Методичка по ОСГ / Методичка по ОСГ / Социальное государство

Сравнительный анализ показал:

во-первых, основы и цели этих государств не совпадают. Основой социального государства является рыночная экономика и классовая структура общества, общая цель социального государства состоит в снятии остроты классовых противоречий и достижении классового компромисса. По словам основоположника теории социального государства Л. фон Штейна, государство становится социальным ради сохранения стабильности общества в условиях капитализма.

Условием же возникновения социалистического государства является коренное изменение общественного способа производства путем ликвидации частной собственности, свободной рыночной экономики и классовой структуры общества. В связи с этим главной целью социалистического государства провозглашается построение бесклассового общества, в котором нет необходимости достижения классового компромисса в силу отсутствия антагонистических классов в социальной структуре;

во-вторых, классическое положение теории социального государства о том, что социальное государство - это не акт альтруизма, а способ самосохранения государства в условиях индустриального капитализма, противоречит направленности социалистического государства на полное уничтожение буржуазного государства как орудия насилия одного класса над другим;

в-третьих, теория социального государства – это продукт развития консервативной мысли, проповедующей путь социального реформаторства и недопустимость революционных изменений. Социальное государство в теории и на практике возникло как альтернатива революционной теории и практике социализма, предполагающей радикальное переустройство всех сфер жизни общества. Именно поэтому в советский период социальное государство подвергалось резкой критике со стороны отечественных ученых и рассматривалось исключительно как буржуазная концепция, не имеющая ничего общего с целями и задачами социалистического государства.

Этих отличий достаточно для того, чтобы констатировать тот факт, что социальное и социалистическое государства – это разные типы государства, в основе каждого из которых лежит собственная природа и логика развития. Несмотря на то, что социальное и социалистическое государства проводят активную социальную политику в интересах граждан, каждое из них при этом преследует собственные цели. По сути, социальное государство и социалистическое государство – это два разных общественных «проекта» жизнеустройства, две социально-философские теории, которые независимо друг от друга были реализованы в политической практике ХХ века.

В §3. – «Современная Россия как социальное государство» – говорится о том, что в середине 90-х годов ХХ века в России впервые была заявлена цель построения социального государства. На современном этапе развития российского общества фундаментальными предпосылками формирования социального государства являются: наличие мощного государственного сектора в экономике, сильные позиции государства в управлении обществом, свободная рыночная экономика, частная собственность на средства производства, классовая структура общества. К предпосылкам создания социального государства также можно отнести конституционное закрепление принципа социального государства, основных социальных прав граждан и недавний опыт активной социальной политики социалистического государства. Однако все это – только возможность, реализация которой зависит от того, насколько активно будет осуществляться переход от провозглашения принципов социального государства к внедрению конкретных механизмов их реализации.

Механизмами реализации принципов социального государства являются:

– развитие социального страхования путем создания негосударственных фондов социального обеспечения;

– прозрачные способы перераспределения нефтегазовой ренты в интересах всех граждан;

– создание фондов доступного жилья через активное государственное строительство;

– передача под общественный контроль системы образования;

– разработка и внедрение честных социальных стандартов.

Социальные стандарты, или стандарты материальной жизнедеятельности имеют большое значение для оценки реализации принципов социального государства на практике, т.к. они переводят абстрактные понятия «достойная жизнь» и «свободное развитие человека», провозглашенные в Конституции РФ и многих современных определениях социального государства, на понятный для всех язык цифр и конкретных положений. Поэтому термин «стандарты материальной жизнедеятельности» и был использован в авторском определении социального государства.

К сожалению, установленные на сегодняшний день в РФ социальные стандарты не соответствуют целям социального государства, т.к. не могут обеспечить ни «достойную жизнь», ни «свободное развитие человека». В этой ситуации важную роль может сыграть гражданское общество, призванное контролировать власть и превратить своими усилиями государство в институт, который служит интересам граждан.

Кроме того, становление социального государства в России неразрывно связано с развитием данного института во всем мире, столкнувшимся сегодня с новыми проблемами, порождаемыми современным этапом общественного развития.

Глава V. – «Современные проблемы развития социального государства» – выявляет проблемы и противоречия, решение которых определяет дальнейшее существование и функционирование социального государства.

В §1. – «Антиномия социального государства и гражданского общества» – впервые сформулирован тезис об антиномичном характере взаимоотношений между социальным государством и гражданским обществом. С одной стороны, классовые противоречия, обострившиеся в середине ХIХ века, способствовали появлению социального государства, которое с помощью активного вмешательства в жизнь гражданского общества смогло установить классовый компромисс. Но, с другой стороны, такое вмешательство государства породило возрастающую зависимость граждан от социального государства, что лишает гражданское общество присущей ему самостоятельности и автономии. Иначе говоря, антиномичность состоит в том, что, выполняя взятые на себя обязательства по созданию материальных условий для частной и публичной автономии каждого гражданина, социальное государство через регламентацию и стандартизацию общественной жизни ограничивает частную и публичную автономию людей в силу их полной материальной зависимости от государства. Это обусловлено противоречием, внутренне присущим социальному государству, между целями и ценностями, с одной стороны, и способами их достижения, с другой. Но эта противоречивость, как в любом социальном процессе, является не только проблемой, которую вынуждено решать социальное государство, но и источником развития, позволяющим социальному государству постоянно искать более эффективные формы своего существования. Через призму сконструированного идеального типа направление решения выявленной антиномии видится на пути сокращения бюрократического вмешательства государства в жизнь гражданского общества и развития самозанятости граждан: с помощью специальных государственных программ, направленных на обучение остро дефицитным специальностям, оказание поддержки в открытии собственного дела, других видов деятельности государства, стимулирующих активное участие граждан в собственной судьбе.

