Антропология литература второй семестр часть 1 / osnovi_etnodemografii_kazmina

Проводились в средневековье учеты населения и в отдельных городах, например, в Нюрнберге в 1449 г. и в Страсбурге в 1473 г. В 1567 г. учет населения был произведен в швейцарском кантоне Цюрих.

С середины ХVШ в. в связи с возросшим интересом к изучению населения его учет в развитых странах стал более или менее регулярным. Однако все тогдашние учеты длились по нескольку лет и не охватывали всего населения. Поэтому их нельзя назвать переписями в современном значении этого слова.

На Руси учитывать население стали с IX в. (имеются данные о проведенных в IX в. учетах в Киевской Руси и в Земле Новгородской). Поскольку эти учеты населения преследовали лишь фискальные цели, они охватывали только податное и в основном мужское население. Позднее, в период татаро-монгольского ига, по требованию татарских ханов в целях определения размеров дани был произведен учет населения некоторых русских княжеств. Такие учеты были осуществлены в

1245, 1257, 1259 и 1273 гг.

Поскольку на ранних этапах русской истории главной целью учета населения был сбор налогов, то формы этих учетов зависели прежде всего от характера существовавшей в тот или иной период системы обложения.

Так, в XIV в. единицей налогового обложения был земельный участок, производительно использовавшийся в хозяйстве, и учет населения носил поземельный характер.

ВХVII в. с развитием ремесел и торговли единицей налогообложения вместо земельного участка стал двор (т.е. хозяйство), и "переписи" превратились из поземельных в подворные. Они учитывали главным образом тягловое (платившее налоги) население. Общегосударственные "подворные переписи" были проведены в 1646, 1678-1679, 1710

и1715-1716 гг. Все они имели тот недостаток, что учитывали только тягловые дворы и только мужское население. Кроме того, получаемые в результате них данные были неточными, потому что недоучитывали часть населения как по причине несовершенной организации, так и изза умышленного искажения подаваемых сведений, поскольку от результатов исчисления зависели размеры налогов; нередки были и ошибки писцов.

Вначале ХVШ в. налоговая система претерпела новые изменения. Вводилось подушное обложение, единицей которого стала мужская душа. В соответствии с новой системой налогообложения была принята

иновая форма учета населения - так называемые ревизии ("подушные переписи"). Всего в России было проведено 10 ревизий. Указ о проведении Первой ревизии издал Петр I 26 ноября 1718 г. Сама же «перепись» началась после опубликования указа Сената от 22 января 1719 г.

ипродолжалась до 1727 г. В ходе проведения этой ревизии были переписаны не только русские, но и большинство других народов. И все же ряд народов (башкиры, часть татар и др.) не был учтен. Кроме того, первоначально ревизия не распространялась на Прибалтику, Малороссию, Слободскую Украину, а также на украинцев, живших в

31

русских губерниях. Правда, позже на всех этих территориях были проведены местные ревизии населения или осуществлены другие формы учета населения (например, в Малороссии - «переписи», учитывавшие численность дворов и служащего казачества).

Вторая ревизия была произведена после опубликования указа от 16 декабря 1743 г. Она, как и Первая ревизия, вновь не коснулась ряда народов (башкир, части татар, сибирских племен, лопарей). Не проводилась Вторая ревизия и на территории Малороссии. Тем не менее Вторая ревизия охватила некоторые категории населения, которые не были охвачены Первой ревизией. В частности, были учтены жители Ингерманландии (населенная финнами часть нынешней Ленинградской области), украинцы на русских землях и в Слободских полках, а также

ииностранцы, принявшие православие. Большим достижением было издание 22 марта 1746 г. специального сенатского указа, в котором предусматривалось, что отдельно должна регистрироваться этническая принадлежность учитываемого ревизией населения. К сожалению, при этом разрешалось при учете крещеных инородцев не указывать их этническую принадлежность.

Вотличие от Первой ревизии Вторая ревизия была проведена в более сжатые сроки и закончена в 1747 г.

Третья ревизия началась в 1762 г. и в основном завершилась к середине 1764 г. Однако она недоучла значительную часть населения,

ипозже, уже в ходе следующей, Четвертой, ревизии было обнаружено большое число недоучтенных Третьей ревизией приписных душ. К началу Третьей ревизии был окончательно установлен список категорий населения, подлежащих ревизскому учету, и разработана форма документов, составляемых во время ревизий. В них обращалось внимание, в частности, на религиозную и этническую принадлежность переписываемых. Однако этническая принадлежность регистрировалась лишь у "некрещеных иноверцев", крещеные же опять не подразделялись по своей национальности. Такой подход весьма затрудняет выявление истинного этнического состава населения, тем более, что ко времени проведения Третьей ревизии многие российские народы (часть мордвы, чувашей, марийцев, удмуртов) были уже в значительной мере крещены. Правда, в ряде поуездных "перечневых ведомостей" (например, в Поволжье) выделялась категория "новокрещеных", для которых национальность указывалась.

