Шпоры по гос регулированию нац экономики / Гос Рег / 71. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ в период 1993-2003 гг

71. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ в период 1993-2003 гг.

Этапы приватизации

1 Этап – массовая приватизация (ваучерная) – 1992-1994 гг.

Основная задача – создание широкого круга собственников, главным образом – мелких акционеров, по средствам безвозмездной передачи госсобственности.

• Указ о введении в действие системы приватизационных чеков в РФ от 14 августа 1992 года

• Указ об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий 29 декабря 1991 года

Формы обмена Ваучера (номинал 10 000 руб.):

• Акции

• Товары Народного Потребления

• Фирмы-однодневки, финансовые пирамиды (МММ & Co)

• Деньги (простой обмен)

Обязательной приватизации подлежали (с I по III квартал 1992 года):

1. Предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

2. Государственные с/х предприятия (кроме совхозов, предприятий, осуществляющих первичную переработку с/х продукции, обслуживающих с/х производство).

3. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства.

В конце 1992 обязательной приватизации подлежали:

1. Автотранспортные и авторемонтные предприятия.

2. Предприятия строительства и промышленности строительных материалов.

3. Мелкие (до 200 работников) предприятия пищевой и легкой промышленности.

2 Этап – Денежная приватизация (1994 – 1999 гг.)

Основная задача – пополнение доходной части бюджета, привлечение в Российскую экономику стратегических инвесторов, повышение эффективности приватизации.

Аукционы назывались «залоговыми», так как в отличие от обычных аукционов компании не продавались, а отдавались залог

3 Этап – Совершенствование правовых основ госсобственности (1999 г. – наст. время)

Достижения:

1. Сформировался негосударственный сектор экономики и новые рыночные институты корпоративного сектора экономики (АО, ПИФы, кредитно-финансовые учреждении, частные банки, страховые компании, рынок ЦБ).

2. Произошло перераспределение формальных прав собственности на приватизированное

3. имущество при относительном минимуме социальных конфликтов.

Промахи:

1. Не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников.

2. Структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективности деятельности предприятий.

3. Привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий.

4. В ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

Особенностью приватизации явилось занижение стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество. В ходе приватизации применялась методика оценки, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов.

В некоторых случаях оценка вообще не проводилась. В стоимость приватизируемых предприятий не включались нематериальные активы. Распоряжения интеллектуальной собственностью, принадлежащей государству, осуществлялось безвозмездно и бесконтрольно.