Раздел 1. Теоретические основы местного самоуправления и особенности его развития.

Введение

Предмет, задачи и значение курса. Хронологические рамки и периодизация курса. Объекты изучения курса. Основные опубликованные источники. Основная справочная и исследовательская литература по проблематике курса.

Тема 1. Понятие и признаки местного самоуправления.

Понятие «самоуправления». Политико-правовая природа местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. Теории местного самоуправления: свободной общины, общинная (хозяйственная), государственная (политическая и юридическая), дуалистическая, социальная и др.

Основные признаки местного самоуправления. Роль и функции местного самоуправления в обществе. Принципы осуществления местного самоуправления.

Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении. Сходство и отличие в определении и гарантиях.

Тема 2. Муниципальные системы зарубежных стран

Возникновение и развитие местного самоуправления в европейских странах. Общинное самоуправление. Положение городов и городского населения. Хартии городам. Корпоративное самоуправление. Великая Французская революция. Содержание и реализация идеи общественного самоуправления.

Реформы местного самоуправления во Франции и Германии в XIX в. Их роль в развитии муниципальных систем.

Основные системы местного самоуправления зарубежных стран: англосаксонская, французская, коммунальная (смешенная). Муниципальные образования и органы местного самоуправления в США, Великобритании, Франции, Германии. Компетенция, порядок осуществления полномочий. Финансовая основа организации и деятельности. Формы и методы контроля государством муниципальных органов.

Раздел 2. История местного самоуправления в России

Тема 1. Местное самоуправление в конце IX – в первой половине xyiii вв.

Зарождение общинного управления. Производство - основа общинного местного самоуправления. Формы осуществления местного общинного самоуправления. Компетенция местного общинного самоуправления.

Местное самоуправление в Киевской Руси. Городское вече. Особенности местного самоуправления в период монголо-татарского ига.

Объединение земель вокруг Москвы. Централизация власти и управления. Наместничество и выборные органы. Соотношение элементов самоуправления и государственного управления. Губные и земские старосты в XYI-XYII вв.

Появление корпоративных органов самоуправления. Новоторговый устав 1667 г.

Реформа местного управления в первой четверти XVIII в. Губернии, провинции, округа и уезды. Местный государственный аппарат. Управление городами: от бурмистрских изб к городовым магистратам.

«Сословное» самоуправление и просвещенный абсолютизм. Жалованная грамота городам 1785 г. и ее роль в развитии городского самоуправления. «Градское» общество. Сословное деление населения городов. Органы городского самоуправления.

Органы дворянского сословного представительства. Дворянские собрания. Участие в государственном управлении.

Эволюция органов городского самоуправления в первой половине XIX в. Общая и шестигласная думы. Городской голова.

Реформа государственной деревни и создание органов крестьянского самоуправления.