Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

39,46,47,50

.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
03.10.2013
Размер:
92.67 Кб
Скачать

Вопрос № 39. Организационно-экономический механизм функционирования народно-хозяйственной системы.

Механизм деятельности СЭЗ должен быть адекватен рыночным условиям хозяйствования и регулироваться как общими, обязательными для выполне­ния всеми хозяйствующими на территории страны субъектами, так и специ­альными, действующими лишь на территории СЭЗ законодательными норма­тивными актами. Иными словами, он должен включать в себя две взаимосвя­занные и взаимообусловленные составляющие: организационную (субъектив­ную) и экономическую, что, собственно, и дает этому механизму его название.Для координации всех сторон деятельности СЭЗ разрабатывается концеп­ция зоны, т. е. научно обосновывается прошлое, настоящее и будущее террито­рии, отводимой под СЭЗ. Формирование концепции СЭЗ предполагает:-определение места, размеров и границ создаваемой СЭЗ и входящих в нее подразделений;-выбор критериев оценки приоритетов в развитии хозяйства СЭЗ и от­ дельных ее составляющих;-выявление общих принципов и особенностей формирования органов уп­равления СЭЗ;-уточнение правовых основ, форм и методов взаимоотношений органов управления СЭЗ с вышестоящими органами государственного и хозяйст­венного руководства страны и прилегающих к СЭЗ территорий и субтерриторий;-согласование особенностей налоговой, таможенной, финансовой, инвес­тиционной, социально-демографической, экологической, научно-технической и другой политики в рамках территории самой СЭЗ и связанных с ее деятельностью субтерриторий и прилегающих территорий;-решение вопросов экспортно-импортной и прочей внешнеэкономической деятельности подразделений, расположенных на территории СЭЗ.

Разработка концепции СЭЗ в целом, реализация содержащихся в ней кон­кретных мероприятий имеют многофункциональное и долговременное назна­чение. Во-первых, на основе концепции должно оцениваться любое мероприя­тие в области многоаспектной жизнедеятельности СЭЗ. Во-вторых, концепция как система наиболее значимых и реально воплощаемых целей социально-эко­номического развития территории СЭЗ отражает пути, способы, формы, мето­ды и средства скоординированного воздействия государственных (централь­ных) органов на происходящие процессы.

Практика разработки механизма СЭЗ свидетельствует о том, что его цент­ром является финансово-экономическая деятельность СЭЗ. Эта деятельность связана прежде всего с решением вопросов юридического статуса СЭЗ, выбором организационных и экономических основ ее развития. Важнейшую роль при этом играет налоговая политика государства в тесной увязке с финансово-кре­дитной политикой, с вопросами денежного обращения, включая различные ас­пекты конвертируемости рубля, обращения на территории СЭЗ национальных и зарубежных валютных средств. При формировании налоговой политики СЭЗ исходят из общих принципов построения финансовых отношений отдельного хозяйственного комплекса с государством, с его кредитными, таможенными и налоговыми органами.

Механизм СЭЗ может эффективно работать лишь при соблюдении ряда важнейших принципов.

1,Любая СЭЗ должна создаваться, функционировать и развиваться как ав­тономная хозрасчетная единица страны.

2,Как автономная хозрасчетная единица СЭЗ должна строить свою дея­тельность на собственном бюджете.

3,Доходная часть бюджета СЭЗ должна складываться из:

а) налоговых поступлений от предприятий, объединений, организаций и частных лиц, расположенных или проживающих на территории СЭЗ;

