3. Организационно-правовые вопросы создания и функционирования службы доу и муниципальных органов.

Структура и организация деятельности службы ДОУ мэрии, префектур муниципальных округов города. Основная задача и функции службы ДОУ. Функции и должностные обязанности работников службы ДОУ. Разделение труда между должностными лицами и сотрудниками службы ДОУ, мэрии и префектур.

4. Документирование деятельности муниципальной службы.

Влияние на состав документов муниципальных округов различных звеньев уровня компетенции и функций управления, возложенных на мэрию в префектуру; принятого порядка разрешения вопросов управления (единоначального и коллегиального); объема и характера взаимоотношения между мэрией и префектурой и вышестоящими, равными и подчиненными организациями.

Проблема компетенции различных уровней муниципальной службы в сфере принятия управленческих решений и их фиксации в конкретных видах служебных документов. Принципы единоначалия и коллегиальности принятия управленческих решений в органах местного самоуправления их сочетание.

Подготовка текста документа. Внешние и внутренние согласование проекта документа. Право удостоверения документа. Правила оформления документа, их влияние на юридическую силу документов. Оформление приложений.

5. Организация работы с документами муниципальной службы и технология их обработки.

Особенности организации движения документов, регистрации, построения справочного аппарата, контроля исполнения документов в аппарате муниципальной службы различных уровней. Оформление номенклатур дел, формирование дел. Текущее хранение документов. Экспертиза научной и практической ценности документов. Передача дел в архив мэрии или префектуры.

Особенности организации работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.

6. Особенности документирования муниципального управления за рубежом.

Основные типы западноевропейских систем местного самоуправления и особенности документирования их деятельности. Муниципальные законы. Документирование деятельности межгосударственных организаций в сфере местного самоуправления (Международного союза местных властей, Центра европейских исследований, Фонда управления городами, Союза коммун и регионов Европы, Международного союза местных властей в области муниципального управления и др.). Европейская хартия местного самоуправления.

Источники и литература

Источники.

Законодательные и нормативные акты.

Об учреждении губерний и о расписании к ним городов // 1 Полное собрание законов Российской империи (Далее ПСЗ), т. 4, № 2218.

Учреждение для управления губерний Всероссийской империи // 1 ПСЗ, Т.20, №14393.

Своды законов Российской империи. Изд. 1832, 1847, 1857, 1864, 1892, 1907 гг., Т.2.

Городовое положение 1870 г. // 2 ПСЗ, Т.45, № 48498.

Городовое положение 1802 г. // 3 ПСЗ, Т.12, № 8708.

Конституция РСФСР. – М.,1918

Конституция СССР. – М.,1924.

Конституция СССР. – М.,1936.

Конституция СССР. – М.,1977.

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. Ст12, 132-134.

Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г. // Российская газета, 01.09.95.

Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" // Собрание законов РФ, 1997, №39. Ст.4464.

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 // СЗ РФ. - 1995. - № 8. - Ст. 609.

Положение о главе администрации края, области, города федерального значения; автономной области, автономного округа РФ. Утверждено Указом Президента РФ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ" 03.10.94 №1969 // Российские вести 11.11.94

Устав города Москвы. Принят Московской городской думой 28.06.95 // Ведомости Московской городской думы, 1995, № 4.

Закон города Москвы "О гербе и флаге города Москвы" //Ведомости Московской городской думы, 1995, № 2.

Закон города Москвы "О референдуме города Москвы" //Ведомости Московской городской думы, 1996, № 4.

Закон города Москвы "О законодательных актах города Москвы" от 25.01.95 № 22.// Ведомости Московской городской думы, 1995, №1.

Закон города Москвы "О бюджетном процессе города Москвы" от 06.09.95, №17. // Тверская,13, 28.09-04.10.95, № 39.

Закон города Москвы "Регламент Московской городской думы" //Тверская, 13, 11.02.98, № 4: 16-22.04.98, № 16.

Закон города Москвы "О статусе депутата Московской городской Думы" от 04.12.94 № 14-60 // Ведомости Московской городской думы, 1994, № 5.