В1781-1783 гг. проходила Четвертая ревизия. В отличие от всех предыдущих она распространилась на всю территорию России, охватив

ите окраинные районы, где до этого проводились лишь свои местные исчисления.

Во время этой ревизии достаточно большое внимание было уделено учету этнической принадлежности населения. Четвертая ревизия выгодно отличалась от предшествующих ревизий тем, что она указывала этническую принадлежность не только "некрещеных иноверцев", но и "новокрещеных", т.е. принявших православие в 30-50-х годах XVIII в. К сожалению, и эта ревизия, как и все предыдущие, не выделяла давно

32

принявшие христианство этнические общности: белорусов, поляков (кроме живших в Риге), латышей, эстонцев, ижорцев, карел, финнов, коми, коми-пермяков и др.

23 июня 1794 г. был издан именной указ о проведении следующей, Пятой, ревизии, которая должна быть завершена к началу 1796 г. Формуляры документов остались такими же, как и во время Четвертой ревизии. Однако в материалах Пятой ревизии, к сожалению, нет таких подробных, как в Четвертой, сведений об этническом составе населения России.

Впоследующих ревизиях - Шестой, Седьмой, Восьмой, Девятой и Десятой (они начали проводиться соответственно в 1811, 1815, 1833, 1850, 1857 гг.) - данные об этническом составе населения постепенно сходят на нет. Уменьшение интереса к национальной принадлежности населения, по-видимому, обусловливалось тем, что наиболее значительные инородческие группы несколько сблизились в хозяйственном отношении с основной массой русского населения, а также с тем, что сильно сократилось "некрещеное население", к этнической принадлежности которого предыдущие ревизии проявляли наибольший интерес.

На протяжении почти полутора столетий ревизии фактически являлись единственной достаточно широкой формой учета населения страны (лишь в некоторых районах помимо них проводились местные исчисления). Однако этот вид учета имел целый ряд существенных недостатков. Так, ревизии не охватывали полностью все население, большинство из них не покрывало всей территории страны, а главное, они были растянуты во времени (хотя сроки их проведения постепенно уменьшались). Все это вместе взятое сильно искажало сведения о численности и составе населения, и ревизии, конечно, нельзя считать переписями населения в современном понимании.

Первая настоящая перепись населения была проведена в 1790 г. в США в соответствии с принятым в 1787 г. решением конгресса. Тогда же было предусмотрено, что переписи должны проводиться в стране через каждые 10 лет.

Впервой американской переписи определялось лишь сравнительно небольшое число демографических характеристик: учитывались численность свободных белых мужчин с подразделением их на две возрастные группы (до 16 и старше 16 лет), численность свободных женщин, а также численность свободного цветного населения и рабов. Объектом исчисления в этой переписи, в отличие от большинства других ранних переписей, было постоянное население, т.е. все люди переписывались там, где они обычно жили, лица же, не имевшие постоянного места жительства, фиксировались в том месте, где они находились в первый понедельник августа 1790 г.

Являясь первым опытом подлинно научного переписного учета, первая американская перепись населения имела некоторые дефекты. Так, из-за недостаточно тщательной организации переписи были неточно определены границы ряда счетных участков, что приводило к

ошибкам при подведении итогов переписи. Угроза нападения со стороны индейцев помешала счетчикам своевременно попасть в некоторые регионы страны. Тем не менее, несмотря на все эти недостатки, первая перепись населения США была крупным достижением в деле учета населения.

В 1800 г. перепись была проведена и в одной из европейских стран - Швеции (вместе с принадлежавшей ей тогда Финляндией), а затем переписи стала проводиться и в ряде других стран (табл. 1). В XIХ в. начали проводить переписи населения и в большинстве стран Латинской Америки и Вест-Индии (табл. 2). В 1851 г. было впервые переписано население Канады и Новой Зеландии, а в 1881 г. - население английских колоний Австралии. Страны Азии и Африки в XIX в. были слабо охвачены переписным учетом. В прошлом веке переписи были проведены лишь на Цейлоне, в Индии, Японии, Нигерии, Египте и некоторых других странах. В большинстве же азиатских и африканских стран переписи населения впервые прошли уже в нашем столетии (табл. 3, 4). В XX в. впервые были проведены переписи и в некоторых странах Америки (в Сальвадоре, Никарагуа, Панаме и др.), Океании (в Вануату, на Соломоновых Островах, в Папуа - Новой Гвинее и др.) (табл. 5), а из европейских стран - в получивших независимость Польше2 и Албании, а также в двух государствах-карликах: Ватикане и Андорре.

