Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал в г. Электросталь

Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ЗА РУБЕЖОМ

Для специальности

№ 032001- Документоведение. Документационное обеспечение управления

Электросталь 2009

Программа спецкурса составлена на кафедре истории и организации архивного дела

Составитель:

канд. ист. наук, доцент Т.С. Волкова

Ответственный редактор:

докт. ист. наук, проф. Е.В. Старостин

Программа курса адаптирована преподавателем Пчелинцевой М.В.

Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.

Пояснительная записка

Cпециальный курс ‘’ Правовые основы управления документацией за рубежом’’ предназначен для студентов, обучающихся по специальности N 032001 - ‘’ Документоведение. Документационное обеспечение управления’’, заинтересованных в знании, понимании и осмыслении зарубежного правового опыта в области формирования и использования документального наследия.

Предметом изучения являются законы и иные нормативно-правовые акты, позволяющие осуществлять ‘’ эффективное и экономичное’’ управление документацией, образуемой в процессе деятельности государственных органов управления и учреждений, как для нужд административной практики, так и в целях включения таких документальных ресурсов в информационные процессы. При этом необходимо подчеркнуть, что в отличие от России ( ранее - от СССР), где под ‘’ управлением документацией’’ принято понимать только работу с документами в их активной стадии ( ‘’ делопроизводство’’, ‘’ документационное обеспечение управления’’), в международной терминологии - Records Management ( Records Administration) - англ., Gestion des Documents - фр., Schriftgutverwaltung - нем. - означает ‘’ сферу управления, ответственную за процессы взаимосвязанного и систематического правового, административного, финансового, научного и технического контроля над документами на всех стадиях их жизненного цикла, над их созданием, распределением, ведением и использованием’’¹Это принципиальное отличие и определяет концепцию предлагаемого спецкурса.

Цель спецкурса - на примере правовой модели одной из развитых стран показать и объяснить правовые принципы, фиксация которых в нормах законов и последующая реализация которых на практике является важнейшим элементом государственного контроля над процессами в сфере управления документацией. В качестве базовой выбрана модель США. Во-первых, потому, что ‘’ пакет’’ интересующего законодательства этого государства на сегодняшний день является одним из самых полных и состоит из целой группы взаимосвязанных между собой и взаимодополняющих друг друга документов, а, во- вторых, потому, что американские законы, отличаясь ярким своеобразием содержания и целевого воздействия, дают возможность понять ценностные ориентиры современной документационной политики этого государства в эпоху информационного бума.

Задачи спецкурса:

- рассмотреть законодательство о различных категориях документов, их функциях, целях и задачах управления документацией;

- показать роль и значение законодательства о создании, пределах компетенции и функционировании специализированных правительственных служб и их отдельных подразделений , координирующих вопросы управления документацией в рамках отдельных долгосрочных целевых программ;

- раскрыть правовые принципы регулирования использования документов как важнейшей составляющей национальных информационных ресурсов.

В результате освоения материала спецкурса студенты должны знать:

- основные факты истории принятия рассматриваемых законов, их целевое предназначение и сферу применения;

- характер деятельности подразделений документационно-архивной службы и специфику выполняемых ими программ в области управления документами на всех стадиях их ‘’ жизненного цикла ‘’;

- правовой режим использования различных категорий документов.

Студенты должны получить навыки:

- методов и подходов к анализу, обобщению и критической оценке правового опыта США для его сопоставления и сравнения с ситуацией в других зарубежных странах ( возможности самостоятельного обращения к вопросам правового регулированию управления документацией в таких государствах как Канада, Франция, Англия, Австралия и мн. других обеспечены широким кругом источников и литературы, прилагаемых к спецкурсу).

Cтуденты должны иметь профессиональное представление о необходимости знания и осмысления зарубежного опыта для России, пока еще не обладающей достаточно развитой правовой базой для работы с документами в их активной, полуактивной и архивной стадии.

Спецкурс разработан в отечественной высшей школе впервые и читается в РГГУ с 1997/98 уч. г. В его основу положен материал , собранный автором в рамках исследовательского проекта ‘’ Государственная политика США в сфере управления документацией, архивами и информацией’’( научная стажировка в Мичиганском университете, 1994 г.)

Особенности представления спецкурса:

- Авторская версия, основанная на анализе и обобщении данных широкого круга источников и литературы;

- проблемно-хронологический принцип изложения материала;

- введение новой и сложной для усвоения информации облегчается выполнением студентами ( в рамках самостоятельной работы) контрольных заданий к лекциям, позволяющих наглядно представить специфику выделяемого лектором вопроса и его значимость в общем контексте сюжетов, рассматриваемых в спецкурсе;

- использование диалогового метода, позволяющего создать соответствующую интеллектуальную атмосферу;

- активизация внимания и интереса студентов к поднимаемым вопросам путем апелляции к знаниям, полученным в рамках других дисциплин.

Программа спецкурса рассчитана на 18 часов аудиторных занятий для дневного отделения ( лекции); 12 - для вечернего и заочного. Объем спецкурса может быть скорректирован при изменении рабочих-учебных планов специальностей. Студенты аттестуются по результатам выполнения контрольных заданий.

Введение

Предмет, задачи и общая характеристика спецкурса. Значение и место спецкурса в подготовке кадров по специальности . Учебная и научная связь спецкурса и других дисциплин специальности. Структура спецкурса. Распределение тем по лекционным аудиторным занятиям. Характеристика основных источников и литературы. Методика самостоятельной работы студентов по изучению спецкурса и по работе со списком основных источников и литературы. Знания и умение студентов, которые должны быть получены в результате изучения материала спецкурса.