Административные реформы:

Укрепление государства было главным в его преобразовательных устремлениях. Считалось, что государство это и есть тот идеальный инструмент преобразования общества, с помощью которого можно достичь «всеобщего блага». Для успеха в войне при неразвитости страны необходимо было сконцентрировать скудные ресурсы страны. Для этого вся власть должна была в руках царя. Петр решил, что он, просвещенный монарх, обладающий знаниями, приведет страну к благополучию.

Причины реформирования системы управления:1) стремление получить выход в Балтийское море, выиграть войну со Швецией. 2) необходимость в модернизации России. Необходимо было развитие промышленности, однако капиталов не хватало, так как не была развита крупнооптовая морская торговля, которая дает наибольшие капиталы. В России не было флота, выхода к морям. Необходимо было решить эту проблему, что способствовало бы развитию страны.

Для правильной организации государства необходимо создать стройную систему управления, регламенты. Реализовать эти начала в жизнь с помощью примера, принуждения (17-18 вв. – эпоха раздачи боли (били всех). Боль как главный способ воспитания).

За образец гос. управления Петр I взял шведскую модель камерализма – строго централизованного бюрократического аппарата управления.

Реформирование системы местного управления (местные органы управления Петр считал нерасторопными и нераспорядительными). 1707-1710 гг. правительство провело областную реформу: страна разделена на 8 губерний во главе с губернаторами (адм.-суд. власть, главнокомандующие), провинции и уезды.

1711-1724 гг. реформа центральных органов власти и управления. На смену Боярской Думе в 1699 г. пришла Ближняя Канцелярия (административно-финансовый контроль), с 1708 г. называвшаяся «консилией министров». В 1711 г. ее сменил Правительствующий Сенат (высшее гос. учреждение, адм., судебное и законосовещательное). В него вошли 9 сенаторов, назначенных лично Петром. Трое являлись представителями знати (князья Долгорукий, Волконский, Голицын), трое – бывшие члены Боярской Думы (Стрешнев, Мусин-Пушкин, Племянников), трое – из дворян (Самарин, Апухтин, Мельницкий). Для надзора за деятельностью администрации при Сенате учреждена должность обер-фискала.

В 1717-1721 гг. вместо приказов созданы 12 коллегий (ведали определенными участками гос. управления и распространяли свою деятельность на всю территорию страны): иностранных дел, военная, адмиралтейская, камер-коллегия (доходы), юстиц-коллегия, ревизион-коллегия (сбор и расходование казенных средств), коммерц-коллегия (торговля), берг-коллегия (пром-ть), мануфактур-коллегия (пром-ть), штатс-контор-коллегия (расходы), вотчинная (дворянское землевладение), главный магистрат (управление городским сословием). Имели админ. и судебные функции, кроме полит. преступлений. Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан Генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждений. В регламентах коллегий перечислялись конкретные обязанности по той или иной отрасли управления. Главный магистрат учрежден в 1720 г., в подчинении у него городские магистраты (члены избирались пожизненно из купеческой среды). Городская реформа укрепила права купечества и тем самым способствовала развитию торговли и промышленности. Преображенский приказ – карательное учреждение, возникшее в конце XVII в., ведал политическим сыском Первый генерал-прокурор Сената был Павел Ягужинский.

1721 г. создание Синода. Потеряв свою независимость, церковь стала одной из гос. структур и вынуждена была обслуживать гос. власть. Борьба светской и духовной власти закончилась победой первой. Была ликвидирована последняя преграда превращения России в абсолютную монархию.

1721 г. в честь празднования Ништадского мира Сенат присвоил Петру I три титула: Отец отечества, Великий, Император.