43. Перспективы развития таможенно-банковского контроля России

Нормативная база таможено-банковского контроля в России находится в состоянии непрерывного развития. Оптимизация механизмов контроля за

внешнеэкономической деятельностью – их главная цель.

До конца не отрегулированным остается вопрос о контроле за поступлением выручки от вывоза работ и услуг.

Сейчас чаще всего о существовании таких внешнеторговых контрактов банки узнают только при зачислении валютных средств на счета клиентов.

Отрицательно влияет на эффективность проверки за движением капитала нерешенность проблемы использования штрафных санкций к импортерам.

Управление валютного контроля ГТК России отмечает отсутствие правовой основы на применение таможенными органами санкций за беспочвенные

платежи в иностранной валюте при импорте товаров, выявленные в результате валютного контроля, что фактически прерывает логику и целостность

построения системы таможенно-банковского контроля.

Будущее развития таможенно-банковского контроля в России можно связать с идеей либерализации механизма валютного контроля.

Как ни парадоксально на первый взгляд, собственно либерализация валютного законодательства способна остановить отток капитала за пределы

страны. По мнению руководителей Федеральной службы по экспортному и валютному контролю, идея либерализации валютного регулирования должна

быть более полно сформирована в законе о финансовой амнистии.

Документом, устанавливающим принципиальные направленности развития системы таможенно-банковского контроля на ближайшие годы, является

федеральная целевая программа формирования таможенной службы.

В целях развития системы валютного контроля, полного и безусловного выполнения участниками внешнеэкономической деятельности таможенных и

налоговых обязательств предусматривается:

1) совершенствовать действующее законодательство о валютном контроле, в том числе о контроле за поступлением валютной выручки от экспорта

товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, а также при перемещении валютных ценностей;

2) подготовить правовые акты, направленные на реализацию контрольных функций таможенных органов при осуществлении внешнеэкономической

деятельности, в процессе которой возможны нарушения валютного законодательства;

3) разработать единые принципы осуществления валютного контроля таможенными службами государств-участников таможенного союза;

4) укреплять взаимодействие таможенных органов с иными государственными контролирующими органами и другими заинтересованными

ведомствами в осуществлении валютного контроля и борьбы с отмыванием грязных денег.

Развитие и совершенствование механизма таможенно-банковского контроля за внешнеторговыми операциями должно оказать несомненное содействие

созданию основ будущей глобальной системы валютного контроля Российской Федерации.

44. Бюджетный федерализм

Понятие федерализма появилось с потребностью устройства государства в форме, которая допускает в его пределах существование и развитие

структурных единиц.

Федерацией называется объединение двух или нескольких государств в одно новое. Следовательно, федеративное государство – это сложное

государство, в составе которого имеются другие государства.

Федерация – это государственно-правовое объединение, обеспечивающее государственное единство входящих в его состав государств, сохраняя за

ними политико-юридическую самостоятельность.

Субъектами нового федеративного государства, обладающими одинаковым правовым статусом, называются государства, входящие в его состав.

Между субъектами и федерацией проводится разграничение компетенции для обеспечения эффективного осуществления федерацией своих задач и

целей. Субъекты федерации на добровольной основе ограничивают свою компетенцию в пользу федерации. Также они признают на своей территории

высшую юридическую силу нормативно-правовых актов федерации.

Государственная власть федерации – единственная суверенная власть на ее территории. Она основывается на воле всего народа федерации.

Независимо от разновидностей национальные федерации характеризуется следующими ключевыми признаками:

1) субъектами являются национально-государственные образования и национальные государства, отличающиеся друг от друга национальным

составом населения, религией, традициями и обычаями, его особой культурой;

2) национальная федерация строится на добровольном объединении ее субъектов. Она является одним из важных факторов исполнения нациями права

на самоопределение. Независимо от численности населения, экономического потенциала, размера территории все субъекты национальной федерации

обладают одинаковыми правами и возможностью воздействовать на решение задач государства и общества;

3) национальная федерация обеспечивает большим и малым нациям государственный суверенитет, их самостоятельное и свободное развитие.

Национальные государства при объединении в федерацию вводят свое гражданство, границы территории государства, имеют свои представительства в

международных организациях, самостоятельно реализовывают экономическую и внешнеполитическую деятельность;

4) высшие государственные органы национальной федерации определяются из представителей субъектов федерации. Центральная власть призвана

обслуживать общенациональные интересы и при необходимости координировать их;

5) особенностью национальной федерации является юридическое положение ее субъектов. Эта особенность связана с правом любой нации решать

вопрос о своей государственности самостоятельно.

Отличие территориальной и национальной федерации заключается в различной степени независимости их субъектов. В территориальных федерациях

центральная власть располагает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство