История политических и правовых учений под ред Лейста О.Э Учебник 2006 -568с

Большой вклад внес Констан в теорию конституционализма. Его концепция разделения властей нашла свое отражение в конститу­ циях некоторых западных государств. В ст. 71 Конституции Порту­ галии 1826 г. было закреплено такое положение: "Уравновешиваю­ щая власть является основанием всякой политической организации

ипринадлежит исключительно королю как верховному главе на­ ции, дабы он непрерывно мог заботиться о независимости, согласии

игармонии остальных властей".

Констан выработал концепцию анахронизмов в политике, кото­ рая и в настоящее время не потеряла своей актуальности. К числу такого рода анахронизмов он отнес деспотизм, завоевание и узур­ пацию государственной власти. В своем творчестве Констан уделял много внимания разграничению понятий "деспотизм" и "узурпа­ ция": "Когда узурпатор осуждает на смерть невиновного, он прика­ зывает его оклеветать, чтобы клевета походила на приговор народа. Деспот запрещает дискуссии и требует лишь подчинения. Узурпа­ тор предписывает шутовское расследование в качестве предисло­ вия ко всеобщему одобрению".

§ 3. Либерализм в Англии.

Взгляды Дж. Бентама на государство и право

На рубеже XVIII—XIX вв. под воздействием: социальных про­ цессов, связанных с проходившей тогда промышленной революци­ ей, в странах Западной Европы зародилась идеология либеральной демократии. В обосновании ее положений видную роль сыграл анг­ лийский правовед и моралист Джереми Бентам (1748—1832), один из крупнейших представителей философии утилитаризма.

Бентам происходил из семьи состоятельного юриста. После обу­ чения в Оксфордском университете он получил профессию адвока­ та, но вскоре отказался от юридической практики и обратился к исследованиям в области моральной философии и теоретической юриспруденции. Его правовые и политические взгляды наиболее полно отражены в таких сочинениях, как "Отрывок о государствен­ ном правлении" (1776 г.) и "Введение в принципы нравственности и законодательства" (1789 г.). Впоследствии Бентам передал часть своих рукописей Э. Дюмону, публицисту и политическому деятелю из Швейцарии, с тем, чтобы тот опубликовал их на французском языке. Благодаря дюмоновским изданиям мыслитель еще при жиз­ ни стал известен далеко за пределами Англии.

Мировоззрение Бентама сложилось под влиянием философии Д. Юма, К. А. Гельвеция, Дж. Пристли и других последователей теории пользы. По общему мнению сторонников этого учения, мо­ ральное содержание любых поступков, и в первую очередь дей-

370 История политических и правовых учений

ствий правительства, определяется тем, насколько они согласуются с интересами других членов общества, т. е. способны приносить людям пользу. Чем шире круг лиц, интересам которых соответству­ ет рассматриваемый поступок, тем выше его нравственная цен­ ность, — доказывали последователи учения о всеобщей пользе.

Бентам воспринял от Юма и Гельвеция понимание морали как опытной науки, призванной указать человечеству путь к достиже­ нию общественного блага. В качестве центрального постулата своей концепции он выдвинул, подобно названным философам, принцип полезности. Как в политике, так и в морали, утверждал английский юрист вслед за Гельвецием, польза служит единственным критери­ ем добра и зла. Из предшествующих учений Бентам заимствовал и краткую формулу идеала общественной жизни — "наибольшее сча­ стье наибольшего числа людей".

В основе бентамовских взглядов на право и мораль лежали весьма упрощенные, по сравнению с предшествующей философи­ ей, представления о человеческих поступках. Согласно его учению каждый индивид преследует в своей деятельности прежде всего собственные интересы, стремится увеличить сумму испытываемых им удовольствий и уменьшить страдания. Таковы неизменные свой­ ства природы человека, подчеркивал Бентам. "Природа поставила человечество под управление двух верховных властителей — стра­ дания и удовольствия. Им одним предоставлено указывать, что мы должны делать, и определять, что мы будем делать... На словах человек может претендовать на отрицание их могущества, но в действительности он всегда останется подчинен им".

Как и многие другие сторонники теории пользы, Бентам отда­ вал приоритет частным интересам, полагая, что общественный (пуб­ личный) интерес представляет собой лишь совокупность последних. Между частными и общественными интересами могут возникать коллизии, указывал теоретик, поскольку индивиды не всегда спо­ собны предвидеть и точно рассчитать последствия своих поступков, соотнести личную выгоду с возможным ущербом для других. В связи с этим Бентам развивал идеи так называемых нравственных исчислений (или "моральной арифметики"), согласно которым доб­ родетельные поступки людей увеличивают сумму общественного счастья, а неправильные — уменьшают.

