2.Динамика культурной политики сша в сфере государственного финансирования культуры и искусства.

В Конституции США лишь упоминается право Конгресса способствовать развитию науки и искусств, прежде всего, посредством защиты авторских прав.

Первая поправка к Конституции постулирует:

• свободу творческого самовыражения,

• свободу конфессиональной деятельности,

• свободу передачи и распространения информации,

• недопустимость цензуры

Однако эти положения часто интерпретируются следующим образом: не запрещать, но и не оказывать избирательной помощи. Финансирование в США рассматривается как управленческая технология в области культуры и искусства. Опосредованное влияние на культурную жизнь американское правительство всегда осуществляло через налоговую политику. В начале XX века в США была введена федеральная система прогрессивного налогообложения, которая должна была стать основным источником финансирования некоммерческих организаций культуры.

В США в начале 1960-х годов национальная культура страдала от недостатка средств. В то же время в стране прошли успешные гастроли ряда выдающихся зарубежных коллективов, в том числе из социалистических стран. Правительство все больше убеждалось в необходимости оказания поддержки культурной отрасли. Это было необходимо для укрепления международного престижа США. В 1960-е – 1970-е годы осуществляется прямая поддержка культуры на федеральном уровне. В этот период происходит рост образовательного уровня населения, экономический подъем в стране, улучшение материального положения американцев, повышение уровня потребления культуры, создаются агентства искусств штатов и аналогичные агентства на местах. США проявляет заинтересованность в расширении культурного обмена. Эту работу вело Информационное агентство США при активном участии Американской национальной театральной академии и Института по международному образованию по программе Фулбрайт.

В 1997 году Национальный фонд искусств распространил проект пятилетнего стратегического плана, содержащий четыре положения:

• развивать и сохранять культурные богатства США

• создавать условия для творчества и демонстрации его результатов

• способствовать усилению роли искусства в обогащении жизни общества, совершенствования личности и повышении уровня ее благосостояния

• улучшение качества работы всех служб и административного аппарата в сфере культуры.

Однако, по мнению критиков, эти попытки планирования развития американской культуры являются незавершенными. В данном варианте нет четких целей и задач, не обоснованы приоритеты

Целостный подход к проблемам культуры представлен в докладе Президентского совета по делам искусств и гуманитарным программам «Креативная Америка» (февраль 1997 г.) В докладе обоснованы шесть основных положений, реализация которых должна способствовать подъему культуры:

1. возрождение американской филантропической деятельности в сфере культуры;

2. выяснение основных проблем в области охраны культуры и разработка плана защиты культурного наследия;

3. объединение усилий государства и частных инвесторов, направленных на внедрение новых технологий в сфере культуры

4. повышение качества образования в сфере искусства и гуманитарных наук

5. в 2000 году достижение уровня государственного финансирования культуры в объеме двух долларов США на человека

6. расширение международного культурного обмена (в том числе и в сфере образования), проведение форума с целью углубления знаний о других странах мира и их культурах.

В июне 1997 года прошел симпозиум «Американская ассамблея: искусство и общественные задачи». На этом симпозиуме был сделан целый ряд выводов, имеющих принципиальное значение для дальнейшего развития американской культуры и искусства. Особенно актуальны следующие выводы:

• искусство США – это одна из областей жизнедеятельности общества

• поддержка искусства – это важнейшая задача государства, потому что:

а. искусство помогает человеку понять, что значит быть американцем,

б. искусство вносит свой вклад в повышение качества жизни,

в. искусство помогает американским гражданам стать более образованными и знающими,

г. искусство помогает обогатить жизнь человека

Участники симпозиума сформулировали ряд конкретных рекомендаций, направленных на более тесное сотрудничество различных отраслей культуры и искусства, совершенствование системы государственного финансирования, популяризации культуры и обеспечения всем американцам доступа к культуре, финансирования охраны американского наследия, улучшение образовательных программ по искусству, интенсификация исследований в области разработки культурной политики.

Институт международного образования по программе Фулбрайт. Программа Фулбрайт – это самая престижная государственная образовательная программа. Это крупнейшая финансируемая правительством международная обменная программа в области образования. (Гуманитарные, общественные науки, экономика, искусство, экология). Гранты предоставляются на конкурсной основе.