В истории переписей населения обычно выделяют три этапа. Первый, начальный, этап длился с 1790 г. до середины XIX в. В то

время закладывались основы организации переписей, и их программы были весьма ограниченными, включая очень небольшое число вопросов. Регулярность проведения переписей в разных странах заметно различалась.

Второй этап в истории проведения переписей охватывает примерно столетие: с середины XIX до середины XX в. Важным рубежом, ознаменовавшим собой наступление нового этапа в переписном учете, явилась перепись населения Бельгии 1846 г., которая прошла под руководством бельгийского ученого А. Кетле. Это была первая однодневная перепись (т.е. приуроченная к определенному моменту). Кроме того, бельгийская перепись 1846 г. учла наличное население в самом строгом смысле слова. При проведении этой переписи впервые использовались специальные бланки и инструкции к ним.

Вскоре и в других западноевропейских государствах начинают проводить однодневные переписи. В некоторых наиболее развитых в экономическом и культурном отношениях странах Европы вводится принцип самосчисления (саморегистрации). По сравнению с первым этапом на втором - существенно расширяются программы переписей,

2В Польше после создания в результате первой мировой войны польского государства первая перепись населения была проведена в 1921 г. Однако на территориях Австрии, Германии и России, вошедших в состав независимой Польши, переписи были проведены еще в XIX в. - соответственно в 1818, 1856 и 1897 гг.

34

Таблица 1

Годы проведения первой переписи населения в странах Европы

*Перепись 1921 г. была проведена на территории Македонии, когда последняя еще не представляла собой отдельного административно-территориального образования. Первая перепись в Республике Македония состоялась в 1948 г.

Примечание. В таблицах 1-5 сведения о начале переписного учета приводятся только для стран дальнего зарубежья, являющихся в настоящее время независимыми.

конкретизируется содержание учитываемых признаков (особенно это относится к возрасту). В программах появляются вопросы, призванные определить уровень образования населения, миграционную активность, вводятся также блоки вопросов о социально-экономических характеристиках (занятие, место работы, положение в занятии, безработица). Если в начальный период проведения переписей учитывалось в большинстве случаев наличное население, то затем намечается переход к учету постоянного населения или к одновременному учету

Таблица 2

Годы проведения первой переписи населения в странах Америки

обеих этих категорий населения. В случае учета как постоянного, так и наличного населения основная часть материалов обычно разрабатывалась только по постоянному населению. География проведения переписей на втором этапе существенно расширилась. Следует также отметить, что во второй половине XIX в. большую роль в организации переписей населения стали играть международные статистические конгрессы, инициатором которых был А. Кетле. На конгрессах вырабатывались важнейшие правила проведения переписей, формулировались основные принципы переписи населения, решался вопрос о периодичности переписей (рекомендовалось проводить их через 5 или 10 лет), определялись категории учитываемого населения, наконец, делались попытки унифицировать программы переписей с целью получения сопоставимых данных. В частности, на одном из таких конгрессов была предложена система признаков, 15 из которых рассматривались как обязательные и 8 - как факультативные. Международные статистические конгрессы проводились сравнительно недолго - с 1853 по 1876 г. (всего состоялось 9 сессий). Впоследствии вопросами, связанными с проведением переписей населения, стал заниматься Международный статистический институт.

36

Таблица 3

Годы проведения первой переписи населения в странах Азии

1* Фактически в 1872 г. в Японии имела место не перепись, а оценка населения. Первая всеобщая перепись по европейскому образцу была проведена лишь в 1920 г.

2* В 1867-1876 гг. были проведены переписи в отдельных регионах страны.

3* Переписи проводились и ранее (с 1881 г.), когда территория Пакистана входила в состав Британской Индии.

4* Переписи проводились и ранее (с 1881 г.), когда территория Бангладеш входила в состав Британской Индии.

Примечание. В скобках указано прежнее название государства.

Третий, современный, этап в истории переписей населения начался с середины XX в. Его характерной чертой явилось распространение переписей населения практически на весь мир. Именно в этот период они впервые прошли во многих странах Азии и Африки, и к концу 1980-х годов почти все население земного шара было охвачено переписями (исключение составляет арабская страна Оман).