Вклад Бентама в разработку теоретических основ морали и права характеризуется тем, что он сформулировал ряд новых понятий, в том числе название теории пользы — "утилитаризм"1 . Под этим

1 В научный оборот термин "утилитаризм" (от английского "utility" — польза) ввел его ученик Дж. С. Милль. Бентам называл себя утилитаристом только в рукописях и в частной переписке.

именем учение о всеобщей пользе получило известность в последу­ ющей философской и социально-политической литературе.

Своеобразие бентамовской концепции проявлялось не столько в ее теоретическом содержании, сколько в практико-идеологических выводах, сделанных мыслителем. Бентам использовал положения о максимизации общественного счастья для обоснования идеалов ли­ берализма (ранее к подобного рода положениям обращались глав­ ным образом представители демократического лагеря в просвети­ тельстве и леворадикальных движений). Теория общей пользы в трудах Бентама служила фундаментом, на котором выстраивалась аргументация в защиту программных лозунгов либерализма, а имен­ но: свободы частнопредпринимательской деятельности и невмеша­ тельства государства в экономическую жизнь. Поскольку социаль­ ное благополучие складывается из благополучия отдельных лиц, доказывал философ, постольку удовлетворение интересов как можно большего числа индивидов само по себе приведет к всеобщему сча­ стью. "Чем свободнее развиваются частные интересы, тем в боль­ шей степени решение [индивида] будет соответствовать общему интересу", — отмечал Бентам.

Данное правило, по словам мыслителя, приобретает особое зна­ чение в сфере экономики. Обращаясь к современным ему прави­ тельствам, Бентам писал: "Оставьте свободное пространство для всех торговцев и капиталистов с тем, чтобы они вступали в конку­ ренцию друг с другом..., предоставьте им возможность соперничать за то, чтобы привлечь покупателя, предлагая ему наиболее выгод­ ные условия, — вот в чем заключается метод. Свободная конкурен­ ция принесет награду тому, кто предложит товар лучшего качества по более низкой цене".

В соответствии с этим Бентам решал вопросы, касающиеся оп­ ределения целей, задач и пределов деятельности государственной власти. Считая высшей целью государства достижение наибольше­ го счастья для наибольшего числа людей, Бентам в то же время подчеркивал, что правительству вовсе не следует пытаться вопло­ тить какие-либо конкретные представления о счастье в обществен­ ной жизни. Каждый индивид знает лучше, чем кто бы то ни было, что ему выгодно и полезно, учил философ. Представления граждан о пользе к тому же "являются непредсказуемыми, постоянно изме­ няясь вместе с изменением обстоятельств". Задачу государствен­ ной власти Бентам видел в том, чтобы гарантировать правопорядок и безопасность граждан, оградить их от возможных посягательств со стороны других членов общества. Отсюда, пояснял мыслитель, вытекает общее правило управления государством: "Предоставьте индивидам наибольшую свободу действий в тех случаях, когда они могут вредить лишь самим себе... Используйте силу закона для того только, чтобы воспрепятствовать им вредить друг другу".

лителя. Первостепенное значение в ней придавалось мерам охра­ нительного и превентивного характера, неотвратимости уголовных наказаний, вопросам совершенствования судопроизводства и пени­ тенциарных учреждений.

Под правом Бентам понимал совокупность законов, установлен­ ных суверенной государственной властью. С этих позиций он под­ верг основательной критике учения о естественном праве и договор­ ном происхождении государства — учения, занимавшие господст­ вующее положение в политической идеологии стран Западной Ев­ ропы XVIII в. Бентам вошел в историю политической мысли как один из наиболее решительных и непримиримых противников есте­ ственно-правовых воззрений. Объектом его критики выступали са­ мые разные варианты названной доктрины, начиная с консерватив­ ных ее интерпретаций (например, в трудах У. Блэкстона, крупней­ шего английского правоведа того времени) и кончая идеологией ре­ волюционных движений, получившей закрепление в таких конститу­ ционных документах, как Декларация независимости США 1776 г. и французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Как указывал Бентам, естественные права человека представ­ ляют собой не более чем фикции или софизмы. В понятие неотчуж­ даемых прав личности теоретики вкладывают различное содержа­ ние, толкуя его совершенно произвольно — каждый на собственный лад. Помимо того, допуская возможность неповиновения государ­ ственной власти, учение о естественном праве фактически призы­ вает к анархии, служит дестабилизации правопорядка. "В этом противозаконном смысле слово право является величайшим врагом разума и самым страшным разрушителем правительства... Вместо того чтобы обсуждать законы по их последствиям, вместо того что­ бы определить, хороши они или дурны, эти фанатики рассматрива­ ют их в отношении к мнимому естественному праву, т. е. заменяют суждения опыта всеми химерами своего воображения". Предпри­ нятая Бентамом критика естественно-правовых воззрений, а также выдвинутая им трактовка права как совокупности предписаний суверенной власти подготовили почву для возникновения в Англии концепций юридического позитивизма (см. § 4).

