Тема 2. Местное самоуправление во второй половине xyiii– начале XX вв.

Споры о роли и месте местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Крестьянское самоуправление.

Городовое положение 1870 г.: функции, задачи, место городского самоуправления в системе государственного аппарата; порядок формирования, организация работы, бюджет. "Положение об общественном управлении Москвы" 1862 г.

Земская реформа 1890. "Новации" городового положения 1892 г. Взаимодействие городского общественного управления и административно-полицейских учреждений: губернатор, полицмейстер, появление градоначальств.

Возникновение Советов в период революции 1905 -1907 гг. Социальное представительство и органы революционной борьбы.

Попытки П.А. Столыпина реформировать систему земского самоуправления 1908 -1910 гг. Введение земства в западных губерниях.

Органы городского самоуправления в годы первой мировой войны. Всероссийский союз городов: причины создания, компетенция, организационное устройство, основные направления деятельности.

Ликвидация после Февральской революции местного административно-полицейского аппарата. Комиссар Временного правительства. Расширение полномочий городских органов самоуправления: районные думы, формирование новых организационных структур.

Тема 3. Местное управление в советском государстве.

Переход власти к Советам в ходе Октября 1917 г. Судьба местного самоуправления. Законодательство о Советах. Полновластие и бесправие. Республика Советов - всевластие партийно-государственного аппарата.

Реанимация идеи самоуправления в условиях социально-экономического и общественно-политического кризиса "развитого социализма" второй половины 80-х гг. Закон СССР 9 апреля 1990 г. о местном самоуправлении. Создание финансовой основы местного самоуправления.

Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в РСФСР". Противоречия между декларацией и сущностью полномочий органов местного самоуправления.

Ликвидация системы Советов осенью 1993 г. Положение об организации местного самоуправления в Российской Федерации, указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" октябрь 1993 г.

Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальные органы в Российской Федерации.

Тема1. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации.

Основные этапы и особенности осуществления реформы местного самоуправления в России. Конституция Российской Федерации 1993 г. Законы об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995 и 2003 гг. Эволюция понятий, модели, системы. Проблемы и трудности реформы.

Совет по реформе местного самоуправления при Президенте РФ.

Реформы местного самоуправления в 1990-е годы. Поиск пути развития. Европейская хартия местного самоуправления и муниципальное право России. Федеральное законодательство в системе источников муниципального права. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Устав города Москвы.