- •Хрестоматия
- •Хрестоматия
- •Содержание
- •1. Повесть временных лет (извлечения)
- •1.1. Легенда о призвании варягов
- •1.2. Легенда о крещении Руси
- •Контрольные вопросы и задания:
- •2.1. Судебник 1497 г.
- •2.2. Судебник 1550 г.
- •2.3. Указ 1597 г. О пятилетнем сыске беглых крестьян
- •2.4. Указ 1597 г. О холопах
- •Контрольные вопросы и задания:
- •3.1. «Русская правда» п.И. Пестеля
- •§ 12. Определение, цель и действие Русской Правды
- •§ 1. Право народности и право благоудобства
- •§ 4. Россия есть государство единое и неразделимое
- •§1. Разделение племен, Россию населяющих, на три главные разряда
- •§ 2. Законы должны быть одинаковы на целом пространстве государства
- •§ 3. Аристокрация богатств
- •§ 4. Все должны быть пред законом равны
- •§ 6. Дворянство
- •§ 7. Купечество
- •§ 8. Военные поселяне
- •Глава IV. О народе в политическом отношении
- •Глава V о народе в гражданском отношении
- •3.2. «Конституция» н. М. Муравьева
- •Глава 1. О народе русском и правлении
- •Глава II. О гражданах
- •Глава III. О состоянии, личных правах и обязанностях русских
- •Глава IV. О России
- •Глава V. О внутреннем устройстве волостном и уездном или поветовом
- •Глава VI. О народном вече
- •Глава VII. О Палате представителей, о числе и выборе представителей
- •Глава VIII. О Думе верховной
- •Глава iх. О власти, преимуществах Народного веча и составлении законов
- •Контрольные вопросы и задания:
- •4. Документы об отмене крепостного (извлечения)
- •4.1. Манифест 19 февраля 1861 г.
- •4.2. Высочайше утвержденное Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (19 февраля 1861 года)
- •Раздел I. О правах крестьян, вышедших из крепостной зависимости
- •Раздел II. Об устройстве сельских обществ и волостей и общественного их управления
- •Раздел III. О казенных землях и мирских повинностях
- •Контрольные вопросы и задания:
- •5. Программы народнических организаций (извлечения)
- •5.1. Из программы «Земли и воли»
- •А. Часть организаторская
- •Б. Часть дезорганизаторская
- •5.2. Из программы Исполнительного комитета «Народной воли»
- •Контрольные вопросы и задания:
- •6. Программы политических партий начала хх века (извлечения)
- •6.1. Основоположения «Союза русского народа»
- •1906 Г.
- •6.2. Воззвание «Союза 17 октября»
- •1905 Г.
- •1. Сохранение единства и нераздельности Российского Государства
- •2. Развитие и укрепление начал конституционной монархии с народным представительством, основанном на общем избирательном праве
- •3. Обеспечение гражданских прав
- •4. Неотложность созыва Государственной думы
- •А) Крестьянский вопрос
- •Б) Рабочий вопрос
- •В) Развитие и укрепление начал местного самоуправления
- •Г) Заботы о народном образовании
- •Д) Реформы судебные и административные
- •Е) Меры экономические и финансовые
- •6.3. Программа Конституционно-демократической партии
- •1905 Г.
- •I. Основные права граждан
- •II. Государственный строй
- •III. Местное самоуправление и автономия
- •IV. Суд
- •V. Финансовая и экономическая политика
- •VI. Аграрное законодательство
- •VII. Рабочее законодательство
- •VIII. По вопросам просвещения
- •6.4. Программа партии социалистов-революционеров
- •1906 Г.
- •6.5. Программа российской социал-демократической рабочей партии
- •1903 Г.
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Общий лозунг момента
- •Новый фазис борьбы с буржуазией
- •Значение борьбы за всенародный учет и контроль
- •Повышение производительности труда
- •Организация соревнования
- •Развитие советской организации
- •Заключение
- •Контрольные вопросы и задания:
- •8. Ленин в.И. Доклад о замене разверстки натуральным налогом (извлечения)
- •Контрольные вопросы и задания:
- •9. Постановление цк кпсс о преодолении культа личности и его последствий (извлечения)
- •Контрольные вопросы и задания:
- •10. Документы хозяйственной реформы 1965 г. (извлечения)
- •10.2. Постановление цк кпсс и см ссср Об улучшении управления промышленностью
- •30 Сентября 1965 г.
