Тема 5. Управление государственной службой.

КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Упразднение Разрядного приказа и появление в составе Правительственного Сената разрядного стола. Институт фискалов как новая форма контроля за работой государственных служащих. Должность генерал-прокурора. Контрольные функции прокуратуры. Должности герольдмейстера и генерал-рекетмейстера. Функции Герольдмейстерской конторы. Контроль за государственным аппаратом во второй половине XVIII в. Первый департамент Правительствующего Сената. Сенаторские ревизии. Образование Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (С.Е.И.В.К.). I отделение С.Е.И.В.К. Инспекторский департамент гражданского ведомства. Послужные и формулярные списки. Комитет о службе чиновников гражданского ведомства и о наградах. Функции комитета. Инспекторский отдел С.Е.И.В.К.

Государственный контроль: функции, структура, штат, деятельность.

Тема 6. Социально-экономическое положение чиновников российской империи

Правовые основы социальной защиты служащих. Меры, направленные на повышение статуса служащих и престижности их общественного положения. Обеспечение соответствующего их статусу жизненного уровня. Установление для всех административных должностей денежных окладов и превращение оклада в главный источник материального обеспечения служащих. Право на отпуск. Практика оказания материальной помощи чиновникам младшего звена, имевшим низкое жалование. Особые преимущества за службу в отделенных регионах империи. Прогонные, подъемные, суточные, столовые, квартирные деньги как часть содержания служащего. Воспитание детей чиновников за счет государства. «Правила призрения заслуженных гражданских чиновников». Александровский комитет о раненных и другие комитеты, созданные для оказания помощи военнослужащим. Государственные пенсии. Эмеритальные кассы.

Тема 7. Титулы, мундиры, ордена

Титулование. Общий и частный титул. Появление гражданских мундиров. Губернский и ведомственный мундир. Золотое и серебряное шитье. «Расписание, в какие дни в какой быть форме». Фасоны, цвета и прибор мундира. Арматура.

Унификация гражданского мундира в начале ХХ в. Отношение к военному мундиру в России. Честь мундира.

Виды поощрений за беспорочную службу. Система российских орденов. Орден как замкнутая корпорация. Первые российские ордена. Орденские знаки. Правила награждения орденами. Капитул российских императорских и царских орденов. Знак отличия беспорочной службы.

Раздел II. Государственная служба советской россии и ссср

Тема 8. Формирование государственного аппарата

СОВЕТСКОЙ РОССИИ И РОЖДЕНИЕ НОВОЙ БЮРОКРАТИИ

Отношение большевистского руководства к старому государственному аппарату и чиновничеству. Формирование нового госаппарата и первые мероприятия Советской власти в отношении дореволюционной государственной службы. Декреты 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», «Об уравнении всех военнослужащих в правах», «О выборном начале и об организации власти в армии", «О Суде» и др.

Классовый подход к комплектованию советского госаппарата и источники комплектования. Проблема обеспечения управленческого аппарата кадрами. Привлечение старых специалистов на службу советскому государству.

Состав кадров управленческого аппарата. Образовательный уровень и социальное происхождение. Распределение по отраслям государственной деятельности, по месту прежней службы, по партийной принадлежности. Проблема преемственности кадров.