Закон города Москвы "О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса" от 22.11.95 № 24.

Закон города Москвы "О Правительстве города Москвы" от 26.02.97 №5.// Тверская,13, 3-9.04.97, №14.

Закон города Москвы "О Мэре и Вице-мэре города Москвы " от 10.06.96 № 17. // Ведомости Московской городской думы, 1996, №6.

Закон города Москвы "О территориальном делении города Москвы" от 05.07.95. // Ведомости Московской городской думы, 1995,№ 5.

Закон города Москвы "О районной управе в городе Москве" от 11.09.96, № 28-92. // Ведомости Московской городской думы, 1997, № 1.

Закон города Москвы "О типовом Уставе органа териториального общественного самоуправления " // Ведомости Московской городской думы, 1996, № 6.

Закон города Москвы "О государственной службе города Москвы " от 29.10.97 № 43, // Тверская,13, 18-24.12.97, № 51.

Закон города Москвы "О муниципальной службе в районах города Москвы" // Тверская,13, 10-16.12.98, № 50; 17-23.12.98, № 51.

Закон города Москвы "О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве" от 10.07.96, № 27. // Ведомости Московской городской думы, 1996, № 7.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы. Подписан Президентом РФ и Мэром г. Москвы. // Тверская,13, 3-9.09.98, № 36.

Постановление Московской городской думы "О помощниках депутатов Московской городской думы" от 14.09.94, № 64. // Ведомости Московской городской думы, 1994, № 6.

Постановление Московской городской думы "О составвве комиссий Московской городской думы" от 28.02.96. // Ведомости Московской городской думы, 1996, № 4.

Постановление Московской городской думы "О распеределении обязанностей между депутатами по координации направлений деятельности Московской городской думы" от 13.03.96, № 21. // Ведомости Московской городской думы, 1996, № 5.

Распоряжение Мэра Москвы "Об аппарате мэрии Москвы" от 11.09.96 N 291/1-РМ.

Распоряжение Мэра города Москвы "О структуре Мэрии г. Москвы" от 16.07.96, № 87/1 – РМ // Тверская,13, 25-31.96, № 30.

Распоряжение Мэра города Москвы "О положении об Административном округе" // Вестник мэрии Москвы, 1997, № 13.

Распоряжение Мэра города Москвы "Об использовании изображений герба г. Москвы, наименований "Правительство Москвы", "Мэрия Москвы", "Москва" на бланках документов, печатях, штампах, удостоверениях и вывесках органов исполнительной власти города и органов городского подчинения" от 17.04.98, № 342 – РМ.

Сборники документов

Советы народных депутатов. Статус. Компетенция деятельности: Сб.документов.-М.,1980.

Мэрия Москвы и другие органы исполнительной власти города // Сб.документов.-М.,1991.

Местные Советы народных депутатов. Основы организации и деятельности : Сб.нормативных актов.-М.,1988.

Регламент мэрии. Утвержден распоряжением мэра от 29.07.92, № 239-РМ.

Инструкция по документационному обеспечению деятельности мэрии. Утв. распоряжением Мэра 05.05.93, № 311-РМ.

Литература.

Вяликова Л.В. Московская городская дума 1912-1915 : автореферат диссертации к.и.н.-М.,1989.

Вялова Л.М., Санкина Л.В., Шатина Н.В. Документ. Современные требования к оформлению: Учеб. пособие. - М.: РГГУ, 1994.

Ерошкин Б.П. История государственных учреждений дореволюционной России.-М.,1987.

Коржихина Т.П. История государственных учреждений в СССР.-М.,1986.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., 1993.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 1997.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. – М.,1994.

Москва в дыму отечества. Исторический очерк. – М., 1999.

Москва. Городское управление. (300 лет истории управления городом): Справ. - М., 1997.

Попов Г.Х. Блеск и нищета административной системы.-М.,1990.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 1994.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 1995.

ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ

Куранты. 1991-2000.

Вестник Московской городской Думы. 1993-2000.

Весник мэрии Москвы. 1993-2000.

Тверская, 13. 1994-2000.