§2. – «Социальное государство в условиях глобализации» – доказывает, что глобализация оказалась самой серьезной проблемой, с которой столкнулось социальное государство в конце ХХ века.

Глобализация усиливает кризисные явления и противоречивые взаимоотношения социального государства и гражданского общества. В условиях глобализации капитал приобретает глобальный характер, а социальное государство продолжает существовать в национальных границах. В результате этого капитал, как одна из сторон общественного компромисса, выходит из-под контроля социального государства, что ведет к резкому сокращению налоговой базы и неспособности социального государства выполнять взятые на себя социальные обязательства. Это подрывает легитимность социального государства и вызывает новую нестабильность гражданского общества.

В сложившейся ситуации необходимо вернуться к изначальной (классической) концепции социального государства, согласно которой государство должно обеспечивать основные гарантии в сфере труда и не брать на себя непосильные обязанности по полному обеспечению жизни граждан, оставляя место для свободы, инициативы и предприимчивости человека.

Кроме того, возникновение глобальной экономики требует появления глобального гражданского общества, которое бы с помощью международных организаций повлияло на принятие социальных стандартов по всему миру с целью устранения неравенства в издержках производства между «центром» и «периферией». В этой связи в эпоху глобализации институты социального государства надлежит не демонтировать, а повсеместно развивать и распространять. В противном случае будут сняты последние препятствия в виде защитных свойств социального государства перед стихийностью и несбалансированностью рыночных отношений, последствия этого процесса могут быть самыми разрушительными, что и показал начавшийся мировой кризис.

Для нашей страны это означает, что, встав на путь построения социального государства гораздо позднее, чем другие страны, Россия должна учесть опыт развитых социальных государств и стремиться к достижению тех положительных результатов, с которыми традиционно ассоциируется социальное государство: ликвидация бедности, высокий уровень жизни граждан, широкие социальные права и гарантии, частная и публичная автономия, социально-политическая стабильность. В этом аспекте социально-философский анализ теории и практики социального государства, выявление его сущностных инвариантных черт, методологическое и аксиологическое влияние социально-философских принципов социального государства на общественные науки и реальную политику должны сыграть свою положительную роль.

В Заключении подводятся итоги, делаются обобщающие выводы и формулируются перспективы дальнейшего исследования социального государства.

Список публикаций по теме диссертации

Монографии:

Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 160 с. (10 п.л.)

Публикации в периодических изданиях, рекомендуемых ВАК для защиты докторских диссертаций по философии:

Кочеткова Л.Н. Социальное государство: русский взгляд. //Социально-гуманитарные знания. 2010, № 3, с. 208-215 (0,5 п.л.)

Кочеткова Л.Н., Кочетков В.В. Социальное государство как идеальный тип (к философским основаниям современной политики). //Труд и социальные отношения. 2010, №4 (70), с. 106-115 (0,6 п.л.)

Кочеткова Л.Н. Социальное государство: философский анализ сущности. //Личность. Культура. Общество. 2009. Том ХI Вып.1. №№ 46-47, с.169-176 (0,6 п.л.)

Кочеткова Л.Н., Кочетков В.В. Социальное государство и мировой кризис: парадигма преодоления. //Власть. 2009, №3, с. 13-16 (0,5 п.л.)

Кочеткова Л.Н. Построение социального государства: европейский проект. //Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал. 2008, №4 (40), с. 71-88 (1 п.л.)

Кочеткова Л.Н. Социальное государство: европейская теория и российская практика. //Власть. 2008, №4, с. 39-43 (1п.л

Кочеткова Л.Н. Социальное государство и его критики. //Личность. Культура. Общество. 2008. Том Х Вып.1(40), с. 247-252 (0,4 п.л.)

Кочеткова Л.Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна. //Философия и общество. 2008, №3, с. 69-79 (1п.л.)

Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции. //Социально-гуманитарные знания. 2008, №3, с. 68-79 (1 п.л.)

Другие публикации:

Кочеткова Л.Н. Философские и аксиологические основания социальной политики. /Основы социальной политики. Базовый учебник под ред. академика РАН В.И.Жукова. – М.: Изд. РГСУ, 2010

Кочеткова Л.Н. Философский дискурс о социальном государстве. //Ценности и смыслы. 2009, №3 с. 6-15 (1 п.л.)