Суслов_методичка
.pdfМИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра лесной таксации и лесоустройства
А.В. Суслов
УСТРОЙСТВО ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Методические указания для выполнения практических занятий
для студентов специальности «Лесное дело»
Екатеринбург
2012
Печатается по рекомендации методической комиссии ЛХФ. Протокол № 1 от 24 сентября 2012 г.
Рецензент − Белов Л.А., доцент кафедры лесоводства
Редактор Е.Л. Михайлова Оператор компьютерной верстки Е.А. Милюс
Подписано в печать 31.11.12 |
|
Внеплановая |
Плоская печать |
Формат 60×84 1/16 |
Тираж 10 экз. |
Заказ № |
Печ. л. 1,63 |
Цена руб. коп. |
Редакционно-издательский отдел УГЛТУ Отдел оперативной полиграфии УГЛТУ
2
ВВЕДЕНИЕ
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [1].
В России по состоянию на 2012 г. создано более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ более 250, к которым относятся 102 заповедника, 39 национальных парков и 70 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и другие категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения – около 60 млн га, что составляет более 3 % территории РФ.
Леса произрастают практически на всех ООПТ. Они выполняют важные функции и имеют особый правовой статус. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса леса, расположенные на ООПТ, являются самостоятельной категорией защитных лесов. Поэтому важно знать и понимать особенности использования лесов на особо охраняемых природных территориях с учетом их особого правового статуса, режима охраны и функционального зонирования.
Для выполнения практической работы студентам индивидуально выдается задание. Оно состоит из таксационного описания и картографического материала. Из имеющихся данных необходимо спроектировать назначенную преподавателем категорию ООПТ.
Студент самостоятельно разрабатывает положение по функционированию ООПТ. Для этого определяет участки для рекреационного пользования, научно-исследовательских работ, традиционного природопользования, особо защитные и др. На основании выделенных участков территория делится на функциональные зоны, определяется режим ее природопользования. Также необходимо указать наиболее важные объекты инфраструктуры, туризма, сервисы, места проживания коренного населения, экологические и туристические тропы и другие объекты.
Практическая работа оформляется в виде отчета, состав и содержание которого дается в данных методических указаниях. В качестве примера дано устройство особо охраняемой природной территории областного значения – этноприродного парка.
3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
Согласно принятому в России в 1995 г. Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» выделяются 7 основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также ле- чебно-оздоровительные местности и курорты [2]. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садо- во-паркового искусства, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии, этноприродные парки).
Особо охраняемые природные территории отличаются по правовому статусу, возлагаемым задачам, режимам охраны. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значения. Конкретный режим особой охраны ООПТ и ее функционирования устанавливается в соответствии с индивидуальным положением о ней.
Студент самостоятельно создает положение о назначенной ему категории ООПТ. Для этого он дает ей определение, формулирует основные задачи, приводит режим ее охраны и функциональное зонирование. Ниже в качестве примера разработано положение по этноприродному парку.
1.1.Основные положения
1.1.1.Этноприродные парки являются особо охраняемыми природными территориями областного значения.
1.1.2.Этноприродный парк – территория, включающая природные комплексы, имеющие значительную экологическую ценность, являющаяся исторически сложившимся местом проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предназначенная для использования в целях сохранения природной среды и обеспечения условий устойчивого развития.
1.2.Задачи ООПТ и ее режим
1.2.1. Основными задачами этно-природных парков являются:
-сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов и рекреационных ресурсов;
-обеспечение условий устойчивого развития исконной среды обитания малочисленных народов;
-обеспечение традиционного образа жизни малочисленных народов;
4
-создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;
-организация экологического и историко-этнического просвещения;
-восстановление нарушенных природных и историко-этнических объектов и комплексов;
-разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования.
1.2.2. На территориях этноприродных парков запрещаются:
-действия, изменяющие гидрологический режим земель;
-организация стоянок, кемпингов, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
-движение и стоянка механических транспортных средств вне специально предусмотренных для этого мест;
-строительство дорог, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием этноприродного парка;
-применение, хранение, переработка и захоронение токсичных, радиоактивных и других вредных веществ и отходов;
-сплошные рубки, а также иные виды рубок, преследующие цель – получение товарной древесины;
-геолого-разведочные работы и разработка полезных ископаемых.
1.3. Распределение ООПТ на функциональные зоны
Функциональное зонирование является важнейшим инструментом управления особо охраняемой природной территорией и ее ресурсами. Оно обеспечивает совмещение и выполнение множества различных задач в пределах ООПТ, позволяет установить для того или иного участка оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Функциональная зона представляет собой ограниченную территорию, на которой действуют определенные управленческие предписания.
Зонирование территории обусловливает дифференцированный режим охраны и использования лесов на ООПТ. В пределах функциональных зон в зависимости от особенностей их режима определяются виды разрешенного использования лесов и параметры заготовки древесины при различных видах рубок.
