспертизы и экологического контроля и т.д. Основным источником выступает Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Уголовное право определяет, какие деяния являются преступными, определяет цели наказания и порядок его применения, основания и условия привлечения к уголовной ответственности и освобождения от нее. Единственный источник – Уголовный кодекс РФ.

Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы, а также деятельность государственных органов и учреждений пенитенциарной системы. Источник – Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Рассмотренные отрасли права относят к материальным. Существует также ряд отраслей процессуального права, регулирующий отдельные виды процессов. Процессуальное право определяет формы осуществления норм материальных отраслей.

Уголовно-процессуальное право определяет статус участников процесса, их взаимоотношения, порядок расследования, рассмотрения дел, обжалования решений, их исполнения и пр. Источник – Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданско-процессуальное право определяет цели и задачи судопроизводства, подведомственность и подсудность споров, порядок рассмотрения и исполнения судебных решений. Источник – Гражданско-процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Подотрасли – арбитражный и конституционный процесс.