ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный гуманитарный университет

Филиал РГГУ в г. Электросталь.

Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин

Муниципальные органы управления Учебно-методический комплекс

Для специальности № 032001 «Документоведение и документационное обеспечение управления»

Электросталь 2009 год

Составитель: к.и.н., доцент Е.П.Малышева

Программа адаптирована преподавателем кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин Чернявским Л.В. в соответствии с учебным планом Филиала РГГУ в г. Электросталь.

Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.

(с) Российский государственный гуманитарный университет, 2009

Пояснительная записка

Дисциплина «Муниципальные органы управления» является курсом по выбору цикла общепрофессиональных дисциплин для специальности 350800 «Документоведение и документационное обеспечение управления».

В курсе рассматриваются организационно-теоретические и правовые аспекты развития местного самоуправления в России в исторической ретроспективе. Цель курса – дать системные знания об отечественном опыте и современной состоянии местного самоуправления. Цель курса – дать студентам системные знания о теории, отечественном опыте и современной организации органов самоуправления в Российской Федерации. Его изучение имеет как прикладное, так общеобразовательное значение. Знание правого положения и особенностей организации и функционирования муниципальных органов позволит студентам составить комплексное представление об организации власти и управления в Российской Федерации.

Задачи курса:

 Рассмотреть основные организационно-теоретические аспекты организации местного самоуправления;

 Изучить отечественный опыт организации муниципальных органов;

 Изучить организационно-правовое положение муниципальных органов Российской Федерации и рассмотреть основные направления их деятельности.

Курс «Муниципальные органы управления» тесно связан с курсами «Конституционное прав», «Современная организация государственных учреждений России», «Административное право» и «Организационное проектирование». Его образовательная задача – содействовать формированию у студентов аналитического подхода к осмыслению преемственности и новизны системы органов городского самоуправления, организации и функционирования аппарата самоуправления, его месте в государственной системе России.

Курс состоит из трех частей: теоретической, исторической и современной. Анализируются процесс становления местного самоуправления, а также различные теории и модели местного самоуправления. Изучаются реформы органов местного самоуправления в Российской империи, советском государстве, попытки реанимации идеи самоуправления в условиях социально-экономического и общественно-политического кризиса "развитого социализма" второй половины 80-х гг. – начале 1990х гг. Значительное место уделяется правовому положению органов местного самоуправления в Российской Федерации, основным компонентам муниципальной системы (выборы, компетенция, функции, организационное устройство). В качестве наглядного рассматривается система муниципальных органов Москвы.

Форма отчетности – зачет. По завершению изучения курса студент должен знать:

 Основные теоретические концепции местного самоуправления.

 Признаки местного самоуправления.

 Факторы, способствующие развитию местного самоуправления

 Этапы и особенности развития местного самоуправления в России

 Законодательные и иные нормативные акты об организации местного самоуправления

 Правовое положение организации и деятельности муниципальных органов в Российской Федерации

 Особенности российской системы местного самоуправления в Российской федерации

 Территориальную организацию и структуру муниципальных органов

 Организацию органов местного самоуправления г.Москвы.

Изучение курса позволит студентам лучше представить проблемы преемственности и новизны системы органов городского самоуправления, функционирования аппарата самоуправления и т.п.