Доктринам естественного права Бентам противопоставил идею проведения законодательных реформ на основе принципа макси­ мизации общественной пользы. Осуществить подобные реформы предполагалось путем полного обновления и кодификации законо­ дательства (считается, что мыслитель придумал и сам термин "ко­ дификация"). В связи с этим Бентам разрабатывал проекты созда­ ния всеобъемлющего свода законов и призывал целиком отказаться от устаревших, архаических институтов прецедентного права.

374 История политических и правовых учений

правовой науке Англии и США сформировалась представительная школа, получившая название аналитической юриспруденции.

Предметом изучения юридической науки, согласно взглядам теоретика, является позитивное право. Остин не отрицал естествен­ ное право и оценочный подход к законам, действующим в государ­ стве, но вывел эти проблемы за рамки правоведения.

Среди законов, определяющих поведение человека в обществе, Остин выделял следующие виды:

а) божественные законы (данный термин представлялся ему более предпочтительным и точным, чем естественное право);

б) законы позитивной морали, основанные на мнениях (напри­ мер, законы чести);

в) позитивные законы, установленные государственной властью. Названные виды законов, соответственно, изучают такие науки, как этика, или деонтология (к ее ведению относятся вопросы кри­ тики позитивных законов с точки зрения божественного права), наука морали и юриспруденция. Задачу юридической науки Остин видел в том, чтобы разработать систему взаимосвязанных право­ вых категорий — источника права, юридической обязанности, пра­ вонарушения, санкции и т. п. — путем анализа их содержания и логического объема. На первый план в рассматриваемой концепции были выдвинуты тем самым вопросы построения теории права с

помощью методов формальной логики.

Остин стремился отделить правоведение от смежных областей знания, исключить из юридической науки проблемы этико-фило- софского порядка. Юриспруденция, писал он, "имеет дело с пози­ тивными законами, или законами в строгом смысле слова, без рас­ смотрения того, хороши они или плохи". Впоследствии эти идеи широко использовались сторонниками юридического позитивизма, выступавшими за разграничение теории права и науки политики права как самостоятельных юридических дисциплин. Предполага­ лось, что теория права будет заниматься действующим правом, а наука политики права — вопросами совершенствования законода­ тельства и юридической практики с точки зрения правовых идеа­ лов, т. е. с точки зрения того, каким право должно быть.

По учению Остина, позитивное право состоит из императивных велений или приказов суверенной государственной власти. Право есть "совокупность норм, установленных политическими верхами". Его источник — воля суверена (в Англии суверенитет принадлежит королю, пэрам и электорату палаты общин). Как подчеркивал Ос­ тин, суверен не связан принятыми законами, так как в любой мо­ мент может их изменить — в противном случае он не будет уже сувереном. Ограничениями государственной власти в действитель­ ности служат божественное право и позитивная мораль. В концеп-

ции Остина были разработаны основы императивной теории права, согласно которой законы государства обращены исключительно к подвластным и не способны ограничить волю суверена.

Исходя из этого Остин отрицал существование конституционно­ го права как особой отрасли законодательства, подчеркивая, что суверен не может издать законы, которые бы возлагали правовые обязанности на него самого. Международное право, согласно этой концепции, содержит лишь нормы морали, поскольку в нем нет императивных предписаний.