Территория этноприродного парка, используемая в качестве примера, разделена на 4 функциональные зоны. Распределение территории показано в табл. 1 и прил. 1.
5
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
Распределение ООПТ на функциональные зоны |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля от |
|
№ |
Зона |
Площадь, |
Перечень кварталов и их |
общей |
|
п\п |
га |
частей |
площади |
||
|
|||||
|
|
|
|
парка, % |
|
|
|
|
62 кв; 61кв (выд: 1- |
|
|
1 |
Заповедного режима |
219,1 |
4,10,14,15,19,23,24,25,28- |
28,6 |
|
|
|
|
51,53) |
|
|
2 |
Традиционного природо- |
159,4 |
53 кв; 54 кв (выд: 1- |
20,8 |
|
пользования |
4,8,9,10,20,25) |
||||
|
|
|
|||
|
|
|
55 кв; 54 кв (выд:5,6,7,11- |
|
|
|
|
|
19,21-24,26-35); 61 кв (выд: |
|
|
3 |
Рекреационная |
298,6 |
5- |
39,0 |
|
9,11,12,13,16,17,18,20,21,22, |
|||||
|
|
|
|
||
|
|
|
26,27,52); 62 кв (выд:1-18, |
|
|
|
|
|
46,47) |
|
|
4 |
Хозяйственного назначения |
88,9 |
62 кв (выд:19-45,48-57) |
11,6 |
|
|
Итого |
766 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
Заповедная зона. Выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов и объектов в условиях естественного течения природных процессов и явлений.
В заповедной зоне разрешаются:
-научно-исследовательская деятельность;
-ведение экологического мониторинга;
-проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройства и землеустройства.
В заповедной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещаются:
-все виды хозяйственной деятельности;
-рекреационное использование территории.
Зона традиционного экстенсивного природопользования. Предназна-
чена для осуществления хозяйственной деятельности, традиционной для местного коренного населения, и связанных с ней видов пользования природными ресурсами.
В пределах зоны традиционного экстенсивного природопользования допускаются:
-хозяйственная деятельность, традиционная для местного населения, в том числе охота и рыболовство;
-кустарные и народные промыслы;
-заготовка гражданами древесины для собственных нужд;
-сенокошение, сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов.
6
Впределах зоны традиционного экстенсивного природопользования дополнительно к общим ограничениям запрещаются:
- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест; - проведение экскурсий без разрешения дирекции парка.
Рекреационная зона. Предназначена для организации отдыха в природных условиях. Обустройство зоны ориентировано на прием посетителей и туристов.
Врекреационной зоне допускаются:
-мероприятия по усилению биологической устойчивости древостоев, испытывающих интенсивную рекреационную нагрузку;
-создание насаждений, играющих роль биологической защиты;
-усиление противопожарной устойчивости древостоев;
-проведение в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации необходимых рубок с целью повышения комфортности и эстетической ценности ландшафтов, а также восстановления нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
-сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;
-любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией парка.
В рекреационной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещаются:
-отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
-выпас скота за пределами полосы радиусом 1 км вокруг населенных пунктов;
-проведение экскурсий без разрешения дирекции национального парка. В рекреационной зоне могут проводиться работы по комплексному бла-
гоустройству территории рекреационного использования в соответствии с утвержденным планом развития территории: строительство объектов рекреационной инфраструктуры, проектирование и обустройство экологических троп, территории музеев, пешеходных дорожек с твердым покрытием, смотровых площадок, мест отдыха, причалов, пляжей, спусков к воде, строительство и реконструкция дорог, подъездных путей и т.п.
Зона хозяйственного назначения. Предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для обеспечения функционирования национального парка.
На территории зоны хозяйственного назначения допускаются:
-противопожарные и биотехнические мероприятия;
-сенокошение и выпас скота;
-сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;
7
-любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией парка;
-развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами;
-строительство стационарных объектов туристского сервиса, необходимых объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка;
-реконструкция существующих хозяйственных объектов;
-строительство объектов рекреационной инфраструктуры, строительство
иреконструкция дорог, подъездных путей и т.п.
2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Характеристика лесов
Важное значение для определения параметров природопользования имеет характеристика земель, представленная в табл. 2.
|
|
|
Таблица 2 |
|
Характеристика лесных и нелесных земель на ООПТ |
|
|
||
|
|
|
|
|
Показатели характеристики земель |
Всего по ООПТ |
|
||
|
|
|
|
|
Площадь, га |
|
% |
|
|
|
|
|
||
Общая площадь земель |
756,0 |
|
100 |
|
Лесные земли - всего |
681,4 |
|
90 |
|
Земли, покрытые лесной растительностью, - всего |
681,4 |
|
90 |
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
Из них лесные культуры |
123,2 |
|
16 |
|
Земли, не покрытые лесной растительностью, – всего |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
Нелесные земли - всего |
74,6 |
|
10 |
|
в том числе |
|
|
|
|
сенокосы |
60,8 |
|
8 |
|
воды |
0,3 |
|
0 |
|
дороги, просеки |
13,5 |
|
2 |
|
2.2. Виды разрешенного использования лесов на ООПТ
Важнейшим требованием к лесам, расположенных на ООПТ, является требование выполнения ими экологической защиты и рекреационной функции для населения.
