39,46,47,50
.doc
Вопрос № 39.
Организационно-экономический механизм
функционирования народно-хозяйственной
системы.
Механизм деятельности
СЭЗ должен быть адекватен рыночным
условиям хозяйствования и регулироваться
как общими, обязательными для выполнения
всеми хозяйствующими на территории
страны субъектами, так и специальными,
действующими лишь на территории СЭЗ
законодательными нормативными
актами. Иными словами, он должен включать
в себя две взаимосвязанные и
взаимообусловленные составляющие:
организационную (субъективную) и
экономическую, что, собственно, и дает
этому механизму его название.Для
координации всех сторон деятельности
СЭЗ разрабатывается концепция зоны,
т. е. научно обосновывается прошлое,
настоящее и будущее территории,
отводимой под СЭЗ. Формирование концепции
СЭЗ предполагает:-определение места,
размеров и границ создаваемой СЭЗ и
входящих в нее подразделений;-выбор
критериев оценки приоритетов в развитии
хозяйства СЭЗ и от дельных ее
составляющих;-выявление общих принципов
и особенностей формирования органов
управления СЭЗ;-уточнение правовых
основ, форм и методов взаимоотношений
органов управления СЭЗ с вышестоящими
органами государственного и хозяйственного
руководства страны и прилегающих к СЭЗ
территорий и субтерриторий;-согласование
особенностей налоговой, таможенной,
финансовой, инвестиционной,
социально-демографической, экологической,
научно-технической и другой политики
в рамках территории самой СЭЗ и связанных
с ее деятельностью субтерриторий и
прилегающих территорий;-решение вопросов
экспортно-импортной и прочей
внешнеэкономической
деятельности
подразделений, расположенных на
территории СЭЗ.
Разработка концепции
СЭЗ в целом, реализация содержащихся
в ней конкретных мероприятий имеют
многофункциональное и долговременное
назначение. Во-первых, на основе
концепции должно оцениваться любое
мероприятие в области многоаспектной
жизнедеятельности СЭЗ. Во-вторых,
концепция как система наиболее значимых
и реально воплощаемых целей
социально-экономического развития
территории СЭЗ отражает пути, способы,
формы, методы и средства скоординированного
воздействия государственных (центральных)
органов на происходящие процессы.
Практика разработки
механизма СЭЗ свидетельствует о том,
что его центром является
финансово-экономическая деятельность
СЭЗ. Эта деятельность связана прежде
всего с решением вопросов юридического
статуса СЭЗ, выбором организационных
и экономических основ ее развития.
Важнейшую роль при этом играет налоговая
политика государства в тесной увязке
с финансово-кредитной политикой, с
вопросами денежного обращения, включая
различные аспекты конвертируемости
рубля, обращения на территории СЭЗ
национальных и зарубежных валютных
средств. При формировании налоговой
политики СЭЗ исходят из общих принципов
построения финансовых отношений
отдельного хозяйственного комплекса
с государством, с его кредитными,
таможенными и налоговыми органами.
Механизм СЭЗ может
эффективно работать лишь при соблюдении
ряда важнейших принципов.
1,Любая СЭЗ должна
создаваться, функционировать и
развиваться как автономная хозрасчетная
единица страны.
2,Как автономная
хозрасчетная единица СЭЗ должна строить
свою деятельность на собственном
бюджете.
3,Доходная часть
бюджета СЭЗ должна складываться из:
а) налоговых
поступлений от предприятий, объединений,
организаций и
частных лиц, расположенных
или проживающих на территории СЭЗ;
Вопрос № 46.
.Экономическая
безопасность страны
Экономическая
безопасность - это совокупность условий
и факторов, обеспечивающих независимость
национальной экономике, ее стабильность
и устойчивость.
Экономическая
безопасность является одной из основных
составляющих национальной безопасности,
наряду с обороноспособностью страны,
защитой от экологических бедствий и
т.д. Основными элементами экономической
безопасности является: -экономическая
независимость. Следует отметить, что
международное разделение труда делает
национальные экономики взаимозависимыми.