- •I. Об органах управления промышленностью
- •Постановление цк кпсс и см ссср
- •О совершенствовании планирования и усилении
- •Экономического стимулирования промышленного производства
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Отечественная история
- •Хрестоматия
- •Сборник документов для
- •Самостоятельной работы студентов
10.2. Постановление цк кпсс и см ссср Об улучшении управления промышленностью
30 Сентября 1965 г.
(…) Оценивая итоги развития народного хозяйства за последние годы, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что дальнейшее развитие промышленности на основе современных достижений науки и техники и повышение эффективности общественного производства требуют улучшения управления промышленностью. Нынешние формы и методы управления промышленностью, как показал опыт, не соответствуют изменившимся условиям в экономике, технике и в организации производства.
Как известно, в 1957 г. была произведена реорганизация управления промышленностью, выразившаяся в переходе от управления через министерства к управлению по территориальному принципу — через советы народного хозяйства. Промышленные министерства были упразднены, а предприятия, находившиеся в их ведении, переданы в подчинение совнархозов, созданных, как правило, в пределах области, края, республики. При организации управления промышленностью по территориальному принципу — через советы народного хозяйства экономических административных районов — расширились возможности специализации и кооперирования промышленного производства в пределах экономического района, были созданы общие для предприятий разных отраслей промышленности специализированные заводы по ремонту оборудования, производству заготовок, инструмента, улучшилась организация материально-технического снабжения.
Однако с течением времени в существующей системе управления промышленностью стали проявляться серьезные недостатки, мешающие дальнейшему развитию экономики страны. Главный недостаток состоял в том, что управление отраслью промышленности, представляющей собой единое целое в техническом отношении, было раздроблено по экономическим административным районам. В связи с этим руководство отраслями промышленности ослабло, стало тормозиться развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических административных районах.
Проведенное позднее укрупнение совнархозов, образование в РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР республиканских совнархозов и создание государственных комитетов по отраслям промышленности не устранили этого главного недостатка в существующей системе управления промышленностью.
Образованные для проведения единой технической политики отраслевые государственные комитеты, сосредоточив в своем ведении научно-исследовательские, конструкторские и проектные организации, оказались оторванными от промышленных предприятий, подчиненных совнархозам, и не обеспечили выполнения возложенных на них задач в области технического прогресса.
Отрыв научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций от промышленных предприятий отрицательно сказался на качестве проектирования строительства и реконструкции предприятий, на разработке и освоении новых технологических процессов, машин и оборудования, на освоении производственных мощностей, а также на осуществлении мероприятий по повышению качества промышленной продукции.
Таким образом, управление отраслью промышленности не получило организационного завершения. Создание многочисленных органов управления привело к многоступенчатости в управлении промышленностью, породило параллелизм в работе отдельных органов и привело к ослаблению ответственности должностных лиц за порученное им дело.
Учитывая, что развитие промышленности идет по пути отраслевой специализации, образования новых отраслей и видов производств на базе широкого использования достижений науки и техники в производстве и что руководство предприятиями должно быть организовано на научной основе и глубоком знании специфики каждой отрасли, следует организовать управление промышленностью по отраслевому принципу, сосредоточив руководство предприятиями, научно-исследовательскими, конструкторскими и проектными организациями соответствующих отраслей промышленности и распоряжение выделяемыми для них материальными и финансовыми ресурсами в едином союзно-республиканском или общесоюзном органе.
Такая организация управления промышленностью позволит:
укрепить отрасль промышленности как важнейший производственно-технический и экономический комплекс в народном хозяйстве;
обеспечить единство в руководстве производством, развитием науки, техники и экономики данной отрасли промышленности и улучшить использование материальных и финансовых ресурсов;
повысить роль экономических факторов в работе промышленных предприятий;
ликвидировать имеющуюся многоступенчатость органов управления и параллелизм в их работе и повысить ответственность работников органов управления промышленностью за порученное им дело.
Придавая большое значение правильной организации управления промышленностью как важнейшему условию развития экономики страны, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: