§3. Отставание от лидеров

Вступающих в современный экономический рост отделяет от его лидеров неодинаковая дистанция. Государства континентальной Западной Европы в XIX в.} как правило, отставали от Англии всего на 1 поколение, страны Южной и Восточной Европы — на 2—3. А Китаю потребовалось почти полтора века, чтобы только сформировать предпосылки для начала современного экономического роста38.

Временной лаг между началом современного экономического роста в Англии и стартом этого процесса в странах, которые ныне относятся к самым развитым и входят в ОЭСР, составлял 1—3 поколения. Теоретически все они имели равные возможности, чтобы воспользоваться благами науки для развития новых технологий. На самом деле первыми за лидером устремились те, у кого сформированные на стадии аграрного развития институты были наиболее гибкими, позволяли адаптироваться к специфическим требованиям динамичного развития, связанным с ним структурным переменам. У стран, вступивших в гонку позднее, отстававших в развитии от лидеров на 2—3 поколения, возникали серьезные проблемы, но были и преимущества: элиты этих стран знали, как трансформировались социально-экономические структуры у тех, кто шел впереди, могли предвидеть предстоящие трудности.

Вопрос о наличии или об отсутствии тенденции к конвергенции уровней экономического развития — одна из наиболее дискуссионных проблем в теории современного экономического роста. Со времени публикации классической работы Р. Солоу39 представление о том, что менее развитые страны, имеющие возможность опереться на технологии, созданные в странах-лидерах, должны расти темпами более высокими, чем лидеры, получило широкое распространение. Однако реальности второй половины XX в., растущий разрыв между уровнями душевого ВВП наиболее развитых и наименее развитых стран заставили усомниться в универсальности этой тенденции (табл. 3,5). После продолжительной дискуссии40 постепенно сформировалось мнение, что при наличии тенденции к конвергенции уровня развития стран, успешно адаптировавшихся к условиям современного экономического роста («Клуб конвергенции»), дистанция стран-лидеров по отношению к странам, не сумевшим адаптироваться к изменившимся условиям развития в XIX—XX вв., увеличилась41.

Таблица 3.5

Соотношение душевых ВВП наименее и наиболее развитых стран, %

1820 год
	Китай	Ивдия	Бразилия
Великобритания	30	30	38
1992 год
	Эфиопия	Заир	Танзания
США	1,4	1,6	2,8

Источник: Maddison A. Monitoring the World Economy 1820-1992. P.: OECD, 1995. P. 202—206.

М. Абрамович обращает внимание на то, что в 1870—1979 годах при сближении показателей уровня производительности труда в странах — лидерах современного экономического роста медиана их дистанции по отношению к США практически не изменилась42 (табл. 3.6).

Один из ранних примеров конвергенции, сближения показателей уровня развития стран, вступивших в процесс современного экономического роста позже лидеров с параметрами, характерными для наиболее развитых стран, — Скандинавия. Скандинавские страны начинают современный экономический рост, индустриализацию лишь с середины XIX в., на поколение позже, чем наиболее динамичные страны континентальной Европы. В 1870 году душевой ВВП Швеции составлял 52% душевого ВВП Англии, 60% душевого ВВП Голландии, 62% душевого ВВП Бельгии. К 1910 году эта дистанция сокращается: соответствующее соотношение составляет 63; 81 и 75%.

Таблица 3.6

Сравнительные уровни производительности труда в развитых странах в 1870—1979 годах (ВВП на человеко-час США = 100)*

Год	Средний уровень производительности в различных странах**	Коэффициент вариации"*
1870	77 (66)	0,51 (0,51)
1890	68 (68)	0,48 (0,48)
1913	61	0,33
1929	57	0,29
1938	61	0,22
1950	46	0,36
1960	52	0,29
1973	69	0,14
1979	75	0,15

* В скобках указаны данные, рассчитанные на базе Великобритании (Великобритания = 100). ** В расчет взяты страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Италия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Швейцария, Великобритания и США.

**" Отношение стандартного отклонения к среднему.

Источник: Abramovitz M. Thinking about Growth, and other Essays on Economic Growth and Welfare. Cambridge: Cambridge University Press, 1991- P. 226.

Причины успешного развития Скандинавских стран, позволившие им сократить, а потом и преодолеть дистанцию, отделяющую их от лидеров современного экономического роста, — предмет оживленной дискуссии. Одно из объяснений — высокий по европейским стандартам середины XIX в. уровень распространения образования в Скандинавских странах43. К 1850 году Швеция была наиболее грамотной страной Европы. К концу XIX в. распространение начального образования в Швеции значительно опережает показатели, характерные для большинства стран Западной Европы. Авторы более поздних исследований, признавая роль образовательного потенциала Скандинавских стран, позволившего им активно использовать технологии, созданные в странах — лидерах современного экономического роста, обращают вместе с тем внимание на открытость их экономик, последовательную линию на интеграцию в мировой рынок44. В условиях первого периода глобализации такая экономическая политика была эффективным способом ускорения развития.

Еще один пример успешной стратегии догоняющего развития, позволяющей сократить, а затем ликвидировать разрыв в уровнях душевого ВВП, — опыт Японии во второй половине XIX—XX в. Этому способствовала долгосрочная традиция ориентации на институты более развитых стран, характерная для этой страны. В V—VI вв. н.э. дистанция между Японией и Китаем по уровню развития была велика. Японская элита осознавала себя элитой варварской страны, призванной овладеть опытом более развитого и цивилизованного общества. С этого времени заимствование институциональных структур — органическая часть японской традиции45. Именно этот факт облегчил Японии использование той же стратегии, но уже с ориентацией не на Китай, а на страны западной цивилизации со второй половины индустриализации более значительную часть валового национального продукта, чем страны-л ид еры. В период промышленного рывка Великобритания инвестировала в производство 6—7% ВВП, Франция — 10 — 11, Германия — 10,5 — 11,5, Италия — 11,5 — 12,5, Япония — 13,5-14,5, а США- 15-16%®.

А. Гершенкрон был одним из первых исследователей, выявивших связь различия национальных путей индустриализации с уровнем относительной экономической отсталости. На базе обширного экономико-исторического материала он показал, что тезис о более развитой стране, демонстрирующей менее развитой картину ее собственного будущего, далек от реальности50, подметил связь между отставанием от лидеров и уровнем государственного участия в экономическом развитии. Чем дистанция длиннее, тем, как правило, более активную роль играло государство, обеспечивая в своей стране условия для начала современного экономического роста51. (Об этом см. ниже, в гл. 11.) С увеличением дистанции, отделяющей от лидеров, расширяются возможности технологических заимствований, которые поощряет и организует государство. Развитие событий во второй половине XX в. показало, что эта зависимость не универсальна, однако в целом она сохраняется52. Страны, вступившие в процесс современного экономического роста в XX в., как правило, демонстрируют более высокие показатели государственной нагрузки на экономику, чем страны-пионеры на тех же уровнях развития (табл. 3.7—3,9).

Современный экономический рост, радикальное расширение экономических возможностей в странах, которые им охвачены, трудности запуска его механизмов в тех государствах, где институциональных предпосылок для него не существует, — все это неизбежно ведет к расширению пропасти между самыми развитыми и неразвитыми странами мира. Если в 1800—1820 годах лидеры экономического и технологического развития по уровню душевого ВВП опережали отстающих примерно в 2—3 раза, то к концу XX в. разрыв уже составляет десятки раз. Отсюда и большие возможности заимствовать опыт в овладении технологическим заделом, который создали лидеры.

Таблица 3.7

Доля государственных расходов в ВВП при сопоставимых уровнях развития в Великобритании, Японии и Турции

Страна	Год	ВВП на душу населения, международные доллары 1990 года	Доля государственных расходов бюджета в ВВП, %
Великобритания	1870	3263	9,4
Япония	1960	3879	19,9
Турция	1980	3192	20,6

Источник: Maddison A. Monitoring the World Economy 1820—1992. P.: OECD, 1995; Данные, предоставленные ОЭСР.

Таблица 3.8

Доля государственных расходов в ВВП в Германии, Франции, Индии и Южной Корее на сходных уровнях экономического развития

Страна	Год	ВВП на душу населения, международные доллары 1990 года	Доля государственных расходов бюджета в ВВП, %
Франция	1870	1858	13,0
Германия	1870	1913	10,0
Индия	1990	1316	16,2
Южная Корея	1960	1302	13,8

Источник: Maddison A. Monitoring the World Economy 1820—1992. P.: OECD, 1995; Tanu V., Schiknecht L. Public Spending in the 20"' Century. Cambridge: Cambridge University Press, 2000 (Франция, Германия); International Financial Statistics 2004 (IMF), Economic Concept View: Government Finance, National Accounts (для остальных государств).

Таблица 3.9

Доля государственных расходов в ВВП в Германии, Франции и Бразилии на сопоставимых уровнях экономического развития

Страна	Год	ВВП на душу населения, международные доллары 1990 года	Доля государственных расходов бюджета в ВВП, %
Франция	1950	5270	24,4
Германия	1950	3881	14,9
Бразилия	1990	4924	34,9

Источник: Maddison A. Monitoring the World Economy 1820— 1992. P.: OECD, 1995; International Financial Statistics 2004 (IMF), Economic Concept View: Government Finance, National Accounts.