Таким образом, экономическая независимость
означает возможность контроля государства
за национальными ресурсами, обеспечение
конкурентоспособности отечественному
производству и др.; - стабильность и
устойчивость национальной экономики
- защита всех форм собственности,
надежность и гарантии для предпринимательской
деятельности, контроля за распределением
доходов и т.п.; - способность к саморазвитию
и прогрессу - создание благоприятного
климата для инвестиций и инноваций,
совершенствование и модернизация
производства и т.д.
В переходный
период государственная стратегия
экономической безопасности и должна
быть ориентирована на поддержание
достаточного уровня жизни населения,
обеспечение социально-политической
безопасности общества, формирование
устойчивой системы национальных
ценностей и интересов.
Можно выделить
следующие показатели (индикаторы)
экономической безопасности:-уровень
и качество жизни; -темп инфляции; -уровень
безработицы; - экономический рост;
-
дефицит бюджета; - государственный
долг; - внешний долг; - встроенность в
мировую экономику; - деятельность
"теневой экономики"; - структура
собственности; - налоговая система; -
развитие рыночных структур.
Экономическая
безопасность обеспечивается как чисто
экономическими методами, так и средствами
неэкономического характера: политическими,
военными.
В качестве объектов
экономической безопасности выступают
экономические отношения следующих
уровней: -макроэкономического -
национальная экономика в целом;
-
региональный и отраслевой; -
микроэкономический - субъекты рынка;
- семьи и отдельные граждане страны.
Экономическая политика государства
в области обеспечения экономической
безопасности строится на вариантах
прогнозов экономического социального
развития страны и регионов и должна
корректироваться в зависимости от
развития событий по тому или иному
варианту.
Экономическая политика
Украины(Россию не нашли) в области
обеспечения национальной безопасности
должна предусмотреть следующие меры:
- выработать и принять общие принципы
экономического и социального поведения
для всех субъектов хозяйствования,
сокращение льгот и обеспечение контроля
за соблюдением этих правил;
- создать
механизм разрешения споров и конфликтных
ситуаций, возникающих в экономической
сфере между органами управления и
исполнительной властью;
- организовать
- обучение кадров современным методам
анализа хозяйственной деятельности
предприятий и оценки инвестиционных
проектов; - повышение социальной
стабильности в обществе; - гармоническое
развитие экономических и политических
отношении со странами ближнего и
дальнего зарубежья с учетом экономических
интересов Украины.
В среднесрочном
периоде должны решаться следующие
задачи: -поддержка эффективных и
конкурентных производств при
последовательном свертывании
бесперспективных и
Вопрос № 47 .
Политическая
предпосылка национальной экономики.
Ее содержание, значение и развитие на
современном этапе.
Важность и значимость
этой предпосылки нац.эк. состоит в том,
что она ставит вопрос о власти, о системе
политических условий, кот. функционирует
нац. хоз-ая система в целом и входящий
в ее состав отраслевые и региональные
подразделения.
в политических
условиях функционирует конкретная
нац.хоз-ая система
каковы цели и
задачи функц. этой системы в целом и
входящих в ее состав элементов
в интересах каких
слоев и групп населения осуществляется
процесс функционирования нац.эк.
каковы прогнозы
и реальные последствия социальной
экономической политики гос-ва
кто в стране
реально осуществляет процессы вопроиз-ва
и контролирует их хоз.
Мировой и
отечественный опыт свидетельствует,
что значимость политической предпосылки
характеризуется след. обстоятельствами:
-условиями и
степенью привлекательности нац.эк-ки
для отечественных и зарубежных инвесторов
-наличие гарантии
со стороны гос-ва как центральных так
и местных властей в след вопросах:
возвратность и ликвидность рез-тов
вложений капитала в стране и ее отраслей
и регионов
-
реальной практикой продолжения начатого
«дела» на период, являю
щийся
расчетным (прогнозируемым) для каждого
конкретного субъекта хо
зяйствования
на территории страны-резидента.
