Тема 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 г. о местном самоуправлении. Система законодательства о местном самоуправлении. Государственное регулирование местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по отношению к органам местного самоуправления. Регулирующие, контролирующие и обеспечивающие полномочия.

Устав муниципального образования. Порядок принятия. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Характеристика форм непосредственного участия в местном самоуправлении. Муниципальные выборы. Местный референдум. Собрания и сходы жителей. Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление. Система и правовые основы деятельности.

Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москвы). Устав города Москвы.

Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления

Принципы формирования территории муниципальных образований. Практика территориальной организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Модели муниципальных образований в Российской Федерации: территориальная (районная), поселенческая, двухуровневая. Направления совершенствования территориальной организации местного самоуправления в Федеральном законе 2003 г. Установление и изменение границ муниципального образования.

Тема 4. Органы местного самоуправления.

Модели муниципальных систем. Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация муниципальных органов. Организационные структуры местного самоуправления по Федеральным законам 1995 и 2003 гг. Факторы, влияющие на систему муниципальных органов. Организация взаимодействия муниципальных органов между собой.

Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования. Структура и компетенция.

Глава муниципального образования. Порядок избрания, место в системе муниципальных органов и компетенция.

Исполнительные органы местного самоуправления. Принципы построения организационной структуры местной администрации. Типовая структура и компетенция администрации. Виды структурных подразделений.

Контрольные органы. Муниципальные учреждения. Муниципальные предприятия. Система муниципальных правовых актов.

Муниципальная служба. Правовая регламентация муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего, его правовой статус. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.

Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность должностных лиц. Ответственность органов местного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления населения. Порядок и особенности формирования. Система органов ТОС.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.