Идеи аналитической юриспруденции получили признание со стороны английских юристов-практиков во многом потому, что Ос­ тин, в противоположность Бентаму, допускал возможность сохра­ нения институтов прецедентного права. С его точки зрения, преце­ дентное право содержит нормы так называемого косвенного зако­ нодательства. Принятые с молчаливого согласия суверена, судеб­ ные прецеденты обладают всеми признаками юридических норм и, подобно статутам парламента, обеспечены принудительной санкци­ ей. Как источники права судебные прецеденты были приравнены Остином к нормам законодательства, что открывало широкие воз­ можности для применения исследовательских приемов, выработан­ ных аналитической юриспруденцией, при изучении "общего права" Англии и США.

Подобным же образом Остин подходил к характеристике право­ вых обычаев. Сами по себе обычаи, полагал теоретик, относятся к нормам морали, но становятся правовыми, когда их начинают при­ менять в судебных решениях, обеспеченных санкцией государства.

Иные концепции юридического позитивизма получили распрос­ транение во Франции, где была проведена наиболее полная ко­ дификация законодательства первой половины XIX в. Господству­ ющее положение во французском правоведении занимали тогда идеи школы экзегезов — комментаторов Кодекса Наполеона 1804 г. (А. Дюрантон, Ш. Тулье, Ш. Демоломб и др.). Отождествив право с законом, представители школы экзегезов свели задачи юридиче­ ской науки к формально-догматическому описанию и комментиро­ ванию действующего законодательства. Результатом их творчества явились многотомные постатейные комментарии к Гражданскому кодексу (например, Дюрантон написал "Курс французского права в последовательности статей Гражданского кодекса" в 19 томах).

"Мой девиз, символ веры таков: тексты прежде всего, — ука­ зывал Демоломб. — Моя цель — истолковать, объяснить Кодекс Наполеона, изучая его как живой, применяемый и принудитель­ ный закон...". Экзегезы уделяли много внимания анализу правовых норм, приемам и способам толкования законов, но достаточно редко обращались к общетеоретическим проблемам юридической науки. Отличительная особенность концепций школы комментаторов со-

стояла в том, что государство рассматривалось в них прежде всего как участник гражданско-правовых сделок, как субъект частного права.

Сфера распространения юридического позитивизма значитель­ но расширилась во второй половине XIX в., когда позитивистские доктрины утвердились в правоведении европейских стран. К этому времени относится и зарождение юридического позитивизма в Рос­ сии.

Юридический позитивизм претерпел в данный период ряд из­ менений.

Во-первых, позитивисты второй половины XIX в. стремились расширить философско-методологическое обоснование своих кон­ цепций, в том числе за счет положений, воспринятых из позитиви­ стской философии О. Конта, Г. Спенсера и др. Догматическое изуче­ ние права в таких концепциях дополнялось принципами социологи­ ческого подхода к исследованию политических и правовых явле­ ний.

Во-вторых, последователи юридического позитивизма во вто­ рой половине XIX в. отказались от многих положений императив­ ной теории права и разрабатывали идеи правового самоограниче­ ния государства. Согласно этому учению нормы позитивного права обращены не только к подвластным, но и к самому государству. В связи с этим наметилась тенденция к сближению юридического позитивизма с концепциями правового государства и господства права.

В-третьих, принципы юридического позитивизма получают рас­ пространение в науке международного права, что приводит к отка­ зу от прежних учений, отождествлявших право с законами госу­ дарства. Со временем в юридическом позитивизме возобладали идеи так называемого монистического подхода к праву, т. е. трактовка международного права и национальных правовых систем как струк­ турных элементов единого правопорядка.

§ 5. Политико-правовое учение Огюста Конта

От либеральных концепций государства и права сильно отли­ чается политико-правовая теория основателя позитивизма ("поло­ жительной философии") Огюста Конта.

Огюст Конт (1798—1857) родился и жил во Франции; он учил­ ся в лицее, затем в Высшей политехнической школе. С 1818 по 1824 г. Конт был секретарем Сен-Симона. Разрыв между ними про­ изошел из-за тяги Сен-Симона к религиозным идеям, а Конта — к точным наукам.

Конт преподавал математику, астрономию, физику, механику и ряд других наук. В 1830—1846 гг. Конт подготовил и опубликовал

свой "Курс позитивной философии" в шести томах. В 1851—1854 гг. издана его "Система позитивной политики, или Социологический трактат об основах религии человечества" (четыре тома).

Позитивизм Конта стал отражением заметных успехов науки в странах Европы. В результате научной революции, начавшейся еще во второй половине XVII в., естествознание стало самостоятельной и авторитетной сферой интеллектуальной деятельности, опираю­ щейся на математическую обоснованность и ощутимо влияющей на развитие производства. Прогресс физики, химии, механики, био­ логии по-новому ставил проблему связи всех наук с философией и их общего влияния на хозяйственную и общественную деятель­ ность людей. Потребностям решения этой проблемы отвечал пози­ тивизм Конта.