Политический
риск выступает одним из первоочередных
и определяющих
факторов становления, функционирования
и развития национальной хозяйственной
системы любого типа. Это обстоятельство
объясняется тем, что
политический риск характеризуется
поляризацией политических взглядов,
суждений и намерений населения страны,
ее правительства, ведущих политических
партий и движений. Поэтому политический
риск можно определить
(даже количественно и качественно
измерить) по результатам последних
выборов органов исполнительной и
законодательной власти всех уровней,
выборов президента страны, по результатам
опросов общественного
мнения в различных областях
жизнедеятельности общества и государства,
отдельных районов и территорий страны,
а также на основе экспертных оценок и
прогнозов социально-экономического
состояния, перспектив развития,
ближайших и отдаленных последствий
принимаемых хозяйственных
и других решений.
Мировой
и отечественный опыт свидетельствует
о том, что политический риск
может проявиться в следующих направлениях
административно-хозяйственной
деятельности:
риске
национализации и экспроприации
собственности резидентов хо
зяйствования
в стране без адекватной компенсации
имущественных потерь от
падения
доходности вложенного и функционирующего
капитала;
риске
трансферта, связанном с возможными
ограничениями в области
конвертирования
жесткой валюты;
риске разрыва
контрактов из-за действий властей
страны или ее регио
Вопрос № 50.
Приоритетные
национальные проекты в национальной
экономике
Программа
приоритетных национальных проектов
была сформулирована президентом России
Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года
в обращении к правительству, парламенту
и руководителям регионов. Ключевыми
словами его речи можно считать следующие:
«Концентрация бюджетных и административных
ресурсов на повышении качества жизни
граждан России — это необходимое и
логичное развитие нашего с вами
экономического курса, который мы
проводили в течение предыдущих пяти
лет и будем проводить дальше. Это
гарантия от инертного проедания средств
без ощутимой отдачи. Это курс на
инвестиции в человека, а значит — в
будущее России».В качестве приоритетных
направлений «инвестиций в человека»
глава государства
выделил:-здравоохранение;-образование;-жильё;-сельское
хозяйство.
Национальный
проект «Здоровье» Национальный проект
в сфере здравоохранения предусматривает
повышение приоритетности первичной
медико-санитарной помощи, повышение
зарплаты некоторым категориям врачей
(например, участковым терапевтам).Денежные
выплаты врачам, медсестрам,
акушерам,Вакцинация,Обследование
новорожденных,Проф переподготовка
«Родовые
сертификаты»В рамках национального
проекта «Здоровье» проводится
дополнительный проект — «Родовые
сертификаты». Его цель — улучшить
качество обслуживания в женских
консультациях и родильных домах.
Делается это путём выдачи талонов
родовых сертификатов, по которым:Женская
консультация получает 3000 рублей,Родильный
дом получает 6000 рублей,Родовые сертификаты
введены с 1 января 2006 года. С 1 января
2007 года выплаты по каждому сертификату
были увеличены на 1000 рублей.
Национальный
проект «Образование»Национальный
проект в сфере образования предусматривает
создание двух новых университетов
(Южный и Сибирский федеральный
университеты; государство выделяет по
3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ
(в том числе Высшая школа менеджмента
в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на
каждую), выделение грантов, поощрение
лучших учителей, а также талантливых
студентов и аспирантов, меры по
дополнительному образованию
военнослужащих.Конкурсы инновационных
вузов,Учебные пособия,Премии школам,Премии
лучшим учителям,Премии лучшим
ученикам,Транспорт школам
сельским,Национальные
университеты,Проф-образование в
экспериментальных воинских частях,Премии
преподавателей ВУЗов.На стимулирование
инновационных программ в 2006—2007 из
бюджета будет выделено 26 млрд руб., на
поощрение лучших учителей — 1 млрд руб.
в год, на закупки учебного оборудования
— 2,3 млрд руб., 3500 школьных автобусов —
1 млрд руб., подключение 18 000 школ к
Интернету — 1,5 млрд руб. Всего из бюджета
2006 на проект «Образование» выделено
31 млрд руб.Национальный проект
«Жильё»увеличение к 2010 г. объемов
жилищного строительства в 2 раза, а в
2007 г. — на треть (до 56 млн кв. м); увеличение
доли населения, способного приобрести
жилье, с 9 % до 30 %;увеличение к 2007 г. объема
ипотечных кредитов более чем на треть
(до 151 млрд руб.) и снижение ставки по
ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и
до 8 % в 2008—2009 гг.;выделение жилищных
субсидий ряду категорий граждан;модернизацию
ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций
в коммунальном секторе до 20 % и снижение
износа коммунальной инфраструктуры с
60 % до 55 %.