Вопрос № 46. .Экономическая безопасность страны Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономике, ее стабильность и устойчивость. Экономическая безопасность является одной из основных составляющих национальной безопасности, наряду с обороноспособностью страны, защитой от экологических бедствий и т.д. Основными элементами экономической безопасности является: -экономическая независимость. Следует отметить, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми. Таким образом, экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, обеспечение конкурентоспособности отечественному производству и др.; - стабильность и устойчивость национальной экономики - защита всех форм собственности, надежность и гарантии для предпринимательской деятельности, контроля за распределением доходов и т.п.; - способность к саморазвитию и прогрессу - создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, совершенствование и модернизация производства и т.д. В переходный период государственная стратегия экономической безопасности и должна быть ориентирована на поддержание достаточного уровня жизни населения, обеспечение социально-политической безопасности общества, формирование устойчивой системы национальных ценностей и интересов. Можно выделить следующие показатели (индикаторы) экономической безопасности:-уровень и качество жизни; -темп инфляции; -уровень безработицы; - экономический рост; - дефицит бюджета; - государственный долг; - внешний долг; - встроенность в мировую экономику; - деятельность "теневой экономики"; - структура собственности; - налоговая система; - развитие рыночных структур. Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами неэкономического характера: политическими, военными. В качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения следующих уровней: -макроэкономического - национальная экономика в целом; - региональный и отраслевой; - микроэкономический - субъекты рынка; - семьи и отдельные граждане страны. Экономическая политика государства в области обеспечения экономической безопасности строится на вариантах прогнозов экономического социального развития страны и регионов и должна корректироваться в зависимости от развития событий по тому или иному варианту. Экономическая политика Украины(Россию не нашли) в области обеспечения национальной безопасности должна предусмотреть следующие меры: - выработать и принять общие принципы экономического и социального поведения для всех субъектов хозяйствования, сокращение льгот и обеспечение контроля за соблюдением этих правил; - создать механизм разрешения споров и конфликтных ситуаций, возникающих в экономической сфере между органами управления и исполнительной властью; - организовать - обучение кадров современным методам анализа хозяйственной деятельности предприятий и оценки инвестиционных проектов; - повышение социальной стабильности в обществе; - гармоническое развитие экономических и политических отношении со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом экономических интересов Украины. В среднесрочном периоде должны решаться следующие задачи: -поддержка эффективных и конкурентных производств при последовательном свертывании бесперспективных и

Вопрос № 47 . Политическая предпосылка национальной экономики. Ее содержание, значение и развитие на современном этапе.

Важность и значимость этой предпосылки нац.эк. состоит в том, что она ставит вопрос о власти, о системе политических условий, кот. функционирует нац. хоз-ая система в целом и входящий в ее состав отраслевые и региональные подразделения.

  1. в политических условиях функционирует конкретная нац.хоз-ая система

  2. каковы цели и задачи функц. этой системы в целом и входящих в ее состав элементов

  3. в интересах каких слоев и групп населения осуществляется процесс функционирования нац.эк.

  4. каковы прогнозы и реальные последствия социальной экономической политики гос-ва

  5. кто в стране реально осуществляет процессы вопроиз-ва и контролирует их хоз.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что значимость политической предпосылки характеризуется след. обстоятельствами:

-условиями и степенью привлекательности нац.эк-ки для отечественных и зарубежных инвесторов

-наличие гарантии со стороны гос-ва как центральных так и местных властей в след вопросах: возвратность и ликвидность рез-тов вложений капитала в стране и ее отраслей и регионов

- реальной практикой продолжения начатого «дела» на период, являю­ щийся расчетным (прогнозируемым) для каждого конкретного субъекта хо­ зяйствования на территории страны-резидента.

Политический риск выступает одним из первоочередных и определяю­щих факторов становления, функционирования и развития национальной хозяйственной системы любого типа. Это обстоятельство объясняется тем, что политический риск характеризуется поляризацией политических взгля­дов, суждений и намерений населения страны, ее правительства, ведущих политических партий и движений. Поэтому политический риск можно опре­делить (даже количественно и качественно измерить) по результатам по­следних выборов органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, выборов президента страны, по результатам опросов общественно­го мнения в различных областях жизнедеятельности общества и государст­ва, отдельных районов и территорий страны, а также на основе экспертных оценок и прогнозов социально-экономического состояния, перспектив раз­вития, ближайших и отдаленных последствий принимаемых хозяйствен­ных и других решений.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что политический риск может проявиться в следующих направлениях административно-хозяй­ственной деятельности:

  1. риске национализации и экспроприации собственности резидентов хо­ зяйствования в стране без адекватной компенсации имущественных потерь от падения доходности вложенного и функционирующего капитала;

  2. риске трансферта, связанном с возможными ограничениями в области конвертирования жесткой валюты;

риске разрыва контрактов из-за действий властей страны или ее регио­

Вопрос № 50. Приоритетные национальные проекты в национальной экономике

Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов. Ключевыми словами его речи можно считать следующие: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в будущее России».В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил:-здравоохранение;-образование;-жильё;-сельское хозяйство.

Национальный проект «Здоровье» Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам,Вакцинация,Обследование новорожденных,Проф переподготовка

«Родовые сертификаты»В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный проект — «Родовые сертификаты». Его цель — улучшить качество обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым:Женская консультация получает 3000 рублей,Родильный дом получает 6000 рублей,Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.