Разрыв в уровне развития создает политическое давление на правительства развивающихся стран, побуждает их ускорить трансформацию. В результате темпы экономического роста, наращивания экспорта, перемены в структуре производства и потребления у стран, -которые вступили в современный экономический рост только в XX в., выше мировых показателей, характерных для XIX в.53 Да и сами задаваемые лидерами производственные возможности возрастали в позапрошлом столетии значительно медленнее, чем в прошлом. Производительность труда в Англии в 1820—1890 годах растет почти вдвое медленнее, чем в США на протяжении последующего столетия американского лидерства в мире54. В странах, начавших современный экономический рост в XIX в., обычно его темпы составляли примерно 1% в год; в тех же, кто оказался в этом процессе после Второй мировой войны, — 3—4%, а иногда и выше — до 5—10% в год55.

В подавляющем большинстве новые технологии рождаются в странах — лидерах экономического роста, где сконцентрирована основная часть мирового научно-технического потенциала. И это создает проблемы для стран догоняющего развития. Современные технологии ориентированы на характерные для передовых государств условия, в том числе на высокую стоимость рабочей силы. Структура производственных расходов, в которых преобладают издержки на новое, дорогое оборудование, а не трудовые затраты, отнюдь не всегда оптимальна для менее развитых стран, где труд еще дешев56.

Помимо возможности заимствовать у лидеров технологические инновации для догоняющего развития важен еще один фактор. Когда пионеры современного экономического роста проходили этапы социально-экономического развития, на которых страны, следовавшие за ними, оказались в XX в., не было представления о таких социальных институтах, как государственное пенсионное обеспечение, бесплатные образование и здравоохранение, пособия по безработице. Они формировались в ходе индустриализации, по мере осознания их роли в социальной организации и развитии индустриального общества, появления возможности обеспечить их финансовыми ресурсами. В странах догоняющего развития, которые ориентируются на стандарты лидеров, представления о необходимости и естественности подобных институтов возникают на более низких уровнях развития57. Это порождает риск перегрузки экономики налогами, что, в свою очередь, ставит преграды на пути устойчивого экономического роста, провоцирует финансовые кризисы и рост внешнего долга58.

Созданные для обеспечения догоняющего развития национальные институты инерционны. В изменившихся условиях они могут препятствовать адаптации к следующему этапу экономического развития страны, решению проблем, характерных для постиндустриальной стадии59.

Сочетание возможности технологических заимствований, разрыва между используемыми в национальной экономике технологиями и накопленным в мире объемом технологических знаний с опасностью институциональных ловушек, когда эффективные для запуска современного экономического роста решения оказываются непригодными на его последующих стадиях и при этом их трудно демонтировать, приводит к масштабным колебаниям долгосрочных темпов национального экономического развития60.

Еще один фактор, который характеризует отставание от лидеров и во многом формирует своеобразные траектории развития, присущие догоняющим странам, — характеристики демографического перехода (см. ниже, гл. 10). У лидеров процесса модернизации демографические показатели изменялись медленно. Существенный рост продолжительности жизни, ощутимое снижение смертности в странах догоняющего развития — все это занимало десятилетия.

Новые меры и противоинфекционные средства распространялись в мире быстрее, чем формировались новые социальные структуры и чем осваивались новейшие производственные технологии. Важнейшие демографические процессы — повышение продолжительности жизни и снижение смертности — также шли неизмеримо быстрее, чем в странах-лидерах, а выход на сходные показатели продолжительности жизни происходит при более низких показателях экономического развития (табл. 3.10)61.

Таблица 3.10

Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении в США, Великобритании, Франции, Германии, Китае, Бразилии, Мексике, Турции на сходных уровнях экономического развития

Страна	Год		ВВП на душу населения, международные доллары 1990 года		Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, годы
1	2		3		4
США	1913		5301		47 (1900)
Великобритания	1913		4921		46 (1891-1990)
Франция	1917		3485		47 (1900)
Германия		1913		3648		46 (1905)
Китай		1998		3118		70
Бразилия		1973		3882		62
Мексика		1973		4845		65 (1975)
Турция		1975		3753		60

Источник: Maddison A, Monitoring the World Economy S820—1992. P.: OECD, 1995.

Однако, даже почти сравнявшись с лидерами по уровню продолжительности жизни и смертности, догоняющие страны по-прежнему уступают им в развитии социальных и общественных институтов, по всем показателям, которые характеризуют современное общество. Как и прежде, большая часть их населения живет в деревне и работает в сельском хозяйстве, уровень образования, особенно женщин, низкий. В странах догоняющего развития длительное время сохраняются крайне высокие темпы роста населения. В результате в XX в. доля этих стран в мировом населении существенно увеличивается. Такая траектория демографического перехода создает дополнительные препятствия на пути экономического роста62.