Конт утверждал, что положительное знание дается не отвле­ ченными и бесконечными спорами и домыслами о Боге, природе, духе, материи, сознании и других "первопричинах", а только опы­ том и наблюдением. Поэтому нужно отказаться от попыток пости­ жения "первоначал бытия и сознания", поскольку их познание, писал Конт, принципиально недостижимо и практического значения не имеет. Наука должна изучать факты, закономерности их связи и отношения. "Жить при полном свете, — писал Конт о задачах позити­ визма, — ...знать, чтобы предвидеть, мыслить, чтобы действовать".

Конт утверждал, что социальная функция науки — предвиде­ ние будущего. Это утверждение он более всего относил к социоло­ гии (социальной физике) — созданной им науке об обществе.

Конта тревожит, что развитие науки, обусловившее колоссаль­ ный рост производства, еще не распространилось на социальные отношения, явления и процессы, порожденные промышленным пере­ воротом. Его беспокоят экономические и политические кризисы, растущие противоречия бедности и богатства, столкновения между работниками и предпринимателями, острые конфликты между сто­ ронниками различных политических систем. Кризисное состояние современного ему общества Конт объяснял внутренним противоре­ чием между военным (теологическим) и индустриальным (науч­ ным) типами обществ, столкновением противоположных мировоз­ зрений.

История человечества, — утверждал Конт, — процесс станов­ ления и развития разума самого человека, истор>ия его самосозна­ ния и знаний о мире.

Конт сформулировал закон трех стадий, которые человечество проходит в своем умственном развитии, в стремлении осмыслить окружающий мир.

Теологическая стадия продолжалась до 1300 г. Способом по­ стижения мира и приспособления к нему было одушевление внеш-

378 История политических и правовых учений

него мира; человечество знало мало фактов и объясняло их волей сверхъестественных существ — духов, гномов, богов, ангелов и т. п. Вера в духов и богов компенсировала недостаточность условий су­ ществования человечества, ободряла его, насаждая представление о мире как об умопостигаемом пространстве, населенном существа­ ми, похожими на людей, а иллюзия посмертного воздаяния помога­ ла переносить тяготы земного бытия.

Метафизическая стадия охватывает период от 1300 до 1800 г. Она включает Реформацию, Просвещение, Революцию — все, что вело к разложению и разрушению традиционных верований и по­ рядков. Теологические идеи вытесняются отвлеченными понятия­ ми, "мнимыми сущностями", выдуманными "первопричинами", якобы стоящими за тем, что мы воспринимаем в опыте. На самом деле, писал Конт, это фантазии, деградировавшая теология. К ним относят­ ся, по Конту, "идеи" Платона, "формы" Аристотеля и схоластов, "субстанция" Спинозы, "вещь в себе" Канта, "абсолютный дух" Гегеля, "материя" материалистов и т. п.

На метафизической стадии возникают и получают широкое рас­ пространение индивидуализм, либерализм и демократия. Излюблен­ ным поприщем метафизиков и литераторов становятся обществен­ ные и политические доктрины, преисполненные такими выдуман­ ными, отвлеченными понятиями, как "общественный договор", "ес­ тественные права" и т. п.

Метафизическая стадия имела чисто разрушительный харак­ тер и помогла человечеству освободиться от многовековых фанта­ зий теологического этапа. Распространение идей альтруизма, соци­ альности, позитивной философии и особенно развитие промышлен­ ности и науки, писал Конт, подготовило человечество к переходу в позитивную стадию, когда военный быт сменяется промышлен­ ным бытом.

Для приведения в систему положительных знаний Конт рас­ положил общие науки в порядке их возрастающей сложности и убывающей общности: математика, астрономия, физика, химия, биология, социология; позже к этому перечню он добавил нрав­ ственность.

Науке об обществе, или социологии (термин введен Контом), он придает очень большое значение. Основной задачей своей филосо­ фии Конт считал переустройство общества на основе позитивизма, замену "ретроградной аристократии" и "анархической республи­ ки" социократией.

Социология Конта делится на две части: социальную статику, изучающую строение общества, и социальную динамику, изучаю­ щую его развитие. То и другое Конт обобщает в своей знаменитой формуле: "Порядок и прогресс".