В России первая всеобщая перепись населения была проведена в 1897 г. Ей предшествовали местные переписи, которые начали проводиться еще в 60-е годы XIX в. Местные переписи состоялись в столичных городах (Санкт-Петербурге и Москве), крупных губернских и некоторых уездных городах. Полностью до всеобщей переписи было переписано только население Лифляндской (1881 г.), Курляндской (1867, 1881 гг.) и Эстляндской (1881 г.) губерний. В некоторых

37

Таблица 4

Годы проведения первой переписи населения в странах Африки

Примечание. В скобках указывается прежнее название страны.

губерниях переписывалось только городское население. Всего с 1862 по 1917 г. на территории Российской Империи было организовано приблизительно 200 местных переписей. Большую помощь в проведении местных переписей населения оказывали представители российской общественности. Так, в 1882 г. во время переписи населения Москвы рядовым счетчиком работал Л.Н. Толстой. По своим впечатлениям он

38

Таблица 5

Годы проведения первой переписи населения в Австралиии странах Океании

*Переписи на о-вах Эллис, когда они входили в состав колонии "о-ва Гилберта и Эллис", проводились с 1911 г.

Примечание. В скобках указано прежнее название страны.

написал статьи "О переписи в Москве" (1882 г.), "Так что же нам делать?" (1906 г.).

Достаточно часто местные переписи проводились только в Москве и Санкт-Петербурге, в других городах — лишь от случая к случаю. Почти все местные переписи были приуроченными к определенному моменту, осуществлялись в сжатые сроки, а некоторые — даже в течение одного дня.

Учет сельского населения в Российской Империи велся земскими статистиками.

Первая всеобщая перепись населения Российской Империи проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Она была организована под руководством известного русского географа и статистика П.П. Семенова-Тян-Шанского. Перепись учитывала три категории населения: наличное, постоянное, приписное (юридическое). Однако результаты разрабатывались в основном по наличному населению. Перепись строго приурочивалась к определенному моменту. Переписная программа была весьма подробной.

Позже переписи населения в нашей стране состоялись в 1920 , 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. Переписи 1920 и 1926 гг.

учитывали наличное, а в городах - наличное и постоянное население, перепись 1937 г. - только наличное. Начиная с переписи 1939 г. стало учитываться как постоянное, так и наличное население (с последующей

39

разработкой материалов в основном по постоянному населению). Из проведенных в СССР переписей в достаточно подробном виде были опубликованы лишь данные переписи 1926 г. Что же касается переписи населения 1937 г., то ее результаты оказались настолько ошеломляющими и красноречиво отражающими в демографическом плане проводившиеся в стране репрессии (они выявили огромные потери населения, сильное увеличение доли жителей в "ссыльных" северных и восточных районах), что эта перепись была забракована, а ее результаты объявлены дефектными. Поэтому в 1939 г. была проведена следующая перепись, материалы которой попытались "подшлифовать". Однако и ее результаты были опубликованы лишь в самом кратком виде. По официальной версии, подробные итоги этой переписи не были изданы из-за начавшейся войны, однако и в послевоенный период этого не было сделано.

* * *

По мере того как в разных странах накапливался опыт проведения переписей, учеными стали вырабатываться основные требования, которым должны отвечать переписи населения. Как уже отмечалось, немалую роль в этом сыграли международные статистические конгрессы. Сведенные воедино и окончательно принятые на Петербургском конгрессе в 1872 г. правила проведения переписи населения почти не изменились и поныне. В последние десятилетия большая работа в целях выработки рекомендаций по организации переписей населения ведется в ООН. Из предъявляемых к переписям населения требований основными являются следующие:

1)Централизованность переписи, означающая, что перепись должна проводиться под руководством правительства страны при участии местных органов власти. Во многих государствах существует специальное законодательство о переписи населения и даже имеются особые статьи в конституциях. В большинстве стран есть специальная государственная статистическая организация, ответственная за проведение переписей населения. В нашей стране проведением переписей наряду с другими вопросами занимается Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). В тех же странах (например, в США, Великобритании, Франции), где единого государственного статистического учреждения нет и сбор статистической информации децентрализован, существуют определенные структуры, отвечающие за проведение переписи населения. В США этим занимается Бюро переписи Министерства торговли, в Великобритании - Бюро переписей населения и обследований Управления генерального регистратора, во Франции - входящий в состав Министерства финансов

иэкономики Национальный институт статистики и экономических исследований (в нем имеется Управление общей статистики с отделом демографии и переписей).

2)Охват определенной территории, границы которой должны быть

40