8
Использование лесов на ООПТ осуществляется в соответствии с приказом МПР России от 16.07.2007 г № 181 «об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», Положением об ООПТ, Лесным кодексом и другими нормативными документами [3, 4].
Данные леса в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ на территории этноприродного парка на определенных участках разрешены следующие виды использования лесов:
-заготовка древесины;
-заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов для собственных нужд;
-ведение охотничьего хозяйства и осуществление спортивной и любительской охоты в порядке регулирования численности животных;
-осуществление научно-исследовательской и образовательной деятель-
ности;
-осуществление рекреационной деятельности;
-осуществление природоохранной и эколого-просветительской деятельности.
Виды разрешенного использования лесов на территории этноприродного парка представлены в табл. 3.
Не допускаются следующие виды использования лесов:
-заготовка живицы;
-промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
-промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
-промышленное выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
-создание промышленных лесных плантаций и их эксплуатация.
-выполнение работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых;
-переработка древесины и иных лесных ресурсов;
-строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
9
|
|
|
Таблица 3 |
||
Виды разрешенного использования лесов на ООПТ |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Виды |
Цель |
Наименование |
Перечень кварталов |
Пло- |
|
разрешенного |
функциональной |
щадь, |
|||
использования |
и их частей |
||||
использования |
зоны |
га |
|||
|
|
||||
|
Жизнедеятельность |
Традиционного |
53кв(выд:1,3,7,9,15,17, |
|
|
|
коренного |
природопользо- |
18,22,23, 32,37,40); 54 |
51,0 |
|
Заготовка |
населения |
вания |
кв (выд:2,3,8) |
|
|
|
|
|
|
||
Формирование |
|
54кв(выд:13);55кв |
|
||
древесины |
Рекреационная |
37,6 |
|||
ландшафта |
(выд:5);62кв(выд:1,2,3) |
||||
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Внутрихозяйствен- |
Хозяйственного |
62кв(выд:26,28,30,32, |
47,7 |
|
|
ные нужды парка |
назначения |
22,27,29,34,43,44,51) |
||
|
|
||||
|
|
Традиционного |
|
|
|
Заготовка |
|
природопользо- |
53 кв, 54 кв, 55 кв, 62 |
|
|
пищевых |
Только для |
вания, рекреаци- |
кв, 61 кв (выд: 5- |
71,4 |
|
лесных |
собственных нужд |
онная, хозяйст- |
9,11,12,13,16,17,18,2 |
||
|
|||||
ресурсов |
|
венного назна- |
0,21,22,26,27,52). |
|
|
|
|
чения |
|
|
|
|
Регулирования чис- |
|
|
|
|
Охотничье |
ленности, биотехни- |
|
|
|
|
ческие мероприятия, |
Все зоны |
53кв,54,55,60,61,62кв |
766 |
||
хозяйство |
|||||
жизнедеятельность |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
населения |
|
|
|
|
Сельское |
сенокошение, |
традиционного |
53 кв (выд:2,8,10,14, |
|
|
природопользо- |
16,21,24,27,33,36,43); |
14,9 |
|||
хозяйство |
пастьба скота |
||||
вания |
54 кв (выд:1) |
|
|||
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Научно- |
|
|
|
|
|
исследователь- |
повышение теоре- |
|
|
|
|
ская и эколого- |
тических и практи- |
Все зоны |
Вся территория |
766 |
|
просветитель- |
ческих знаний и |
||||
|
|
|
|||
ская деятель- |
навыков |
|
|
|
|
ность |
|
|
|
|
|
|
|
|
55 кв; 54 кв |
|
|
|
|
|
(выд:5,6,7,11-19,21- |
|
|
|
Создание условий |
Рекреационная, |
24,26-35); 61 кв (выд: |
|
|
|
5-9, 11,12, 13,16, 17, |
|
|||
|
для отдыха и |
хозяйственного |
458 |
||
|
18,20,21,22, 26, 27, 52); |
||||
|
туризма |
назначения |
|
||
Рекреационная |
62 кв (выд:1-18,46,47); |
|
|||
|
|
|
|||
деятельность |
|
|
53 кв; 54 кв(выд:1- |
|
|
|
|
|
4,8,9,10,20,25) |
|
|
|
Экологическое и |
Традиционного |
|
|
|
|
историко- |
53 кв; 54 кв (выд:1-4, |
|
||
|
природопользо- |
159,4 |
|||
|
этническое |
8, 9, 10,20,25) |
|||
|
вания |
|
|||
|
просвещения |
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
10 |
|
|