Национальный проект «Образование»Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.Конкурсы инновационных вузов,Учебные пособия,Премии школам,Премии лучшим учителям,Премии лучшим ученикам,Транспорт школам сельским,Национальные университеты,Проф-образование в экспериментальных воинских частях,Премии преподавателей ВУЗов.На стимулирование инновационных программ в 2006—2007 из бюджета будет выделено 26 млрд руб., на поощрение лучших учителей — 1 млрд руб. в год, на закупки учебного оборудования — 2,3 млрд руб., 3500 школьных автобусов — 1 млрд руб., подключение 18 000 школ к Интернету — 1,5 млрд руб. Всего из бюджета 2006 на проект «Образование» выделено 31 млрд руб.Национальный проект «Жильё»увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза, а в 2007 г. — на треть (до 56 млн кв. м); увеличение доли населения, способного приобрести жилье, с 9 % до 30 %;увеличение к 2007 г. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151 млрд руб.) и снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и до 8 % в 2008—2009 гг.;выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан;модернизацию ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций в коммунальном секторе до 20 % и снижение износа коммунальной инфраструктуры с 60 % до 55 %.

Национальный проект «Развитие АПК»Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического

устаревших производств; - обеспечение эффективного использования ресурсов; - сохранение научно-технического потенциала; - согласование структуры производства и платежеспособного спроса: -адаптация предприятия к рыночным условиям; - обеспечение повышения экологической безопасности.

б) поступлений от таможенных сборов;

в) поступлений от собственной предпринимательской деятельности;

г) средств государственного бюджета, передаваемых для нужд СЭЗ (прежде всего развития объектов социальной инфраструктуры) в виде долгосрочного кредита;

д) средств спонсоров — попечительских, благотворительных и других орга­ низаций.

4,Все финансовые отношения расположенных на территории СЭЗ предпри­ ятий, организаций и других юридических лиц с государственным бюджетом опосредуются администрацией и собственным бюджетом. Это важнейшее усло­ вие экономической самостоятельности и эффективного управления на террито­ рии СЭЗ.

5,Пространство между внешней и внутренней границами СЭЗ — террито­ рия, учитываемая при введении разного рода налоговых льгот для юридичес­ ких лиц, связанных с деятельностью СЭЗ.

6,Все предприятия СЭЗ должны функционировать в рамках бюджетных ограничений, без централизованного дотационного вмешательства и без субси­ дий со стороны государства.

7,Одна из важнейших форм укрепления СЭЗ — широкое применение прак­тики налоговых кредитов,

8,предпринимательский капитал, связанный с производственныминвес тированием;

9,ссудный капитал, представляющий собой внешнее кредитование.

кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.Развитие сельской кредитной кооперацииРазвитие лизингаРазвитие животноводства и земледелия

Финансирование

На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год выделено 134,5 млрд рублей (с учётом правительственных гарантий — 161 млрд). В частности, на здравоохранение направлено 62,6 млрд, на образование — 30,8 млрд, на программу доступного жилья — 21,9 млрд и на развитие агропромышленного комплекса — более 19 млрд.Всего с учётом внебюджетных фондов (социального и медицинского страхования) из федеральных источников на реализацию национальных проектов в 2006 году выделено 186,8 млрд руб.В проекте федерального бюджета 2007 году на национальные проекты заложено 206,3 млрд рублей. Наибольший объем средств направят на поддержку здравоохранения и образования.Кроме того, средства выделяются и региональными бюджетами в рамках реализации национальных проектов на уровне регионов.

  1. нов, в которых находятся (функционируют) компании-контрагенты;

  2. риске войны или гражданских беспорядков, парализующих процессы нормального функционирования национальной экономики страны в целом, от­ дельных ее регионов и территорий.

роль и значение политической предпосылки национальной экономики, ее суть состоят в том, что эта предпосылка дает возможность обос­новать необходимость, цели, задачи, роль и значение процессов воспроизводст­ва в хозяйственной системе страны. Реализуя политическую предпосылку на­циональной экономики, можно оценить цели и задачи процесса воспроизводст­ва, выработать систему приоритетов и ограничений в социально-экономичес­кой политике государства, обосновать концепцию развития национального хо­зяйства.

С помощью политической предпосылки можно определить суть и задачи ва­лютной, налоговой, таможенной, экономической, социальной, демографичес­кой и другой политики в стране.