Национальный
проект «Развитие АПК»Национальный
проект в сфере сельского хозяйства
направлен на приоритетное развитие
животноводства, преодоление
демографического
устаревших
производств; - обеспечение эффективного
использования ресурсов; - сохранение
научно-технического потенциала; -
согласование структуры производства
и платежеспособного спроса: -адаптация
предприятия к рыночным условиям;
-
обеспечение повышения экологической
безопасности.
б) поступлений от
таможенных сборов;
в) поступлений от
собственной предпринимательской
деятельности;
г) средств
государственного бюджета, передаваемых
для нужд СЭЗ (прежде
всего развития
объектов социальной инфраструктуры)
в виде долгосрочного
кредита;
д) средств спонсоров
— попечительских, благотворительных
и других орга
низаций.
4,Все финансовые
отношения расположенных на территории
СЭЗ предпри
ятий, организаций и
других юридических лиц с государственным
бюджетом
опосредуются администрацией
и собственным бюджетом. Это важнейшее
усло
вие экономической самостоятельности
и эффективного управления на террито
рии
СЭЗ.
5,Пространство
между внешней и внутренней границами
СЭЗ — террито
рия, учитываемая при
введении разного рода налоговых льгот
для юридичес
ких лиц, связанных с
деятельностью СЭЗ.
6,Все предприятия
СЭЗ должны функционировать в рамках
бюджетных
ограничений, без
централизованного дотационного
вмешательства и без субси
дий со
стороны государства.
7,Одна из важнейших
форм укрепления СЭЗ — широкое применение
практики налоговых кредитов,
8,предпринимательский
капитал, связанный с
производственныминвес
тированием;
9,ссудный капитал,
представляющий собой внешнее кредитование.
кризиса в отрасли,
на борьбу с бедностью, создание
современного конкурентоспособного
сельхозпроизводства, а также на
стимулирование развития малых форм
агробизнеса.Развитие сельской кредитной
кооперацииРазвитие лизингаРазвитие
животноводства и земледелия
Финансирование
На реализацию
национальных проектов в федеральном
бюджете на 2006 год выделено 134,5 млрд
рублей (с учётом правительственных
гарантий — 161 млрд). В частности, на
здравоохранение направлено 62,6 млрд,
на образование — 30,8 млрд, на программу
доступного жилья — 21,9 млрд и на развитие
агропромышленного комплекса — более
19 млрд.Всего с учётом внебюджетных
фондов (социального и медицинского
страхования) из федеральных источников
на реализацию национальных проектов
в 2006 году выделено 186,8 млрд руб.В проекте
федерального бюджета 2007 году на
национальные проекты заложено 206,3 млрд
рублей. Наибольший объем средств
направят на поддержку здравоохранения
и образования.Кроме того, средства
выделяются и региональными бюджетами
в рамках реализации национальных
проектов на уровне регионов.
нов, в которых
находятся (функционируют)
компании-контрагенты;
риске
войны или гражданских беспорядков,
парализующих процессы
нормального
функционирования национальной экономики
страны в целом, от
дельных
ее регионов и территорий.
роль
и значение политической предпосылки
национальной экономики,
ее суть состоят в том, что эта предпосылка
дает возможность обосновать
необходимость, цели, задачи, роль и
значение процессов воспроизводства
в хозяйственной системе страны. Реализуя
политическую предпосылку национальной
экономики, можно оценить цели и задачи
процесса воспроизводства,
выработать систему приоритетов и
ограничений в социально-экономической
политике государства, обосновать
концепцию развития национального
хозяйства.
С
помощью политической предпосылки можно
определить суть и задачи валютной,
налоговой, таможенной, экономической,
социальной, демографической и другой
политики в стране.